UNIDERP - UNIVERSIDADE ANHANGUERA

POLO MANAUS AM
TECNOLOGIA DE GESTO PBLICA

(PROINTER III)
PROJETO INTERDISCIPLINAR
RELATRIO FINAL

Manaus AM
2016

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(PROINTER III)
PROJETO INTERDISCIPLINAR
RELATRIO FINAL

Projeto Interdisciplinar Parcial aplicado ao

Curso Superior de
Tecnologia em Gesto Pblica
para a disciplina de Administrao Pblica;
Contabilidade Bsica; Finanas Pblicas e
Oramento Municipal; Matemtica Financeira e Teoria
Politica.

Orientador: Josemar Monteiro

RESUMO

Este trabalho tem como objetivo elaborar um relatrio completo de um

Programa de Desenvolvimento Sustentvel no Setor Pblico atravs do PPP (Plano
Plurianual para o municpio) ponderando todos os aspectos e benefcios que este
programa trar para o municpio e seus cidados.
O PPA um instrumento oramentrio que explicita os valores ticos e
estabelece as diretrizes do governo e suas prioridades; os programas que sero
desenvolvidos, com seus respectivos objetivos, metas, indicadores, especialmente
para as despesas de capital (investimento) e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada.
Para a elaborao do Plano Plurianual escolhemos o Municpio de
Manaus/AM.
A Prefeitura Municipal de Manaus est situada na Av. Brasil n1278 Bairro
Compensa, e tem em seu quadro 33,4 mil funcionrios.
E por interesse do grupo escolhemos o tema Segurana Pblica e Sade.
Com base nos aspectos encontrados, buscamos analisar de forma analtica e sob a
luz de fundamentaes tericas elaboramos nosso projeto.

Sumrio

1.

INTRODUCAO................................................................................................... 5

2.

RELATRIO PARCIAL........................................................................................ 6

3. BENEFCIOS QUE ESTE PROGRAMA TRAR AO MUNICPIO E AOS SEUS

CIDADOS.............................................................................................................. 9
5. CONSIDERAOES FINAIS................................................................................... 11

1. INTRODUCAO
O plano plurianual o instrumento que expressa o planejamento do Governo
Federal, Estadual ou Municipal para um perodo de quatro anos, tendo como
objetivo principal conduzir os gastos pblicos, durante a sua vigncia, de maneira

racional, de modo a possibilitar a manuteno do patrimnio pblico e a realizao

de novos investimentos (ANDRADE, 2005).
A metodologia utilizada neste projeto a de reviso bibliogrfica, sendo
considerada por Prestes (2005) como aquela que se efetiva tentando-se resolver
um problema ou adquirir conhecimentos a partir do emprego predominante de
informaes provenientes de material grfico, sonoro ou informatizado. Portando
para esta pesquisa bibliogrfica sero consultados livros, revistas, artigos e sites,
buscando maior conhecimento sobre o tema abordado.
A pesquisa tambm se fundamentou em uma anlise documental, pois se
tentando resolver um problema ou adquirir conhecimentos a partir do emprego
predominante de informaes provenientes de um material grfico. Gil (1991), diz
que o tipo de pesquisa que se vale de materiais que no receberam um tratamento
analtico. a pesquisa que visa selecionar, tratar, interpretar a informao bruta,
buscando algum sentido ou valor, podendo assim contribuir com a comunidade
cientfica.
A interpretao dos fenmenos e a atribuio de significados so bsicas no
processo de pesquisa qualitativa. No requer o uso de mtodos e tcnicas
estatsticas. O ambiente natural a fonte direta para coleta de dados e o
pesquisador o instrumento-chave. descritiva. Os pesquisadores tendem a
analisar seus dados indutivamente. O processo e seu significado so os focos
principais de abordagem (SILVA; MENEZES, 2001).

