Medelln, veintinueve (29) de octubre de dos mil catorce (2014).

Ref.

Accin:

TUTELA

Radicado:

05001-33-33-020-2014-01239-01

Accionante: LUIS EULOGIO VEGA ORTEGA

Accionado:

COLPENSIONES

Instancia:

SEGUNDA

Providencia: S- 3 No. 088 AP

Tema: DERECHO DE PETICIN- -Alcance y contenido. Suspende decisin. Auto

259 de 2014 de la Corte Constitucional.
Se decide sobre la impugnacin interpuesta por el accionante contra la
sentencia dictada el tres (03) de septiembre de dos mil catorce (2014) por el
Juzgado 20 Administrativo del Circuito de Medelln, que decidi no tutelar el
amparo constitucional solicitado por el accionante.

ANTECEDENTES

El seor Luis EULOGIO VEGA ORTEGA, acudi a la jurisdiccin en

ejercicio de la Accin de Tutela de conformidad con el artculo 86 de la
Constitucin Poltica y el Decreto 2591 de 1991, para que se accediera a las
siguientes:

PRETENSIONES:
Solicita el accionante1 que le sean tutelados sus derechos fundamentales
(seguridad social, mnimo vital, dignidad humana y derecho de peticin) y que
como consecuencia de ello, se condene a la accionada dar respuesta inmediata
a la peticin presentada, otorgando solucin clara y de fondo a lo solicitado,
sin exigir para ello trmites administrativos innecesarios.

HECHOS
1

Ver folio 1.

Se indica en la demanda que el 26 de febrero de 2014 se present derecho de

peticin ante COLPENSIONES solicitando el reconocimiento y pago del
incremento pensional por cnyuge a cargo.
Se indica que a la fecha la entidad no ha emitido pronunciamiento alguno.

ACTUACIN PROCESAL DE PRIMERA INSTANCIA

Correspondi por reparto el conocimiento de la presente accin al Juzgado

Veinte Administrativo del Circuito de Medelln, quien mediante auto del
veintisis (26) de agosto de dos mil catorce (2014) admiti la accin de tutela
en contra de COLPENSIONES, requiriendo al Representante Legal para que
en el trmino de dos (2) das se pronunciara sobre los hechos de la demanda de
tutela, y solicitara o aportara las pruebas que pretendiera hacer valer.

POSICIN DE LA ACCIONADA

Pese al requerimiento realizado, la entidad accionada no emiti respuesta

alguna.

LA SENTENCIA IMPUGNADA

El Juzgado Veinte (20) Administrativo del Circuito de Medelln, mediante

Sentencia del tres (03) de septiembre de dos mil catorce (2014), decidi
denegar la presente accin de tutela.
Advierte el Juzgado, como fundamento de lo decidido, que no obstante el
trmino perentorio otorgado a la entidad para dar respuesta a las solicitudes en
materia pensional, el accionante no aport con el escrito de tutela, la constancia

de entrega o presentacin de la peticin ante la entidad demandada, como

prueba de la solicitud de reconocimiento y pago del incremento pensional por
cnyuge a cargo, razn por la cual se procedi a realizar el respectivo
requerimiento para que se allegara el mismo con la correspondiente constancia
de recibido.
Expresa que con dicho documento e le traslada a la accionada la carga de
demostrar, para defenderse, que al contrario de lo afirmado por el actor, la
peticin s fue contestada de fondo y de forma oportuna.
En sntesis, se deniega el amparo solicitado por no haberse aportado la prueba
de la presentacin de la peticin.

LA IMPUGNACIN

Mediante escrito del 03 de septiembre de 20142, aporta el accionante

constancia del derecho de peticin radicado ante Colpensiones el 26 de febrero
de 20143, en el cual le solicit el reconocimiento y pago de la condena
impuesta por el Juzgado Quinto Municipal de pequeas causas laborales de
Medelln.
Anexa adems, la copia de la solicitud de pago de la cuenta de cobro, en la cual
solicita cancelar el respectivo valor de la condena en costas y agencias en
derecho, proferido contra la entidad demandada4

CONSIDERACIONES:

Se procede a resolver la impugnacin interpuesta por el accionante, en contra de

la Sentencia proferida por el Juzgado Veinte (20) Administrativo del Circuito
de Medelln, que decidi tutelar el derecho de peticin.

2
3

Ver folio 20.

Ver folio 21.

4
Ver folios 26 y 28.

A efectos de resolver la impugnacin, la sentencia se referir a la procedencia

de la accin de tutela y al Derecho de Peticin, para efectos de resolver el
caso concreto.
1.

Frente a la procedencia de la Accin de tutela, el artculo 86 de la

Constitucin Poltica establece la accin de tutela para que toda persona pueda:
... reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante un procedimiento preferente y sumario, por s
mismo o por quien acte a su nombre, la proteccin
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados
por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.

