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Ttulo do Relatrio
Julho 2016
Ttulo do Relatrio
25 de julho 2016
Agradecimentos
E, por fim, um agradecimento muito especial aos meus colegas de curso, que tiveram
a compreenso, a ajuda nas cadeiras e trabalhos, na minha adaptao ao ISPGaya,
pois sem eles nunca teria atingido o nvel de desenvolvimento pessoal a que cheguei.
Introduo
CAPTULO I:
Caracterizao da Instituio de Estgio
I.
2. Enquadramento Jurdico
A Liga Portuguesa de Profilaxia Social (LPPS) uma Instituio Particular de
Solidariedade Social (Art. 1 no Estatuto da LPPS, em anexo I) que, desde 1924, com
a sua sede na Rua Santa Catarina, trabalha no sentido de sensibilizar, educar e atuar
positivamente nos problemas sociais identificados em cada poca. O seu trabalho
incide particularmente nas questes relacionadas com a sade, no obstante a sua
finalidade estatutria seja tambm a promoo da incluso e bem-estar sociais.
g) Eficincia desenvolver aes com elevado benefcio e reduzido custo, baseandose no voluntariado.
Propondo-se a criar, gerir manter e desenvolver:
a) Aes e unidades de sade e/ou de apoio mdico-profiltico e psicossocial;
b) Mecanismos de defesa ambiental e do consumidor, no que se relaciona com a
Sade;
c) Aes de sensibilizao e informao populao em geral e a grupo especficos;
d) Aes de formao e/ou dinamizao de pequenos grupos;
e) Atividades de integrao social e/ou profissional;
f) Estudos e investigaes de interesse comunitrio;
g) Atividades de ndole desportivo e socio-ldicas;
h) Aes tendentes promoo da igualdade de oportunidades entre Homens e
Mulheres;
i) Associaes, Institutos ou Organizaes mdicas multidisciplinares ou de
interveno especializada;
j) Mecanismos de potenciao interassociativa;
k) Cooperao com entidades nacionais e internacionais.
l) Apoio bio-psico-social criana, famlia e idoso, numa perspetiva de ciclo de vida.
3. Orgnica e Funcionamento
Os Estatutos preveem uma estrutura que visa adequar-se aos objetivos da Liga,
apresentando um organograma dos departamentos existentes na sua hierarquia e
articulao, estrutura que facilita o funcionamento, sem afetar as dinmicas da
4. Origem e Evoluo
Devido a tratar-se de uma Instituio com mais de 80 anos de Histria em Prol do
Bem Comum ser fundamentada a sua origem e evoluo em quatro grandes fases1:
1 Liga Portuguesa de Profilaxia Social, 80 anos em Prol do Bem Comum - um
exemplo do Sr. Adolfo Costa, Porto, Novembro 2004
1 FASE: Da Fundao ao desaparecimento dos Fundadores ou de 1924 dcada de
70
No ano de 1924 poca histrica marcada pelo salazarismo, a Liga Portuguesa de
Profilaxia Social (LPPS) iniciou os seus primeiros passos, to necessrios quanto
futuramente marcantes na histria do Porto e de Portugal.
Tratava.se de uma poca difcil, marcada por vrios flagelos sociais e problemas de
sade pblica, como a sfilis, a tuberculose, o ttano, a lepra, o alcoolismo, a
prostituio infantil, os sem abrigo, entre mutos outros. Trs jovens mdicos, Dr.
Emlio de Magalhes, Dr. Cndido Henrique Gil da Costa e Dr. Arnaldo Cndido
Veiga Pires, abalados por estes dramas humanos sociais, inspirados pelo exemplo de
uma associao humanitria que um deles conheceu na Argentina, decidiram unir-se
numa comunho de sonhos e energias para debater alguns desses problemas.
Assim surgiu a Liga Portuguesa de Profilaxia Social, que dedicou a sua primeira
campanha s crianas de um infantrio, iniciando aquilo que hoje conhecido como
Sade Escolar.
