ndice

Aula 2: Tc. de ru. de teses dos precedentes .......................................................................... 2

Introduo ............................................................................................................................. 2
Contedo................................................................................................................................ 4
A fora dos precedentes jurisdicionais: breve histrico ............................................ 4
Unidade do direito ............................................................................................................. 5
Fortalecimento dos precedentes .................................................................................... 5
Revoluo no sistema de precedentes.......................................................................... 8
Certido de intimao da deciso agravada .............................................................. 10
Fora jurisprudencial....................................................................................................... 12
A aplicao de precedentes no novo CPC ................................................................. 13
Precedentes/fontes regulares de direitos.................................................................... 19
Aplicao do sistema de precedentes ......................................................................... 20
Referncias........................................................................................................................... 21
Exerccios de fixao ......................................................................................................... 22
Chaves de resposta ..................................................................................................................... 29
Aula 2 ..................................................................................................................................... 29
Exerccios de fixao ....................................................................................................... 29

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

Introduo
Meu caro profissional, ps-graduando, nesta segunda aula, trataremos da fora
dos precedentes jurisdicionais, por meio dos instrumentos criados e fortalecidos
nas ltimas 2 (duas) dcadas.
Instrumentos como a sentena liminar (ou improcedncia liminar), as smulas
impeditivas de recursos (mecanismo muito ampliado no CPC/2015, inclusive),
os julgamentos monocrticos com base em jurisprudncia dominante e os
recursos excepcionais repetitivos foram se fortalecendo at surgirem quase
intransponveis no NCPC, como veremos nesta Aula.
Instrumentos como esse, demonstram uma demanda legislativa clara por
aglutinar, o mximo possvel, as teses e questes repetitivas, de maneira a
julg-las sempre no mesmo sentido, o que se atingiria, segundo que se tem
pensado dentre boa parte dos juristas brasileiros, uma maior estabilidade
jurisdicional, respeito isonomia e, consequentemente, elevaria a segurana
jurdica.
Ser que voc conhece bem esses instrumentos? Vamos a eles.

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

Objetivo:
1. A devida percepo da relevncia dos precedentes e como se tem construdo
um modelo de julgamentos por amostragem (por casos-pilotos), que vem
sendo construdo nas ltimas 2 (duas) dcadas no direito processual civil
brasileiro. Para tanto, ser necessrio conhecer os principais fundamentos dos
instrumentos caracterizadores desse modelo (j existentes no direito brasileiro);
2. Com o mesmo propsito, demonstraremos que o atual Cdigo de Processo
Civil mantm os instrumentos j existentes, porm os fortalece, tornando-os
mais objetivos, criando, por exemplo, o incidente de resoluo de demanda
repetitivas, objeto de Aula prpria.

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

Contedo
A fora dos precedentes jurisdicionais: breve histrico
Como se sabe, nosso sistema, evidentemente, enquadra-se na chamada civil
law, ou seja, aquele cujo fundamento maior o direito positivado por meio das
fontes

objetivas

institudas

pelos

poderes

devidamente

constitudos

(principalmente, os Cdigos em que tanto nos baseamos: CPC/73, CC/02,

CDC/90).
Trata-se de um sistema em que, em regra, d-se pouca ateno fora
jurisprudencial, justamente porque, a princpio, h um esgotamento da matria
pela Lei aplicvel. Nas ltimas dcadas, porm, o direito brasileiro, por meio de
uma sequencia indita de reformas, valorizou os precedentes por uma srie de
instrumentos, como abaixo se ver.
Podemos defini-los (os precedentes) como uma deciso tomada por rgo
jurisdicional frente a um ou mais casos concretos deduzidos em juzo, cujo
ncleo essencial tem o potencial de servir como paradigma para julgamentos
posteriores em causas anlogas.
Cruz e Tucci, por exemplo, ensina-nos que todo procedente composto de
duas partes distintas:
a) as circunstncias de fato que embasam a controvrsia; e
b) a tese ou o princpio jurdico assentado na motivao (ratio decidendi) do
provimento decisrio.
Tal distino se mostra fundamental, uma vez que, como dito, o precedente
judicial se forma a partir da anlise de um ou mais casos concretos, que podem
ou no apresentar questes de fato distintas, mas que, em sua essncia,
demandam uma nica reflexo jurdica sobre a aplicao do Direito.

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

Unidade do direito
Em busca do que se vem chamando de unidade do direito, a ordem jurdica
brasileira teve a seguinte evoluo:
(a) Artigo 38 da Lei n 8.038/90: concedeu competncia ao Ministro Relator
para negar seguimento a recursos, no STF e no STJ, que contrariar smula do
respectivo Tribunal.
Vemos, neste dispositivo, praticamente, o incio da era dos julgamentos por
referncia, a qual, no caso, era somente smula, e, tambm, (incio da)
possibilidade de julgamentos monocrticos, que se tornaria, ao longo dos anos,
uma prtica habitual no apenas nos Tribunais superiores, como nos demais.
Relevante pontuar as limitaes, naquele momento (1990), do que se tinha
como referncia: apenas smula e o julgamento se dava somente nos
referidos Tribunais Superiores.
Mas abaixo, verificamos que, anos depois, a fora dos precedentes se estendia
a qualquer Tribunal e a referncia, alm das smulas, inclua entendimentos
dominantes.
(b) Art. 557 do CPC, alterado pelas Leis ns 9.139/95 e 9.756/98: admite que o
Relator de recurso em qualquer tribunal negue seguimento a recurso em
confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal,
do STF ou de Tribunal Superior, bem como d provimento ao recurso,
monocraticamente, se a deciso recorrida estiver em manifesto confronto com
smula ou com jurisprudncia dominante do STF, ou de Tribunal Superior.

