MOTOTAXISMO

En Colombia el transporte de pasajeros en motocicletas, se origin hace alrededor De una

dcada, entre los desempleados de las zonas marginales de los departamentos. Rpidamente se
convirti en una seria competencia para el Transporte pblico tradicional, debido entre otras
cosas, a la prestacin de un Servicio puerta a puerta y al bajo costo.
Desde entonces, el Mototaxismo como actividad econmica se incorpor a la denominada
economa del rebusque. Se ha extendido a todo lo largo y ancho del pas y particularmente en
las ciudades de la Costa Atlntica, convirtindose en una respuesta al creciente desempleo y, a su
vez, en un problema social. Para su control las autoridades han implementado una serie de
alternativas de regulacin, como el sistema de pico y placa, y las restricciones al porte de
parrilleros o a la circulacin a determinadas horas; sin embargo, hasta ahora estas medidas han
resultado infructuosas. Durante los ltimos seis aos el fenmeno del mototaxismo en el
municipio de Neiva ha crecido a tasas significativas y con ello se han originado una serie de
externalidades positivas y negativas alrededor de esta actividad. Segn cifras oficiales de la
Secretara de Transporte y Trnsito Municipal, aproximadamente 4.000 personas prestan el
servicio de mototaxi en Neiva. Lo visible es que cada da son ms las personas que directa o
indirectamente derivan su sustento de esta actividad; por ello ya es comn observar en los
barrios, negocios familiares donde se expenden comidas corrientes, lubricantes, accesorios para
motocicletas y se acondicionan lavaderos y monta llantas exclusivos para estos vehculos. La
proliferacin del mototaxismo ha incrementado los ndices de accidentalidad.
De acuerdo con la informacin de la Secretara de Trnsito Municipal, entre los aos 2004 y
2006 el nmero de accidentes de motociclistas pas de 674 a 1224, lo que representa un
crecimiento del 81,6%. En 2006 estos accidentes dejaron como resultado 23 muertos y 427
lesionados. El mayor nmero de accidentes se present en zonas residenciales. Otro efecto
negativo de la actividad corresponde a las diversas enfermedades profesionales a las que se
exponen los mototaxistas.
Edad
De acuerdo con la distribucin de los mototaxistas por edades, el 91,2% de la poblacin

Encuestada tiene edades entre los 14 y 43 aos, registrndose la mayor agrupacin en los
rangos entre los 24 a 28, 19 a 23 y 29 a 33 aos de edad, con participacin dentro del total de
mototaxistas.
Anlisis acadmico
La Universidad Surcolombiana realiz en el ao 2010 un completo estudio sobre la
problemtica del mototaxismo en Neiva, titulado Anlisis socio-jurdico del Mototaxismo, una
aproximacin al fenmeno en Neiva, bajo la coordinacin del profesor Germn Alfonso Lpez
Daza.
El texto resalta en la parte resolutiva que una de las causas para el surgimiento del
mototaxismo, es el deficiente servicio del transporte pblico legal que se presta en todo territorio
nacional, que para el caso de Neiva es ms que deficiente.
Colectivos viejos y en precarias condiciones sanitarias, sin aire, en rutas demoradas y con baja
frecuencia, con un valor econmico que no se equipara con la psima calidad del servicio y una
nula atencin al pasajero.
Pero adems el usuario que ms utiliza el servicio del mototaxismo es de estrato bajo, el que
vive en la periferia y en barrios o asentamientos donde el transporte pblico no llega.
Entonces el mototaxismo se convierte en una solucin para este segmento de la sociedad, en
la eficacia de un servicio que se presta puerta a puerta, a bajo costo, en forma rpida, aunque
poco segura, esto ltimo un tema que definitivamente no preocupa a quienes utilizan a diario el
servicio.
Pero en el fondo, ms que el impulso por la bsqueda de un mejor y ms eficiente servicio, el
mototaxismo surge por una condicin eminentemente cultural e inherente a los colombianos,
como lo resalta el estudio de la Usco.
El fondo del problema radica en la cultura de la ilegalidad que reina en Colombia La
legalidad es un componente indispensable para una sana convivencia y una vida en comunidad.
En un estado de derecho, el imperio de la ley exige la subordinacin a ella de todos los