Logo numa fase inicial, um deles abandonou o projeto, tendo ficado os outros dois a
liderar o processo de desenvolvimento da LPPS. Eram eles Dr. Antnio Emlio de
Magalhes e Cndido Gil da Costa, tento o primeiro vivido totalmente dedicado
Liga Portuguesa de Profilaxia Social, enquanto o segundo se dedicou aos doentes,
tendo sido um excelente e famoso cirurgio, de tal forma que ainda hoje os seus netos
continuam esta tradio, exercendo atividades clnicas nos espaos que outrora
ocupados pelo av.
Durante a sua presena na LPPS, estes dois desenvolveram uma grande atividade e
diversas campanhas, das quais fao questo de ressaltar:
1 - A campanha de combate ao p descalo (1927/65): - uma das mais longas e
trabalhosas campanhas, em que foi necessrio vencer os obstculos que foram
surgindo no seu percurso, tais como: a resistncia passiva das populaes, arreigadas
a to pernicioso hbito, atravs de seculares geraes; a ignorncia do perigo e da
gravidade de tal hbito; a cumplicidade das autoridades, baseada na errada tendncia
de que se tratava de um problema econmico.
Sendo assim s possvel vencer essa batalha aps 25 anos de intensa luta, pela
metalizao da populao para os perigos desse hbito(ttano).
2 Campanha contra o hbito de escarrar e cuspir na via pblica (1929): - iniciada
nos primrdios da Liga, poca em que inmeros tuberculosos vagueavam pela cidade,
lanando para a via pblica abundante expetorao que, alm do perigo que
Nesta medida, e partindo dos seus motivos iniciais, tais transformaes obrigam a
uma atualizam dos princpios e objetivos que norteiam o trabalho dos 9 profissionais
que integram a equipa ADOMI. Estes passam por:
* Melhorar a qualidade de vida e de sade da pessoa dependente e do seu agregado
domstico;
* Garantir cuidados fsicos e de apoio psicolgico e social;
* Auxiliar e promover a realizao autnoma, sempre que possvel, das tarefas bsicas
do dia a dia;
* Incentivar a consolidao e estreitamente das relaes familiares e de pares;
* Colaborar e/ou assegurar o acesso aos cuidados de sade;
* Evitar a institucionalizao da pessoa dependente e consequente desenraizamento
social;
* Prevenir situaes agravadas de dependncia e promover a autonomia.
Capitulo II:
Enquadramento da Problemtica Social
I.
De
acordo
com
Fernandez-Ballesteros,
Pinquarty
Torpdalh
(2009),
3 Taxa de Fecundidade: quociente entre nados vivos e o nmero de mulheres com idades entre 15 e 49 anos por 1000
habitantes.
*Nados Vivos: produto da fecundidade que aps a expulso ou extrao completa, relativamente ao corpo materno
independentemente da durao da gravidez, respire ou manifeste quaisquer sinais de vida.
Aps as
acolhimento de ascendentes. Uma famlia que tenha ou pretenda ter ascendentes a seu
cargo ter que investir bastante dinheiro para comprar uma outra habitao ou adaptar
a sua habitao para acolher e cuidar de um idoso. Idealmente a famlia deveria
desempenhar uma funo de proteo onde o idoso pudesse manter um papel ativo e
importante quer no seio familiar, quer na sociedade.
bastante relevante que o idoso comece a ser visto com uma referncia, uma maisvalia na participao familiar e na interao com as geraes mais novas. A famlia
dever valorizar e fomentar a participao do idoso, prestando-lhe os cuidados
necessrios e prevenindo assim o isolamento social. Mas, a situao de vida atual
dificulta a presena da famlia no cuidado prestado ao idoso, sendo por isso
importante conciliar estes papeis atravs dos servios e instituies disponveis.
Apesar de esta ser uma questo que preocupa os profissionais, existe ainda uma
inadequao e insuficincia de respostas institucionais para idoso, sendo sempre
necessrio e importante que a famlia esteja presente enquanto cuidadora informal e
ponte de ligao com a vida anterior.
Quando se aborda a questo do isolamento social necessrio entender dois conceitos
distintos: o idoso isolado e o idoso sozinho. O conceito de isolamento social envolve
duas componentes, as poucas relaes socias e a experiencia da solido. O conceito de
Isolamento social diz respeito a integrao de uma pessoa e/ou grupo num contexto
social. Tambm os conceitos de viver sozinho e solido so na sua conceo
diferentes, por exemplo, o facto de se ter uma rede de relacionamento mais alargado
no previne sentimentos de solido.