2. RELATRIO PARCIAL

PLANEJAMENTO DO TRABALHO DE CAMPO E ANLISE DOS DADOS COM AS

DEVIDAS CONSIDERAES E SUGESTES

LEVANTAMENTO DE CAMPO

A violncia, em seus mais variados contornos, um fenmeno histrico na

constituio da sociedade brasileira. A escravido (primeiro com os ndios e depois,
e especialmente, com a mo de obra africana), a colonizao mercantilista, o
coronelismo, as oligarquias antes e depois da independncia, somados a um Estado
caracterizado pelo autoritarismo burocrtico, contriburam enormemente para o
aumento da violncia que atravessa a histria do Brasil. Diversos fatores colaboram
para aumentar a violncia, tais como a urbanizao acelerada, que traz um grande
fluxo de pessoas para as reas urbanas e assim contribui para um crescimento
desordenado e desorganizado das cidades.
Por outro lado, o poder pblico, especialmente no Brasil, tem se mostrado
incapaz de enfrentar essa calamidade social. Pior que tudo isso constatar que a
violncia existe com a conivncia de grupos das polcias, representantes do
Legislativo de todos os nveis e, inclusive, de autoridades do poder judicirio. A
corrupo, uma das piores chagas brasileiras, est associada violncia, uma
aumentando a outra, faces da mesma moeda.
A cidade de Manaus a 23 cidade mais violenta do mundo, segundo ranking
internacional do Conselho Cidado para a Segurana Pblica e a Justia Penal.
No ano de 2015, 34 homicdios foram registrados em apenas um final de
semana em Manaus. Aps as mortes, a polcia deflagrou uma ao para conter a
onda de assassinatos. Meses depois, a Polcia Federal e o Ministrio Pblico do
Amazonas (MP-AM) deflagraram a operao "Alcateia", que resultou na priso de 15
pessoas, sendo 12 delas policiais. Eles so suspeitos de fazer parte de grupo de
extermnio. Um levantamento do Sindicato das Empresas de Transporte de
Passageiros do Estado do Amazonas (Sinetram) apontou que mais de 2,6 mil
assaltos foram registrados pelas dez empresas que operam no transporte coletivo

de Manaus entre os meses de janeiro e novembro de 2015. O nmero representa

um crescimento de 276% em relao a todo o ano de 2014, quando foram
registrados 691 assaltos. De acordo com o Sinetram, esse nmero representa uma
mdia de 7 assaltos por dia.

DIAGNOSTICO DA SITUACAO - O PLANO PLURIANUAL NO MUNICPIO DE

MANAUS
a. Situao Atual
A violncia pode ser classificada, segundo a OMS, em trs categorias: violncia
dirigida contra si mesmo (auto-infligida); violncia interpessoal (classificadas em
2 mbitos: violncia intrafamiliar ou domstica entre parceiros ntimos ou membros
da famlia e violncia comunitria que ocorre no ambiente social em geral, entre
conhecidos e desconhecidos) e violncia coletiva (atos violentos que acontecem nos
mbitos macro-sociais, polticos e econmicos, caracterizados pela dominao
de grupos e do estado). Quanto natureza, os atos violentos podem ser
classificados como abuso fsico, psicolgico, sexual e envolvendo abandono,
negligncia e privao de cuidados.
No perodo entre 2002 e 2012, Manaus registrou um aumento de 166,3% do
nmero de homicdios, saltando de 395 para 1.052 casos. Os dados integram o
Mapa da Violncia, que classificou a cidade amazonense como uma das cinco
capitais brasileiras com ndices preocupantes. O estudo realizado pelo Centro
Brasileiro de Estudo Latino-Americanos (Cebela). Durante dez anos, a 7.180
assassinatos ocorreram na capital do Amazonas.
PROPOSTA, ESTRATEGIAS E PARCERIAS

Entendemos a violncia como um fenmeno multicausal. Portanto no existe

uma soluo mgica. Em nenhum lugar imaginamos que, se fizer isto, vai resolver o
problema. O que podemos observar em Manaus, por exemplo, que vrios fatores
podem contribuir para diminuir a violncia. Primeiro, havendo um investimento muito

grande na polcia, um investimento na formao, na inteligncia, na informao para

qualificar a ao da polcia. E em segundo, um incremento das aes da sociedade
civil: projetos sociais em locais com ndice de alta vulnerabilidade, projetos focados e
principalmente com um pblico bastante afetado, que o pblico jovem.
Podemos apontar tambm um envolvimento da prefeitura que tm uma ao
preventiva. Em alguns lugares a sensao de segurana gerada por questes
urbanas, de investimento de infraestrutura urbana. E isto funo da prefeitura.
Quando a prefeitura trabalha junto com o estado e o governo federal, a gente
consegue resultados mais substanciais para a reduo da criminalidade. Portanto
uma srie de fatores compe este conjunto para se reduzir os homicdios em
Manaus.

