Evolución de La Adopción en Los Ordenamientos Civiles 19

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EVOLUCIN DE LA ADOPCIN
EN LOS ORDENAMIENTOS CIVILES DESDE 1870
A LA FECHA
Grecia Rocha Soriano
CAPTULO
PRIMERO
PROGRESO LEGISLATIVO DE LA ADOPCIN
En nuestro pas, desde su origen fctico, la adopcin ha tenido una serie

de transformaciones, producto de la misma evolucin social. Es pertinente
mencionar que las comisiones redactoras de los Cdigos Civiles'de 1870 y
de 1884 deliberadamente no la regularon.
En una de las Leyes de Reforma, concretamente en la Ley Orgnica del
Registro del Estado civil del 27 de enero de 1857, se estableci que la adopcin era un acto del estado civil (artculo 12, fraccin 111), que aprobada judicialmente deba ser registrada por el oficial del estado civil (artculo 63). Sin
embargo, es importante decir que tales disposiciones legales dejaron de tener
aplicacin al expedirse el Cdigo Civil de 1870, que no regul la adopcin.
En los ordenamientos civiles de Mxico, la adopcin, se ha legislado de
la siguiente forma: Por primera vez, en la "Ley Sobre Relaciones Familiaresn
de 1917; despus, en el "Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales" en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, de 1928.
11. ORDENAMIENTOS CIVILES
La Ley Sobre Relaciones Familiares (en adelante, LSRF), expedida el 9

de abril de 1917 por el C. Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejrcito
Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin, fue el priDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Instituto de Investigaciones Jurdicas
mer ordenamiento civil que legisl en Mxico la adopcin en su Captulo XIII.

Dicha Ley contiene una especie de exposicin de motivos denominada
"Considerando", en el que se expone que, el establecimiento de la adopcin
resultaba ser una novedad para la poca; con ello reconoca una libertad de
afectos, con la cual se consagraba la libertad de contratacin, atribuyndole
a la adopcin un objeto, lcito y adems noble.'
Se puede afirmar vlidamente que en dicha legislacin se determin que
una persona soltera, es decir, libre de matrimonio, poda adoptar a un menor, y que, el hombre y la mujer, conjuntamente, podan adoptar, con la
condicin de que estuvieran unidos en legtimo matrimonio, siempre que
estuvieren conformes en tenerlo como hijo de ambos. Ntese que de ninguna manera se contemplaba la posibilidad de adopcin conjunta por personas unidas en concubinato, pues ni siquiera se reconoca dicha unin.
En la LSRF se estableca que cualquier persona mayor de edad, fuere hombre o mujer, que no estuviere unida en legtimo matrimonio, poda adoptar a
un menor. En ello vemos reflejado que se privilegiaba el individualismo pues
la regla general era que una persona poda adoptar un menor y, por excepcin, lo podan hacer dos personas, siempre y cuando estuvieran unidas en
legtimo matrimonio, es decir, en matrimonio civil.
La mujer slo podra hacer una adopcin por su exclusiva cuenta, cuando el marido lo permitiera; ste s podra verificarlo an sin el consentimiento de la mujer, aunque en ese supuesto, no tendra derecho de llevar al
hijo adoptivo a vivir al domicilio conyugal. Es fcil comprender lo anterior
si partimos del hecho que en la sociedad de esa poca la mujer no tena la
plenitud de derechos y libertades que posteriormente se le fueron reconociendo y mxime si tenemos presente que el marido casi siempre era quien
provea las necesidades de la familia y que la mujer quedaba relegada al
cuidado del hogar y de los hijos.
Es importante mencionar que el artculo 237 de la LSRF estableca que
las personas de ambos sexos que no hayan cumplido veintin aos, eran
menores de edad,2 o dicho de otro modo, que la mayora de edad se adquira a partir de los veintin aos cumplidos.
Los Cdigos Civiles de 1870 y 1884 no regularon la adopcin.

Respecto al Cdigo Civil de 1870, estimo importante mencionar en este
trabajo de investigacin que la Comisin Redactora, expuso sus motivos
'
CARRANZA
GARZA,Venustiano, Considerando de la Ley Sobre Relaciones Familiares,
edicin Oficial, Mxico, Imprenta del Gobierno, 1917, p. 5.
Ley Sobre Relaciones Familiares, Edicin Oficial, Mxico, 1917, Secretara de Estado.
DR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
EVOLUCION DE LA ADOPCION
O.:
Rocha
365
para no legislar respecto a la adopcin, los que por su relevancia transcribo

literalmente:
La adopcin entre los romanos tena un carcter muy diverso del que pudiera
tener entre nosotros. Por lo mismo no es necesario examinarla en sus fundamentos originarios sino en su aplicacin prctica nuestra sociedad.
Nada pierde sta en verdad porque un hombre que no tiene hijos, declare
suyo al que lo es de otro. Es un acto voluntario y que acaso puede producir
algunos buenos efectos, ya en favor del adoptante, quien puede proporcionar
un objeto que llene el vaco de su vida domstica; ya en favor del adoptado
quien proporciona una buena educacin y una fortuna. Pero jse necesita precisamente de la adopcin para obtener esos bienes? Sin duda que no; y es seguro
que, contando con la gratitud, puede un hombre recibir grandes consuelos de
aquel quien beneficia, sin necesidad de contraer obligaciones, que tal vez le
pesen despus, ni de dar derechos que acaso le perjudiquen.
Hablemos francamente. Sin la gratitud y la moralidad del adoptado, la posicin del adoptante es fatal. Se ha impuesto las obligaciones de padre y ha otorgado los derechos de hijo; y cuando despus de cumplir fielmente por su parte
ve que no es correspondido: cuando sus sacrificios son no ya estriles, sino
perniciosos: cuando en pago de sus beneficios recibe desengaos y acaso positivos males; jno es cierto que puede justamente quejarse de la autorizacin que
le concedi la ley? Esta no le forz; su acto fue expontneo; y sin embargo, las
consecuencias fueron funestas. jA qu fin, pues, sostener un principio que puede ser fuente de terribles desgracias, y cuyos bienes pueden obtenerse de otras
mil maneras? NO ser mas digno de gratitud el hombre que ampare un hurfano sin que le liguen obligaciones de ningn gnero y cuyos beneficios son por
lo mismo mas grandes, porque son mas libres? jY no ser mucho mas estimable el que corresponda debidamente esos beneficios, sin tener derechos algunos y guiado nicamente de la gratitud?
Adems: la adopcin entre nosotros ha sido slo un principio terico; y si
alguna vez se ha practicado, acaso habr sido para realizar los males que quedado bosquejados. La comisin cree: que los mexicanos pueden hacer el bien
durante su vida y despus de su muerte, sin necesidad de contraer esas relaciones artificiales, que sin llenar cumplidamente el lugar de las de la naturaleza,
abren la puerta disgustos de todo gnero, pueden ser causa aun de crmenes,
que es necesario evitar, y siembran ordinariamente el mas completo desacuerdo en las familias.3 (sic)
3 'Exposicin de motivos del Cdigo Civil para el Distrito Federal y territorio de Baja
Califomia", Imprenta J.M. Aguilar Ortiz, Mxico, la. ed., 1873.
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Como se advierte de la lectura del texto anterior, el espritu de la parte

transcrita de la exposicin de motivos, atenda a las exigencias propias de la
poca, considerando que el hombre que se encargaba del cuidado de un
menor, regularmente hurfano, lo haca de buena fe, que no era necesario
formalizar acto jurdico alguno, como lo era el de adoptar, razn por la cual
no legisl al respecto. Adems, de que tal acogimiento poda producir algunos buenos efectos tanto para el adoptante como para el adoptado, mas no
de carcter jurdico. De acuerdo a la exposicin de motivos del Cdigo Civil de 1870 a la que me refiero, dicho ordenamiento no regul la adopcin
para que no fuera fuente generadora de derechos y obligaciones entre los
involucrados, evitando as la posibilidad de cualquier acto de ingratitud del
adoptado.
El Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales, en materia comn y para toda la Repblica en materia Federal, de 1928 (en adelante, Cdigo de 1928) que entr en vigor el da lo., de octubre de 1932, regul la
adopcin en el Captulo V del Ttulo Sptimo "De la filiacin". Dicho ordenamiento ha sido objeto de diversas adiciones y reformas hasta la fecha.
Una vez consumado el movimiento revolucionario, el pas se encontraba convulsionado y en condiciones econmicas precarias. Se consider conveniente establecer un ordenamiento civil que fuera aplicable en todo el
territorio nacional en el fuero federal y en el Distrito Federal en el fuero
comn. Fue as que en el ao de 1928 se elabor el Cdigo Civil identificado
precisamente por ese ao, aunque su entrada en vigor no fue posible sino
hasta cuatro aos despus, es decir, hasta el lo., de octubre de 1932. Dicho
ordenamiento sustantivo ha sido objeto de diversas reformas legales.
Ante la necesidad de dotar a la Ciudad de Mxico de un Cdigo Civil
propio y habindose creado la Asamblea de Representantes del Distrito Federal por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 25 de
octubre de 1993, se le facult a ste rgano de gobierno para expedir leyes
que rigieran en el Distrito Federal. Fue as que adopt en su totalidad el
referido Cdigo Civil de 1928 como texto legal aplicable para esta Ciudad.
La aludida Asamblea de Representantes expide un decreto por el que reforDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
EVOLUCION DE LA ADOPCI6N 4 Rocha
367
ma el Cdigo Civil de 1928, para su aplicacin territorial en el Distrito