O estabelecimento de relaes de confiana a melhor forma de combater o
sentimento de solido que, independentemente do contexto onde se vive, existe por
detrs do isolamento fsico ou geogrfico, de um estilo de vida solitrio, de uma
doena grave ou incapacitante, de uma perda, da morte iminente ou, simplesmente, da
dificuldade em exprimir sentimentos acerca da respetiva condio de vida.
Segundo Findlay e Cartwright, citado por Carneiro (2012) ter uma doena fsica ou
mental, ser idoso com mais de 80 anos, viver sozinho, ser cuidador de outrem por
perodo longo, sofrer a perda de um ente querido, ser vtima de maus tratos na terceira
idade, ter dificuldades de comunicao, possuir baixas habilitaes, ter dificuldade de
Do que indicado por Fontaine (2000) e Oliveira (2008) resulta que cada indivduo
pode ter diversas idades, sendo elas: idade cronolgica, idade biolgica, idade
psicolgica e idade social e cultural. Para Fontaine (2000), a idade cronolgica diz
respeito idade que est presente no bilhete de identidade e a idade biolgica est
ligada ao envelhecimento orgnico. A idade social determinada por aspetos culturais
e histricos que influenciam as expectativas da sociedade e dos familiares
relativamente pessoa (Oliveira, 2008; Fontaine, 2000). A idade psicolgica est
relacionada com competncias comportamentais a que cada pessoa recorre para
responder s alteraes ambientais, a qual compreende as capacidades amnsicas
(memria),
as
capacidades
intelectuais(inteligncia)
motivaes
para
empreendimento (Fontaine, 2000, p.25). Oliveira (2008) expe que a idade cultural
Mais do que triste, a solido provida do isolamento perigosa para a sade dos
idosos. As limitaes fsicas e psquicas dos cidados de terceira idade, so
geralmente consideradas pela sociedade como algo tpico desta faixa etria, no
dispensando a devida ateno, como refere Salvarezza (1991), s suas necessidades
econmicas e sociais.
No caso dos idosos, a representao da velhice, faz-se numa viso gerontofbica
(medo irracional de tudo o que relativo ao envelhecimento e velhice) que, como j
vimos, contribui para a imagem que o idoso concebe de si mesmo. Falamos, portanto,
de pr-concees rgidas, simplistas e redutivas, mais ou menos falsas e irracionais
que se traduzem no ancianismo um conceito gerontolgico que se define como o
processo de estereotipia e de discriminao sistemtica, contra as pessoas porque so
velhas (Staab e Hodges, 1998 cit in. Martins & Rodrigues, 2008, p. 250).
Mitos, esteretipos, crenas e atitudes formulam a idade avanada como um vivido de
senilidade, inatividade e fragilidade que coloca, frequentemente, o idoso numa
dimenso infantil a infantilidade ou bebesme caracteriza-se pela interao com os
idosos, numa linha de simplificao, como se de crianas se tratassem; propondo-lhes
atividades que em nada se adequam ao seu desenvolvimento, porque muito prximas
dos estmulos infantis, esta abordagem impede que o idoso reconhea as suas
potencialidades. A atitude de infantilismo o claro reflexo da influncia dos
esteretipos e do desconhecimento social acerca do processo de envelhecimento.
Marques (2011), refere que tendemos a assumir uma representao do idoso como
algum incapaz, incompetente e passivo que precisa que outros assumam o controlo
da sua vida. A par dessa situao nas sociedades atuais ser velho tem uma carga
negativa extremamente alta na medida em que se vive em plena era da juventude.
Se atendermos a publicidade televisiva verificamos que ela se centra nas camadas
jovens e sempre ou quase sempre vinculada recorrendo as pessoas jovens, belas e
elegantes. Por questes terminolgicas mais comuns, logo na infncia, somos
atingidos pelo mito do velho malvolo. A sua figura surge associada imagem
temerosa e feia, que os adultos criam para amedrontar os mais novos, fazendo com
que estes se comportem4.
Tornando o isolamento uma realidade cada vez mais incidente na nossa sociedade.
