Trabajo de Investigacion

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE
SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS
E.A.P. DE NEGOCIOS
INTERNACIONALES
IMPACTO DE LAS
MEDIDAS NO
ARANCELARIAS
EN LOS TLCs
CURSO:
TESIS
CICLO:
IX
PROFESOR: Pablo Mauricio P.

ALUMNO:
POOL
QUISPE CORDOVA,
Lima, Julio del 2016
IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs
ndice Genera
I. INTRODUCCIN............................................................................................... 1
II. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO.......................................................................2
II.1 Las barreras al comercio............................................................................ 2
II.1.1 Las barreras arancelarias.....................................................................2
II.1.2 Las barreras para-arancelarias............................................................3
II.1.3 Las barreras no arancelarias................................................................4
II.2 Los reglamentos Tcnicos..........................................................................5
II.2.1 Descripcin de los Reglamentos Tcnicos............................................5
II.2.1.1 Medidas sanitarias y fitosanitarias, y los reglamentos tcnicos al
comercio....................................................................................................... 8
II.2.2 La necesidad de los Reglamentos Tcnicos..........................................9
II.2.3 Reconociendo el proteccionismo de los Reglamentos Tcnicos..........11
II.3 Justificacin del proyecto.........................................................................13
II.4 Formulacin del problema........................................................................18
II.4 Objetivos de la investigacin...................................................................18
II.5 Hiptesis.................................................................................................. 19
III. MARCO TERICO.......................................................................................... 19
III.1 Nivel Internacional.................................................................................. 19
III.2 Nivel de Per........................................................................................... 22
IV. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN.........................................................29
IV.1. Anlisis econmico y mtodos de estimacin........................................29
IV.2. Base de datos utilizada..........................................................................30
IV.3. Modelos de efectos de las RNAs sobre las Exportaciones peruanas......31
IV.4. El enfoque del modelo gravitacional......................................................34
IV.5 Modelo de Moenius................................................................................. 35
IV.5.1 Especificaciones de la Data...............................................................36
IV.5.2 Resultados del Modelo......................................................................37
IV.6 Reconciliando la evidencia con la teora.................................................43
Restricciones no Arancelarias

IV.7 Modelo de Olarreaga y Kee.....................................................................44
IV.7.1 Especificaciones de la Data...............................................................46
IV.7.2 Resultados del Modelo......................................................................48
CONCLUSIONES................................................................................................. 53
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 54
ANEXOS............................................................................................................. 55
ANEXO 1: PREDICCIN DE TEORAS...............................................................55
ANEXO 2: CLASIFICACIN DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS...........................56
ANEXO 3: OBSTCULOS DE PROCEDIMIENTO.................................................57
ndice de Tablas
Tabla 1:Ejemplo de partida arancelaria ............................................................21
Tabla 2: Restricciones no Arancelarias en los principales sectores de
exportacin....................................................................................................... 24
Tabla 3: Exportaciones de alimentos frescos y productos agrcolas sin tratar:
RTA
gravosas aplicadas por los socios comerciales.................................................25
Tabla 4: Exportaciones de alimentos y productos agrcolas procesados: RTA
gravosas aplicadas por los socios comerciales.................................................26
Tabla 5: Regresin Lineal por MCO. Vble dependiente: Exportaciones Peruanas
(Xijk)................................................................................................................. 40
Tabla 6: Regresin Lineal por MCO. Vble dependiente: Exportaciones Peruanas
(Xijtk)................................................................................................................ 40
Tabla 7: Panel Data con efectos fijos. Vble dependiente: Exportaciones
Peruanas (Xijk). Principales Bloque Econmicos, 2001.....................................40
Tabla 8: Panel data con efectos fijos. Vble dependiente: Exportaciones Peruanas
(Xijk). Todos los Pases, 2001............................................................................ 41
Tabla 9: MCO. Vble dependiente: Exportaciones Peruanas (Xijk) sobre los RTC.
Por Sector Econmico....................................................................................... 41
Tabla 10: MCO. Vble dependiente: Exportaciones Peruanas (Xijk). Pases Ms
Desarrollados.................................................................................................... 51
Tabla 11: MCO. Vble dependiente: Exportaciones Peruanas (Xijk). Pases En
Desarrollo.......................................................................................................... 51
Restricciones no Arancelarias
I. INTRODUCCIN
El continuo declive de los aranceles experimentado luego de la octava
ronda de negociaciones del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio) ha incrementado la importancia de las
restricciones no arancelarias (RNAs) como mecanismo que tienen los
pases para limitar el comercio internacional a favor de su industria
nacional. As el tema de las negociaciones comerciales ha pasado a ser
de una discusin sobre el nivel de aranceles por producto a uno de
eliminacin de las trabas no-arancelarias.
En el 2002, cerca de un 40% del valor de las exportaciones de los pases
en desarrollo estaban sujetos a las RNA's; frente a un 15% de los pases
en transicin o ms desarrollados1.
El Per no es ajeno a este hecho: las RNAs las imponen 39 pases a las
exportaciones de bienes peruanos y los 15 principales pases miembros
de las UE. Adems, ms del 80% del valor de las exportaciones peruanas
son restringidos por las RNAs principalmente de EE.UU., Chile, Brasil y
Ecuador.
Los pases desarrollados son los que en mayor medida imponen
restricciones no arancelarias, por ello, si se limitan adecuadamente se
podra favorecer un mayor flujo de comercio y un aumento de las
exportaciones, sobre todo de los pases menos desarrollados.
El esquema de este trabajo de investigacin seguir: en la seccin II, se
esclarecen conceptos bsicos sobre restricciones arancelarias y no
arancelarias, reglamentos tcnicos llamados tambin obstculos
tcnicos al comercio, se comenta sobre la necesidad de estos
instrumentos y las formas en que se puede reconocer si son
proteccionistas; tambin se exponen algunas teoras sobre el tema. En la
seccin III, presentamos evidencia emprica sobre el nivel de las RNAs en
el Per y el mundo y luego, en la seccin IV Planteamos la hiptesis de la
investigacin y presentamos los resultados del anlisis economtrico
realizado con la data del Per, tambin se mencionan algunas pautas
1 Segn UNCTAD 2005.
Restricciones no ArancelariasPgina 1
para el desarrollo de investigaciones futuras. La seccin V, resume las

principales conclusiones del estudio y las implicancias en materia de
poltica econmica.
II. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