Respecto al Derecho fundamental de peticin, cabe hacer referencia a lo

expresado por la Corte Constitucional en Sentencia T-441 de 2013:

()
La Corte Constitucional ha establecido que el derecho de peticin
es un derecho fundamental que se presenta de una forma compleja
pues, en primer lugar, constituye la herramienta de ejercicio de los
dems derechos fundamentales, pese a lo cual no pierde su
naturaleza de derecho fundamental autnomo, pero, adems, tiene
como fin salvaguardar la participacin de los administrados en las
decisiones que los afectan y en la vida de la Nacin.
El derecho de peticin faculta a toda persona a elevar solicitudes
respetuosas a las autoridades pblicas y en casos especiales a los
particulares-, e involucra al mismo tiempo la obligacin para la
autoridad pblica de emitir una respuesta que, si bien no tiene que
ser favorable a las pretensiones del peticionario, s debe ser
oportuna, resolver de fondo lo requerido por el peticionario y ser
puesta en conocimiento del mismo.
Del anlisis anterior, se destaca que el derecho de peticin exige por
parte de las autoridades, una decisin de fondo a lo requerido por el
ciudadano. Esto implica la proscripcin de respuestas evasivas o
abstractas, ello no quiere decir que necesariamente la respuesta
deba ser favorable. La respuesta de fondo implica un estudio
sustentado del requerimiento del peticionario, acorde con las
competencias de la autoridad frente a la que ha sido presentada la
peticin.
()

Efectivamente, el derecho de peticin es de naturaleza fundamental y tiene su

desarrollo legal en el Cdigo Contencioso Administrativo Artculos 5 y 6,
resulta pertinente traer el texto de las siguientes disposiciones:

ARTICULO 5. PETICIONES ESCRITAS Y VERBALES. Toda persona

podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por
escrito, a travs de cualquier medio.
()
ARTICULO 6. TERMINO PARA RESOLVER. Las peticiones se
resolvern o contestarn dentro de los quince (15) das siguientes a la
fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver la peticin en dicho
plazo, se deber informar al interesado, expresando los motivos de la
demora y sealando a la vez la fecha en que resolver o dar respuesta.
Cuando la peticin haya sido verbal, la decisin podr tomarse y
comunicarse en la misma forma al interesado. En los dems casos ser
escrita.

EL CASO CONCRETO

Teniendo en cuenta lo anterior, es claro para la Sala que la pretensin del

accionante, relacionada con la proteccin del derecho de peticin, no se
encuentra plenamente satisfecha, pues, como se desprende del acervo
probatorio obrante en el expediente, la entidad accionada an no ha dado
respuesta a la solicitud de manera suficiente.
No puede afirmarse que haya existido, por parte de Colpensiones, una
respuesta de fondo, clara y en congruencia con lo solicitado por el accionante,
razn por la cual la Sala deber, con el fin de amparar el derecho fundamental
vulnerado, revocar el fallo de primera instancia, en el sentido de amparar el
derecho

fundamental

vulnerado

ordenar,

como

consecuencia,

el

proferimiento de una respuesta acorde a lo pretendido.

No obstante, se advierte que en virtud del Auto No. 259 de 2014, la Corte
Constitucional orden diferir los efectos de las decisiones hasta el 31 de
diciembre de 2014, cuando se trate de peticiones de cumplimiento de
sentencias judiciales ordinarias
As las cosas, la Sala revocar la Sentencia del tres (03) de septiembre de dos
mil catorce (2014), proferida por el Juzgado Veinte (20) Administrativo de
Medelln, en la cual se deneg el derecho de peticin.

Por lo expuesto, el TRIBUNALADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA,

SALA TERCERA DE ORALIDAD, administrando justicia en nombre de la
Repblica y por autoridad de la Ley,

FALLA

SE REVOCA la Sentencia No. 867 del tres (03) de septiembre de dos mil
catorce (2014), proferida por el Juzgado Veinte (20) Administrativo del
Circuito de Medelln, en la cual se niega el amparo invocado. En consecuencia
dispngase lo siguiente:
PRIMERO: AMPRESE los derechos de peticin, seguridad social,
dignidad humana y mnimo vital, vulnerados por COLPENSIONES.
SEGUNDO: En consecuencia, ordnese a COLPENSIONES brindar al seor
Luis Eulogio Vega Ortega una respuesta clara, de fondo y en congruencia con
lo solicitado.
TERCERO: Se advierte a la accionada, conforme a las consideraciones antes
expuestas, que los efectos de lo ordenado en el numeral anterior, sern
suspendidos slo hasta el 31 de diciembre de 2014, fecha a partir de la cual
deber cumplir con lo ordenado.
CUARTO: Notifquese a las partes en la forma prevista en el artculo 30 del
Decreto 2591 de 1991.

CPIESE Y NOTIFQUESE

Esta providencia se estudi y aprob en Sala de la fecha, como consta en Acta

Nro.

LOS MAGISTRADOS,

JAIRO JIMNEZ ARISTIZBAL

RAFAEL DARO RESTREPO QUIJANO

JUAN GUILLERMO ARBELEZ ARBELEZ