Federal, el cual fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el da
25 de mayo de 2000 y en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de junio
del mismo ao, con la denominacin de Cdigo Civil para el Distrito Federal (en adelante Cdigo de 2000), entrando en vigor el lo., de junio de ese
mismo ao.
En efecto, despus de la Asamblea de Representantes se erigi la Asamblea Legislativa del Distrito Federal cuya denominacin resultaba ms acorde a sus funciones, con apoyo en el Decreto publicado en Diario Oficial de
la Federacin del 22 de agosto de 1996, que modific el artculo 122 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Es as como se justifica el hecho de que a partir del ao 1998, se hayan
producido tantos cambios legislativos, entre otros, en materia de adopcin,
en el Distrito Federal.
Uno de los factores que han influido determinantemente en las reformas a la legislacin civil en materia de adopcin, es el reconocimiento de la
importancia de implementar la adopcin plena y procurar, en la medida de
10 posible, la supresin de la adopcin simple, cuyas caractersticas esenciales, que son la revocabilidad y la de generar un parentesco civil slo entre el
adoptante y el adoptado, resultaban ms en perjuicio que en beneficio del
adoptado. Asimismo, los tratados y convenciones que ha suscrito Mxico
con la comunidad internacional, lo obligan a adecuar su legislacin interna
a las directrices respectivas.
Por otro lado, la inclusin del beneficio de ser adoptado a aquellos adultos mayores con plena capacidad, tambin ha sido un factor que justifica la
reforma al Cdigo Civil del Distrito Federal, pues, aunque fundado en circunstancias diversas, se considera que es recomendable reincorporarlos en
un ncleo familiar, por ser, ste, el ambiente ms propicio para el desenvolvimiento del ser humano.
Otro aspecto que ha contribuido a la modificacin del Cdigo en el Distrito Federal, ha sido el de atender el inters superior del menor, y adecuar
la ley local a ordenamientos federales y tratados internacionales relativos a
los derechos de las nias y nios, particularmente en tratndose de aquellos
menores en situacin de abandono y desamparo, lo cual ha orientado el
criterio del legislador local para regular instituciones tales como la adopcin
y la tutela de menores.
Debe precisarse que paralelamente subsisten las disposiciones del Cdigo de 1928 con sus modificaciones, bajo su actual denominacin de Cdigo
368
HOMENAJE AL MAESTRO
JOSeBARROSO FIGUEROA
Civil Federal, cuyos preceptos son aplicables: "1. Cuando se aplican como
supletorios de leyes federales; 2. En los casos en que la Federacin fuere
parte; y 3. Cuando expresamente lo mande la leyW;4y el Cdigo Civil para el
Distrito Federal, aplicable es esta ciudad.
El Congreso de la Unin, reform el artculo 391 y elimin los artculos del 402
al 410 del Cdigo Civil Federal en materia de adopcin. Modific los trminos
el marido y la mujer, por los cnyuges o concubinas, a fin de ampliar el rango de
sujetos con posibilidad de adoptar; y elimina los artculos referentes a la adopcin simple a fin de reconocer la adopcin plena como el nico lazo familiar
que incorpora totalmente al nio al ncleo familiar. Elimina una figura jurdica
que no provea de la total proteccin a los nios en proceso de adopcin, al
negarles los derechos y obligaciones propias de un hijo consanguneo, facilita el
proceso de adopcin de los menores de edad y busca establecer mayor coordinacin entre las distintas disposiciones estatales en la materia.5
Tal reforma fue aprobada el 29 de abril del 201 1 por la Cmara de Senadores, y el 21 de febrero del 2013 por la Cmara de Diputados, habindose
publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 8 de abril de 2013.
Es importante reiterar que el original Cdigo Civil de 1928 -con sus
reformas-, actualmente subsiste como Cdigo Civil Federal, el cual, en materia de adopcin, fue objeto de modificacin mediante el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el ocho de abril de dos mil trece, al
reformar el artculo 391, y derogar la Seccin Segunda, "De la Adopcin
Simple", con los artculos 402 al 410, del Captulo V "De la Adopcin", del
Ttulo Sptimo "De la Paternidad y Filiacin", del Libro Primero denominado "De las Personas" del Cdigo Civil Federal, con la ostensible finalidad de
orientar los criterios legislativos de las restantes entidades federativas en sus
ordenamiento civiles, para hacerlos acordes a la tendencia de implementar
en definitiva la adopcin plena por resultar ms benfica al inters superior
del menor.
Exposicin de motivos del Cdigo Civil Federal, citada por JIMNEZ GARC~A,
Joel,
Cdigo Civil para el Distrito Federal de 1928, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, p. 30.
Cmara de Diputados, Resultados Legislativos. Segundo Periodo Ordinario de Sesiones., febrero-abril, 2013, p. 48.

EVOLUCI6N DE LA ADOPCI6N 4. Rocha
CAP~TULO
SEGUNDO
ASPECTOS ESENCIALES DE LA ADOPCION

1. NATURALEZA JURfDICA DE LA A D O P C I ~ N
Para entender la trascendencia de la adopcin es indispensable en primer lugar determinar cul es su naturaleza jurdica; al respecto, encontramos algunos conceptos, de los que se destacan las siguientes:
Acto de inters pblico, plurilateral y de carcter mixto por la variedad de personas y de intereses que en l intervienen. Con la adopcin se establece un
nuevo estado civil el cual se continua en forma permanente.6
Vnculo de carcter civil entre dos personas que produce relaciones de parentesco anlogas a las de paternidad y fdiacin.7
Acto jurdico tripartita, complejo, porque en primer trmino crea un vnculo de parentesco, en segundo trmino crea un vnculo de filiacin, y en tercer
trmino porque refiere el conjunto de actos procesales que en va de jurisdiccin voluntaria tienden a la adopcin."
El autor francs Mauricio Hauriou expuso que una- institucin social consiste esencialmente en una idea objetiva transformada en una obra social por
un fundador, idea que recluta adhesiones en el medio social y sujeta as a su
servicio voluntades subjetivas indefinidamente renovadas.9
Actualmente, al haber sido aceptada y obedecida voluntariamente por

la sociedad, logrando con ello que el Estado comenzara a regularla, es que la
adopcin adquiri la naturaleza de institucin jurdica. Es de orden pblico
e inters social porque la familia constituye la base de la integracin de la
sociedad y una de las formas de constituirla es, precisamente, a travs de
la adopcin.
Respecto a la finalidad de dicha institucin, a travs del tiempo se advierte un cambio de las razones legales o ratio legis, que inspiraron a los
Enciclopedia Jurdica Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurdicas, t. 1 A-B, edicin especial, Mxico, 2008, p. 177.
MUOZ,Luis, et al., Comentarios al Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales, Publicaciones Jurdicas Oficiales, Mxico 1972, p. 137.
Cdigo Civil para el Distrito Federal, libro primero, ttulo sptimo, captulo quinto,
articulo 390.
RAM~REZ
MEDRANO,
Ral, El sistema de seguridad nacional y los objetivos nacionales
permanentes tutelados por la Constitucin Poltica Mexicana, Revista de Administracin Pblica, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jundicas, p. 178.
370
HOMENAJE AL MAESTRO JOSe BARROSO FIGUEROA
legisladores civiles, pues primero estuvo orientada a satisfacer el inters del

adoptante al proporcionarle un hijo que posiblemente la naturaleza le haba negado, despus se advierte un enfoque distinto que consisti en darle
a un menor, a un incapaz o a un adulto mayor con capacidad, la posibilidad de integrarse a un hogar, por ser la forma ms idnea de lograr su
adecuado desenvolvimiento; de ah que en los Cdigos Civiles que se expidieron despus de la Ley Sobre Relaciones Familiares fueron consolidando
los requisitos necesarios para adoptar, algunos de los cuales se convierten
prcticamente en exigencias, pues no se debe perder de vista que su implementacin obedece a la tendencia de que slo exista la adopcin plena, la
cual tiene como caractersticas esenciales, la irrevocabilidad y el efecto de
equiparar al adoptado como hijo consanguneo del o los adoptantes, segn
sea el caso; de ah que deban satisfacerse y acreditarse plenamente ante el
rgano jurisdiccional competente todos y cada uno de los requisitos que la
ley sustantiva impone. La inobservancia de algunos de eiios, puede dar lugar
a la nulidad de la adopcin.
11. CONCEPTO DE LA A D O P C I ~ N
EN LOS ORDENAMIENTOS CIVILES
La LSRF defini a la adopcin como un acto legal por medio del cual
una persona mayor de edad aceptaba a un menor como hijo. A travs de
una ficcin de la ley, el hijo adoptivo se equipar a un hijo natural por
cuanto a los derechos y responsabilidades que el adoptante adquira respecto de l.
Cabe mencionar que el artculo 478 de dicha ley estableci que la mayora de edad comenzaba al cumplir los veintin aos. Al respecto, en su Considerando, a manera de exposicin de motivos, deca: "Se ha dejado
subsistente para la mayor edad el mismo nmero de aos establecido por el
Cdigo Civil, por no haber motivo alguno que haga necesario el cambio".lO
El Cdigo de 1928 no estableci un concepto de adopcin. Dicho ordenamiento legal se reform mediante decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federacin del 15 de junio de 201 1, definindolo en el artculo 390 del
Cdigo Civil del Distrito Federal, en los siguientes trminos "La adopcin es
el acto jurdico por el cual el Juez de lo Familiar constituye de una manera
irrevocable una relacin de filiacin entre el adoptante y el adoptado, al
mismo tiempo que establece un parentesco consanguneo entre el adoptado
lo
CARRANZA
GARZA,
Venustiano, op. cit., nota 1, p. 11.