Logo, pode considerar-se a situao de isolamento como de inexistncia ou no
funcionamento das redes sociais de apoio, determinante do stress e com
consequncias em termos de sade fsica e psicolgica dos sujeitos (Pal, 1997:83).
Dentre eles o isolamento social um dos que mais afeta o bem-estar do indivduo de
terceira idade e contradiz a sua necessidade de socializao e convivncia
intergeracional. A solido e o isolamento so fenmenos que precisam ser avaliados
de forma diferenciada. Tal com Lger, Tessier e Mouty (1994) abordam a solido
como o sentimento de ser afastado dos outros, enquanto o isolamento seria apenas
uma separao fsica.
Aps a reviso dos autores na tentativa de explicar o conceito de isolamento, achou-se
mais consensual optar pela definio que vai de encontro com Sheldon (1948), citado
por Monk (1988, cit. in Pal, 1997), existe uma categoria particular de isolados, a que
chama os isolados voluntrios, ou os que toda a vida foram isolados, confirmada
posteriormente por vrios autores. Este tipo de isolamento integra-se num modelo
circular que independentemente de ter origem emocional, social ou fisiolgica, se
observa uma exacerbao dos sentimentos e comportamentos depressivos e
paranicos. Estas perturbaes afectivas contribuem para aumentar o isolamento. Para
justificar tal facto, Monk (1990, idem, ibidem) refere que a falta de estimulao
sensorial, como experimentada em condies de isolamento, acelera a degenerao
das clulas e a perda de funes orgnicas. Segue-se a depresso, contribuindo para a
interferncia na recepo de estmulos internos () no que comummente chamado
de senilidade (),em resumo, a relao, nos idosos, entre sade mental e o
isolamento, pode constituir um padro circular de causa-efeito.
Os autores Chappell e Badger (1989, idem, ibidem) distinguem isolamento social de
isolamento emotivo, referindo-se o primeiro ausncia de interaces reais com os
outros indivduos e o segundo falta de um confidente, de algum ntimo. A relao
entre o isolamento social e o bem-estar dos idosos, foi estudada a partir de dez
indicadores comuns ao isolamento social. A medida quantitativa (ausncia de
contactos dirios e contactos semanais mnimos), no ter filhos e ser solteira, no ter
filhos e viver s, no tinha relao com a felicidade global e a satisfao de vida. A
combinao de indicadores de viver s e ser solteiro, assim como os nicos
sintam postos de parte, excludos de uma sociedade que ajudaram a construir, o que
tambm pode contribuir para situaes de stress e ao isolamento, e ao isolar-se
assuma cada vez mais uma situao de dependncia (Silva, 2009: 11). Ou seja, isso
leva a uma maior solido e a um aumento da incapacidade de se movimentarem num
novo mundo que, em certas dimenses, lhes desconhecido. Por isso, torna-se
importante a sociedade tomar conta dos seus idosos e criar condies para que possam
usufruir de tudo o que a sua idade lhes permite, combatendo os esteretipos e os
pensamentos mais negativos, oferecendo-lhes espaos prprios que possam ter em
conta a sua sade e alimentao e espaos onde possam exercer algumas atividades
que lhes estimulem a autonomia, a independncia, entre outras.
2.2 Dependncia
alimentao,
eliminao,
higiene pessoal e vesturio,
controlo da temperatura do corpo,
mobilidade,
lazer,
expresso da sexualidade,
sono e
morte. Fazem parte integrante do complexo processo de viver, e as actividades de
vida que permitem a sobrevivncia tm prioridade, conforme a situao e a etapa de
vida em que o indivduo se encontra.
Existem trs tipos de actividades, interrelacionadas entre si e com as doze actividades
de vida, anteriormente indicadas (ROBERT, 1995):
- Actividades preventivas
que se realizam para prevenir certos factores que alteram a vida, tais como os
acidentes e as doenas;
- Actividades de conforto que se realizam para dar bem-estar fsico, psquico e
social;
- Actividades pesquisadoras que se realizam para adquirir conhecimentos,
experincias e respostas a novos problemas.