DESCRIPCIN DEL PROYECTO: RESTRICCIONES AL
COMERCIO.
II.1 Las barreras al comercio
De acuerdo a la UNCTAD (2002) las restricciones internacionales al
comercio se agrupan en tres grupos:
II.1.1 Las barreras arancelarias
Las medidas arancelarias tienen por objeto incrementar los
ingresos fiscales o proteger a un sector de la actividad nacional
contra la competencia extranjera, y se aplican en el momento
en que los productos cruzan la frontera de un territorio
aduanero. Estas medidas aumentan los costos de las
importaciones en un porcentaje o monto fijo, calculados
respectivamente sobre la base del valor, en cuyo caso se
denominan derechos de aduana ad valoren, o de la cantidad
fsica, llamndose entonces derechos especficos.
Entre las medidas arancelarias se encuentran i) derechos de
Aduanas Normales, son los derechos bsicos establecidos en la
ley del arancel de aduanas, a menudo denominados
tambin derechos generales ii) derechos NMF (a las

naciones ms favorecidas) : si un pas establece un trato
de preferencia o de mejora de las condiciones comerciales
con algn pas, automticamente lo establece con el resto
de interlocutores comerciales que sean miembros de la
OMC; iii) Derechos Mximos Aplicados por el GATT iv)
Derechos Aplicados a Contingentes Arancelarios 2 , v)
2 Un contingente arancelario es todo valor o cantidad predeterminada de un producto
dado, en relacin con una partida arancelaria que puede importarse durante un
perodo especfico con una reduccin de los
Derechos
de
Temporada3
,
Reducidos/Aumentados Temporales, etc.
vi)
Derechos
II.1.2 Las barreras para-arancelarias
Estas comprenden medidas que aumentan el costo de las

importaciones de forma anloga a como lo hacen las
medidas arancelarias, es decir, en un determinado
porcentaje o suma, calculados respectivamente sobre la
base del valor o de la cantidad. Entre los ms conocidos
tenemos, el impuesto general a las ventas, el impuesto al
valor agregado y el impuesto al consumo especifico.
Tcnicamente este tipo de impuesto afecta tanto a la
produccin nacional como a las importaciones y no
generara distorsiones en la medida que todos los bienes y
servicios estn gravados con dichos impuestos
II.1.3 Las barreras no arancelarias
Como hemos mencionado, estas medidas son las ms

usadas actualmente (en las ltimas dos a tres dcadas) y
corresponden a una gama de instrumentos distintos a los
instrumentos de los dos grupos anteriores que limitan al
flujo de bienes y servicios entre pases.
Entre las principales medidas de este grupo estn: i)
Medidas en Control del Precio: Se utilizan para controlar el
precio de los productos importados. ii) Medidas
Financieras: Medidas por las que se regula el acceso a las
divisas para adquirir importaciones y el costo de tales
divisas y se determinan las condiciones del pago. iii)
derechos de aduana normales, y por encima del cual toda cantidad adicional de ese
producto puede
importarse pagando los derechos de aduana normales.
3 Reducciones arancelarias aplicables segn la poca del ao, normalmente a

los productos agrcolas.
Regmenes de licencias automticas: Medidas de carcter

formal nicamente, que no implican una restriccin. iv)
Medidas de Control de la Cantidad: Restringen la cantidad
de las importaciones de un producto determinado,
mediante la concesin restrictiva de licencias, el
establecimiento de un contingente o la prohibicin de
importar el producto. v) Medidas Monopolsticas: Medidas
que crean una situacin monopolstica, al otorgar
derechos exclusivos a un agente econmico o un grupo
limitado de agentes econmicos. vi) Medidas Tcnicas:
Medidas referentes a caractersticas de los productos tales
como la calidad, la seguridad o las dimensiones, la
terminologa, los smbolos, los ensayos y los mtodos de
ensayo, as como de requisitos de embalaje, marcado y el
etiquetado de los productos. vii) Medidas Diversas:
Permisos de comercializacin, instrumentos voluntarios,
normas relativas a categoras de productos sensibles etc.
II.2 Los reglamentos Tcnicos

En esta parte de la tesis primero se dejar en claro que son los
reglamentos tcnicos u normas tcnicas obligatorias, su
especificacin, clasificacin, quin las regula en el caso
peruano, las ventajas de estas normas, y el motivo por las que
stas favorecen o perjudican al comercio y se convierten en un
obstculo tcnico.
Luego de esto se presentar una breve descripcin de las
distintas teoras que se han hecho sobre el tema, ya que en
realidad hay muy poca literatura sobre stas, tomaremos las
teoras generales de las restricciones no arancelarias,
aplicndolas para el caso especfico de las normas o
reglamentos tcnicos.
II.2.1 Descripcin de los Reglamentos Tcnicos
El rubro ms importante dentro de las Medidas Tcnicas

antes especificadas, son los reglamentos tcnicos: stas
son medidas en las que se establecen las caractersticas
de un producto, los procesos y mtodos de produccin con

ellos
relacionados,
incluyendo
las
disposiciones
administrativas
aplicables
cuyo
cumplimiento
es
obligatorio. Tambin puede incluir prescripciones en
materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o
etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de
produccin, o tratar exclusivamente de ellas.
Estos reglamentos se aplican con el objeto de proteger la
vida o la salud de las personas, o la vida o la salud de
animales (reglamentos sanitarios); proteger la vida o la
salud de plantas (reglamentos fitosanitarios); para
proteger el medio ambiente y la fauna y la flora silvestres,
garantizar la seguridad de las personas; garantizar la
seguridad nacional; e impedir la utilizacin de prcticas
engaosas. (Todas las medidas tcnicas se encuentran en
el Anexo 2).
Como mencionamos, los reglamentos tcnicos se refieren
a especificaciones del producto y del proceso que un bien
debe tener. Por ejemplo, al referirnos a las caractersticas
del bien en s, el producto debe tener un mnimo contenido
nutricional,
un
mximo
de
emisin
txica,
interoperabilidad con otros componentes del sistema o
red, etc.
Dentro de especificaciones del proceso nos referimos a
ciertas condiciones bajo las cuales se produce el producto,
como formulas qumicas, o reglas de produccin como
ciertas reglas para producir dentro de un rea geogrfica,
reglas sobre condiciones de trabajo, etc. Tambin existen
requerimientos del empacado, como etiquetas, que
contengan informacin a los consumidores sobre las
caractersticas o condiciones del producto.
Cabe diferenciar lo referente a las normas tcnicas y
reglamentos tcnicos. Las normas son documentos de
carcter voluntario a los cuales se les puede conferir el
carcter de obligatorio cumplimiento, si contemplan
aspectos relacionados con la salud, la seguridad y la
proteccin del medio ambiente. En el Per el organismo

regulador y encargado del proceso de normalizacin y
reglamentacin es el INDECOPI, especficamente en la
Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales; esta
comisin mediante el Decreto legislativo 807 fija los
criterios por los cuales una norma puede tener el carcter
de obligatoriedad, los cuales son concordantes con los
establecidos por la Organizacin Mundial del Comercio.
De otra parte, un reglamento tcnico es un documento
que fija reglas y que es adoptado por una autoridad, por lo
cual siempre tiene carcter obligatorio. Un reglamento
tcnico
suministra
requisitos
tcnicos,
bien
sea
directamente o mediante referencia o incorporacin del
contenido de una norma, una especificacin tcnica o un
cdigo de buena prctica.
En este estudio abarcaremos los reglamentos tcnicos al
comercio, que incluyen todas las medidas tcnicas (cdigo
8 - ver Anexo 2). La medida de los reglamentos tcnicos,
usado en este estudio es el nmero de documentos que
especifica los detalles del reglamento tcnico, para una
industria en particular, pas, y ao. Es decir un documento
equivale a un reglamento tcnico.
Para los reglamentos tcnicos compartidas entre dos o
ms pases, el procedimiento de medicin es un poco
complicado, por ende es necesario estar al tanto de lo que
llamamos un reglamento tcnico compartido. Si el Per
tiene un documento que describe un reglamento tcnico, y
Brasil tiene tres documentos que describen el mismo
reglamento, entonces se contabilizan como tres
conexiones entre estos 2 pases, en una industria y ao en
particular. Generalizando, la unidad de medida para los
reglamentos tcnicos compartidos son las conexiones
entre documentos, en este caso tres conexiones, ya que
no se puede medir la informacin de cada documento y su
equivalencia con el de otro pas.