PARA A REDUO DA MORBI-MORTALIDADE POR ACIDENTES DE

TRNSITO
1) Promoo de discusses intersetoriais que incorporem aes
educativas grade curricular de todos os nveis de formao.
2) Articulao de agendas e instrumentos de planejamento, programao
e avaliao, dos setores diretamente relacionados ao problema.
3) Apoio s campanhas de divulgao em massa dos dados referentes s
mortes e sequelas provocadas por acidentes de trnsito.

PARA A PREVENO DA VIOLNCIA E ESTMULO CULTURA DE PAZ

1) Ampliao e fortalecimento da Rede Nacional de Preveno da
Violncia e Promoo da Sade.
2) Investimento na sensibilizao e capacitao dos gestores e
profissionais de sade na identificao e encaminhamento adequado
de situaes de violncia intrafamiliar e sexual.
3) Estmulo articulao intersetorial que envolva a reduo e o controle
de situaes de abuso, explorao e turismo sexual.

PARA A REDUO DA MORBI-MORTALIDADE EM DECORRNCIA DO

USO ABUSIVO DE LCOOL E OUTRAS DROGAS
1) Investimento em aes educativas e sensibilizadoras para crianas e
adolescentes quanto ao uso abusivo de lcool e suas consequncias.
2) Produo e distribuio de material educativo para orientar e
sensibilizar a populao sobre os malefcios do uso abusivo do lcool.

3) Promoo de campanhas municipais em interao com as agncias de

trnsito no alerta quanto s consequncias da direo alcoolizada.
4) Desenvolvimento de iniciativas de reduo de danos pelo consumo de
lcool e outras drogas que envolvam a corresponsabilizao e
autonomia da populao.
5) Investimento no aumento de informaes veiculadas pela mdia quanto
aos riscos e danos envolvidos na associao entre o uso abusivo de
lcool e outras drogas e acidentes/ violncias.
6) Apoio restrio de acesso a bebidas alcolicas de acordo com o
perfil epidemiolgico de dado territrio, protegendo segmentos
vulnerveis e priorizando situaes de violncia e danos sociais.

3. BENEFCIOS QUE ESTE PROGRAMA TRAR AO MUNICPIO E AOS

SEUS CIDADOS
POLCIA COMUNITRIA
Um projeto que j vem sido desenvolvido no municpio de Manaus, objetivando uma
maior aproximao das policias com a sociedade, a polcia comunitria (Ronda no
Bairro), que objetiva a atuao, como parceiros, dos membros da comunidade e dos
rgos da segurana pblica (polcias civil e militar, corpo de bombeiros, guardas
municipais).
Segundo o Ministrio da Justia (2007), a polcia comunitria trabalha em conjunto
com a populao e as instituies de segurana pblica e defesa social. O objetivo
que todos juntos tenham condies de identificar, priorizar e resolver problemas
relativos criminalidade, para garantir qualidade de vida cidados. Nesse projeto, os

prprios moradores se tornam co-responsveis pela segurana pblica no local em

que residem, contribuindo para a concretizao do dispositivo constitucional que diz
que a segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos (CF,
art. 144)
PROGRAMA DE CAPACITACAO DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANCA
PUBLICA
O Programa Polcia Cidad visa desenvolver cursos de formao em segurana,
direitos humanos e cidadania, tendo como objetivo humanizar a prtica da polcia
por meio de aes formativas enfocando o seu papel preventivo, a garantia dos
direitos humanos e o exerccio da cidadania, ampliando os conhecimentos
filosficos, antropolgicos, sociolgicos e psicolgicos dos profissionais do sistema
de segurana pblica. O Programa busca realizar mudanas de comportamento e
atitudes norteados por princpios ticos de cidadania, defesa e segurana para a
populao.
Uma das maiores conquistas do Programa est ligada compreenso, pelos
servidores e gestores, da necessidade de garantia dos direitos humanos e do
exerccio da cidadania enquanto poltica pblica. Tal compreenso resultou nos
seguintes projetos e aes:
a) Polcia Interativa, que inova no planejamento e operacionalizao da polcia,
aproximando-a solidria e democraticamente da comunidade;
b) Batalho Ambiental, que fiscaliza e monitora o Estado, coibindo a degradao do
meio ambiente e realizando educao scio-ambiental;
c) Sistema nico de Segurana Pblico, projeto que realiza aes integradas;
d) extenso da prtica do batalho de choque, que reprimia manifestaes sindicais
e popular es reivindicatrias;
d) discusso sobre a necessidade de formao integral dos policiais numa nica
academia, com titulao universitria, incorporando o eixo dos direitos humanos e a
metodologia utilizada nessa experincia
O Programa assume um papel fundamental na medida em que integra, na sua
operacionalizao, as aes policiais e a sociedade civil organizada.
O policial visto como amigo e colaborador, adquirindo a confiana da populao,
estando sempre mais bem informado. Esse profissional passa a estar melhor
preparado para gerenciar crises e mediar conflitos em vez de reprimir pela violncia.
AMPLIACAO DO PROGRAMA EDUCACIONAL DE RESISTNCIA S DROGAS
(PROERD)