Porm, alguns idosos adoptam uma viso negativa da vida, levando-os a assumir um
papel de doentes e dependentes. Uma forma de estar descendente e de diminuio das
capacidades (Figura 2). (HALL, 1997).
numa linha da defesa dos direitos humanos, e de cidadania, poder indiciar outras
razes que, e/ou a pretexto de razes mais humanitrias, contriburam para a
concretizao desta poltica de manter no domiclio as pessoas idosas. Outros
interesses podero ter estado por detrs da defesa e promoo certas de medidas,
como a implantao de centros de dia ou apoio domicilirio, que traduzem essa
poltica. Note-se tambm que algumas das razes para esta nova forma de gerir a
velhice podero ser de ordem financeira. Estes equipamentos, como por exemplo os
centros de dia, para alm de proporcionarem um novo modo de vida aos idosos, que
se desejavam inseridos e mais participativos na comunidade, tambm reduziriam as
despesas ao Estado, como abordaremos posteriormente.
Para alm dos centros de dia e do apoio domicilirio, outra instituio que tambm
comea a emergir, nesta dcada, o centro de convvio, traduzindo a poltica de
integrao dos idosos no seu meio social e tendo como objectivo fomentar o convvio,
e oferecer actividades recreativas, refeies ligeiras e informao sobre cuidados de
sade. A questo dos custos financeiros, como sendo um dos factores que
contriburam para a concretizao desta poltica de manuteno dos idosos no
domiclio, traduzida em equipamentos como o centro de dia, tambm a encontramos
na seguinte passagem da Carta Social: O aparecimento desta resposta social surge da
necessidade de diversificar as estruturas de apoio populao idosa, dado que o lar,
alm de exigir um forte investimento financeiro j no correspondia necessidades da
maioria destas pessoas (R, 2000: 233).
Um modo de vida comea a ser preconizado e a ser traduzido pelos diferentes
equipamentos, como o centro de dia e o centro de convvio. Estes equipamentos
indiciam simbolizar e promover um novo estilo de vida para os idosos, que deve ser
participativo, autnomo, retardando o envelhecimento e o respectivo internamento.
Este modo de vida parece corresponder e difundir uma nova representao social de
idoso, no o idoso dependente, indigente, mas o idoso activo, autnomo, integrado o
que constitui a categoria social designada por terceira idade. Esta poltica de
manuteno dos idosos no seu domiclio foi concretizada, especificamente, com a
criao de equipamentos que a simbolizam, designadamente durante este perodo de
1976 a 1985, apesar de existirem indcios de algumas alteraes na forma de
percepcionar a velhice e de a gerir. Atravs da evoluo do nmero de centros de dia
e de centros de convvio, verifica-se que este tipo de equipamento continuou a ser
O Centro de Noite
O Centro de
Noite, quando criado a partir de uma estrutura j existente, pode beneficiar de meios e
recursos, bem como de espaos e ou infraestruturas j disponveis.
Seguindo uma
3.2 SAD
O SAD uma resposta social que consiste na prestao de cuidados e servios a
famlias, ou pessoas que se encontrem no seu domiclio, em situao de dependncia
fsica e ou psquica e que no possam assegurar, temporria ou permanentemente, a
satisfao das suas necessidades bsicas e ou a realizao das atividades instrumentais
da vida diria, nem disponham de apoio familiar para o efeito. Tem como objetivo
melhorar a qualidade de vida das pessoas e famlias, contribuir para a conciliao da
vida familiar e profissional do agregado familiar, contribuir para a permanncia das
pessoas no seu meio habitual de vida, retardando ou evitando o recurso a estruturas
residenciais, promover estratgias de desenvolvimento da autonomia, prestar os
pases, em 1976 comeou a pensar-se noutras alternativas para alm dos lares. Esta
resposta social, por cortar os laos familiares passou a ser insuficiente. Surgiram ento
os centros de dia como servio de proximidade e para dar respostas s necessidades
sentidas, nomeadamente, alimentao, higiene, tratamento de roupa e atividades
ldicas. A par do centro de dia surgiu o SAD, que deveriam estar, partida,
articulados para que pudessem partilhar os recursos humanos e materiais, situao que
ainda hoje se mantm em alguns casos. Posteriormente, com o aumento da
necessidade de resposta de SAD, foram criados servios independentes. Segundo
Carvalho (2003) at aos anos 80 as pessoas optavam por cuidar dos seus idosos em
casa. Foi nesta altura que os lares de idosos e as restantes respostas formais ganharam
fora e insurgiram no nosso pas. Se por um lado se pretendia que os idosos
passassem mais e melhor tempo em suas casas, criando bons servios de apoio no
domiclio, tambm aumentaram, nesta altura, as respostas permanentes para pessoas
mais fragilizadas, como estruturas residenciais especializadas em demncias e
cuidados continuados. Os centros de dia constituram uma experiencia inovadora,
melhorando as condies de vida dos utentes, mas a falta de articulao com outras
reas limitou a capacidade de interveno sobretudo em termos do apoio domicilirio.