ciudadanos as como de las autoridades, para asegurar que se tome en cuenta el inters general,
dice el estudio de la Usco en sus conclusiones.
En el caso del fenmeno del mototaxismo, as como en otros usos socialmente aceptados
(v.g. compra de objetos robados, de contrabando, la trampa en los exmenes, no hacer fila, la ley
del ms astuto y el fin justifica los medios, etc.), son manifestaciones de una sociedad a la que le
ha faltado ms educacin en valores, en la observancia de la ley, en el respeto a la legalidad,
agrega el documento escrito por expertos acadmicos.
Como vemos el problema es ms de fondo que de forma, con otro agravante y es nuestra
justicia eminentemente garantsta, lo que tiene maniatada a la autoridad, que no puede adelantar
controles que acaben con el mototaxismo, pues en todo caso una norma o disposicin se entiende
o se interpreta como violacin a los derechos fundamentales, como violacin al derecho al
trabajo, a la libre movilizacin, etc.
Nunca ser legalizado
El vehculo denominado motocicleta de acuerdo con el Cdigo Nacional de Trnsito y
Transporte no se encuentra homologado para prestar el servicio pblico de pasajeros.
La Ley 769 de 2002 establece sanciones para el conductor de una motocicleta por prestar un
servicio no autorizado, que va desde la multa, inmovilizacin del vehculo y suspensin o
cancelacin de la licencia de conduccin.
Recientemente el Gobierno Nacional con el nimo de ayudar a las autoridades locales
erradicar la prestacin del servicio pblico con este tipo de vehculo, expidi el Decreto 2961 de
2006, el cual faculta a los municipios o distritos para restringir la circulacin de las motocicletas
con acompaante o parrillero donde se presenta la prestacin ilegal del servicio pblico de
pasajeros.
As mismo el decreto prev una presuncin de hecho cuando el conductor o propietario de una
motocicleta circula con acompaante o parrillero dentro de las zonas y horarios objeto de
prohibicin, lo cual conlleva a aplicar la sancin prevista en la Ley 769 de 2002. La disposicin
nacional no hizo otra cosa que recordarle a las autoridades locales que el servicio pblico en

motocicletas es ilegal y por lo tanto se debe erradicar, para lo cual les facilit el medio de prueba
para determinar el servicio no autorizado.
Son, entonces, las autoridades locales las llamadas a dictar las normas necesarias para
restringir el uso de la motocicleta.
La falta de empleo en Neiva en general fue la causa principal que dio origen al mototaxismo:
para el perodo 1996 2003, en Neiva la creacin de empleo creci a una tasa (1,2%) menor a la
de la poblacin en edad de trabajar (2,3%), generando una incapacidad estructural de la
economa departamental para absorber flujos crecientes de mano de obra que se han visto
alimentados, adems, por fenmenos como el desplazamiento forzado de la poblacin (Espinoza,
2005).
Entre las causas del origen del mototaxismo no se encuentra la ausencia de capital, dado que
personas estuvieron y estn dispuestas a invertir en la compra de motocicletas y contratar a
operarios o prestarles a otros para que adquieran la moto e incursionen en la actividad. Este
aspecto est relacionado con el poco desarrollo empresarial de la ciudad de Neiva y sobre todo la
ausencia de empresas competitivas que generen mejores oportunidades de empleos con salarios
reales acordes con las necesidades de la poblacin e impulsen el desarrollo econmico del
municipio. En el departamento son pocas las empresas industriales existentes y para el caso,
algunas entidades gubernamentales y plantas manufactureras generadoras de empleo en el sector
de alimentos y bebidas se han cerrado. En la actualidad, grupos empresariales reconocidos a
nivel nacional, han empezado a invertir.
Los elementos analizados permiten indicar que ciertamente el mototaxismo como actividad
laboral constituye un trabajo precario; por ello, como se present antes, cerca del 96% de la
poblacin desea cambiar el mototaxismo como actividad laboral. Pese a lo anterior cada da son
ms las familias que dependen de esta actividad, ya sea porque alguno de sus miembros se
dedica al mototaxismo o porque la generacin de ingresos depende de actividades ligadas al
mototaxismo.
As han surgido negocios alrededor del fenmeno: como es el caso de los pequeos
restaurantes de tipo familiar donde los principales clientes son los mototaxis, los lavaderos

acondicionados exclusivamente para motocicletas, las ventas de lubricantes y accesorios para