O programa consiste em 50 minutos de aula, ministradas uma vez por semana por um
policial capacitado para esta finalidade. Durante a execuo do programa, os alunos da
escola passam por 12 lies, as quais debatem temticas como: lcool, drogas, bullying,
lies de cidadania, amizade, entre outras questes. Cada aluno recebe um material grfico
(cartilhas) que tratam de forma ldica e pedaggica os temas. Ao final do curso, os
estudantes se formam e recebem um diploma. O pblico-alvo do Proerd se divide em quatro
categorias: kids (crianas que esto no maternal e jardim); crianas de 9 a 12 anos; de 13 a
14 anos e os pais. S em 2014 mais de 15 mil crianas se formaram no projeto.
Com a ampliao do programa, visamos criar um ambiente extra curricular para pratica de
esportes e atividades culturais. Jovens que participam de atividades culturais, esportivas e
profissionalizantes praticam menos atos agressivos.
Nossa avaliao aponta que o projeto causa um efeito positivo na vida desses jovens, tanto
no que se refere melhoria de seus relacionamentos na famlia, na escola, com seus pares
e no bairro. Eles sofrem alteraes comportamentais, inclusive no que diz respeito ao
envolvimento com consumo de lcool e drogas. Percebemos tambm que o projeto
proporciona melhor preparao dos jovens para o mercado de trabalho e na construo de
um projeto de vida

5. CONSIDERAOES FINAIS
Com todos os acontecimentos, em uma sociedade globalizada de suma
importncia estarmos sempre atualizados sobre todos os programas, metas e
objetivos oriundos dos poderes que regem nosso Pas, o PPA passou a ser Lei da
qual, faz com que os Municpios apresentem uma proposta de como ser a
administrao de seu Gestor durante os 4 anos de seu mandato, a responsabilidade
de fiscalizar , tanto da populao atravs do portal da transparncia quanto das
demais autoridades que tm o papel de ajudar nas emendas e recursos para
atender os programas e aes propostas. Ter uma ideia muito fcil, mas passar do
papel para a pratica muito mais complicado do que se imagina, pois na hora de se
executar que muitas vezes as burocracias que barra os resultados.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL, Ministrio de Sade. Portaria GM/MS N 1020 de 13 de maio de 2009.

Disponvel
em:
<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2009/prt1020_13_05_2009.html>
Acessado em: 16 de maio de 2016.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4 ed. So Paulo: Atlas,
2002, 44 p.
PRESTES, L. M. A pesquisa e a construo do conhecimento cientfico. 3 ed.
Respel: So Paulo, 2005.

http://www.mapadaviolencia.org.br/ > Acessado em 10 de abril de 2016

http://www.cmm.am.gov.br/loa-2014-ppa-20142017-cmm/ > Acessado em 10 de abril

de 2016
BATTAGLIA, Maria do Cu Lamaro. (2004) Mediao escolar: uma metodologia de
aprendizado em administrao de conflitos. Disponvel na internet:
http://www.rogeriana.com/battaglia/medi ac01/mediac01.htm. Acesso em: 05
jun.2016.
MINISTRIO DA JUSTIA MJ. SENASP investe em capacitao de polcia
comunitria . Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/> Acesso em: 02 jun. 2007.