PROFESOR: ELVIRA ELVIRA CARMINA

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA: LA CONCESION EDUCATIVA
ALUMNO:
MARTINEZ MALDONADO LESLIE ARELI
4A LICENCIADO EN DERECHO
FECHA DE ENTREGA: 03. MAYO.16

INTRODUCCION

Es un acto jurdico de naturaleza administrativa a travs del cual la administracin

pblica otorga en forma discrecional por tiempo determinado a un particular el
Derecho de prestar un servicio pblico o de usar, aprovechar y explotar bienes del
estado. De acuerdo a las normas que lo regulan. La concesin es un acto jurdico de
naturaleza administrativa a travs.
Ejemplo: Espacio areo, aguas del subsuelo, medio de comunicacin, medios
electrnicos, transporte ferroviario, carretero, etc. Sin embargo, en este caso
hablaremos de la concesin educativa.

Todos los estados nacionales histricamente se han visto en la necesidad de

transmitir a los particulares una serie de derechos y atribuciones para que coadyuven
con las autoridades en la prestacin de una serie de actividades que son necesarias
para el desarrollo de cada pas.
En el caso de nuestro pas desde fines del siglo XIX y principios de XX tuvimos la
experiencia de los primeros servicios concesionados bajo la figura de la celebracin
de contratos; as sucedi en materia de ferrocarriles de energa elctrica, de
hidrocarburos de servicios bancarios y de explotacin minera. En todos estos casos
la experiencia se fue enriqueciendo y posteriormente los gobiernos porrevolucionarios tomaron actitudes nacionalistas y se apoderaron de la prestacin de
los servicios y del uso y explotacin de los recursos naturales.
La celebracin de contratos para otorgar o conceder derechos que posteriormente se
van a plasmar en un acto jurdico llamado concesin, es importante observarlo
tomando siempre en cuenta que se trata de una manifestacin autnoma
discrecional de una autoridad.
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Dependiendo del tipo de concesin el estado tiene la obligacin de someterse en

cada caso al principio de legalidad lo cual quiere decir que nicamente deber
realizar aquello que expresamente le autoricen las leyes, pues de lo contrario las
concesiones estaran al arbitrio del criterio de las autoridades y en ocasiones de los
particulares.

La mayor parte de las concesiones en cuanto a su regulacin se someten a las

siguientes leyes:

La Ley de Navegacin y Comercio Martimo

Ley de Vas Generales de Comunicacin
Ley Federal de Aguas
Ley Federal de Educacin
Ley Forestal
Ley General de Bienes Nacionales
Ley General de Instituciones de Seguros
Ley General de Radio Difusin y Televisin
Ley Minera

Cuando se habla de concesiones para la prestacin de servicios pblicos es

necesario tener presente que lo que se concesiona son bienes que en su origen le
pertenecen al estado ya sea como prestacin de servicios o bien por formar parte de
su patrimonio.
La autoridad concederte que tambin recibe el nombre de otorgante confa a una
persona fsica o moral llamada concesionario la misin de otorgar la prestacin de un
servicio pblico o bien de usar, aprovechar o explotar los bienes del dominio pblico
estatal a efecto de dar a los particulares la satisfaccin de una necesidad de tipo
colectivo e inters pblico a cambio de una remuneracin econmica que en la
mayora de los casos es la tarifa o precio a que legtimamente tiene derecho.

Las partes que intervienen en una concesin necesariamente son la autoridad que
representa al estado y que otorga la concesin esta autoridad, depende del poder
ejecutivo y el concesionario como ya decamos puede ser una persona fsica o moral
y para convertirse en acreedor de la concesin necesita demostrar capacidad tcnica
y financiera y en algunos casos se requiere la nacionalidad mexicana.
En cada concesin se busca un objetivo y normalmente el estado lo que pretende es
facilitarle al consumidor o al usuario los mejores medios para que pueda satisfacer
sus necesidades de la mejor forma y en el menor tiempo.
En cada concesin tanto la autoridad concedente como el concesionario tienen
derechos y obligaciones. Los derechos del concesionario son personales y
normalmente se pueden transferir, con la autorizacin de la autoridad concedente
entre las obligaciones que contrae el particular encontramos que debe de mantener
la prestacin del servicio o el uso, o el aprovechamiento, o la explotacin de los
bienes en las mejores condiciones y conforme a las cuales se celebr el acuerdo. En
caso de no respetar lo pactado la autoridad unilateralmente podr rescindir la
concesin.
Las concesiones por esa parte estn sometidas a trminos o plazos que varan en
cada caso por ejemplo en materia de trasportes normalmente se otorgan por 20
aos.
En materia minera 30 aos, lo mismo en materia de radio y televisin, 50 aos en
materia de aguas, tiempo indeterminado en educacin, y generalmente la misma
legislacin que regula a las leyes administrativas establecen la posibilidad de renovar
los plazos incluso por ms de 2 y 3 veces.