EVOLUCION DE LA ADOPCION 4 Rocha
371
y la familia del adoptante y entre ste y los descendientes del adoptado. Es

un derecho del menor, de naturaleza restitutiva, que le garantiza vivir, crecer y desarrollarse de manera ntegra, en el seno de una familia."
111. REQUISITOS PARA ADOPTAR
A partir de la reforma al Cdigo del 2000 publicada en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal del 15 de junio de 2011, en la Ciudad de Mxico, los
requisitos para adoptar son los siguientes:
1. Que resulte benfica para la persona que pretende adoptarse.
COMENTARIO:
La LSRF mencion que la adopcin debera ser notoriamente conveniente para los intereses morales y materiales del menor. El
mismo criterio rigi en el Cdigo de 1928. En el Cdigo Civil se introdujo
el concepto inters superior del menor, que consiste en la prioridad que ha
de otorgarse a los derechos de los nios frente a los derechos de cualquier
otra persona, relativo a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin,
salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
11. Que el adoptante tenga ms de 25 aos cumplidos al momento que
el juez emita la resolucin que otorgue la adopcin y tenga 17 aos ms
que el adoptado.
COMENTARIO:
La LSRF estableci que la edad mnima del adoptante deba ser de 21 aos cumplidos; sin embargo, no determin diferencia de edades entre el adoptante y el adoptado. El Cdigo de 1928 estableci como
edad mnima del adoptante 40 aos, pero mediante decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federacin del 31 de marzo de 1938, se redujo dicha
edad mnima del adoptante a 30 aos, adems estableci que no deba tener
descendientes. A partir del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 27 de enero de 1970 se reform el Cdigo Civil y, hasta la fecha, el adoptante debe ser mayor de 25 aos. Adems, desde el Cdigo de
1928 se ha exigido que exista una diferencia de cuando menos diecisiete
aos, entre la edad del adoptante y la del adoptado; a pesar de lo anterior,
en la reforma publicada el 15 de junio de 2011, en el Distrito Federal, se
facult al Juez Familiar para dispensar el requisito de la edad mnima del
adoptante, as como de la diferencia de edades entre el adoptante y el adoptado, atendiendo al inters superior de este ltimo.
111. Que el adoptante acredite contar con medios suficientes para proveer la subsistencia y educacin del menor, como hijo propio.
COMENTARIO:
Dicho requisito aparece a partir de la reforma publicada el 17 de enero de 1970, exigiendo que el adoptante debe probar que
tiene recursos bastantes para proveer a la subsistencia, la educacin y el

cuidado de la persona que pretenda adoptar, adems debe ser benfica
para sta ltima.
IV. Que el solicitante de la adopcin exponga de forma clara y sencilla
las razones de su pretensin.
COMENTARIO:
La LSRF estableci como requisito presentar solicitud por
escrito ante el Juez de primera instancia de la residencia del menor, expresando su voluntad de adquirir todos los derechos y contraer todas las responsabilidades de padre.
En la actualidad, el procedimiento para la adopcin en el Distrito Federal es escrito. Aunque existe la tendencia en el Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal de implementar la oralidad, en la materia familiar an
no se legisla al respecto. La va para su trmite, al no ventilarse cuestin alguna entre partes determinadas, es la de jurisdiccin voluntaria, que se inicia con la presentacin ante la Oficiala de Partes Comn Civil y Familiar
del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, de la solicitud y dems
documentos necesarios, para que la turne aleatoriamente al juzgado familiar
respectivo; a este respecto debe mencionarse que existe una salvedad en el
Distrito Federal, pues en el caso de que se trate de una adopcin internacional, que es aquella en la que el o los adoptantes son ciudadanos de otro pas
con residencia habitual fuera del territorio nacional y el presunto adoptado
reside en la Ciudad de Mxico, la solicitud se remitir a alguno de los juzgados en turno (del lo., al 50., Familiar), especializados en esa materia de
adopciones internacionales. El procedimiento de adopcin que culmine mediante sentencia firme que la apruebe, se comunicar al Registro Civil.
Cuando la adopcin recae sobre nias y nios acogidos por alguna causa por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, debern cumplirse los trmites y requisitos que sealan sus manuales de procedimiento, los
cuales tienen su sustento legal en las Convenciones, Leyes, Cdigos, normas,
estatutos y acuerdos inherentes y aplicables al tema de la adopcin.11
V. Que el solicitante de la adopcin demuestre un modo de vida honesto, as como la capacidad moral y social para procurar una familia adecuada
y estable al adoptado.
COMENTARIO:
En la reforma al Cdigo de 1928, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin del 17 de enero de 1970, se exiga que el adoptante
acreditara ser persona de buenas costumbres; expresin que fue modificada
l 1 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, "Adopciones de Nias y
Nifios del Sistema Nacional DIF".
http://www.ordenju~dico.gob.mx/Pub~icaciones/DI2005/pdf/FEDI3.pdf
EVOLUCION DE LA ADOPCI~N Rocha

0:.
373
en la reforma al Cdigo Civil del Distrito Federal del 25 de mayo del ao

2000, por la de ser una persona apta y adecuada para adoptar, la que tambin se modific a partir de la reforma del 15 de junio de 2011, por la de
demostrar capacidad moral y social para procurar una familia adecuada y
estable.
A fin de constatar el cumplimiento del requisito en comento, el juzgador familiar del Distrito Federal, dispone de amplias facultades para ordenar la prctica de estudios socioeconmicos y valoraciones psicolgicas al o
los adoptantes, los cuales deben llevarse a cabo por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal o por quien ste autorice.
VI. Que ninguno de los adoptantes haya sido procesado o se encuentre
pendiente de proceso penal por delitos que atenten contra la familia, sexuales, o en su caso contra la salud.
COMENTARIO:
En los ordenamientos civiles precedentes, aunque no se
contemplaba expresamente este requisito, es incuestionable que deba satisfacerse, lo cual evidentemente se haca como en la actualidad, esto es, mediante la declaracin testimonial rendida bajo protesta de decir verdad de
dos testigos, ante la autoridad judicial y con la asistencia del representante
social, es decir, del C. Agente del Ministerio Pblico, en la audiencia que al
efecto se seale.12
IV. QUINES PUEDEN SER ADOPTADOS
La LSRF permita adoptar a un menor de edad (menor de 21 aos).
En el Cdigo de 1928, persisti la adopcin respecto de menores de
edad, es decir, menor de 21 aos (En el ao de 1970, con la reforma al Cdigo, la mayor edad se adquiere al cumplir 18 aos).
La adopcin tambin poda darse respecto de personas mayores incapaces. El articulo 450 del Cdigo de 1928 declaraba incapaces a los "mayores
de edad privados de la inteligencia por locura, idiotismo o imbecilidad, aun
cuando tuvieran intervalos lcidos; los sordomudos que no saban leer ni
escribir; los ebrios consuetudinarios y los que habitualmente hagan uso inmoderado de drogas enervantes." Con este antecedente, fue posible adoptar
a una persona mayor de edad. Haciendo un parntesis pertinente, dir que
el legislador tuvo el acierto de eliminar del Cdigo Civil las expresiones aludidas, por considerarlas no slo ofensivas, sino innecesarias para describir la
l2 Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, Titulo Decimoquinto, Captulo Cuarto, Articulo 923, fraccin VI y 924.
374
HOMENAJE AL MAESTRO lOSe BARROSO FIGUEROA
incapacidad que afectaba a alguna persona mayor de edad. Dicho antecedente fue de tal importancia que a partir de l, existen adopciones de mayores de edad. Con la reforma al Cdigo Civil del Distrito Federal publicada
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 15 de junio de 2011, se permiti
la adopcin de personas mayores de edad con plena capacidad jurdica, para
lo cual, el Juez de lo familiar deber atender al beneficio del adoptado.
La citada reforma de 2011, precis los siguientes cuatro supuestos, en
que podrn ser adoptados los menores:
a) Que carezca de persona que ejerza sobre ella la patria potestad;
b) Declarados judicialmente en situacin de desamparo o bajo la tutela
del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal;
c) Cuyos padres o abuelos se les hayan sentenciado a la prdida de la
patria potestad; y
d) Cuyos padres o tutor o quienes ejerzan la patria potestad otorguen su
consentimiento.
COMENTARIO:
La patria potestad sobre los menores de edad la ejercen
sus padres o progenitores y, a falta de alguno de ellos el que sobrevive continuar con su ejercicio; a falta o impedimento de los padres, la patria potestad la ejercen los, ascendientes en segundo grado, es decir, los abuelos
paternos o maternos, en el orden que determine el juez de lo familiar tomando en cuenta las circunstancias del caso. Cuando un menor no est sujeto a la patria potestad porque no haya quien la ejerza, debe ponerse bajo la
tutela de la persona que la ley seale. El ascendiente que sobreviva, puede en
su testamento, nombrarle al menor un tutor; en este supuesto se le denomina tutela testamentaria. A falta de tutor testamentario, la tutela de un menor
se conferir al hermano o pariente dentro del cuarto grado, en cuyo caso se
le denomina tutela legtima.
Enseguida se transcribe el artculo 492 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, por la importancia que reviste en el comentario de la fraccin de
que se trata: Artculo 492.-La ley coloca a los menores en situacin de desamparo bajo la tutela de la institucin autorizada que los haya acogido,
quien tendr las obligaciones, facultades y restricciones previstas para los
dems tutores. Se entiende por expsito, al menor que es colocado en una
situacin de desamparo por quienes conforme a la ley estn obligados a su
custodia, proteccin y cuidado y no pueda determinarse su origen. Cuando
la situacin de desamparo se refiera a un menor cuyo origen se conoce, se
considerar abandonado. Se considera como situacin de desamparo, la que
se produce de un hecho a causa de la imposibilidad, del incumplimiento o
inapropiado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las leyes
para la patria potestad, tutela o custodia de los menores, cuando stos queDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
EVOLUCIN DE LA ADOPCIN 4 Rocha
375
den privados de la necesaria asistencia material o moral; ya sea en carcter