motos entre otros.
De otro lado en el rea de la salud, es importante actuar lo ms pronto posible con campaas
de educacin, deteccin precoz del cncer de piel y medidas de auto cuidado, para disminuir en
lo posible el aumento en la incidencia de enfermedades de la piel y sus complicaciones. Es
necesario aumentar la cobertura en salud de las personas que estn actualmente desprotegidas, y
garantizar que esta cobertura sea permanente en el tiempo. De igual forma, las intervenciones no
slo deben limitarse a la piel, sino a la salud en general, ya que los mototaxistas son poblacin
vulnerable a padecer problemas de salud de cualquier ndole y en su mayora son jvenes con
potencial laboral. Este potencial puede verse perjudicado por enfermedades prevenibles si se
toman las medidas correspondientes.
De forma contundente hay que decir que las principales alternativas de solucin deben partir
del desarrollo de mayores y mejores oportunidades de empleo; de hecho, como ya se ha
mencionado, el 96% de las personas dedicadas a la actividad mototaxista no desea seguir en esta
actividad, esto es, quieren realizar otro tipo de trabajo, entre este porcentaje, se encuentran
aquellas personas que desean seguir capacitndose acadmicamente.
Atendiendo al alto volumen de mototaxistas (95.6%) que considera a sta como la actividad
principal generadora de sus ingresos, no es procedente que por decreto se llegue a prohibir este
sistema de transporte individual de pasajeros, puesto que si bien su magnitud puede reducirse en
el corto plazo, en el mediano y largo plazo la actividad es altamente susceptible que se convierta
en una situacin reincidente, debido a la escasa demanda de oportunidades laborales y a las
inadecuadas competencias laborales de los mototaxistas, lo que podra generar otro tipo de
problemtica social entre los actores implicados.
Soluciones
Una de las soluciones tiene que ver necesariamente con el cambio de la estructura del
transporte urbano colectivo en la ciudad; no basta con el hecho de modernizar el parque
automotor; esto debe ser el complemento de ampliacin de rutas, tarifas bajas que hagan al
transporte colectivo competitivo y por supuesto, mejoramiento de la infraestructura vial del
municipio.

De otro lado, en la bsqueda de alternativas de solucin, con el apoyo del gobierno en su nivel
nacional, se hace necesario mejorar las condiciones del sistema educativo municipal, en lo que
respecta esencialmente a calidad y pertinencia de la educacin, de forma especial en la educacin
bsica primaria, secundaria y media vocacional.
Para la educacin superior se deben ofrecer mayores y mejores oportunidades a la poblacin
ms vulnerable. Estas soluciones deben estar acompaadas de polticas de desarrollo empresarial
con las que se ayude a las empresas a ser ms competitivas e innovadoras bajo el impulso de
inversin en activos basados en conocimiento, que demanden mano de obra calificada a la que a
su vez se le brinden condiciones laborales y remuneraciones salariales adecuadas.
Los planteamientos anteriores reflejan soluciones a mediano y largo plazo, sin embargo,
teniendo en cuenta todos los elementos analizados y dada la participacin de los actores en
diferentes escenarios, en el marco del desarrollo del estudio, as como las buenas prcticas en
torno a la actividad mototaxista , surgen como soluciones a corto plazo las siguientes:
Ofrecer capacitacin cualificada a los mototaxistas para el ejercicio de una actividad laboral que
les permita acceder al mercado de trabajo y responda a sus preferencias, actitudes y experiencia,
y complementariamente, estimule en ellos la disposicin y la capacidad para seguir aprendiendo.
Constituir un ente interinstitucional conformado por las universidades, gremios, entidades
pblicas y privadas, empresarios, ONG, empresas de la economa social, y organizaciones de la
sociedad, para realizar investigaciones sobre la demanda actual y tendencias del mercado laboral,
y de esta forma, asegurar la pertinencia de la formacin y capacitacin para el trabajo de acuerdo
con las necesidades requeridas por los sectores econmicos y con un plan de monitoreo,
seguimiento y evaluacin adecuado.
Fomento a la creacin de Empresas Asociativas y Cooperativas de trabajo para la prestacin de
servicios.
Subsidios a proyectos productivos y acceso al crdito para el desarrollo de propuestas que
involucre a la poblacin mototaxista; de forma especial a aquellos que permitan generar mayor
valor agregado.

Desarrollo de programas en salud preventiva.

Constitucin de un fondo municipal con los recursos provenientes de las multas por concepto de
las infracciones cometidas por los mototaxistas, que se destinen prioritariamente a programas de
salud, capacitacin y formacin para el trabajo en competencias laborales y el financiamiento de

proyectos productivos de los mototaxistas y/o su grupo familiar, para la autogeneracin de

empleos e ingresos.
Revisin de las normas municipales vigentes referidas al control de la actividad mototaxista y su
cumplimiento. El propsito es educar a la poblacin de mototaxistas en aras de que sta asuma el
compromiso de respetar y cumplir con las normas de circulacin y trnsito, ms no inmovilizar
el mayor nmero de motocicletas posibles; ello eliminara las supuestas irregularidades que se
presentan para la entrega de motos inmovilizadas, segn lo han expresado por algunos medios de
comunicacin.
Crear mecanismos a nivel municipal para generar posibilidades de empleo e ingresos a los
mototaxistas en la prestacin de servicios pblicos.
La Alcalda de Neiva debe crear incentivos a los empresarios que vinculen laboralmente, generen

condiciones viables o apoyen programas que beneficien a la poblacin de mototaxistas y/o su

ncleo familiar.