O SAD teve um maior impulso entre 1986 e 1995 com a abertura mdia de setenta e
cinco servios por ano. Depois de 1995 o SAD propagou-se por todo o pas com a
abertura mdia de cento e vinte e dois novos servios por ano. No final dos anos 90,
concretiza-se a articulao entre a rea social e a rea da sade numa perspetiva de
apoio domicilirio integrado. Nesta altura o SAD detinha acordos tpicos com a
segurana social mas atualmente existem muitos servios, de cariz privado, que no
usufruem este acordo (Oliveira, 2007). Assiste-se atualmente nas sociedades a uma
organizao familiar, em que a mulher vence no mercado de trabalho, o que leva a
uma diminuio de disponibilidade para cuidar da famlia e consequentemente do
idoso, pois mesmo que isto no acontecesse, um facto que ser cuidador acarreta um
grande desgaste fsico e psicolgico. Segundo Imaginrio (2002) medida que as
capacidades do cuidador diminuem, ou que os idosos se tornam mais dependentes,
torna-se necessrio ponderar sobre a possibilidade de institucionalizar. A
institucionalizao surge partida como um processo positivo para a famlia, mas h
que ter em ateno, os aspetos negativos que esta hiptese acarreta. necessrio
perceber que para o idoso este processo pode provocar consequncias negativas tais
como
despersonalizao
desinsero
familiar
comunitria.
provoca perda de autoestima (Imaginrio, 2002). Desta forma o SAD surge com uma
alternativa indispensvel e necessria sendo cada vez mais procurada, visto que uma
resposta adequada s vrias necessidades existentes, no retirando o utente do meio
onde est inserido e permitindo, desta forma, que este continue no seu lar, colmatando
as necessidades identificadas, mantendo as redes de vizinhana e as relaes sociais
do idoso. Atualmente o SAD constitui uma resposta social organizada qual as
pessoas tm acesso para satisfao de necessidades bsicas e especficas, apoio nas
atividades instrumentais da vida quotidiana e atividades scio recreativas. Este
conjunto de servios prestado no domiclio habitual de vida do utente, contribuindo
para a promoo da sua autonomia e preveno de situaes de dependncia ou do seu
agravamento. Devido s inmeras alteraes que se tm verificado na sociedade atual,
sobretudo ao nvel da composio e funes do grupo familiar, da solidariedade
intergeracional e social e a uma insuficincia de respostas adequadas ao controlo das
situaes de maior dependncia, o SAD uma resposta que contribui para colmatar
algumas das dificuldades com que os prprios utentes e o seu agregado familiar se
debatem quotidianamente. Quanto maior o grau de dependncia do utente, maiores
so tambm as exigncias do tratamento. O tempo despendido na higiene pessoal e
em todos os cuidados inerentes aos s mais elevado. O estado psicolgico do utente,
sentimentos como: priso, solido, tristeza e culpa, a relao problemtica
famlia/idoso, a dificuldade da aceitao do fim de vida, aumento de stresse e a
rejeio, ou insatisfao de apoio de respostas sociais, so outros dos motivos que
dificultam a atuao dos cuidadores formais, em casos de maior dependncia.