de expsitos o abandonados.
De la anterior transcripcin se concluye que, en el Distrito Federal, ya
no es legalmente posible que alguna persona o particular pueda acoger a un
menor expsito, y con ello ser su tutor legtimo por ministerio de la ley,
como lo dispona el artculo 492 del Cdigo Civil antes de su reforma, pues
actualmente, la tutela legtima de los menores en situacin de desamparo,
estar a cargo de alguna institucin autorizada o, en su caso, del propio Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, quien adems ser la entidad
facultada por la ley para otorgar, en su caso, el consentimiento o autorizacin para la adopcin del menor.
En el caso de que los padres del menor, judicialmente hayan sido condenados a la prdida de la patria potestad, al no ser reversible dicha sancin,
(salvo el caso que expresamente contempla el segundo prrafo de la fraccin
IV del artculo 444 del Cdigo Civil para el Distrito Federal), es obvio que
no tendrn derecho alguno que alegar ni que ejercitar, cuando la institucin
autorizada por la ley lo pretenda dar en adopcin.
Por ltimo, un menor puede ser adoptado, cuando consienta en ello su
o sus progenitores o el tutor o quien legalmente ejerza la patria potestad.
No debe pasar inadvertido el requisito previsto en la ley vigente, en el
sentido de que el consentimiento debe ser obtenido despus de informar
ampliamente a quien lo otorga, de las consecuencias de ste, explicndole el
alcance de la adopcin plena y suficientemente de su irrevocabilidad.
V. QUIENESPUEDEN ADOPTAR
El Cdigo Civil para el Distrito Federal actualmente previene que las
personas que pueden adoptar son las siguientes:
1. Los cnyuges en forma conjunta, que al menos tengan dos aos de
casados.
COMENTARIO:
Persiste el criterio de que dos personas unidas en matrimonio pueda adoptar un menor siempre que ambos estn conformes en
considerar al adoptado como hijo. Respecto al lapso mnimo de dos aos de
duracin del matrimonio de los solicitantes, considero que es un requisito
que obedece a la necesidad de justificar la solidez del matrimonio y madurez
de los cnyuges para adoptar, para ser consideradas como personas adecuadas para hacerse cargo del menor que pretenden adoptar.
Es importante reiterar que se dispensa el requisito de edad mnima a
cualquiera de ellos siempre que existiera la diferencia de edades, entre cualquiera de los adoptantes y el adoptado, de 17 aos cuando menos.
376
HOMENAJE AL MAESTRO JOSE BARROSO FIGUEROA
11. Los concubinos en forma conjunta, que demuestren una convivencia

ininterrumpida de al menos dos aos.
COMENTARIO:
Como ya lo mencion, en la LSRF slo podan adoptar
los mayores de edad, solteros, y el marido y la mujer siempre que estuvieren
unidos en legtimo matrimonio.
Fue con la reforma del 15 de junio del 201 1, que se aadi por primera
vez el requisito de una "convivencia ininterrumpida de al menos dos aos",
tratndose de adopcin por concubinos.
111. Las personas fsicas solteras mayores de 25 aos.
COMENTARIO:
A lo largo de la historia legislativa, en los ordenamientos
civiles estudiados, siempre se permiti que la persona fsica, soltera y mayor
de edad, en lo individual, pudiera adoptar; sin embargo, lo que se ha reformado es el requisito de la edad mnima para hacerlo. En la LSRF se exiga que
fuera mayor de edad (21 aos); el Cdigo de 1928 estableci como edad mnima 40 aos y por reforma del 31 de marzo de 1938, se redujo a 30; posteriormente y hasta la fecha la edad mnima del adoptante soltero es de 25 aos.
IV. El tutor al pupilo una vez aprobadas las cuentas de su administracin; y
COMENTARIO:
En el Cdigo de 1928 se estableci que el tutor no poda
adoptar al pupilo sino hasta despus de que hubieren sido definitivamente
aprobadas las cuentas de la tutela. Este requisito es en razn que se pretende
evitar que mediante la adopcin del pupilo, el tutor pretenda eludir su responsabilidad de rendir cuentas.
V. El cnyuge o concubino al hijo de su compaero que ejerza de manera individual la patria potestad y que demuestre una convivencia ininterrumpida al menos de dos aos.
Los cnyuges o concubinos podrn adoptar cuando los dos estn conformes en considerar al adoptado como hijo y aunque slo uno de ellos
cumpla con el requisito de edad a que se refiere este captulo, pero siempre
y cuando la diferencia de edad entre cualquiera de los adoptantes y el adoptado sea de 17 aos de edad cuando menos.
En todos los casos ambos cnyuges o concubinos debern comparecer
ante la presencia judicial en el procedimiento de adopcin.
COMENTARIO:
ES importante reiterar que anteriormente no se reconoca la posibilidad de que adoptaran.
El 15 de junio de 201 1 se aadieron los dos ltimos prrafos al artculo
391 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
La razn por la que el legislador permiti la adopcin del hijo de uno de
los cnyuges o concubinos por el otro cnyuge o concubino, y siempre que
carezca del otro progenitor por alguna causa, descansa en el inters superior
EVOLUCIdN DE LA ADOPCION o* Rocha
377
del menor, al permitir que se sienta plenamente integrado a la nueva familia

de su progenitor o progenitora; ms an si se considera la importancia que
para su formacin como ser humano tiene la presencia de la figura paterna
o materna, segn sea el caso, lo cual se busca garantizar con la exigencia de
una convivencia de cuando menos dos aos.
Respecto de la obligacin procesal que tienen de comparecer ante la
presencia judicial en el procedimiento de adopcin, obedece a la necesidad
de constatar fehacientemente su inters y para dar cumplimiento a una formalidad esencial del procedimiento.
VI. EFECTOS DE LA A D O P C I ~ N
Actualmente, la adopcin produce los siguientes efectos jurdicos:
1. Constitucin plena e irrevocable entre adoptado y adoptante de todos
los derechos y obligaciones inherentes entre padre e hijos consanguneos.
COMENTARIO:
La LSW, en su artculo 229 estableci que el menor adoptado tendra los mismos derechos y obligaciones para con la persona o personas que lo adoptaron, como si fuera hijo natural, refirindose a ste como
el nacido fuera del legtimo matrimonio. La clasificacin de los hijos en legtimos (respecto de los nacidos dentro del matrimonio) y naturales (los nacidos fuera de matrimonio) se suprimi del Cdigo Civil. Para los efectos
legales, todos los hijos son legtimos. Lo anterior implica que tienen los mismos derechos y obligaciones.
El Cdigo de 1928 contemplaba que era procedente la revocacin de la
adopcin, siempre que consintieran en dicha revocacin las mismas personas que consintieron en la adopcin.
11. Constitucin del parentesco consanguneo.
COMENTARIO:
En la LSRF no se determin parentesco alguno derivado de
la adopcin, se limit a la ficcin de tratar al adoptado como hijo natural, segn ha quedado asentado en lneas precedentes. En el Cdigo de 1928, su artculo 402 reconoca que de la adopcin surga un parentesco civil, el cual
limitaba la relacin paterno-filial a la persona del adoptante y a la del adoptado. Para el 15 de mayo del 2000 este artculo ya estaba derogado, al igual que
la Seccin Segunda "De la adopcin simplen,en esta fecha se "recorrieronn los
artculos posteriores, segn se expresa literalmente en el Decreto respectivo.
111. Obligacin de proporcionar al adoptado un nombre y apellidos de
los adoptantes, salvo que por circunstancias especficas y a juicio del Juez se
estime inconveniente.
COMENTARIO:
El decreto de 17 de enero de 1970, adicion un prrafo al
artculo 395, estableciendo que el adoptante debe darle el apellido al adopDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
378
HOMENAJEAL MAESTRO JOSEBARROSO FIGUEROA
tado y adems, este acto deba anotarse en el acta de adopcin. El 28 de