II.2.1.1 Medidas sanitarias y fitosanitarias, y los
reglamentos tcnicos al comercio4
Cabe destacar la distincin entre medidas sanitarias

y fitosanitarias de los reglamentos tcnicos al
comercio. Las primeras abarcan toda medida que
tenga por finalidad: proteger la salud de las personas
o de los animales de los riesgos que comporten los
productos alimenticios; proteger la salud de las
personas de enfermedades propagadas por animales
o por vegetales; independientemente de que esa
medida revista o no la forma de una prescripcin
tcnica. Los reglamentos tcnicos al comercio pueden
comprender medidas adoptadas en relacin con
prcticamente
cualquier
asunto,
desde
las
prescripciones sobre seguridad de los vehculos
automviles y dispositivos para ahorrar energa hasta
las aplicables a la forma de los embalajes para
alimentos.
Las medidas sanitarias (destinadas a proteger la

salud de las personas y de los animales) y
fitosanitarias (destinadas a preservar los vegetales)
pueden adoptar muchas formas: por ejemplo, pueden
referirse a la necesidad de que los productos
procedan de zonas libres de enfermedades, a la
inspeccin de los productos, a su tratamiento o
elaboracin
por
medios
especficos,
al
establecimiento de niveles mximos autorizados de
residuos de plaguicidas o a la exclusin del uso de
determinadas sustancias como aditivos alimentarios.
Es relevante hacer esta distincin ya que existen
Acuerdo Internacionales dentro de la OMC para cada
una de estas medidas: Acuerdo sobre Obstculos
4 Tomado de WTO. Direccin URL:
<http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsund_s.htm>.
Tcnicos al Comercio y Acuerdo sobre la Aplicacin de

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. De ah que la
naturaleza de la medida sea el factor que determina
que ella caiga en uno u otro acuerdo.
II.2.2 La necesidad de los Reglamentos Tcnicos
Los reglamentos tcnicos (RT) existen por numerosas

razones, en principio estn diseados para facilitar la
produccin y el intercambio, reducir los costes de
transaccin, certificar la garanta y calidad de los
productos, y en algunos casos logran una provisin de
bienes pblicos5. En ms detalle:
Los reglamentos tcnicos pueden mejorar los flujos

de informacin entre oferentes y consumidores, ya
que estos ltimos confiarn en las caractersticas
inherentes y la calidad del producto. Por ejemplo,
requerimientos de etiquetado en los productos
alimenticios permiten una mejor comparacin entre
estos, aumenta la confianza y facilita las
transacciones del mercado al verse reducidos los
costos de informacin6.
Tambin ayudan a alcanzar objetivos pblicos, como

un mejor medio ambiente, al poner un control de
emisin toxica en los automviles y regulaciones del
gas natural o petrleo. Muchas veces las
exportaciones de bienes que son fsicamente
peligrosos o de productos agrcolas que son dainos
para la salud son auto-reguladas por las firmas ya
5 Esto se refiere principalmente a medidas fitosanitarias, normas de emisin,

racionamiento en el uso de gasolina, que contribuye a un aire ms puro, etc.
6 Esto se ve claramente tambin en el problema de los limones donde existe

informacin asimtrica por parte de los consumidores y estos incurren en el coste de
obtener esta informacin o simplemente de tener
la incertidumbre de no saberla.
que si no fuera el caso la firma exportadora perdera

la credibilidad y aceptabilidad de sus productos en
el sistema internacional.
Pueden aumentar la demanda por bienes

complementarios. Los usuarios pueden mezclar y
complementar los componentes de un sistema, ya
que mediante las normas o reglamentos algunos
productos aseguran la compatibilidad con otros. En
consecuencia aumentar la demanda por los
productos dentro del sistema.
Aumentan la elasticidad de sustitucin en la

demanda de versiones similares de los productos.
Ya
que
si
caractersticas
esenciales
son
normalizadas y la calidad y desempeo del producto
son garantizados, los productos se convertirn en
sustitutos cercanos. Una implicacin importante es
que la liberizacin del comercio genera un aumento
ms elstico en la demanda por bienes importados
bajo normalizacin que bajo no normalizacin7.
Se promueven economas de escala: ya que al ser

productos
normalizados,
tendrn
ciertas
caractersticas similares tanto en el producto final,
como en el mismo proceso de fabricacin, podrn
usar por ejemplo los mismos factores de
produccin. As se hace ms fcil para los
empresarios intercambiar bienes intermedios, esto
puede reducir los costes de inventario y aumentar
la inter-relacin de las empresas. Adems de esto se
fuerza a firmas ineficientes, las que no puedan
cumplir con estos reglamentos, a cerrar o unirse
con firmas ms fuertes. Tambin las normas o
reglamentos pueden ser vistas como pautas por
donde la firma pueda organizar sus patrones de
calidad y desempeo.
7 Harrison, Rutherford, and Tarr 1996).
Apoyan el desarrollo del mercado global y facilitan

las transacciones. Los RT pueden promover la
integracin en mercados globales; al adoptar estos
reglamentos se puede mejorar la asignacin de
factores de produccin y ayudar a difundir
informacin tcnica que se requiere para ciertos
procesos o productos. Los RT de por s, pueden
contener
informacin
importante
sobre
conocimiento tecnolgico. Por ejemplo la licencia de
tecnologa en la UE basada en el ETSI 8 facilito la
divulgacin de los telfonos inalmbricos alrededor
de todo el mercado Europeo.
Adems de esto, los estndares reconocidos

internacionalmente proveen incentivos a las firmas
para mejorar su calidad y confianza de sus
productos.
A grandes rasgos el objetivo de los reglamentos tcnicos

es aumentar la calidad el producto, proteger a los
consumidores y muchas veces tambin al medio ambiente
de daos potenciales, y asegurar compatibilidad entre
productos e intermediarios.
II.2.3 Reconociendo el proteccionismo de los Reglamentos
Tcnicos.
Por lo antes mencionado, parecera que fuera imposible

identificar a los reglamentos tcnicos como potencial
instrumento de restriccin al comercio. Ya que el objetivo
de estos es corregir muchas imperfecciones del mercado
mejorando el comercio entre pases. Los reglamentos
tcnicos no influyen directamente en el precio as como lo
hacen las tarifas o cuotas. Al contrario su impacto est
internalizado en el precio, ya que depende del poder de
mercado que tenga la firma, creado (o destruido) por estos
reglamentos. Este poder del mercado es creado si existen
8 European Telecommunication Standards Institute
normas que solo una pocas firmas llegan a cumplir a su

totalidad, por ejemplo en el Per existe un reglamento que
dice que el pisco debe tener cierto tipo de elaboracin y
cuenten con maquinaria especial, solo las firmas que
cuenten con stas normas podrn producir pisco, entonces
se crea cierto poder de mercado para las firmas que
cumplan este criterio. Cabe resaltar que es difcil separar
el efecto de los reglamentos, de otras influencias del
mercado por sobre los precios o de la misma estructura de
mercado.
A pesar de esto, algunos principios son usados para
considerar el rol de los reglamentos tcnicos como
restricciones al comercio. La OMC establece algunos de
estos principios: En primer lugar si al establecer una
norma se genera un gran aumento de costos, esto es,
costos debido a retardos en la inspeccin, largos periodos
de cuarentena, ensayos etc. Entonces esta norma es
ineficiente y debe ser removida.
En segundo lugar, se dice que la norma tiene un efecto
proteccionista si se establece a un nivel ms alto que el
necesario para lograr un determinado objetivo de poltica.
Un mecanismo para definir si esta norma es proteccionista
o no, es preguntarse si la regulacin hubiera existido en el
caso de que todos los productores fueran locales.
En tercer lugar si una norma demanda excesiva
precaucin en relacin a aspectos cientficos y
confiabilidad en la medicin de riesgo, o si exige ms
informacin de la necesaria para evaluar la conformidad
puede ser considerada como proteccionista.
Por ltimo, si un norma o reglamento tcnico es
discriminatorio en la aplicacin, es decir es distinta para
las firmas locales que para las extranjeras, el margen de
discriminacin puede ser visto como proteccionista y no
necesaria, por ende debe de ser eliminada.
Este ltimo caso es el ms popular para distintos pases de