Fortalecimento dos precedentes

Esse dispositivo foi um grande marco no incremento de repetio de
julgamentos e fortalecimento de precedentes.
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

E como, a propsito, esses precedentes so criados?

Pelas smulas e pelos entendimentos dominantes, os quais, porm, so
dotados de uma certa subjetividade, pelas momentneas dificuldades de se
definir quando a jurisprudncia j teria se tornado dominante!
Isso, a propsito, o que se tem tentado alterar com o Projeto de novo CPC,
que apresenta referncias mais objetivas, como, oportunamente, veremos.
No h ofensa ao art. 557 do CPC/73 quando o Relator nega
seguimento a recurso com base em orientao reiterada e uniforme
do rgo colegiado que integra, ainda que sobre o tema no existam
precedentes de outro rgo colegiado do mesmo Tribunal
igualmente competente para o julgamento da questo recorrida. De
fato, o art. 557 do CPC/73 concede autorizao para que o Relator negue
seguimento a recurso cuja pretenso confronte com a jurisprudncia
dominante do respectivo Tribunal, do STF ou de Tribunal Superior. Nesse
contexto, a configurao de jurisprudncia dominante prescinde de que todos
os rgos competentes em um mesmo Tribunal tenham proferido deciso a
respeito do tema. Isso porque essa norma inspirada nos princpios da
economia processual e da razovel durao do processo e tem por finalidade a
celeridade na soluo dos litgios. Assim, se o Relator conhece orientao de
seu rgo colegiado, desnecessrio submeter-lhe, sempre e reiteradamente, a
mesma controvrsia (AgRg no REsp 1.423.160-RS, Rel. Min. Herman
Benjamin, julgado em: 27.03.2014, Informativo n
539).
Essas mesmas referncias e possibilidades tornaram-se, ao longo dos anos,
comuns na ordem jurdica processual civil brasileira, como observamos no
prximo item (c). (a) Artigo 544, pargrafos 3 e 4 do CPC/73, institudos
pela mesma lei acima, passou a autorizar que se desse provimento a agravo
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

de deciso denegatria de recurso extraordinrio ou de recurso especial,

se o acrdo recorrido estiver em confronto com a smula ou jurisprudncia
dominante do tribunal;
(b) EC n 45/04 (Artigo 103-A da Constituio/1988): criou a smula
vinculante; a possibilidade de edio (de ofcio ou mediante provocao) de
smulas vinculantes ampliou os sistemas de aplicao dos precedentes
jurisdicionais, com a grande distino, em relao aos demais, de impor um
cumprimento fiel por todos os demais rgos jurisdicionais e ainda da
administrao pblica, mediante o preenchimento de requisitos especficos:
i) Competncia exclusiva do STF para edit-las (e revog-las);
ii) Deciso de 2/3 dos seus membros;
iii) Sobre matria constitucional, aps reiteradas decises a respeito daquilo
que venha a ser sumulado;
iv)Especificamente a respeito validade, interpretao e eficcia de normas
determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios
ou entre esses e a Administrao Pblica, que acarrete grave insegurana
jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
(c) Lei n 11.276/2006, que acrescentou um pargrafo 1 ao Artigo 518 do
CPC/73: determinou que o juiz de primeiro grau (e primeira instncia) no
receba o recurso de apelao caso a sentena estiver em conformidade com
smula do STJ ou STF.
Essa alterao uma das mais interessantes de todas as que ora analisamos:
limita-se o duplo grau de jurisdio, vedando-se o recebimento do recurso de
apelao j na 1 instncia, o que nos impe dizer que a fora
jurisprudencial, ao longo dos anos, foi descendo as instncias, at aqui
chegar. Em outras palavras, estamos ressaltando que, como vimos
inicialmente somente os Tribunais Superiores poderiam aplicar os precedentes
j firmados (por eles prprios) para limitar processos posteriores
estabilizao de entendimentos, at se atingir o referido pargrafo 1 do
Artigo 518, CPC/73, que manda aplicar os precedentes para legitimar a
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

negativa de conhecimento do maior recurso existente no direito brasileiro (a

apelao).
(d) Lei n 11.418/06 (Art.543-A, pargrafo 3, do CPC/73): instituiu a
repercusso geral como requisito de admissibilidade do recurso extraordinrio,
a qual estar presente sempre que o recurso impugnar deciso contrria
smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal;
(e) Lei

11.672/08

(Artigo

543-C,

do

CPC/73):

estabeleceu

que,

quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica

questo de direito, o recurso especial ser processado nos termos deste
artigo, cabendo ao presidente do tribunal de origem admitir um ou mais
recursos representativos da controvrsia, os quais sero encaminhados ao
Superior Tribunal de Justia, ficando suspensos os demais recursos especiais
at o pronunciamento definitivo do Superior Tribunal de Justia;
(f) Lei n 11.418/2006 (Artigo 543-A, pargrafo 3, do CPC/73): instituiu a
repercusso geral como requisito de admissibilidade do recurso extraordinrio,
a qual estar presente sempre que o recurso impugnar deciso contrria
smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal;
(g) Lei n 11.672/2008 (Artigo 543-C, do CPC/73): estabeleceu que,
quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idntica
questo de direito, o recurso especial ser processado nos termos deste
artigo, cabendo ao presidente do tribunal de origem admitir um ou mais
recursos representativos da controvrsia, os quais sero encaminhados ao
Superior Tribunal de Justia, ficando suspensos os demais recursos especiais
at o pronunciamento definitivo do Superior Tribunal de Justia.