mayo de 1998, se reform el artculo aadiendo la salvedad de no dar nombre y los apellidos cuando por circunstancias especficas no se estimar conveniente, adems, estableci que poda revocarse la adopcin cuando el
adoptado mayor de edad y el adoptante convinieran en ello o por ingratitud
del adoptado. Para ese efecto, en su artculo 406 estableci que se consideraba ingrato el adoptado: 1. Si cometa algn delito que mereciera una pena
mayor de un ao de prisin contra la persona, la honra o bienes del adoptante, de su cnyuge, de los ascendientes o descendientes; 11. Si el adoptado
acusara judicialmente al adoptante de algn delito grave que pudiere ser
perseguido de oficio aunque lo probara, a no ser que hubiere sido cometido
contra el mismo adoptado, su cnyuge, sus ascendientes o descendientes; o,
111. Si el adoptado se rehusara a dar alimentos al adoptante que hubiere cado en pobreza.
IV. Extincin de la fdiacin entre el adoptado y sus progenitores y el
parentesco con la familia de stos, salvo los impedimentos de matrimonio.
En el supuesto de que el adoptante est casado o tenga una relacin de concubinato con alguno de los progenitores del adoptado, no se extinguirn los
derechos, obligaciones y dems consecuencias jurdicas que resulten de la
filiacin consangunea.
COMENTARIO:
En el Cdigo de 1928 se estableci que los derechos y
obligaciones que resultaban del parentesco natural no se extinguan por la
adopcin, excepto la patria potestad, que sera transferida al padre adoptivo.
El 17 de enero de 1970 se reform dicho ordenamiento, estableciendo acerca de la transferencia de la patria potestad al adoptante la salvedad de que el
adoptante est casado con alguno de los progenitores del adoptado, en dicho caso, la patria potestad se ejercera por ambos cnyuges. Se volvi a
reformar el 28 de mayo de 1998 y, en el ao 2000, se derog tal precepto.
La adopcin plena brinda mayores beneficios al adoptado porque crea

una ficcin jurdica que es el parentesco consanguneo, considerando a la
persona adoptada como si fuera hijo consanguneo; adems porque es irrevocable.
Si bien es cierto que la adopcin se vuelve irrevocable, no se excluye la
posibilidad de, en caso que fuere necesario, dejarla sin efectos por alguna
razn grave, pues al equipararse al parentesco por consanguinidad, le serian
aplicables las disposiciones referentes a la prdida, suspensin, limitacin y
terminacin de la patria potestad que rige para los hijos consanguneos.
EVOLUCION DE LA AM)PCION *:e Rocha
379
Al respecto, cabe mencionar, que el 25 de mayo de 2000 se adicion el

artculo 338 Bis, mismo que constituye lo siguiente: "La ley no establece
distincin alguna entre los derechos derivados de la filiacin, cualquiera que
sea su origen". De tal manera, las personas adoptadas gozan de los todos los
derechos que el mismo Cdigo reconoce a los hijos.
VIII. AuTORIZACI~NEN LA A D O P C I ~ N
Respecto a la expresin consentimiento que utiliza el cdigo para referirse a la autorizacin o conformidad de quienes deben hacerlo en relacin a la
adopcin, considero, no es la ms adecuada, porque dicho vocablo implica
un acuerdo de voluntades. La realidad es que, tal consentimiento, bien pudiera considerarse que constituye o encubre una renuncia a un derecho (patria potestad) que por ley es irrenunciable. Probablemente, en vez de
mencionar la palabra consentimiento, sera ms propio referirse a una conformidad o autorizacin, ya que, insisto, el consentimiento es el "acuerdo o
concurso de voluntades que tiene por objeto la creacin o transmisin de
derechos y obligaciones",l3 mientras que la conformidad o autorizacin, es
la anuencia expresada que da una persona para algn efecto, estando facultada para ello. Por lo anterior, estimo que lo propio sera decir que para que
se apruebe judicialmente la adopcin, es necesaria la conformidad informada y autorizacin de las personas que la ley determina, la cual deber hacerse ante la presencia judicial.
En la LSRF se estableci por primera vez, el requisito del consentimiento, en los siguientes trminos:
Artculo 223.-Para que la adopcin pueda tener lugar, debern consentir
en ella:
1. El menor, si tuviere doce aos cumplidos;
11. El que ejerza la patria potestad sobre el menor que se trate de adoptar, o
la madre, en el caso de que se trate de un menor que viva con eila y la reconozca como madre y no hubiere persona que ejerza sobre l la patria potestad, o
tutor que lo represente;
111. El tutor del menor en caso de que ste se encuentre bajo tutela;
IV. El juez del lugar de la residencia del menor, cuando no tenga padres
conocidos y carezca de tutor.
l3 ROJINAVILLEGAS,
Rafael, Compendio de Derecho Civil (Teora General de las Obligaciones), t. 1, Editorial Porra, Mxico, 1983, p. 54.
380
HOMENAJE AL MAESTRO JOSl! BARROSO FIGUEROA
En un inicio, en el Cdigo de 1928, entre las personas mencionadas para

dar su autorizacin, estaban aquellas que hubieren acogido al que se pretenda adoptar y lo trataren como hijo, cuando no existiera quien ejerciera la
patria potestad. Ello se reform el 17 de enero de 1970 en razn que se refera a personas, en plural, elio daba un amplio margen de incertidumbre,
pues podra ser que la persona que se pretenda adoptar hubiere sido acogida por un grupo de personas, luego entonces, sera posible que todas ellas lo
adoptaran, por ello la reforma lo estableci como: "La persona que haya
acogido durante seis meses al que se pretende adoptar y lo trate como a hijo,
cuando no hubiere quien ejerza la patria potestad sobre l ni tenga tutor".
Con la reforma de 25 de mayo de 2000 se derog la fraccin correspondiente a la cuestin citada.
Otro aspecto relativo a la evolucin de la autorizacin en la adopcin es
que, en el Cdigo de 1928, se requera el consentimiento del menor a adoptar, siempre que fuera mayor de catorce aos. Actualmente subsiste el criterio de recabar el consentimiento del presunto adoptado; sin embargo, lo que
ha sido objeto de modificaciones es la edad del menor, pues con las reformas posteriores, es decir, a partir de la del 25 de mayo de 2000, se habl del
consentimiento del adoptado si era mayor de doce aos, adems atendiendo
a su grado de madurez.
Actualmente se requiere del consentimiento de: 1. Quienes ejerzan la patria potestad sobre el menor que se pretende adoptar; 11. Del tutor del que
se va a adoptar; 111. Del Ministerio Pblico del lugar del domicilio del adoptado, cuando ste no tenga padres conocidos ni tutor; y IV. Del menor si
tiene ms de doce aos.
El artculo 398, precisa a su vez, que en el caso de los que ejerzan la patria
potestad y del menor que tenga ms de doce aos, el consentimiento deber
otorgarse invariablemente de manera libre e informada, para este efecto deber hacerse de su conocimiento de manera amplia y exhaustiva todas las consecuencias jurdicas y psicosociales que implica la adopcin, como ya expuse,
explicndole las caractersticas de irrevocabiiidad y desaparicin de la filiacin original. El juez familiar contar con amplias facultades para comprobar
que la autorizacin fue otorgada en las condiciones sealadas.
El actual artculo 400 del Cdigo Civil para el Distrito Federal desde la
reforma del 15 de junio del 2000, es de suma importancia, en razn que,
intrnsecamente se le reconoce personalidad jurdica a la familia, al establecer que sta tiene derecho de audiencia y defensa en el procedimiento de
adopcin. Al tenor de su texto, establece lo siguiente:
Artculo 400.-La familia, con parentesco o sin l, que haya asumido la proteccin permanente del menor, ofrecindole condiciones adecuadas, un amDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
381
EVOLUCION DE LA ADOPCI~NO Rocha
biente armnico integral, gozar del derecho de audiencia y defensa en el

procedimiento de adopcin. El juez garantizar este derecho en todo momento.
Dicha familia, a travs de un representante comn podr oponerse a la
adopcin slo en caso de que algunos de sus integrantes deseen adoptar y materialice su intencin en la gestin de trmites administrativos y judiciales y
rena condiciones de adaptabilidad.
IX. A D O P C I ~ NPOR PERSONAS DEL MISMO SEXO
UNIDAS EN MATRIMONIO
El 29 de diciembre de 2009 se public un decreto que reformaba el Cdigo Civil para el Distrito Federal en lo relativo al matrimonio, a partir del
cual, en su artculo 146, determina lo siguiente: "El matrimonio es la unin
libre de dos personas para realizar la comunidad de vida, en donde ambos
se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua." Por lo tanto, las personas
referidas pueden ser tambin partcipes de la adopcin, de acuerdo al mismo ordenamiento en lo referente a la adopcin, considerando el principio
de ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, donde la ley no distingue, nosotros no debemos distinguir.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se ha pronunciado al respecto en la tesis de jurisprudencia que a continuacin transcribo:
ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO. LAPOSIBILIDAD
MATRIMONIO
DE QUE PUE-
DAN ADOPTAR NO DEBE CONSIDERARSE COMO UNA AUTORIZACI~NAUTOMTICA E