Latinoamrica por ejemplo, en 1995 en los Estados Unidos
se aplicaban normas ms exigentes a las caractersticas
qumicas de la gasolina importada que a las de la gasolina
refinada en los Estados Unidos.
Venezuela y Brasil reclamaron contra este hecho,
sostenan que era desleal que la gasolina estadounidense
no tuviera que cumplir las mismas normas, infringindose
as el principio de trato nacional y que no poda
justificarse tal acto alegando las excepciones a las normas
generales de la OMC en favor de las medidas destinadas a
proteger la salud y el medio ambiente. Finalmente
despus de continuos reclamos ante la OMC, Estados
Unidos acord modificar su reglamentacin.
II.3 Justificacin del proyecto

Antes de mencionar las teoras que se han dado acerca de los
reglamentos tcnicos, cabe resaltar dos puntos importantes.
Primero, que solo una pequea parte de la literatura econmica
sobre las medidas tcnicas tiene relacin con el comercio
internacional. Entonces, la mayora de investigaciones que se
han llevado a cabo se basan en la literatura de las restricciones
no arancelarias como marco terico para analizar los efectos
de los reglamentos tcnicos. En segundo lugar, las
predicciones de las diferentes ramas de la literatura, contienen
diferentes resultados posibles: para cada tipo de reglamento
tcnico, ya sea del pas exportador o importador, hay al menos
una teora que predice un efecto positivo y otra que produce un
efecto negativo. Por ende el efecto neto desde un punto de
vista terico es ambiguo. Para facilitar el anlisis hemos
elaborado un cuadro (ver Anexo 1), que nos ser de utilidad
para contrastar los resultados del anlisis economtrico con las
predicciones tericas.
En primer lugar, se examina la corriente principal (mainstream/strategic alliances) de las barreras no arancelarias al
comercio. El argumento predominante de esta teora es que un
reglamento del pas importador es un tpico ejemplo de

restriccin al comercio9.
Se predice un efecto negativo de una medida tcnica
especfica de un pas importador sobre el comercio. En cambio,
predice un efecto positivo sobre las medidas tcnicas o
reglamentos compartidos o armonizados. No hay prediccin
para el efecto neto de un reglamento tcnico del pas
exportador.
Laird y Yeats (1990) muestran un resumen de diferentes
investigaciones de los efectos de las RNAs al comercio
internacional. Se concentra en el efecto cuantitativo y el de los
trminos de intercambio, y su implicacin para el bienestar
econmico. El modelo que usan es uno simple de equilibrio
parcial, y estiman las elasticidades del comercio frente a las
tarifas y las tarifas equivalentes de las RNAs y as predice los
efectos de cambio de poltica; el resultado es que a medida
que aumenten las restricciones, el comercio en general
disminuir. Casella (1997), estudia los reglamentos tcnicos y
su interaccin con el comercio. Muestra que los reglamentos,
pueden ser usados para manipular los flujos del comercio,
sugiere que los reglamentos nacen de las alianzas entre grupos
industriales como un instrumento de restriccin al comercio.
Gandal y Shy (1996), llevaron esta teora a nivel de pases,
mencionaron que los pases menos desarrollados (con baja
tecnologa), tienen problemas en cumplir con algunos
reglamentos tcnicos que exigen alta tecnologa, y que los
pases desarrollados tienen un incentivo para formar alianzas
estratgicas para excluir a los pases ms pequeos. Como
antes, esto predice un efecto negativo de un reglamento
especfico del importador y un efecto positivo en los
reglamentos compartidos, ya que si los pases pobres tienen
las mismas normas que los pases ricos, entonces no necesitan
incurrir en costos mayores para cumplir dichas normas con
altos requerimientos.
9 Casella (1997)
Otra teora sobre las RNAs es la de la desventaja competitiva

(Swann 1996), esta argumenta que un gran nmero de
reglamentos especficos del pas exportador, aumenta el coste
local de las firmas, y por ende disminuye su competitividad,
reduce las exportaciones e inclusive puede aumentar las
importaciones. Este autor, no da una prediccin sobre el efecto
total que tienen los reglamentos compartidas en el valor del
comercio.
Swann (1996) analiza los efectos de las normas en el comercio
del Reino Unido. l toma tres puntos de vista tericos: el de la
ventaja competitiva, el del comercio intra-industrial y el de la
desventaja competitiva, en el tercero, el autor tiene un punto
de vista pesimista, ya que a pesar de que puede efectivamente
suceder que se dae a las firmas nacionales mediante los RT a
la exportacin, es muy difcil que eso suceda dado que el
gobierno pocas veces optara por normas que lleven a que los
locales no puedan competir con los extranjeros.
Otra versin de este argumento se enfoca en las normas para
un producto especfico, en industrias donde un gran nmero de
compradores demandan ciertos productos definidos por un
gran nmero de normas, volvindolo de cierta manera
estandarizados, harn que los productores locales tengan una
barrera que sobrepasar no solo debido a la cantidad de
normas, sino al hecho de que ellos quisieran exportar
productos especializados y no productos estandarizados.
En este caso nos encontramos en la Trampa de la
estandarizacin (Trampa de los estndares) Grupp and
Schnring (1990, 1991), encontraron evidencia que apoya este
argumento. Esta teora predice un efecto negativo de una
norma de un pas especifico tanto si el pas es importador
como exportador, ya que si es importador solo podrn traer
productos especficos(los estandarizados) y si es exportador
podrn solo exportar este tipo de productos.
Por lo tanto, de cualquiera de las dos maneras se reduce el
comercio. Pero se tiene un efecto positivo en las normas
compartidas. Ya que si tanto el pas exportador como
importador producen estos productos estandarizados, no