MARCO HISTORICO

La historia de la educacin en Mxico se refiere a los diferentes procesos educativos

que se han dado a lo largo de la historia de este pas, los cuales dependieron de las
necesidades de la sociedad y de las herramientas y avances que se tenan en cada
contexto. Hay educativos a lo largo de la historia, sino de intentos para instruir a la
poblacin. Las etapas educativas de las que se hace mencin estn relacionadas
con las etapas de la historia de Mxico.
En Mxico, antes de 1990 prcticamente no haba evaluacin a gran escala ni
existan instancias u organismos dedicados a la evaluacin de la educacin. Como
escasos antecedentes, en los aos sesenta la UNAM y luego algunas otras
universidades comenzaron a aplicar pruebas para ayudar a los procesos de
admisin. Por otro lado, hacia el final de la siguiente dcada se cre, en la Secretara
de Educacin Pblica (SEP), la Direccin General de Evaluacin, que comenz a
realizar algunas evaluaciones, aunque ms con propsitos de acreditacin y
certificacin de estudios. Se puede decir, entonces, que antes de los aos ochenta,
la evaluacin de la educacin en Mxico es casi una pgina en blanco.
EDUCACION PRIVADA EN MEXICO
La educacin privada en Mxico se inicia desde tiempos de la colonia cuando los
llamados preceptores se ocupaban de la educacin individual de nios, nias y
jvenes.
Si bien desde los albores del siglo XVI existi en la Nueva Espaa la preocupacin
por educar, no fue sino hasta principios del XVII cuando esta actividad fue normada
por el gremio de maestros y por el Ayuntamiento, de modo que las escuelas de
primeras letras funcionaron bajo la jurisdiccin de la corona espaola.

A partir de la expedicin de la Cortes de Cdiz en 1812 la vigilancia sobre la

educacin qued en manos del Ayuntamiento. Esta misma distribucin de la
responsabilidad educativa se continu en las constituciones estatales del Mxico
independiente promulgadas entre 1824 y 1827, lo que supone, por tanto, una larga
tradicin e vigilancia sobre todos los aspectos de la vida educativa, incluyendo a las
escuelas particulares, cuyos dueos y clientela se encargaban de cubrir los gastos.
La independencia no interrumpi la continuidad del proceso de reforma de educativa
que promovieron la Cortes de Cdiz, ni tampoco fren otros proyectos como la
creacin de un plan de enseanza pblica general y la formacin de un rgano
estatal que centralizara y organizara las actividades en este ramo. Esto se explica en
tanto que esas tareas estaban encaminadas a dar cohesin y sentido a la nueva
nacin y con ello a legitimar su permanencia.
En el mundo hispnico la educacin encontr su razn de ser en la tradicin catlica,
lo que le imprimi su carcter de unidad ideolgica y cultural. En el Mxico
independiente, si bien el proceso de secularizacin haba conducido a que el Estado
asumiera casi toda la responsabilidad educativa, no con ello se pens en relevar por
completo a la Iglesia de sus funciones docentes. Bajo la vigilancia de los rganos
estatales, se insisti que debera continuar desarrollando tareas educativas para
cubrir la demanda de las escuelas de primeras letras. Entre 1786 y 1817 se haban
expedido decretos que exigan a la Iglesia que cumpliera con su obligacin de abrir
escuelas gratuitas de primeras letras, (llamadas desde tiempo atrs "escuelas pas"),
no slo en los conventos, sino en cada parroquia. El inters del Ayuntamiento era
obvio, pues a travs de esta instancia, la Iglesia ofreca educacin gratuita a los
nios sin recursos.
El concepto de educacin particular empieza a adquirir sentido ms por razones de
pertenencia a un estrato social determinado que slo por cuestiones ideolgicas. Los
maestros particulares, que daban clases de baile, msica o dibujo a domicilio - y que
siempre haban existido- as como los ayos, dedicados a la educacin de nios de la
aristocracia dentro de sus propios hogares, hacia 1830 empiezan a abrir escuelas
reforzadas con la llegada de maestros franceses para un alumnado capaz de
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sostenerlas, sin recibir ningn subsidio del gobierno. Estos establecimientos se