INDISCRIMINADA (ART~CULO
391 DEL C ~ D I G CIVIL
O
PARA EL DISTRITO
FEDERAL).-Tratndose de la adopcin, el Estado mexicano salvaguarda el inters superior del nio a travs del establecimiento en ley de un sistema de adopcin garante
de que el adoptado se desarrollar en un ambiente que represente su mejor opcin
de vida, ya que habr certeza de que el juzgador que autorice en cada caso concreto
la adopcin valorar cuidadosamente la actualizacin de los supuestos normativos
que condicionan aqulla, allegndose de todos los elementos necesarios para el debido respeto del principio del inters superior del nio. Por ende, la posibilidad
jurdica de que los matrimonios del mismo sexo puedan adoptar, no constituye,
como no sucede tampoco con los heterosexuales, una autorizacin automtica e
indiscriminada para hacerlo, sino que debe sujetarse al sistema legalmente establecido al efecto, en cuanto tiene como fin asegurar el inters superior del menor,
como derecho fundamental del adoptado.14
14 Tesis: P./].1412011,Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,

t. XXXIV,agosto de 201 1,p. 876.
HOMENAIE AL MAESTRO JOSeBARROSO FIGUEROA
382
No hay que perder de vista que la autoridad est ampliamente facultada

para verificar que dicha adopcin ser benfica para el adoptado, pues en
caso contrario, fundando y motivando debidamente su failo, podr negarla.
En efecto, la autoridad, debe procurar el beneficio del adoptado dndole
prioridad en todo momento, ms an, atendiendo al inters superior del
menor. Al respecto, se satisfacera con plenitud el inters tutelado si la autoridad contara con auxiliares de diversas disciplinas, indispensables para dilucidar cul es el verdadero alcance de la posible adopcin basndose en
estudios cientficos, psicolgicos, econmicos, sociales, personales, etctera.
X. ADOPCIN DE MS DE UNA PERSONA
A lo largo de la evolucin del tema en cuestin, hemos advertido que en
un principio no se mencionaba la adopcin de un menor o un incapacitado;
actualmente, fue hasta la adicin del 15 de junio de 201 1, cuyo texto en el
artculo 394 es del siguiente tenor literal: "Podrn ser adoptados dos o ms
hermanos o incapacitados, simultneamente por un solo matrimonio, concubinato, o una sola persona. El juez en todo momento valorar la convivencia de los hermanos para darlos en adopcin."
En la adopcin de ms de un menor, el juez de lo familiar deber atender ms al beneficio del inters superior de los menores que al nmero de
personas que se pretendan adoptar, ya que esta circunstancia depender,
entre otras, de la capacidad econmica del presunto adoptante. Por otro
lado, es factible que dicha adopcin obedezca a que se trata de hermanos,
los cuales es recomendable que no se les separe.
XI. RELACINDE HIJOS BIOLGICOS
CON LAS PERSONAS ADOPTADAS
El legislador equipar a la adopcin al parentesco consanguneo con la
intencin de que los hijos adoptivos queden plenamente integrados al ncleo familiar de, el o los adoptantes, con una igualdad de derechos y atribuciones evitando cualquier clase de discriminacin o exclusin. As los hijos
adoptivos del adoptante tendrn un estatus, de hecho y de derecho, igual al
de los hijos biolgicos de ste. La adopcin plena, como se ha dicho, crea
una ficcin legal al atribuir a los hijos adoptivos el carcter de consanguneos con respecto al adoptante, de tal forma, considero que se trata de suprimir en la medida de lo posible cualquier vnculo que pudiera haber
existido entre el adoptado y su familia de origen, ya que ello contribuir a
facilitar en mayor medida su inclusin en el nuevo seno familiar.
EVOLUCIN DE LA ADOPCIN 4 Rocha
383
Cabe mencionar que el legislador no estableci como requisito para

conceder la adopcin plena, la autorizacin de los dems familiares del
adoptante, ascendientes-, ni colaterales. Lo anterior significa que la voluntad
del adoptante es suficiente para que la adopcin produzca efectos, es decir
que no est limitada ni condicionada a la autorizacin de cualquier otro de
sus parientes, para incorporar a su ncleo familiar al adoptado. En efecto,
podra pensarse que si el adoptado va a adquirir derechos respecto de la familia del adoptante, pudiera requerirse que todos ellos expresaran su conformidad, sin embargo,
- ello no es as. El acto volitivo es decir, de la voluntad,
del adoptante para llevar a cabo la adopcin, no requiere de la anuencia de
la familia a la que l pertenece, y si bien es cierto que la decisin de adoptar
slo le incumbe a l y no as a sus familiares, al igual que acontece cuando
se tiene un hijo biolgicamente, los efectos legales que producir la adopcin plena, equiparndola al parentesco por consanguinidad, repercutir
invariablemente en dicha familia del adoptante excepto en el caso de las personas que tengan vnculo de parentesco consanguneo con el menor o incapaz que se adopte, pues de tal manera, los derechos y obligaciones se limitan
al adoptante y adoptado. Dicha excepcin la establece el Cdigo en su artculo 410-D.
XII. PREFERENCIA DE ADOPTANTES
El 25 de mayo del 2000 se adicion el Cdigo Civil para el Distrito Federal con el artculo 392 Bis, que estableca: "En igualdad de condiciones, se
preferir al que haya acogido al menor que se pretende adoptar". Desde el
15 de junio del 2011, hasta la fecha, est derogado.
Actualmente, con el fenmeno de la globalizacin y toda vez que se busca que en los ordenamientos civiles slo exista regulada la adopcin plena,
es que, en igualdad de circunstancias, se dar preferencia a los mexicanos,
sobre los extranjeros. Lo anterior pudiera parecer una situacin discriminatoria, al romper con el principio de igualdad de las personas ante la ley. Para
ello, hay que analizar si el motivo que produce dicha preferencia es justificable. Al efecto, es vlido afirmar que al preferirse a un mexicano para que
adopte a un menor de su misma nacionalidad, se pretende atender al inters
superior del adoptado, preservando su identidad, idiosincrasia y pertenencia de grupo, as como propiciar una mejor convivencia y adaptabilidad, por
cuestiones de idioma, cultura y valores morales, inclusive religiosos, entre
otros, con el adoptante.