tendr problemas para comercializarlos, dado que no tendrn
que cumplir con reglamentos tcnicos diferentes.
Una rama alternativa de la literatura, (que no est basada en
las teoras de las RNAs) se basa en el argumento que las
normas transmiten una seal al mercado de un aumento en la
calidad del producto y este aumento en la percepcin de la
calidad, mejora la ventaja competitiva de los productos y por
ende de las firmas que las aplican10 . Dentro de ese marco, si
nos situamos en una estructura oligoplica, un gran nmero de
normas o reglamentos (del pas exportador) promueve las
exportaciones. Por otro lado, si los reglamentos especficos del
importador son altos, se genera un alto estndar en lo que se
refiere a la calidad del producto, que puede hacer que muy
pocos productos extranjeros lo alcancen y por ende, las
importaciones disminuyan; pero por otro lado, puede ser que
los productos importados s cumplan con estos reglamentos y
lleve a que la demanda por bienes importados aumente.
Encontramos pruebas empricas sobre este tema en Jones y
Hudson (1996) y en Swann (1996). Se argumenta que la
normalizacin11 reduce los costos de incertidumbre e
informacin asociados a la calidad del producto, al reducir el
tiempo y esfuerzo que los consumidores antes gastaban en
buscar dicha informacin. En presencia de la normalizacin, los
consumidores considerarn cada vez menos seales o
reglamentos especficos para evaluar la calidad del producto.
Este anlisis tambin se aplica para los productores (quienes
se comportan como consumidores), cuando estos escogen
insumos para la produccin de bienes finales. Los autores
tambin sealan que por medio de la normalizacin de
productos se reduce el nmero de productos disponibles en el
mercado y esto aumenta el poder del mercado para los
10 Jones y Hudson (1996)
11 Para fines del trabajo normalizacin: que un producto tenga muchos
reglamentos tcnicos.
productos que quedan, logrndose economas de escala y

reduccin del coste de produccin.
Swann (1996) menciona dentro de la teora de ventajas
competitivas que el desarrollo del sistema de normas
nacionales (Reino Unido) aument la percepcin de calidad del
producto, por ende hubo una mejora en el comercio de este
pas; que se debi a ste aumento de la calidad o a la creacin
de economas de escala. Ms aun seala que este argumento
se aplica tanto para los reglamentos especificas del pas
importador o exportador as como a para los reglamentos
compartidos. Esto ha generado que muchas economas
industriales usen estos reglamentos, como atractivo de venta
en los pases en desarrollo.
Finalmente, la normalizacin puede reducir el nmero de
variedades de producto disponible para los consumidores. Esta
prdida de variedad (Veall 1985) puede reducir el comercio.
El efecto de reducir la diferenciacin del producto puede
incluso sobrepasar el efecto de reducir las restricciones (es
decir ya no se va a querer importar, aunque no haya barreras,
por falta de diferenciacin).
En conclusin, tericamente las normas o reglamentos
compartidos propician el comercio, mientras que los
reglamentos tcnicos especficos del pas importador o
exportador son mucho ms factibles de ocasionar una
disminucin en las importaciones o exportaciones. El efecto
neto de una RT es en muchos casos indeterminado. Queda por
ello analizar cada caso, para medir el verdadero impacto del RT
sobre el comercio y saber si stos constituyen un obstculo o
no.
II.4 Formulacin del problema

El conocimiento emprico de las RNAs es muchas veces
obstaculizado por la falta de metodologas para su anlisis, as
como por poca disponibilidad de informacin actualizada. Sin
embargo existe una gran demanda por el anlisis econmico
de las RNA's, y su impacto en el comercio, sobre todo de los

pases en desarrollo.
II.4 Objetivos de la investigacin

El objetivo del trabajo ser analizar y cuantificar el impacto que
tienen las RNAs sobre el comercio internacional. La
cuantificacin se har en base al anlisis economtrico de los
datos obtenidos de la base de datos WITS de la Conferencia de
las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD),
para el caso especfico de un pas, Per, y sus principales socios
comerciales.
Los resultados obtenidos, a la luz de las distintas teoras
existentes sobre el tema y se evaluarn las implicancias para las
futuras polticas y negociaciones comerciales de los pases en
desarrollo.
II.5 Hiptesis
Los reglamentos tcnicos son los instrumentos modernos de
proteccin y futuros instrumentos de regulacin del comercio a
nivel mundial, y el Per no es ajeno a este hecho. El anlisis a
continuacin permitir cuantificar el impacto de estos
reglamentos para el Per e identificar las implicancias de
incluirlos en los futuros acuerdos y polticas comerciales.
III. MARCO TERICO

EVIDENCIA EMPIRICA SOBRE EL NIVEL DE RNAS EN EL
PERU Y EL MUNDO.
III.1 Nivel Internacional
En esta parte del trabajo presentaremos evidencia emprica
sobre las Restricciones no Arancelarias y Reglamentos
Tcnicos. La data es obtenida de WITS-UNCTAD, esta base de
datos adems de presentar la cantidad y descripcin de las
RNAs, muestra medidas de incidencia y frecuencia de estas

restricciones.
La incidencia de las RNAs segn WITS indica en qu medida
las partidas arancelarias de 6 dgitos en el Sistema armonizado
estas siendo afectadas por las RNAs. Para una mejor
ilustracin del tema, consideremos el siguiente ejemplo 12 para
entender mejor la presentacin de las RNAs en WITS.
Supongamos una partida imaginaria HS 089876, y un
reglamento tcnico 01 se aplica a las naranjas, manzanas y
uvas, mientras que una reglamento tcnico 02 se aplica a las
uvas y melones (Tabla No. 1).
Tabla 1
HS6 Cdigo
089876
HS8
Descripcin del
Producto
Descripcin
del Producto
0898760
1
Naranjas
100
0898760
4
Manzanas y Pltanos
50
0898760
1
Pias
0898760
4
Uvas y Melones
100
En el ejemplo anterior la incidencia de los reglamentos tcnicos

es 100 por ciento en la partida 08987601 ya que las naranjas
estn sujetas al reglamento; en la siguiente partida 50 por
ciento ya que solo las manzanas estn sujetas al reglamento,
cero por ciento para las pias y 100 por ciento para las uvas y
12 Bijit Bora, Aki Kuwahara y Sam Laird (2002)
melones. Los porcentajes entonces reflejan la incidencia y no el

impacto de los reglamentos tcnicos.
Ms aun, dada la forma de clculo del nmero es importante
notar que ste indicador depende del nmero de partidas que
estn siendo restringidas ms no del nmero de reglamentos.
En la realidad sin embargo, muchos investigadores quisieran
considerar la incidencia de las los reglamentos tcnicos en un
nivel ms amplio. En este caso el clculo a un nivel de 6 dgitos
seria sacando el promedio simple de la partida a 6 dgitos, este
es de 62.5 para la partida analizada en la Tabla No.1.
En el Cuadro No. 1 se proceder a analizar la data a un nivel
ms agregado, usando la clasificacin CIIU a 2 dgitos. En este
caso tenemos cuatro niveles de agregacin: productos
primarios, manufactureros, otros bienes de consumo y otros
productos. El procedimiento para calcular estos nmeros es el
siguiente, primero un promedio simple es calculado usando el
nivel de 6 dgitos del sistema armonizado (como en el ejemplo
anterior). Luego usando la concordancia del sistema
armonizado con el CIIU, un segundo promedio es calculado, el
resultado final es el Cuadro No 1.
Diferentes conclusiones pueden ser extradas del Cuadro No 1.
Primero, la disponibilidad de la data debe ser siempre
verificada, muchos pases no registran datos, esto no significa
necesariamente la ausencia de restricciones no arancelarias
(RNAs), por eso se debe suplementar lo obtenido por WITS con
data de otras fuentes. Segundo, los sectores con un alto nivel
de incidencia son los manufactureros, en especial: textiles y
vestidos y, hierro y acero.
Tercero, los pases con mayor nivel de incidencia es la India,
seguido por Taiwn, Canad y la UE. Cuarto, podemos
comparar el nivel de incidencia de Per con respecto a los
dems pases del cuadro No.1: vemos que nosotros imponemos
menos RNAs en comparacin con Estados Unidos, la Unin
Europea, China, Japn y Brasil nuestros principales socios
comerciales.
En el cuadro No 2 se revierte el anlisis del cuadro No 1 y