3.3 SAD aspetos gerais
De acordo com o DL n 62/99, de 12/11/1999, o servio de apoio domicilirio uma
resposta social que consiste na prestao de cuidados individualizados e
personalizados no domiclio a indivduos e famlias quando, por motivo de doena,
deficincia ou outro impedimento, no possam assegurar,
temporria ou permanentemente, a satisfao das suas necessidades bsicas e ou as
actividades da vida diria. Assim, entende-se por S.A.D a disponibilizao de
servios necessrios a pessoas dependentes, que no podem ser prestados de forma
adequada pela famlia ou pelos amigos, e que lhes permitem permanecer em suas
casas.
Na sua diversidade, este tipo de servios procura atingir os seguintes objectivos:
Promover a autonomia, evitar/retardar a dependncia; Apoiar nas actividades de vida
diria; Promover estilos de vida saudveis; Prestar cuidados de sade; Melhorar as
condies de habitabilidade; Evitar o desenraizamento/manter laos; Combater o
isolamento e a solido; Fomentar a solidariedade; (FERREIRA, 2004, p.19)
O S.A.D visa a preveno e vigilncia, mantendo uma vida autnoma num ambiente
prprio e familiar, prevendo o complemento ou substituio do apoio da famlia, isto
atravs do alvio da famlia das tarefas desgastantes que perturbam a sua rotina. O que
tem o benefcio indirecto de dar oportunidade famlia de estimar melhor o idoso.
Estas funes procuram evitar os servios de internamento (que ser o ltimo
recurso), pois o internamento a alternativa ao apoio no domiclio. (FERREIRA,
2004, p.19)
3. O servio de apoio domicilirio no quadro dos direitos sociais
Os direitos sociais encontram-se protegidos e regulamentados, a nvel nacional,
comunitrio e internacional. As normas internacionais garantem os princpios bsicos
de solidariedade social e tm carcter de enquadramento. A nvel comunitrio no
existem normas, apenas recomendaes. Recomendaes essas relativas
dependncia (Recomendao n R(98)9 da Comisso dos Ministros aos Estados
membros), que particularmente importante, uma vez que enuncia princpios e
medidas. (FERREIRA, 2004).
A legislao nacional reconhece obrigaes sociais famlia, comunidade e ao
Estado, e sobre o
apoio no domiclio tem quatro vectores essenciais na sua regulamentao: 1- o
licenciamento e
fiscalizao; 2- as condies de implantao, localizao e funcionamento; 3- os
requisitos da
actividade de ajudante familiar; 4- a rede de cuidados continuados de sade. Inclui
normas sobre:
-a criao e desenvolvimento de servios de apoio no domiclio;
- a garantia de acesso a cuidados continuados de sade e aco social;
- a garantia de recursos humanos e de infra-estruturas adequadas (com o
estabelecimento
das funes, o perfil, a formao e os critrios de seleco das ajudantes familiares);
- a integrao dos cuidados de sade (apoio doena) e da aco social (apoio
dependncia), com equipas pluridisciplinares;
- a integrao dos cuidados de sade no domicilio numa rede de cuidados
continuados;
- a participao dos utilizadores no seu plano de cuidados;
- a preveno e promoo da autonomia;
- a formao e criao de emprego no sector;
- os critrios de idoneidade, licenciamento e fiscalizao dos operadores.
(FERREIRA, 2004,
p. 36)
A legislao nacional do sector a maioria das normas meramente indicativa, no
conferindo obrigatoriedade ou estabelecendo prazos. Tal enquadramento apresenta
fragilidades evidentes, nomeadamente no que respeita aos seguintes aspectos:
- ausncia de conceito unvoco de apoio domicilirio;
- pulverizao de normativas sem linha de evoluo legislativa, com mbitos de
aplicao sobrepostos e lacunas;
- diversidade e pouco rigor na definio de critrios de seleco e das condies para
o
exerccio das funes de ajudante familiar;
- multiplicidade de destinatrios do apoio e ausncia de uma rigorosa determinao do
seu leque;
- diversidade na determinao das condies de funcionamento das estruturas
prestadoras de servios;
- ausncia da definio de um estatuto do cliente do apoio domicilirio;
- ausncia da definio de um estatuto jurdico e profissional dos prestadores de
cuidados; (GUIMARES in FERREIRA, 2004, p. 37)
Capitulo III:
Enquadramento da Profisso
Enquadramento da Profisso
I.
1-
2-
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