Revoluo no sistema de precedentes

A alterao que voc pde observar no texto que acabou de ler reflete j um
outro plano de aglutinao de processos, porque no se limita a determinar a
repetio de jurisprudncia dominante: impe a suspenso de processos cuja
tese seja a mesma at que o caso-piloto (o que melhor representar a

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

controvrsia) seja julgado pelo STJ. Revolucionou, sem dvida, o sistema de

precedentes, como defendido por FUX, a seguir.
Um fenmeno moderno da sociedade de massa introjetou no sistema brasileiro
de origem romano-germnica a tcnica inerente ao sistema anglo-saxnico,
inspirado no princpio da isonomia, de aplicar-se o precedente judicial em
carter erga omnes.
Nas causas que apresentam um interesse comum a uma multiplicidade
identificvel de jurisdicionados. (...) Ainda, est arraigado na tradio romana
de que o autor dominus litis, o legislador brasileiro no eliminou a legitimao
individual

em

detrimento

da

legitimao

difusa

deferida

aos

rgos

intermedirios entre o cidado e o Estado ou ao Ministrio Pblico.

A consequncia dessa coexistncia de legitimaes a constatao de aes
individuais idnticas quanto ao pedido e a causa de pedir, cujos julgamentos
redundam em recursos repetitivos.
de sabena que acordem aos tribunais superiores inmeras causas repetitivas
e que por fora do principio da isonomia devem receber o mesmo tratamento
meritrio.
Deveras essas causas decorrentes de mega leses, abarrotam os tribunais
brasileiros, colocando-os no patamar de Corte com o maior nmero de recursos
pendentes de julgamento.
O legislador brasileiro, no af de exterminar com esse gravoso problema, a luz
da novel concepo da durao razovel dos processos e da fora da
jurisprudncia, esta capaz de uniformizar os resultados judiciais para causas
idnticas, cumprindo o postulado da isonomia, fez surgir no cenrio processual
brasileiro os denominados recursos repetitivos cuja tcnica de julgamento
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

atende necessidade de eficcia da deciso sob o enfoque transindividual,

merc de imprimir metodologia apta a esvaziar o acerto incalculvel dos
Tribunais Superiores.

Certido de intimao da deciso agravada

Veja a seguir o exemplo de determinado entendimento fruto de julgamento de
teses repetitivas (Artigo 543-C do CPC/73), a respeito das cpias necessrias
instruo do Recurso de agravo de instrumento (Artigos 522 e 525 do
CPC/73).
A questo que se colocava era a seguinte:
A certido de intimao da deciso agravada sempre necessria?
Com inmeras decises nos Tribunais de Justia afirmando que sim, a
controvrsia se espalhou e chegou ao STJ, que, mediante um caso piloto,
estabeleceu que sua ausncia pode ser relevada desde que seja possvel aferir,
de modo inequvoco, a tempestividade do agravo por outro meio constante dos
autos.
Leia o texto a seguir:
Segunda Seo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. CONHECIMENTO DE AGRAVO DE
INSTRUMENTO NO INSTRUDO COM CPIA DA CERTIDO DE
INTIMAO DA DECISO AGRAVADA. RECURSO REPETITIVO (ART.
543-C DO CPC/73 E RES. N. 8/2008-STJ).
A ausncia da cpia da certido de intimao da deciso agravada no
bice ao conhecimento do agravo de instrumento quando, por
outros meios inequvocos, for possvel aferir a tempestividade do
recurso, em atendimento ao princpio da instrumentalidade das
formas.
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

10

O STJ entende que, apesar de a certido de intimao da deciso agravada

constituir pea obrigatria para a formao do instrumento do agravo (Artigo
525, I, do CPC/73), sua ausncia pode ser relevada desde que seja possvel
aferir, de modo inequvoco, a tempestividade do agravo por outro meio
constante dos autos.
Esse

posicionamento

aplicado

em

homenagem

ao

princpio

da

instrumentalidade das formas para o qual o exagerado processualismo deve ser

evitado de forma a que o processo e seu uso sejam convenientemente
conciliados e realizados. Precedentes citados: REsp 676.343-MT, Quarta Turma,

DJe, 08 nov. 2010; e AgRg no AgRg no REsp 1.187.970-SC, Terceira Turma,

DJe, 16 ago. 2010 (REsp n 1.409.357-SC, Terceira Turma, Rel. Min. Sidnei
Beneti, julgado em 14.05.2014, Informativo n 541).
Voc percebeu a evoluo do controle por meio da aplicao dos
precedentes?
Inicialmente, somente no STF poderia se proferir um julgamento monocrtico
e, ainda assim, tendo como referncia alguma smula.
Posteriormente, essa autorizao desceu para instncias inferiores, como
antes dito, e a referncia j no eram apenas as smulas, mas tambm o que
se comeou a denominar de jurisprudncia dominante.
E a evoluo, como se v, prosseguiu at se descer 1 instncia,
permitindo-se que se vede o recebimento da apelao, j pelo juzo a quo, nas
situaes nele mencionadas (mencionados anteriormente).
E no se parou a.