examinaremos el patrn de las RNAs desde la perspectiva del
exportador. En este cuadro el grupo exportador son los pases
en desarrollo (PED) y el grupo importador son las ms
importantes regiones geogrficas a nivel mundial. A grandes
rasgos este ndice es mayor que el del Cuadro No 1 ya que el
anlisis se ha basado en un nmero menor de partidas para
hacer el promedio, solo se consideran partidas del lado del
exportador (PED).
El cuadro No 2 indica la dispersin de las RNAs en las
diferentes categoras de productos para el total de
exportaciones de cada regin, bajo este escenario el sector
agrcola es el sector con mayor incidencia de las RNAs. Este es
seguido por los productos manufactureros, en especial algodn
y textiles. Cabe resaltar la importancia de este punto ya que en
el 2005 alrededor de un 76% de las exportaciones peruanas
pertenecen al sector de productos tradicionales y un 24% a
productos no tradicionales. En este cuadro poco podemos decir
sobre las diferentes incidencias a nivel geogrfico de las RNAs
en cada sector de la economa ya que todas las regiones
presentan patrones similares.
III.2 Nivel de Per

Los Cuadros del No 3 al No 5 reportan diferentes informaciones
sobre las restricciones no arancelarias (RNAs) y Reglamentos
tcnicos al comercio (RTC) que imponen los 17 principales
socios comerciales del Per: Argentina, Bolivia, Brasil, Canad,
Chile, China, Colombia, Ecuador, Espaa, Alemania, Italia,
Japn, Mxico, Reino Unido, Uruguay, Estados Unidos,
Venezuela.
Estas informaciones se basan en el nmero de restricciones
para cada producto del sistema armonizado de seis dgitos
provistos por la base de datos WITS de TRAINS.
Los cuadros No 4 y 5 muestran el nmero de restricciones no
arancelarias de las partidas arancelarias del sistema
armonizado a seis dgitos para 12 sectores agregados del CIIU

(Revisin 3) a dos dgitos.
Los Cuadros No 4a y 5a muestran las cifras pertinentes del
total de restricciones no arancelarias. Los Cuadro No 4b y 5b
muestran las cifras pertinentes a los reglamentos tcnicos al
comercio. (Cdigo 8 de la UNCTAD ver Anexo No. 2).
Tabla 2: Restricciones no Arancelarias en los principales

sectores de exportacin
Tabla 3
Tabla 4
Ilustracin 1
Las cifras de todos estos cuadros indican:

i) Estados Unidos, UE y China imponen el 54% del total de
restricciones no arancelarias que afectan a las exportaciones
de bienes peruanos (Tabla No 2).
ii) De los principales productos de exportacin peruanos que
comprenden ms del 80% del valor de exportacin de bienes,
los pases que imponen un mayor nmero de restricciones no
arancelarias son los de la UE para los prod. Tradicionales y no
tradicionales (Tabla No 3 y Tabla No 4).
iii)
El
nmero
de
retrasos
tcnicos
corresponden
aproximadamente al 35% total del nmero total de obstculos
que ocurren en pases socios (Ilustracin No. 1). El total de las
restricciones no arancelarias comprenden las restricciones de
Licencias de Importacin, Autorizaciones y Contingentes en
Cantidad; las de reglamentos tcnicos y otras restricciones
codificadas por la UNCTAD (Anexo No. 2).
El Centro de Comercio Internacional nos dice en su informe13:

En lo que concierne a las exportaciones, la mayor parte de las
RNA registradas estuvo ligada a los reglamentos tcnicos y a
las verificaciones de conformidad. Bajo el rubro de
reglamentos tcnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias
(MSF) y los obstculos tcnicos al comercio (OTC) constituyen
las barreras ms importantes. En el caso de las verificaciones
de conformidad, las actividades obligatorias y los certificados
necesarios para demostrar el cumplimiento con los
reglamentos tcnicos representan los mayores obstculos.
Asimismo, las verificaciones de conformidad seguidas por los
impuestos, gravmenes y otras medidas para-arancelarias
fueron las MNA aplicadas a las importaciones con mayor
frecuencia dentro del Per.
En trminos absolutos, la Unin Europea (UE) y los Estados
Unidos, seguidos por la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
y la Repblica Bolivariana de Venezuela registraron la mayora
de las MNA impuestas por los socios comerciales. Esto se
atribuye parcialmente a la composicin de la muestra de las
entrevistas presenciales, la cual es aleatoria respecto a los
socios comerciales y por lo tanto captura un mayor nmero de
compaas que exportan a mercados grandes. No obstante, la
UE y la Repblica Bolivariana de Venezuela tuvieron la
incidencia relativa ms alta de casos de MNA; mientras que
para China, el mercado emergente ms importante, la
incidencia fue muy baja.
IV. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

MODELOS DE MEDICION DEL IMPACTO DE LAS RNAS
SOBRE EL COMERCIO PERUANO
13 Centro de Comercio Internacional (ITC), Per: PERSPECTIVAS EMPRESARIALES SERIE DEL ITC SOBREMEDIDAS NO ARANCELARIAS. Ginebra, 2013.
IV.1. Anlisis econmico y mtodos de estimacin14

Las medidas sanitarias, fitosanitarias y tcnicas pueden traer
aparejados distintos efectos econmicos. Roberts, Josling y
Orden (1999) distinguen tres tipos de efectos econmicos: i) el
efecto de proteccin de la regulacin, ii) el efecto de
desplazamiento de la oferta, y iii) el efecto de desplazamiento
de la demanda.
De acuerdo con el primer efecto, el cumplimiento de este tipo
de medidas ocasiona un costo para los exportadores, similar al
generado por un arancel a la importacin. El impacto comercial
difiere segn la capacidad de gestin de los exportadores; en
particular, perjudica ms a las empresas de menor tamao
dado que no suelen contar con recursos financieros y tcnicos
suficientes y es un costo ms difcil de absorber por ellas dada
su menor escala de produccin.
Segn el efecto de desplazamiento de la oferta, los productores
del pas que impone la medida pueden incrementar su oferta
debido a que las medidas pueden reducir las importaciones,
adems de frenar el ingreso de plagas y enfermedades que
podran afectar negativamente la produccin interna.
Los mtodos de estimacin ms utilizados para analizar el
impacto comercial de las medidas no arancelarias sobre los
productos agrcolas son (Beghin y Bureau, 2003): i) el mtodo
de la brecha de precios, que calcula las medidas no
arancelarias a partir de la diferencia entre el precio interno y el
precio en frontera de los productos, descontados los aranceles
y costos de transporte; ii) el mtodo de inventario, que permite
identificar la cantidad y tipo de medidas, y el comercio
involucrado, mediante indicadores de frecuencia y de
cobertura; iii) encuestas y entrevistas, tiles para identificar y
analizar medidas especficas que restringen el acceso a un
mercado y sus consecuencias para los exportadores y
productores; iv) mtodos economtricos, entre los que se
encuentran los modelos gravitacionales, que tratan de
14 Esta seccin se basa en Fossati, Galpern y Michelena (2013)
determinar las razones de la variacin del comercio y la

magnitud del impacto; y v) el mtodo del flujo de comercio,
que analiza si el comercio vari durante el perodo en el cual
rigi una cierta medida.
La utilizacin de varios enfoques de manera conjunta permite
brindar un panorama ms completo de los tipos de medidas y
de sus impactos. Por ejemplo, la combinacin del mtodo de
inventario con el de los modelos economtricos ha sido
sealada como adecuada para una mejor comprensin del
impacto de estas medidas (Beghin y Bureau, 2003).
IV.2. Base de datos utilizada

