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Mercados de la Empresa de Consultora Pblica

Gestin pblica
Finanzas aplicadas
Operaciones y produccin
Ingeniera aplicada
Gestin pblica y en el diseo e implementacin de proyectos de desarrollo
pblico en las reas de responsabilidad social empresarial
Planeamiento estratgico, operativo y mejora de la gestin de entidades pblicas
Diseo, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas
Regulacin de servicios pblicos, competencia, infraestructura e inversiones
Asesoramiento a las empresas privadas en los procedimientos y gestiones que
deben realizar con el sector pblico para ejecutar proyectos de inversin, mediante
los mecanismos de asociaciones pblico - privadas (APP), iniciativas privadas (IP)
y obras por impuestos (OXI)
Estudios sobre impactos y beneficios potenciales de obras de infraestructura.
Validacin de estudios de impacto ambiental
Asesora y consultora en la ejecucin de proyectos de I+D+i (investigacin,
desarrollo e innovacin) para la industria, ofreciendo soluciones a medida a travs
de la transferencia tecnolgica de especialidades derivadas de la ingeniera
mecnica, civil, minas, electrnica, industrial e informtica y de las ciencias fsicas
y qumicas.

9. El valor referencial:
Para revisar este tema, qu es, cmo se determina, quien lo hace, sobre la base de qu
criterios se realiza, si solo se puede determinar una sola vez, entre otros contenidos, lo
dividiremos en dos partes: la primera, que versar respecto del valor referencial, y la
segunda, que tratar sobre el informe que resulta del estudio. A. Determinacin del valor
referencial Sobre la determinacin del valor referencial, se debe tener en cuenta que ste
es uno de los fines y resultados del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, que
ayudar a cumplir las metas y objetivos de la Entidad cuando se apliquen los principios de
eficacia, eficiencia y celeridad, lo que conllevar a conseguir el abastecimiento oportuno
de las necesidades de la Entidad, maximizando el valor del dinero.
De lo expuesto hasta el momento, queda clara la diferencia entre el valor estimado y el
valor referencial: el primero es aquel valor que se considera en el Plan Anual de
Contrataciones PAC para registrar la informacin sobre la base de simples
indagaciones y de manera distinta al valor referencial, que se determina como resultado
de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
Respecto del clculo del valor referencial, debemos enfatizar que ste responde a los
criterios ya mencionados para discriminar los precios obtenidos, quedando solo con
aquellos que se utilizarn para su determinacin. Se debe utilizar como mnimo dos (02)
fuentes, salvo que sea imposible conseguirlas, y en ese caso bastar una sola fuente, lo
que debe sustentarse. Como ya hemos sealado, uno de los criterios para la
discriminacin de precios es su antigedad. Por ello, dado que el valor referencial debe
reflejar el valor del mercado, este no puede ser muy antiguo. El Reglamento establece los
parmetros de antigedad, dependiendo del objeto de contratacin (bien, servicio u
obra). En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento, el valor
referencial para el caso de bienes y servicios no podr tener una antigedad mayor a tres
(03) meses contados a partir de la aprobacin del expediente de contratacin. Para la
consultora de obras, se aplica seis (06) meses, contados a partir de la aprobacin del
expediente de contratacin. Dicha antigedad influye en la convocatoria del proceso de
seleccin.

Como puede observar el proveedor y el pblico en general, los momentos en que el OEC
de la Entidad determina el valor referencial, es distinto al momento de la elaboracin y a
aqul correspondiente a la aprobacin. El momento de la elaboracin y el momento de la
aprobacin del Expediente de Contratacin pueden ser distintos, o pueden realizarse el
mismo da. Por ello, el proveedor no puede observar que la aprobacin del Expediente de
Contratacin no se haya realizado el mismo da de la determinacin del valor referencial,
toda vez que entre ambos momentos existe un plazo razonable de tramitacin a cargo de
la Entidad.
B. Resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado En el
Reglamento de la Ley solo hay dos artculos que hacen referencia al resumen ejecutivo
(artculos 51 y 92), y nicamente establecen que en el momento de la convocatorias de
las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, sean procesos
tradicionales o bajo la modalidad de subasta inversa, tambin es obligatorio publicar en el
SEACE, las Bases y el resumen ejecutivo.
El resumen ejecutivo es el documento que contiene de manera resumida cmo se
determin el valor referencial.

Propuesta econmica
1. Es el valor que pagara la entidad pblica, si la propuesta es la escogida.
Las condiciones que se observarn en el contrato respecto al costo del bien
o servicio.
2. 2La propuesta econmica, no podr complementarse, adicionarse,
modificarse o mejorarse, una vez presentada.
3. 3Debe tenerse en cuenta los costos asociados que pueden resultar, como
impuestos, transporte, costos adicionales, entre otros, ya que el valor
presentado obligar a su cumplimiento en las condiciones planteadas, sin

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que exista lugar a su correccin si falto algn componente no contemplado

inicialmente.
4En el evento que as se solicite en los pliegos de condiciones, se debern
tener en cuenta los costos asociados a las garantas exigidas para cubrir
los riesgos vinculados a la seriedad de la oferta y el cumplimiento del
contrato. Estas pueden ser, entre otras, garantas bancarias, o plizas de
seguro.
5La propuesta econmica que presente el proponente, con su oferta, debe
identificar todos los costos y valores, e impuestos del bien o servicio
ofrecido. El valor de la oferta no podr exceder el presupuesto con el que
cuenta la entidad para el proceso de contratacin. Si la propuesta excede
este valor, la misma ser rechazada.
La oferta no puede ser tampoco muy baja, porque la entidad podr entrar a
verificar las razones del precio oferta, y si estas razones no son suficientes
la entidad podr declararla como artificialmente baja y rechazarla.
Para los procesos de licitacin y seleccin abreviada por menor cuanta, el
valor juega un papel determinante. Debe observarse con cuidado los
factores de evaluacin para poder presentar una propuesta competitiva que
logre obtener una puntuacin suficiente para salir victorioso en el proceso
de contratacin.

Propuesta tcnica
1. 1Establece las condiciones de carcter tcnico del bien o servicio a ofrecer,
de acuerdo con lo exigido por la entidad.
2. 2Debe presentarse toda la documentacin conforme a lo establecido en los
pliegos, como certificaciones de contratos anteriores, o documentos que
acrediten la calidad de los bienes o servicios, entre otros.
3. 3El cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos establecidos por la
entidad en este punto es totalmente necesario, si no se incluyen todos los
requisitos que exigen los pliegos de condiciones, la entidad entender que
no se cumple con lo solicitado y podr proceder a rechazar la propuesta.
4. 4Una vez presentada la propuesta, su componente tcnico no podr
complementarse, adicionarse, modificarse o mejorarse.
5. 5Con su propuesta, en los casos de licitacin, concurso, o seleccin
abreviada, deber garantizar el cumplimiento de su oferta con una pliza de
garanta de seriedad. El olvido de este requisito lo conllevar al rechazo de
la propuesta.