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

11

Chegamos a um outro plano, como acima ressaltado, o do julgamento por

casos-pilotos, cujo julgamento estende-se aos casos de teses (ou questes
jurdicas) iguais (ou repetidas): o que se verifica no ltimo tpico
mencionado (g), nos chamados recursos especiais repetitivos.
No podemos olvidar da fora desses instrumentos como aplicadores (e,
eventualmente, criadores) ferrenhos de precedentes, mesmo porque a prtica
com que as instncias os repetem, deliberadamente, tem se perpetuado ao
longo desses anos, a ponto de Barbosa Moreira escrever o seguinte a
respeito dessas smulas (no vinculantes) e jurisprudncias dominantes:
Apesar de se tratar de mera influencia, ela to forte que faz a doutrina
duvidar da relevncia pratica de se conferir carter vinculante smula: no
perodo anterior j era fortssima, na prtica judiciria, a propenso dos rgos
judiciais de primeiro e segundo grau a conformar-se jurisprudncia dos
tribunais mais altos notadamente do STF, e no apenas no campo
delimitado pelo foro art. 103-A da Constituio.

Fora jurisprudencial
A fora jurisprudencial por meio da aplicao de precedentes, enfim, tornou-se,
definitivamente, uma realidade da ordem jurdica brasileira, que a fez
distanciar-se um pouco da positivao clssica do civil law, e aproximar-se

common law, o que se refora com as seguintes palavras:

O papel da jurisprudncia, tanto nos pases da common law quanto nos pases
da civil law est sofrendo alteraes.
Nestes, h uma tendncia de valorizar o papel da jurisprudncia como
instrumento de revelao e ordenamento dos usos e costumes da sociedade,
em prejuzo da supremacia absoluta da lei.

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

12

De outro lado, os pases de tradio anglo-americana abandonaram este direito

exclusivamente consuetudinrio e passam a elaborar normas legislativas de
carter geral.
Encerramos este item, com poucas, porm muito relevantes concluses. Veja!
A fora jurisprudencial, por meio de precedentes, propagou-se para todas as
instncias do STF ao juzo de 1 instncia, caracterizada pela obedincia quase
cega das inferiores no cumprimento das smulas (vinculantes ou no) e os
chamados entendimentos dominantes;
No Cdigo atual, tem-se uma subjetividade nas referncias de precedentes,
considerando-se a dificuldade comum de se identificar o que seja dominante
em um conjunto de entendimentos possveis a respeito de uma mesma questo
(ou tese);
O CPC atual, com preciso louvvel, toca, exatamente, neste ponto, buscando,
alm de reforar tudo o quanto j existe em prol da maior estabilidade
jurisdicional, estabelecer critrios (ou referncias) melhores para se apurar o
que , efetivamente, dominante e, por conseguinte, ainda que por conveno,
a melhor forma de decidir a matria.

A aplicao de precedentes no novo CPC

Como j salientado, o novo CPC, buscou fomentar a importncia de
precedentes, em busca de uma maior segurana jurdica, como dito, a
propsito, na exposio de motivos do texto originrio do STJ.
O Artigo 882 do Projeto j iniciado com a determinao de que os tribunais
(em

geral,

portanto)

devem

buscar

sempre

uniformizao

da

jurisprudncia em prol da estabilidade e coerncia, deixando evidente que no

apenas refora toda a aplicao de precedentes do Cdigo atual, como ainda
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

13

trabalha para uma maior objetividade, substituindo, por exemplo, a

jurisprudncia dominante como referncia, para sempre dar preferncia por
sistemas menos subjetivos, como as smulas, os julgamentos de recursos
repetitivos e o incidente de resoluo de demandas repetitivas. Leia:
Art. 882. Os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la
estvel, ntegra e coerente.
1 Na forma e segundo os pressupostos fixados no regimento interno, os
tribunais editaro enunciados de smula correspondentes a sua jurisprudncia
dominante.
2 Ao editar enunciados de smula, os tribunais devem se ater s
circunstncias fticas dos precedentes que motivaram sua criao. Art. 883. Os
juzes e os tribunais observaro:
I as decises do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
constitucionalidade;
II os enunciados de smula vinculante, os acrdos proferidos em incidente
de assuno de competncia ou em julgamento de casos repetitivos;
III os enunciados das smulas do Supremo Tribunal Federal e do Superior
Tribunal de Justia;
IV os precedentes do plenrio do Supremo Tribunal Federal, em controle
difuso de constitucionalidade, e da Corte Especial do Superior Tribunal de
Justia, em matria infraconstitucional;
V a orientao do plenrio ou do rgo especial aos quais estiverem
vinculados. (...)
2 A alterao de tese jurdica adotada em enunciado de smula ou em
julgamento de

casos

repetitivos poder ser

precedida de audincias

pblicas e da participao de pessoas, rgos ou entidades que possam

contribuir para a rediscusso da matria. (...)
Art. 884. Para os fins deste Cdigo, considera-se julgamento de casos
repetitivos a deciso proferida em:
I incidente de resoluo de demandas repetitivas
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

14

II recursos especial e extraordinrio repetitivos.