Para evaluar el impacto comercial de las medidas sanitarias y
tcnicas, se construy una base de datos con informacin
referida a estas medidas. La informacin surge de las
notificaciones presentadas por los miembros de los Comits de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstculos Tcnicos al
Comercio de la OMC. Estas notificaciones fueron seleccionadas
de las bases de datos Sistema de gestin de la informacin
MSF y Sistema de gestin de la informacin OTC, ambas de
la OMC.
Tanto el Acuerdo MSF como el Acuerdo OTC exigen que los
pases notifiquen como parte del objetivo de transparencia
las modificaciones de sus medidas en un plazo prudencial
previo a su entrada en vigencia. En dichas notificaciones se
informa, entre otras cuestiones, sobre los productos abarcados
y sobre los pases que podran verse afectados esto ltimo
solo en el caso de las MSF. Adems, se ofrece una breve
descripcin de la medida, se seala la fecha propuesta para su
entrada en vigor y la fecha lmite para presentar observaciones
y, para las MSF, se informa si se relacionan con una norma,
directriz o recomendacin internacional.
Vale destacar que notificar una medida no implica informar si
dicha medida restringe o favorece el intercambio comercial ni
supone que es compatible con las normas del sistema

multilateral de comercio.
Estas bases contienen todas las medidas que los miembros de
la OMC han notificado desde 1995 o desde la fecha de su
accesin a la OMC. Sin embargo, solo incluyen las medidas
nuevas o las modificaciones realizadas luego de esa fecha, por
lo cual las medidas pre-existentes no figuran.
IV.3. Modelos de efectos de las RNAs sobre las

Exportaciones peruanas.
Existen en la literatura econmica diversos mtodos

cuantitativos que sirven para estimar los efectos de las
restricciones internacionales al comercio. Estos mtodos se
dividen en dos grandes grupos: Los modelos de equilibrio
parcial y los modelos de equilibrio general.15
En el primer grupo de modelos se encuentran:
Modelos empricos de oferta y demanda.16

Modelos empricos de ecuacin de gravedad.17
15 Estos modelos son mencionados en el trabajo de Tello, Inventario de restricciones

al comercio exterior peruano y la planificacin de metodologas para su
desmantelamiento Centrum investigacin.
16 Entre los trabajos mas representativos: Rousslang-Soumela (1993) Measuring the

Costs and Benefits of Protection: A Partial Equilibrium Approach, Turku School of
Economics, Finlandia. Trefler (1993) Trade
Liberalization and the Theory of Endogenous Protection: An Econometric Study of US
Import Policy,
Journal of Political Economy, Vol. 101, No1.
Modelos calibrados de Competencia Perfecta.18

Modelos Calibrados de competencia imperfecta.19
En el segundo grupo se encuentran:
Modelos insumo producto.20
Modelos calibrados de equilibrio general de economas
pequeas (esto es anlisis de un solo pas).21
Modelos calibrados de equilibrio general de economas.22
Los modelos de equilibrio general son los que ms se han
usado en el anlisis de los tratados de libre comercio entre
pases. La ventaja de estos modelos es que permiten incluir en
el anlisis, los efectos cruzados entre sectores productivos de
17 Los modelos de gravedad de Timbergen (1962) , Anderson (1979) Citados
en M.Tello (2006)
18 Hoekman, B., F. Ng, M. Olarreaga Eliminating Excessive Tariffs on Exports of (2002)
Least Developed Countries. World Bank Research Observer, January, No 16.
19 i) Richardson, D Empirical Research on Trade Liberalization With Imperfect (1989)

Competition: A Survey, NBER No 2883. ii) Baldwin, R. ,P. Krugman, Market Access and
Internacional Competition: A
(1989) Simulation Study of 16K Random Access Memories. En R. Feenstra, eds.
Empirical Methods in International Trade
20 Leontief (1949) The Structure of the American Economy.(1949)

21 Kehoe, T., 2002,An Evaluation of the Performance of Applied General Equilibrium
Models of the Impact of NAFTA. Federal Reserve Bank of Minneapolis.
22 Hertel, T., 1997, Global Trade Analysis: Methods and Applications, Cambridge
University Press.
la economa y analizar el impacto simultneo de las diversas

negociaciones.
Sin embargo existen dos limitaciones que inciden sobre los
resultados de los anlisis de modelos de equilibrio general: En
primer lugar la tabla insumo producto cuyo ao base es de
1994 y la otra es la informacin que se requiere para la
modelacin de ms de un pas.
A pesar de su mejor base emprica, los modelos de equilibrio
parcial, tienen la limitacin de analizar un solo sector o tema
de negociacin sin incorporar los impactos del resto de
sectores. La confiabilidad de los anlisis de equilibrio parcial
versus los resultados del anlisis de equilibrio general han sido
ampliamente discutidos en la literatura econmica. (Whalley
(1975) How reliable is Partial Equilibrium?; Koloski-Smith
(1987) A general Equilibrium analysis of Partial-Equilibrium
Welfare Measures: The case of climate change).
Con estas limitaciones, el presente trabajo har uso de los
mtodos de equilibrio parcial basados en las ecuaciones de
gravedad. Este mtodo adems de su simplicidad y flexibilidad
permiten estimar los efectos sobre el flujo de comercio aun
cuando las restricciones al comercio sean de tipo cualitativas.
Cabe resaltar que la mayora de trabajos utiliza este mtodo ya
que la simplicidad del modelo permite que las estimaciones
requeridas para dicho ordenamiento puedan ser actualizadas a
lo largo del tiempo con la informacin disponible, adems
permite tener un nico mtodo de anlisis para las
restricciones cuantitativas, como medidas arancelarias y
cualitativas como medidas no arancelarias.
IV.4. El enfoque del modelo gravitacional