HOMENAJE AL MAESTRO J O S BARROSO

~
FIGUEROA
XIII. CONFIDENCIALIDAD DE LA A D O P C I ~ N
La adopcin debe asentarse y registrarse en un acta del Registro Civil, y
est es totalmente reservada, de manera que es no se proporcione informacin sobre ella a persona alguna, excepto cuando el Juez lo ordene y slo
para efectos de impedimento para contraer matrimonio o cuando el adoptado siendo ya mayor de edad, desee conocer sus antecedentes familiares.
El Cdigo de 1928 estableci que el juez que apruebe la adopcin remitira una copia de las diligencias relativas al oficial del Registro Civil, el 14 de
marzo de 1973 continu refiriendo lo mismo pero cambi la expresin de
oficial por la de juez del Registro Civil. La prohibicin de dar informacin
de la resolucin, se implement con la reforma del 15 de junio del 201 1.
XIV. ADOPCION INTERNACIONAL
En nuestro sistema jurdico se permite que los extranjeros puedan adoptar, aunque hay que distinguir que hay dos tipos de stas adopciones.
Por una parte, existe la adopcin internacional, que es aquella promovida por ciudadanos de otro pas, con residencia habitual fuera del territorio
nacional, la cual que se regir por los Tratados y por el mismo Cdigo en lo
conducente.
Por otra parte, el Cdigo Civil para el Distrito Federal regula la adopcin por extranjeros, que es aquella promovida por ciudadanos de otro pas
con residencia permanente en el territorio nacional. sta adopcin se regir
por dicho Cdigo. El precepto fue materia de reforma; a partir del 9 de junio de 2004, se estableci como ha quedado asentado en el artculo 410-E.
Es conveniente mencionar que no siempre ha sido regulada la adopcin internacional. En sus orgenes, el Cdigo de 1928 careca de tal regulacin, y
no fue sino hasta la adicin hecha mediante decreto de fecha 28 de mayo de
1998, que se introdujo. En sta adicin se estableci que todas las adopciones internacionales seran plenas.
XV. NULIDAD DE LA A D O P C I ~ N
La LSRF, en su artculo 232, permita que la adopcin quedara sin efectos, siempre que lo solicitara el que la hubiera hecho y que adems, lo autorizaran todas las personas que consintieron en que se efectuara. La accin
para llevar a cabo la revocacin, era mediante una demanda de abrogacin
de la adopcin, que se presentaba ante el Juez de Primera Instancia del doDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
EVOLUCI6N DE LA ADOPCION
Rocha
385
micilio del adoptante, para lo que deba acompaar los documentos requeridos para la propia adopcin. La ni:a adopcin que no era susceptible de
abrogacin era aquella en la que el adoptante o los adoptantes hubieran declarado que el adoptado era su hijo natural.
El Cdigo de 1928, estableci dos acciones para dar por terminada la
adopcin: la primera poda ser ejercida por el adoptado dentro del ao siguiente de haber adquirido la mayor edad o la fecha en que hubiera desaparecido la incapacidad, se trataba de la impugnacin de la adopcin; la
segunda, era la revocacin, por convenio de las partes o por ingratitud del
adoptado. El 25 de mayo de 2000, se derog tal precepto.
Actualmente, nuestro Cdigo establece que la adopcin puede ser nula
si contraviene las disposiciones legales que la regulan, adems, da lugar a la
nulidad absoluta, si se violan los preceptos referentes a:
a) la edad del adoptado;
b) la diferencia de edad entre el adoptante y el adoptado;
C) la adopcin que hubiese tenido un hecho ilcito como antecedente
necesario, incluido el abandono supuesto o aparente del menor proveniente
de la comisin de un delito del cual hubiera sido vctima el mismo a sus
padres; y
d) La adopcin simultnea por ms de una persona, salvo los supuestos
permitidos por la ley.
Comentario: Respecto al inciso a), considero que carece de precisin,
pues al correlacionar el artculo que seala a las personas que se pueden
adoptar, con ste de la nulidad por edad del adoptado, puede justificarse
que la persona a que se pretende adoptar sea mayor de edad, sin necesidad
de ser incapaz (artculo 393, fraccin 111). Desde ese enfoque, no tiene razn de ser la nulidad en los trminos establecidos en el inciso mencionado,
considero, se debe precisar con claridad la intencin del legislador.
CAPTULO
TERCERO
CONSIDERACIONES
1. PROYECTO DEL
DOCTOR JULIAN GUITRON FUENTEVILLA
El reconocido jurista, especialista en Derecho Familiar, Doctor Julin
Gitrn Fuentevilla hace alusin a los problemas en Mxico, derivados de la
adopcin. Considera que las deficiencias en el sistema adoptivo pueden dar
lugar a las adopciones fraudulentas, al trfico de menores, a la falsificacin

de informes y dems ilcitos, ello en razn de la corrupcin de algunas autoridades judiciales o los requisitos absurdos que se piden para adoptar.15
Al respecto, el autor citado, en su columna "Derecho Familiar", publicada el 13 de mayo de 2012 en el peridico "El Sol de Len",l6 expuso parte de
su iniciativa de Ley, presentada cuando fue senador suplente, para crear La
Comisin Nacional para el Control y Seguimiento de las Adopciones Nacionales e Internacionales (Conacosani),l7 se trata de un organismo descentralizado cuyo funcionamiento sera el siguiente, segn expuso:
Primero.-Que la Comisin Nacional para el Control y Seguimiento de
las Adopciones Nacionales e Internacionales, sea un rgano que pueda fincar responsabilidades a quienes tramiten adopciones fraudulentas o ilegales, para los funcionarios judiciales, que al margen de la ley o alterando
sta, autoricen la adopcin de menores para quedarse dentro del territorio
mexicano, es decir, adopciones nacionales; o internacionales, en cuyo caso,
los nios o nias adoptados, sern trasladados al extranjero, donde la presuncin "iuris tantum", es que tendrn una nueva familia, un hogar adecuado y condiciones de vida digna y mejoren la situacin de stos, que en
el caso concreto, la Conacosani, har el seguimiento, control y evaluacin
de los menores, hasta que los mismos lleguen a la mayora de edad o se
emancipen jurdicamente, de acuerdo con las leyes que as lo permitan.
Segundo.-Tendr la responsabilidad de revisar, vigilar y auditar, todas las
instancias judiciales familiares de la Repblica, que le correspondan, para
cerciorarse de que las adopciones nacionales e internacionales, se estn realizando, satisfaciendo con probidad y honestidad, todos los requisitos legales que para las mismas se exijan y en caso de fraude a la ley, desviacin de
la misma, actos de corrupcin, negligencia o falsificacin de procedimientos jurdicos, estarn facultados para hacer las denuncias correspondientes
al Ministerio Pblico de las entidades federativas correspondientes. Tercero.-Deber crear un Registro Nacional e Internacional de las Adopciones
tramitadas en Mxico y en las que haya intervenido, para que la supervisin, vigilancia y seguimiento de las mismas, para que haya un control del
destino y bienestar de los nios y nias mexicanos adoptados, para llevarlos al extranjero o para quedarse en Mxico.
15 GUITRN
FUENTEVILLA,
Julin, "Derecho Familiar", El Sol de Len, Mxico, 13 de
mayo de 2012.
16 Proyecto de Ley publicado en la Gaceta Parlamentaria No. 2, del da 9 de mayo del 2012.
17 Proyecto de Ley publicado en la Gaceta Parlamentaria No. 2, del da 9 de mayo
del 2012.
EVOLUCION DE LA ADOPCION
e:*
Rocha
387
La creacin de esta institucin es correlativa a los principios constitucionales y a los que sealan los instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos, como la Convencin Sobre los Derechos del Nio, los
cuales procuran el bienestar y ptimo desarrollo del menor.
La situacin social de la niez es un asunto de preocupacin nacional,
propiamente de Estado. Se debe contar con las estrategias adecuadas y con
la proyeccin a mediano y largo plazo, pero actuando en lo inmediato, slo
as podremos evitar que la inseguridad pblica y la criminalidad tengan an
mayores fuentes de expansin y corrosin sobre la vida colectiva.18
11. MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA
DE ADOPCION EN MXICO
1
1
!
l
1. Convencin Sobre la Proteccin de Menores y la Cooperacin en

Materia de Adopcin Internacional.
2. Convencin sobre los Derechos del Nio.
3. Ley General de Salud.
4. Ley de Asistencia Social.
5. Ley para la Proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes.
6. Ley de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Distrito
Federal.
7. Cdigo Civil para el Distrito Federal.
8. Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
9. Norma Oficial Mexicana NOM- 167-SSA-1- 1997. Para la Prestacin
de Servicios de Asistencia Social para Menores y Adultos Mayores.
10. Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
11. Estatuto Orgnico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia.
12. Acuerdo por el que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia da a conocer las Reglas de Operacin e Indicadores de resultado del Programa de Atencin a Poblacin en Desamparo.
CONCLUSIONES
Primera.-Actualmente la adopcin es una institucin jurdica de orden
pblico e inters social, cuya finalidad primordial es la de integrar a un me18 G U I T R ~ FUENTEVILLA,
N
Julin,"Derecho Familiar", El Sol de Len, Mxico, 13 de
mayo de 2012.

nor o a un mayor de edad incapacitado o a un mayor de edad con plena

capacidad, a un ncleo familiar, que est en aptitud y en condiciones de
prodigarle un ambiente adecuado a su desenvolvimiento y cuidado.
Segunda.-El Cdigo Civil de 1870 fue el primero que se promulg en
Mxico, una vez consumada su independencia de Espaa. No obstante, dicho ordenamiento sustantivo no legisl acerca de la adopcin, porque la
Comisin Redactora estim que no era necesario imponer obligatoriamente
a una persona una relacin artificial que poda incluso ser perniciosa para el
adoptante, sosteniendo adems, que la idiosincrasia de los mexicanos de hacer el bien no requera de una regulacin especial, cuando se tratara de brindarle a un menor de edad cuidado y atencin, por lo que no vio riesgo
alguno en omitir regular dicha figura.
Tercera.-El Cdigo de 1884, que fue una reproduccin casi literal del
de 1870, tampoco legisl sobre la adopcin.
Cuarta.-El Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Venustiano Carranza, al trmino de la Revolucin Mexicana en el ao 1917, expidi la Ley
Sobre Relaciones Familiares, en la cual se regularon aspectos relativos a las
personas y la familia, estableciendo normas atinentes a la adopcin; privilegi el individualismo al establecer como regla general que una persona mayor de edad poda adoptar.
Quinta.-En la LSRF se estableca que la mayora de edad, era a los
veintin aos cumplidos; ello permite concluir que los mayores de dicha
edad podan adoptar. En la actualidad, la edad mnima del adoptante es de
25 aos.
Sexta.-En un principio, el Cdigo de 1928 fij como edad mnima para
adoptar, 40 aos; seis aos despus de su entrada en vigor, en 1938, se redujo a 30, para despus quedar en 25 aos, lo que prevalece hasta la fecha.
Sptima.-El logro ms significativo en favor de las personas adoptadas,
a lo largo de la evolucin en los ordenamientos civiles desde 1870, a la fecha,
en materia de adopcin, ha sido el establecimiento de la adopcin plena.
Octava.-Actualmente subsiste el artculo 410-D en razn que debe
permanecer el parentesco civil respecto del adoptante y el adoptado cuando
la adopcin recay en un pariente consanguneo, por lo que con ello, se
evita la confusin del estatus legal en el que debe quedar el adoptado con
relacin a sus dems parientes consanguneos.
Novena.-Las legislaciones locales de la Repblica Mexicana estn en
una etapa de transicin. Se espera que aunque sea gradualmente, vayan eliminando la figura de la adopcin simple para quedar nicamente, en la medida de lo posible, la adopcin plena, por los beneficios que conlleva para el
presunto adoptado; prueba de ello es la reciente reforma al Cdigo Civil
EVOLUCION DE LA ADOPCION Rocha
389
Federal, cuyo criterio rector servir de sustento a las entidades federativas