Pargrafo nico. O julgamento de casos repetitivos tem por objeto questo
de direito material ou processual.
Percebemos com clareza o empenho do legislador em incentivar a criao de
precedentes e seu respeito contnuo como a melhor forma de atingir a
segurana jurdica por meio de uma obedincia constante isonomia, na
medida em que a coletividade envolvida em questes jurdicas semelhantes
receber, uniformemente, a mesma soluo por parte do Judicirio.
A partir dos dispositivos acima citamos, abaixo, o sistema de construo e
aplicao de precedentes, que se far presente por meio de:
(i) Decises do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
constitucionalidade controle difuso ou concentrado, cujo julgamento d-se
pelo Pleno do Tribunal, cujos efeitos, mesmo no difuso, tem respeito
praticamente obrigatrio (leia-se, por exemplo, Artigo 481, pargrafo nico do
CPC);
(ii) Enunciados de smulas (vinculantes ou no);
(iii) Acrdos proferidos em incidente de assuno de competncia;
(iv) Acrdos proferidos em julgamento de casos repetitivos, quais sejam,
aqueles proferidos em:
I incidente de resoluo de demandas repetitivas;
II recursos especial e extraordinrio repetitivos.
Percebe-se,

facilmente,

que

liberdade

do

juiz

estar

seriamente

comprometida sempre que a matria sobre a qual tenha de se manifestar j

tenha sido alvo de decises anteriores que, pelos instrumentos legalmente
institudos (como, por exemplo, as sumulas vinculantes, os recursos repetitivos,
a smula impeditiva de recurso etc.), tenham formado o que antes j se

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

15

denominou de precedentes, os quais, claramente, tornaram-se, como outros

elementos, fontes regulares de direitos.
De forma orquestrada, o CPC/2015 nos apresenta relevantes artigos em prol da
maior COERNCIA e ESTABILIDADE jurisprudencial e, por conseguinte,
supostamente, de toda a ordem jurdica.
Diante de toda a clareza com que o legislador estabeleceu os sistemas de
precedentes a serem seguidos, no iria deixar de, na sequncia, impor o seu
devido cumprimento pelos magistrados.
Assim, estabelece o Artigo 945 do Projeto que incumbe ao relator:
(i) Negar provimento a recurso que for contrrio a: a) smula do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do prprio tribunal; b)
acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de
Justia em julgamento de recursos repetitivos; c) entendimento firmado em
incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de
competncia; (ii) Dar provimento ao recurso se a deciso recorrida for contrria
a: a) smula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou
do prprio tribunal; b) acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou
pelo Superior Tribunal de Justia em julgamento de recursos repetitivos; c)
entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou
de assuno de competncia.
Ora, seja negando ou dando provimento, a lgica jurdico-processual
rigorosamente a mesma, ou seja, respeitar os precedentes legitimamente
construdos.
Como

parte

dos

instrumentos

de

controle

de

cumprimento

dos

precedentes, prev o Projeto a RECLAMAO, novidade marcante desta

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

16

norma em construo (j que, no CPC atual, no h capitulo destinado a este

instrumento, autonomamente), frisando-se que, atualmente, o instrutor est
praticamente restrito aos Tribunais Superiores, no utilizado em larga escala
tal como previsto nos Artigos 1000 e seguintes deste CPC iminente.
Estabeleamos, assim, as principais caractersticas deste instrumento:
Cabimento (Artigo 1000)
Caber reclamao da parte interessada ou do Ministrio Pblico para: I
preservar a competncia do tribunal; II garantir a autoridade das
decises do tribunal; III garantir a observncia de deciso do Supremo
Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade; IV garantir
a observncia de smula vinculante e de precedente proferido em julgamento
de casos repetitivos ou em incidente de assuno de competncia.
Relevante ater-se ao cabimento como garantia das decises do tribunal seja
ele qual for. Como previsto no pargrafo 1 do referido Artigo, a reclamao
pode ser proposta perante qualquer tribunal e seu julgamento compete ao
rgo jurisdicional cuja competncia se busca preservar ou autoridade se
pretenda garantir, sendo inadmissvel, porm, aps o trnsito em julgado da
deciso (contra a qual ela, Reclamao, seria apresentada).
verdade que, no julgamento da ADI n 2212-1, o STF autorizou que as
Constituies Estaduais estabelecessem o instituto da Reclamao, no
obstante o que no atual CPC no se v a regulamentao deste instituto, em
captulo autnomo, que traz o (Projeto de) novo CPC. Oportunamente, leia-se
o julgado da referida ADI:
(...) A natureza jurdica da reclamao no de um recurso, de uma ao
e nem de um incidente processual. Situa-se ela no mbito

do

direito

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

17

constitucional de petio previsto no art. 5, inciso XXXIV da Constituio

Federal. Em consequncia, a sua adoo pelo Estado-membro pela via
legislativa local, no implica invaso de competncia privativa da Unio para
legislar sobre direito processual (art. 22, I, CF).
A reclamao constitui instrumento que, aplicado no mbito dos Estadosmembros, tem como objetivo evitar, no caso de ofensa autoridade de um
julgado, o caminho tortuoso e demorado dos recursos previstos na legislao
processual. Inegavelmente inconvenientes quando j tem a parte uma deciso
definitiva. Visa, tambm, preservao da competncia dos Tribunais de
Justia estaduais, diante da eventual usurpao por parte de Juzo ou outro
Tribunal local (...).
Ainda assim, fato que se manifestando tambm o STJ sobre a matria,
deixou claro no ser admitida a Reclamao para assegurar o respeito a
entendimento jurisprudencial, ou seja, no caberia a reclamao em razo
de mera contrariedade orientao jurisprudencial do tribunal, consoante
deciso do Ministro Teori A. Zavascki, na reclamao 1.548-SC, de abril de
2004.
Acredita-se, por outro lado, que o Projeto de novo CPC esteja buscando atingir
o contrrio, isto , permitir que os jurisdicionais possam insurgir-se contra
entendimentos contrrios aos precedentes regularmente institudos.
Infere-se, por derradeiro que, como bem disposto no pargrafo 5 do mesmo
dispositivo, a inadmissibilidade ou o julgamento do recurso interposto contra a
deciso proferida pelo rgo reclamado no prejudica a reclamao.
Procedimento e julgamento (Artigos 1002 a 1004)

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

18

Ao despachar a reclamao, o relator: I requisitar informaes da autoridade

a quem for imputada a prtica do ato impugnado, que as prestar no prazo de
dez dias; II se necessrio, ordenar a suspenso do processo ou do ato
impugnado, para evitar dano irreparvel; III determinar a citao do
beneficirio da deciso impugnada, que ter prazo de quinze dias para
apresentar a sua contestao.