La idea bsica, originalmente propuesta por Tinbergen (1962),
es que los volmenes de comercio entre dos pases dependen
principalmente del tamao relativo de sus economas as como
de la distancia que los separa.
El modelo de gravedad ha sido usado exitosamente en la

literatura de trabajos empricos en el rea de comercio
internacional. El modelo fue inicialmente presentado para:
i) El entendimiento y explicacin de los flujos comerciales
Bilaterales.
ii) El anlisis de los efectos de la poltica comercial.
iii) El entendimiento y explicacin de los flujos de capitales
entre pases.
iv) El anlisis de los determinantes del comercio intra-regional
de un pas etc.
El modelo de gravedad predice que el volumen de comercio
entre dos pases es directamente proporcional a su masa
econmica, usualmente medido por el PBI o el PNB; as como
inversamente proporcional a otras variables, como la distancia
geogrfica, subsidios, tarifas, ayudas internas, y dems
restricciones al comercio.
En este trabajo se cuantificar el impacto de los reglamentos
tcnicos sobre el valor de exportacin peruana, por medio de
dos modelos economtricos.
Primero analizaremos los resultados del modelo propuesto por
Moenius (1999) que principalmente incluye los RTC como
variables independientes, dentro de un modelo lineal con
efectos fijos estimado por mnimos cuadrados ordinarios. Y
segundo analizaremos un modelo de Olarreaga y Kee (2006)
que es un modelo ms completo, ya que incluye aparte de los
reglamentos tcnicos, las ventajas comparativas como: PBI,
inversin, fuerza laboral, tierra agrcola, as como tarifas,
elasticidad de importacin etc. El periodo de anlisis para estos
dos modelos ser el 2001 ya que la data para los reglamentos
tcnicos solo se encuentra hasta este ao y es discontinua, por
ejemplo para los reglamentos tcnicos de Chile se tienen datos
desde 1940-2001 pero discontinuamente y los aos en que se
tiene data no son los mismos para todos los pases de la
muestra es por esto que dada las limitaciones de la data no
podemos hacer una anlisis en series de tiempo, y nicamente
hemos tomado como data todos los reglamentos tcnicos que

existen en el ao 2001 para todos los pases de la muestra.
CONCLUSIONES
1. La evidencia cuantitativa de las normas u reglamentos tcnicos,
debe tener una relevancia en particular para los pases en
desarrollo. Ya que las restricciones arancelarias han sido
desplazadas en los tratados multilaterales, y ms bien el lugar lo
han tomado ahora las restricciones no arancelarias como
instrumentos modernos de proteccin y futuros instrumentos de
regulacin del comercio.
2. Las diferentes investigaciones y teoras hechas sobre el tema, no
dan un nico resultado sobre los reglamentos tcnicos, estos
pueden ser tanto beneficiosos como perjudiciales para el
comercio. Sin embargo, hay poca evidencia emprica que los
pases menos desarrollados vean facilitado el comercio al aplicarse
los reglamentos tcnicos tanto en el pas importador o exportador,
as como si los reglamentos fueran compartidos.
3. Los reglamentos tcnicos representan mas del 60% del total de
RNAs que se le imponen al Per, estos reglamentos son
relativamente ms importantes (en magnitud) para ciertos
sectores en particular, Textiles, Prendas de Vestir y productos
Agrcolas manufacturados y no manufacturados.
4. Los dos modelos economtricos sealan que los RT tienen un
efecto negativo sobre el valor de exportaciones peruanas:
Ms del 90% de las regresiones del primer modelo, sugieren que
los reglamentos tcnicos del pas importador son perjudiciales
para el comercio y ms de la mitad de estas regresiones indican
que los reglamentos tcnicos compartidos promueven el
comercio. La evidencia sugiere que son nuestros pases vecinos
y no los pases desarrollados los que tienen mayor efecto
negativo sobre el valor de exportacin al aumentar su nmero
de reglamentos tcnicos al comercio. En especial este impacto
recae sobre el sector manufacturero, como precisamos en la
primera parte del trabajo.
En nuestro segundo modelo corroboramos con mayor precisin

lo hallado en nuestra primera estimacin, los RTC son
perjudiciales tanto para los pases desarrollados como los menos
desarrollados. En esta estimacin el impacto de los pases ms
desarrollados es mayor que el de los menos desarrollados ya
que tomamos en cuenta otros factores dentro de las ventajas
comparativas de estos pases.
5. En base a los resultados obtenidos se puede plantear una posible
implicancia en materia de poltica econmica: En el Per los RTC se
estn convirtiendo en herramientas importantes en limitar el flujo
de bienes entre pases. Son estos temas los que se deberan tratar
con mucho ms detalle en los acuerdos comerciales y dar menos
nfasis a las restricciones arancelarias, ya que as se obtendra
una mayor ganancia para el comercio exterior y por ende para el
crecimiento del Per.
6.
BIBLIOGRAFA
ANDERSON, JAMES y ERIC VAN WINCOOP (2003). Gravity with Gravitas:

a solution to the border puzzle. American Economic Review.
FOSSATI, VERNICA, CARLOS GALPERN y GABRIEL MICHELENA (2013).
Impacto de las medidas sanitarias y fitosanitarias y de los reglamentos
tcnicos sobre las exportaciones argentinas de limones. Revista
argentina Economa Internacional.
GALPERN, CARLOS (2013). El impacto de las medidas sanitarias y
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agrcolas: una revisin de los estudios cuantitativos. Mimeo.
JOSLING, TIMOTHY, DONNA ROBERTS y DAVID ORDEN (2004). Food
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OMC (2012). Informe sobre el crecimiento mundial 2012. Comercio y
Polticas pblicas: anlisis de las medidas no arancelarias en el siglo XXI.
Ginebra. OMC.
WORLD BANK (2005). Food safety and agricultural health standards:
challenges and opportunities for developing country exports.
ANEXOS
ANEXO 1: PREDICCIN DE TEORAS
ANEXO 2: CLASIFICACIN DE MEDIDAS NO

ARANCELARIAS
ANEXO 3: OBSTCULOS DE PROCEDIMIENTO

Trabajo de Investigacion

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE

PROFESOR: Pablo Mauricio P.

Lima, Julio del 2016

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

para el desarrollo de investigaciones futuras. La seccin V, resume las

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

II. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

tambin derechos generales ii) derechos NMF (a las

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

II.1.2 Las barreras para-arancelarias

Estas comprenden medidas que aumentan el costo de las

Como hemos mencionado, estas medidas son las ms

3 Reducciones arancelarias aplicables segn la poca del ao, normalmente a

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

Regmenes de licencias automticas: Medidas de carcter

II.2 Los reglamentos Tcnicos

El rubro ms importante dentro de las Medidas Tcnicas

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

de un producto, los procesos y mtodos de produccin con

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

proteccin del medio ambiente. En el Per el organismo

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

Cabe destacar la distincin entre medidas sanitarias

Las medidas sanitarias (destinadas a proteger la

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

Tcnicos al Comercio y Acuerdo sobre la Aplicacin de

Los reglamentos tcnicos (RT) existen por numerosas

Los reglamentos tcnicos pueden mejorar los flujos

Tambin ayudan a alcanzar objetivos pblicos, como

5 Esto se refiere principalmente a medidas fitosanitarias, normas de emisin,

6 Esto se ve claramente tambin en el problema de los limones donde existe

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

que si no fuera el caso la firma exportadora perdera

Pueden aumentar la demanda por bienes

Aumentan la elasticidad de sustitucin en la

Se promueven economas de escala: ya que al ser

7 Harrison, Rutherford, and Tarr 1996).

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

Apoyan el desarrollo del mercado global y facilitan

Adems de esto, los estndares reconocidos

A grandes rasgos el objetivo de los reglamentos tcnicos

Por lo antes mencionado, parecera que fuera imposible

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

normas que solo una pocas firmas llegan a cumplir a su

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

Este ltimo caso es el ms popular para distintos pases de

II.3 Justificacin del proyecto

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

reglamento del pas importador es un tpico ejemplo de

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

Otra teora sobre las RNAs es la de la desventaja competitiva

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

importador producen estos productos estandarizados, no

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

productos que quedan, logrndose economas de escala y

II.4 Formulacin del problema

IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LOS TLCs

de las RNA's, y su impacto en el comercio, sobre todo de los

II.4 Objetivos de la investigacin