para seguirlo.
Dcima.-A lo largo del progreso legislativo se ha logrado eliminar, en
la medida de lo posible, cualquier tipo de clasificacin de los hijos, pues
anteriormente, se les estigmatizaba con calificativos permitiendo discriminacin y violando, incluso, sus derechos humanos.
Decirnoprimera.-Al atender al inters superior del adoptado se tutelan
y reconocen con mayor plenitud sus derechos humanos, ya que la autoridad
judicial est obligada a vigilar la legalidad del procedimiento y la satisfaccin de todos los requisitos y exigencias, antes de pronunciar su aprobacin.
Decirnosegunda.-A partir del Decreto de Reforma al Cdigo Civil para
el Distrito Federal del 15 de Junio del 2011, se restructur en su totalidad el
Captulo Quinto "De la adopcin", para hacerlo ms acorde a la tendencia
mundial de la implementacin definitiva de la adopcin plena, como nica
forma de adoptar a una persona, dejando solamente subsistente el parentesco civil para cuando el adoptado ya tenga un vnculo consanguneo con el
adoptante.
Decimotercera.-Los legisladores integrantes de las Asambleas, de Representantes y Legislativa, del Distrito Federal, que intervinieron en las reformas al Cdigo Civil para el Distrito Federal, no siguieron una misma
tcnica legislativa, pues se advierten discrepancias al no haber seguido un
criterio nico en la numeracin de los artculos modificados. En efecto, as
como adicionaron artculos utilizando expresiones latinas como Bis (verbigracia: artculos 392 bis, 397 Bis), tambin lo hicieron en diferente periodo
agregando al artculo reformado una letra mayscula, en orden alfabtico
(verbigracia Artculo 410-A). Otra crtica a la tcnica legislativa empleada es
la concerniente a la restructuracin hecha al Captulo Quinto en la reforma
mencionada del 15 de junio del 2011, pues con el objeto de depurar y actualizar su redaccin, cambi y recorri captulos y artculos, lo cual, dicho sea
de paso, dificult la elaboracin del presente trabajo de investigacin. Por
ltimo, dej en el texto legal la anterior denominacin de la seccin segunda, de la adopcin simple, lo cual pudiera dar lugar a confusiones.
Decimocuarta.-En su etapa independiente, Mxico expidi los Cdigos
Civiles que se identifican por el ao de su promulgacin, es decir 1870,
1884,1928 y 2000.
Decimoquinta.-Una adecuada inteleccin permite concluir que el mbito territorial de aplicacin de los tres primeros cdigos civiles citados en
la conclusin precedente fue variando. Los Cdigos Civiles de 1870, 1884 y
1928, fueron aplicables en el Distrito Federal en materia del fuero comn y
en toda la Repblica en el fuero federal. El Cdigo de 1928, con sus respecDR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
390
HOMENAJE AL MAESTRO JOSE BARROSO FIGUEROA
tivas reformas, bajo la denominacin de Cdigo Civil Federal, rige en el

fuero federal.
Decimosextu.-El Distrito Federal cuenta con el Cdigo Civil de 2000,
con sus reformas, adiciones y derogaciones. Dicho ordenamiento tiene su
origen en el citado Cdigo Civil de 1928.
Decimosptima.-La figura de la adopcin es sumamente compleja,
considero que no podran abarcarse en los ordenamientos legales todos los
aspectos que la integran, por ello es que la tendencia legislativa ha ido encaminada a dotar al Juez de lo Familiar de amplias facultades para ponderar si
las condiciones y circunstancias en las que est inmerso el proceso de adopcin, son convenientes atendiendo al orden pblico; y ante todo, que sean
benficas para adoptado. Para lo cual, es necesario la multidisciplina en los
juzgados familiares, es decir, que el Juez cuente con el apoyo de personas
especialistas en diversas ciencias.
Decimoctava.-Tambin en la interpretacin de la ley, en lo relativo a la
adopcin, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha tenido un papel
decisivo, pues se ha visto en la necesidad de abordar el estudio y reflexin de
las modificaciones legislativas hechas en el Distrito Federal, como son las
uniones de personas del mismo sexo y la posibilidad de que adopten, e interpretando aquellos preceptos legales que as lo ameritan, a la luz de los
derechos humanos, cuya regulacin en la Constitucin Poltica marca el inicio de la Dcima poca del Semanario Judicial de la Federacin.
Decirnonovena.-La tendencia del Estado es promover la adopcin para
incluir en un seno familiar a las personas desvalidas y a su vez reduce la
carga econmica en los organismos de asistencia social, como lo es el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Vigsima.-La familia es la base de integracin de la sociedad, por lo
tanto, todos los asuntos inherentes a ella deben atenderse con cabal cuidado,
sobre todo aquellos en los que estn inmersos los nios, por ello es que las
autoridades que intervienen en el proceso de adopcin, tienen la gran responsabilidad de actuar con sensatez y diligencia, atendiendo, en todo momento, la supremaca del inters del adoptado.


Evolución de La Adopción en Los Ordenamientos Civiles 19

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Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

En nuestro pas, desde su origen fctico, la adopcin ha tenido una serie

La Ley Sobre Relaciones Familiares (en adelante, LSRF), expedida el 9

mer ordenamiento civil que legisl en Mxico la adopcin en su Captulo XIII.

Los Cdigos Civiles de 1870 y 1884 no regularon la adopcin.

para no legislar respecto a la adopcin, los que por su relevancia transcribo

Como se advierte de la lectura del texto anterior, el espritu de la parte

EVOLUCION DE LA ADOPCI6N 4 Rocha

ma el Cdigo Civil de 1928, para su aplicacin territorial en el Distrito

DR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

EVOLUCI6N DE LA ADOPCI6N 4. Rocha

ASPECTOS ESENCIALES DE LA ADOPCION

Actualmente, al haber sido aceptada y obedecida voluntariamente por

HOMENAJE AL MAESTRO JOSe BARROSO FIGUEROA

legisladores civiles, pues primero estuvo orientada a satisfacer el inters del

DR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

EVOLUCION DE LA ADOPCION 4 Rocha

y la familia del adoptante y entre ste y los descendientes del adoptado. Es

tiene recursos bastantes para proveer a la subsistencia, la educacin y el

EVOLUCION DE LA ADOPCI~N Rocha

en la reforma al Cdigo Civil del Distrito Federal del 25 de mayo del ao

HOMENAJE AL MAESTRO lOSe BARROSO FIGUEROA

EVOLUCIN DE LA ADOPCIN 4 Rocha

den privados de la necesaria asistencia material o moral; ya sea en carcter

HOMENAJE AL MAESTRO JOSE BARROSO FIGUEROA

11. Los concubinos en forma conjunta, que demuestren una convivencia

EVOLUCIdN DE LA ADOPCION o* Rocha

del menor, al permitir que se sienta plenamente integrado a la nueva familia

HOMENAJEAL MAESTRO JOSEBARROSO FIGUEROA

tado y adems, este acto deba anotarse en el acta de adopcin. El 28 de

La adopcin plena brinda mayores beneficios al adoptado porque crea

EVOLUCION DE LA AM)PCION *:e Rocha

Al respecto, cabe mencionar, que el 25 de mayo de 2000 se adicion el

HOMENAJE AL MAESTRO JOSl! BARROSO FIGUEROA

En un inicio, en el Cdigo de 1928, entre las personas mencionadas para

EVOLUCION DE LA ADOPCI~NO Rocha

biente armnico integral, gozar del derecho de audiencia y defensa en el

DAN ADOPTAR NO DEBE CONSIDERARSE COMO UNA AUTORIZACI~NAUTOMTICA E

14 Tesis: P./].1412011,Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,

HOMENAIE AL MAESTRO JOSeBARROSO FIGUEROA

No hay que perder de vista que la autoridad est ampliamente facultada

EVOLUCIN DE LA ADOPCIN 4 Rocha

Cabe mencionar que el legislador no estableci como requisito para

DR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

HOMENAJE AL MAESTRO J O S BARROSO

lugar a las adopciones fraudulentas, al trfico de menores, a la falsificacin

1. Convencin Sobre la Proteccin de Menores y la Cooperacin en

DR Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

nor o a un mayor de edad incapacitado o a un mayor de edad con plena

EVOLUCION DE LA ADOPCION Rocha

Federal, cuyo criterio rector servir de sustento a las entidades federativas

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tivas reformas, bajo la denominacin de Cdigo Civil Federal, rige en el

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