Precedentes/fontes regulares de direitos

Percebe-se, facilmente, que a liberdade do juiz estar seriamente
comprometida sempre que a matria sobre a qual tenha de se manifestar j
tenha sido alvo de decises anteriores que, pelos instrumentos legalmente
institudos (como, por exemplo, as smulas vinculantes, os recursos repetitivos,
a smula impeditiva de recurso etc.), tenham formado o que antes j se
denominou de precedentes, os quais, claramente, tornaram-se, como outros
elementos, fontes regulares de direitos. Neste sentido, veja a exposio a
seguir.
Afirmar que a jurisprudncia no cria normas jurdicas, mas apenas as
interpreta, para justificar a sua indiscriminada aplicao retroativa, envolve
dupla impropriedade.
Em primeiro lugar, a deciso judicial sempre acrescenta algo norma aplicada,
eis que mesmo na mais simples e limitada interpretao de norma preexistente
h sim uma atividade criativa.
Em segundo lugar, o simples carter interpretativo do ato no permitiria
desconsiderar os limites impostos retroatividade do novo entendimento
normatizado.
No pode nem mesmo as ditas leis interpretativas prejudicar o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada.
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

19

Neste sentido, a aplicao da jurisprudncia como fonte de direito se evidencia

em trs situaes: (i) quando a jurisprudncia, atravs da interpretao,
concretiza o contedo da norma jurdica, cria direito pela ampliao ou reduo
da rea de abrangncia da norma; (ii) quando a jurisprudncia dominante
influencia a interpretao realizada por outros juzes; (iii) e por fim, quando ela
d azo criao ou alterao da prpria norma legislativa (...) .

Aplicao do sistema de precedentes

O Artigo 926 do CPC/2015, antes citado, j iniciado com a determinao de
que os tribunais (em geral, portanto) devem buscar sempre a uniformizao da
jurisprudncia em prol da ESTABILIDADE e COERENCIA, deixando evidente que
no apenas refora toda a aplicao de precedentes do Cdigo atual, como
ainda trabalha para uma maior objetividade, substituindo, por exemplo, a
jurisprudncia dominante como referencia, para sempre dar preferencia por
sistemas menos subjetivos, como as sumulas, os julgamentos de recursos
repetitivos e o incidente de resoluo de demandas repetitivas.
Percebemos com clareza solar o empenho do legislador em incentivar
a criao de precedentes e seu respeito continua como a melhor
forma de atingir a segurana jurdica por meio de uma obedincia
constante isonomia, na medida em que a coletividade envolvida em
questes jurdicas semelhantes receber, uniformemente, a mesma
soluo por parte do Judicirio.
A partir dos dispositivos acima citamos, abaixo, o sistema de construo e
aplicao de precedentes, que se far presente por meio de:
(i) Decises do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
constitucionalidade controle difuso ou concentrado, cujo julgamento d-se
pelo Pleno do Tribunal, cujos efeitos, mesmo no difuso, tm respeito
praticamente obrigatrio;
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

20

(ii) Enunciados de smulas (vinculantes ou no);

(iii) Acrdos proferidos em incidente de assuno de competncia;
(iv) Acrdos proferidos em julgamento de casos repetitivos, quais sejam,
aqueles proferidos em:
I incidente de resoluo de demandas repetitivas;
II recursos especial e extraordinrio repetitivos.
Percebeu que termos como jurisprudncia ou entendimento dominante
desapareceram? E o que ficou no lugar? Julgamentos repetitivos, smulas,
assuno de competncia, a partir dos quais atingimos, certamente, uma
objetividade infinitamente maior, por essas decises so facilmente destacadas
em meio s diversas decises proferidas pelos Tribunais diariamente.
Igualmente verificamos que, em busca da maior legitimidade das decises
construdas pelos instrumentos de que tratamos, percebemos, tambm, a
devida abertura para participao da coletividade, por exemplo, por audincias
pblicas, elevando-se o debate a respeito de uma dada matria.

Referncias
CAMARA, Alexandre Freitas. Lies de direito processual civil. 23. ed. So
Paulo: Atlas, 2014.
DIDIER JUNIOR, Fred; CUNHA, Leonardo Jos Carneiro. Curso de direito
processual civil. 8 ed. Salvador: JusPodivm, 2010. v. 3.
FUX, Luiz (Coord.). O novo processo civil brasileiro direito em
expectativa. Rio de Janeiro: Forense, 2011.
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil,
11. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense, 2003. v. 5.
NEGRO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil e legislao processual em
vigor. 46. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2014.
SARLET, Ingo Wolfgang. Curso de direito constitucional. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2014. .
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

21

SOKAL, Guilherme Jales. A impugnao das decises interlocutrias no processo

civil. In: FUX, Luiz (Coord.). O novo processo civil brasileiro direito em
expectativa. Rio de Janeiro: Forense, 2011. .
THEODORO JUNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil teoria
geral do direito processual civil e o processo de conhecimento. 52. ed.
Rio de Janeiro: Forense, 2011. v. 1. .
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Smulas e inadmissibilidade da apelao.

In: FREIRA, Rodrigo da Cunha Lima (Coord.). Salvador: JusPodivm, 2007. .

WAMBIER,

Luiz

Rodrigues;

WAMBIER,

Teresa

Arruda

Alvim.

Breves

comentrios 2 fase da Reforma do Cdigo de Processo Civil. 2. ed.

So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Revista de processo REPRO. Ano 36
192. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.

Exerccios de fixao
Questo 1
Aprecie as assertivas abaixo para, em seguida, optar pela alternativa correta:
I A ordem jurdica brasileira enquadra-se na chamada civil law, ou seja,
aquele cujo fundamento maior o direito positivado por meio das fontes
objetivas institudas pelos poderes devidamente constitudos (principalmente, os
Cdigos em que tanto nos baseamos: CPC/73, CC/02, CDC/90). Trata-se de um
sistema em que, em regra, d-se pouca ateno fora jurisprudencial,
justamente porque, a princpio, h um esgotamento da matria pela Lei
aplicvel fundamentos j no to fortes nos ltimos anos, principalmente
quando observamos a aprovao de uma Lei (13.105/15) como o novo CPC,
que privilegia instrumentos (como o incidente de resoluo de demandas
repetitivas) que sirvam de referncias jurisprudenciais cujo cumprimento ,
praticamente, obrigatrio pelas instncias inferiores;
II Nas ltimas dcadas, o direito brasileiro, por meio de uma sequencia
indita de reformas, valorizou os precedentes por uma srie de instrumentos,

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

22

dentre os quais a smula vinculante, de competncia dos Tribunais Superiores

(STJ e STF).
III Os recursos especiais repetitivos enquadram-se no sistema de julgamento
pelos chamados casos-pilotos, por meio do qual o caso paradigma julgado e
sua deciso aplicada a outros processos, at ento suspensos.
a) Apenas a I e II esto corretas
b) Apenas a I e III esto corretas
c) Apenas a II e III esto corretas
d) Todas esto corretas
Questo 2
Segundo determinado jurista citado nesta aula, todo procedente composto:
I Das circunstancias de fato que embasam a controvrsia.
II Da tese ou do princpio jurdico assentado na motivao (ratio decidendi)
do provimento decisrio.
a) verdade que a composio d-se contendo os 2 itens acima.
b) Na realidade, composto apenas do item I.
c) Na realidade, composto apenas do item II.
d) Na realidade, no composto por nenhum deles.
Questo 3
Dentre os itens abaixo, qual no caracteriza a evoluo existente no direito
processual brasileiro em prol da valorizao dos precedentes jurisdicionais?
a) Art. 38 da Lei 8.038/90: concedeu competncia ao Ministro Relator para
negar seguimento a recursos, no STF e no STJ, que contrariar smula do
respectivo Tribunal;
b) Art. 557 do CPC/73, alterado pelas Leis 9.139/95 e 9.756/98
(correspondente este artigo ao 932 do CPC/2015): admite que o Relator
de recurso em qualquer tribunal negue seguimento a recurso em
confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo
tribunal, do STF ou de Tribunal Superior, bem como d provimento ao
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

23

recurso, monocraticamente, se a deciso recorrida estiver em manifesto

confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do STF, ou de
Tribunal Superior;
c) Art. 544, pargrafos 3 e 4 do CPC/73, institudos pela mesma lei acima
(artigo correspondente ao 1042 do CPC/2015) passou a autorizar que se
desse provimento a agravo de deciso denegatria de recurso
extraordinrio ou de recurso especial, se o acrdo recorrido estiver em
confronto com a smula ou jurisprudncia dominante do tribunal;
d) Art. 273 do CPC/73 (artigos 303 e 304 do CPC/2015), que trata da
chamada tutela de urgncia de natureza satisfativa.
Questo 4
Analise a situao abaixo e opte pela alternativa que melhor se enquadra no
julgamento que dever ocorrer pelo STJ, segundo entendimento recente a
respeito da matria, visto nesta aula.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO INSTRUDO
COM CPIA DA CERTIDO DE INTIMAO DA DECISO AGRAVADA. RECURSO
REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. N. 8/2008-STJ).
Ausncia da cpia da certido de intimao da deciso agravada _____
conhecimento do agravo de instrumento (...). O STJ entende que, apesar de a
certido de intimao da deciso agravada constituir pea obrigatria para a
formao do instrumento do agravo (art. 525, I, do CPC), sua ausncia
_____________________________

Esse

posicionamento

aplicado

em

homenagem ao princpio da instrumentalidade das formas_______.

a) A falta de certido em questo, como pea obrigatria que , enseja o
no conhecimento do agravo;
b) Essa espcie de debate jamais chegou ao STJ, razo pela qual a
concluso a que se chega pelo cumprimento literal do art. 525,
CPC/73, no se conhecendo, por conseguinte, do recurso em questo;
c) O entendimento a respeito da matria aquele segundo o qual
possvel ser admitido o recurso se a pea faltante puder ser substituda
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

24

por outra pea por meio da qual seja possvel aferir, de modo
inequvoco, a tempestividade do agravo por outro meio constante dos
autos;
d) No h mais necessidade de apurar a tempestividade no juzo ad quem,
uma vez que tal requisito passou a ser analisado, to somente, pelo a

quo.
Questo 5
Analise as assertivas abaixo, e assinale a alternativa correta:
I A fora jurisprudencial por meio de precedentes propagou-se para todas as
instncias, do STF ao juzo de 1 instncia, caracterizada pela obedincia quase
cega das inferiores no cumprimento das smulas (vinculantes ou no) e os
chamados entendimentos dominantes.
II No Cdigo atual tem-se uma subjetividade nas referncias de precedentes,
considerando-se a dificuldade comum de se identificar o que seja dominante
em um conjunto de entendimentos possveis a respeito de uma mesma questo
(ou tese).
III O novo CPC, com preciso louvvel, toca, exatamente, neste ponto,
buscando, alm de reforar tudo o quanto j existe em prol da maior
estabilidade jurisdicional, estabelecer critrios (ou referncias) melhores para se
apurar o que , efetivamente, dominante e, por conseguinte, ainda que por
conveno, a melhor forma de decidir a matria.
a) Apenas a I e II esto corretas
b) Apenas a I e III esto corretas
c) Apenas a II e III esto corretas
d) Todas esto corretas
Questo 6
Opte pela alternativa Incorreta, segundo o novo CPC:

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

25

a) Os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel,

ntegra e coerente, para o que os tribunais editaro enunciados de
smula correspondentes sua jurisprudncia dominante.
b) Os tribunais, ao editar seus enunciados de smula, devem se ater s
circunstncias fticas dos precedentes que motivaram sua criao.
c) Os juzes e os tribunais observaro, por exemplo, a jurisprudncia
dominante a respeito da matria, independente da existncia de
instrumentos objetivos que a demonstrem.
d) Os juzes e os tribunais observaro, por exemplo, as decises do
Supremo

Tribunal

Federal

em

controle

concentrado

de

constitucionalidade.
Questo 7
So instrumentos objetivos de observao da jurisprudncia dominante nos
tribunais segundo o novo CPC:
I As decises do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de
constitucionalidade.
II Os enunciados de smula vinculante, os acrdos proferidos em incidente
de assuno de competncia ou em julgamento de casos repetitivos.
III Os Enunciados das smulas do Supremo Tribunal Federal e do Superior
Tribunal de Justia.
a) Apenas a I est correta.
b) Apenas a II est correta.
c) Todas esto incorretas.
d) Todas esto corretas.
Questo 8
Opte pela alternativa Incorreta segundo o novo CPC:
a) Os precedentes do plenrio do Supremo Tribunal Federal, em controle
difuso de constitucionalidade, e da Corte Especial do Superior Tribunal

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

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de Justia, em matria infraconstitucional devem ser seguidos pelas

instancias inferiores;
b) A orientao do plenrio ou do rgo especial aos quais estiverem
vinculados no precisa ser seguida, considerando-se a liberdade do juiz,
ressaltada em diversos dispositivos do CPC, tais como os artigos 130 e
131 do CPC/73;
c) A alterao de tese jurdica adotada em enunciado de smula ou em
julgamento de casos repetitivos poder ser precedida de audincias
pblicas e da participao de pessoas, rgos ou entidades que possam
contribuir para a rediscusso da matria.
d) Para os fins do novo Cdigo, considera-se julgamento de casos
repetitivos a deciso proferida em: I incidente de resoluo de
demandas repetitivas; II recursos especial e extraordinrio repetitivos.
Questo 9
Est dentre os poderes do Relator, segundo o novo CPC:
I Negar provimento a recurso que for contrrio a: a) smula do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do prprio tribunal; b)
acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de
Justia em julgamento de recursos repetitivos; c) entendimento firmado em
incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de
competncia.
II Dar provimento ao recurso se a deciso recorrida for contrria a: a) smula
do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do prprio
tribunal; b) acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior
Tribunal de Justia em julgamento de recursos repetitivos; c) entendimento
firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de
competncia.
a) Somente a I est correta
b) Somente a II est correta
c) Ambas esto corretas
PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

27

d) Ambas esto incorretas

Questo 10
Quanto ao instituto da Reclamao no novo CPC, podemos afirmar, exceto:
a) Caber reclamao somente da parte interessada para: I preservar a
competncia do tribunal; II garantir a autoridade das decises do
tribunal; III garantir a observncia de deciso do Supremo Tribunal
Federal em controle concentrado de constitucionalidade; IV garantir a
observncia de smula vinculante e de precedente proferido em
julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assuno de
competncia;
b) A reclamao pode ser proposta perante qualquer tribunal e seu
julgamento compete ao rgo jurisdicional cuja competncia se busca
preservar ou autoridade se pretenda garantir, sendo inadmissvel, porm,
aps o trnsito em julgado da deciso (contra a qual ela, Reclamao,
seria apresentada).
c) No julgamento da ADI 2212-1, o STF autorizou que as Constituies
Estaduais estabelecessem o instituto da RECLAMAO, no obstante o
que no CPC/73 no se v a regulamentao deste instituto, em captulo
autnomo, que traz o novo CPC. Oportunamente, leia-se o julgado da
referida ADI;
d) A natureza jurdica da reclamao no de um recurso, de uma ao e
nem de um incidente processual. Situa-se ela no mbito do direito
constitucional de petio previsto no art. 5, inciso XXXIV da Constituio
Federal. Em consequncia, a sua adoo pelo Estado-membro pela via
legislativa local, no implica invaso de competncia privativa da Unio
para legislar sobre direito processual (art. 22, I, CF).

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

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Aula 2
Exerccios de fixao
Questo 1 - B
Questo 2 - A
Questo 3 - D
Questo 4 - B
Questo 5 - D
Questo 6 - C
Questo 7 - D
Questo 8 - B
Questo 9 - A, C
Questo 10 - A

PROCESSO NOS TRIBUNAIS E A FORA DOS PRECEDENTES

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