consideraron entonces como escuelas privadas, en tanto que las de la Compaa
Lancasteriana y las de los conventos y parroquias eran gratuitas y por lo tanto
pblicas. Esta distincin econmica no las exclua de la vigilancia del Estado, en el
sentido de que no podan ensear nada contrario a la moral ni a las reglas del
gobierno.
En los aos del porfiriato la Iglesia y el Estado mantuvieron la confrontacin iniciada
en el siglo XIX por el poder sobre la orientacin y la direccin de la educacin. Sin
embargo, Daz no pretenda tener al clero por enemigo; por el contrario, busc su
alianza, aunque sin modificar las leyes de Reforma; al triunfo de los liberales, decidi
seguir una poltica de condescendencia y tolerancia con la Iglesia que le permiti
alcanzar la "paz'. Gracias a esta postura del dictador, la Iglesia se reorganiz y
obtuvo los espacios suficientes para intervenir en la educacin.
La paz porfrica permiti, en los inicios del siglo XX, el advenimiento de muchos
grupos de religiosos y religiosas que abriran las puertas de sus escuelas para
convertirse en las escuelas particulares de mayor prestigio en el pas. Lasallistas,
jesuitas, maristas, salesianos, Religiosas de la Enseanza, josefinas, Religiosas del
Sagrado Corazn, Hermanas de la Caridad del Verbo Encarnado, teresianas,
ursulinas, Salesas, Esclavas del Divino Pastor, entre otras. Un nmero muy
considerable de escuelas confesionales se abrieron en muy poco tiempo. No existen
datos precisos sobre este punto ya que las escuelas no tenan que manifestarse
como religiosas o no, y tampoco se hacan encuestas peridicas y confiables. Sin
embargo se puede afirmar que hubo un aumento de la educacin privada a finales
del porfiriato de escuelas que demostraron tener un gran arraigo en la poblacin.
La Revolucin trajo consigo infinidad de cambios en las instituciones y en la vida
general del pas. Las escuelas particulares sufrieron pocos trastornos en los primeros
tres aos del movimiento, ya que el rgimen maderista fue moderado en su trato con
las instituciones educativas y no intervino en el funcionamiento de las escuelas
confesionales.

El ao de l9l4 marc una fecha definitiva en cuanto a la vida de los colegios

particulares, fundamentalmente los catlicos. Fue sin duda su ao ms difcil durante
la etapa revolucionaria. Diferentes facciones, algunas anticlericales, acusaron a los
religiosos, no sin razn, de apoyar al rgimen de Victoriano Huerta, por lo que
intensificaron la persecucin de sacerdotes y montaron una campaa en contra de
las escuelas que stos dirigan; la lucha fue enconada, por lo que muchos planteles
cerraron durante algunos aos o desaparecieron definitivamente. Hay quienes
aseguran que en ese ao "todos los colegios sufrieron la clausura de sus actividades
a mano militar".
Cuando la revolucin armada lleg a su fin, el pas entr en un perodo de
reconstruccin que no sera fcil. Al quedar Venustiano Carranza como jefe supremo
de la nacin convoc el l4 de septiembre de 1916 al Congreso Constituyente donde
present un proyecto de Constitucin que mantena muchos de los principios
liberales de la anterior Carta Magna de 1857. El proyecto, de tendencia
conservadora, no agrad a la mayora parlamentaria, a la que perteneca el nuevo
sector liberal triunfante en la lucha revolucionaria, el cual ms que un cambio en el
aspecto de organizacin poltica, buscaba una transformacin econmica y social.
En materia de educacin, el proyecto carrancista proclamaba que la enseanza sera
laica en establecimientos oficiales, y gratuita la primaria elemental y superior
impartida en ellos. [MCT 862]Este artculo sostena el laicismo slo para las escuelas
dependientes del gobierno; las instituciones particulares quedaban en entera libertad
de accin y el Estado no tena derecho de intervenir en las polticas educativas de
stas. La redaccin del artculo educativo, tal y como lo propona Carranza, favoreca
sin duda a los catlicos y a sus escuelas, pues les permita buenos espacios para su
funcionamiento. Este era el texto de dicho artculo:
Habr plena libertad de enseanza, pero ser laica la que se d en los
establecimientos oficiales de educacin y gratuita la enseanza primaria y elemental
que se imparta en los mismos establecimientos.

Sin embargo, la iniciativa no fue aceptada por el Constituyente, que buscaba un

cambio sustancial sobre todo en lo relativo a cuestiones religiosas; por consiguiente,
opt por el proyecto de la comisin encargada de la redaccin del artculo tercero.
Esta propuso extender el laicismo a las escuelas particulares de educacin primaria,
as como prohibir a miembros de asociaciones religiosas establecer, dirigir o impartir
enseanza en los colegios. La nueva reglamentacin propuesta recoga algunas de
las disposiciones ya puestas en prctica en artculos constitucionales previos y en
decretos estatales anteriores; con ella el Estado adquirira control poltico e
ideolgico sobre la educacin al tiempo que limitaba la accin del clero en la materia.
La Constitucin afect jurdica y polticamente el destino de la Iglesia al adjudicar al
Estado el control educativo y de otras instancias tales como el manejo del estado civil
de las personas, la reglamentacin del culto pblico y la secularizacin de los
hospitales y cementerios. El Estado trataba a la Iglesia como una institucin poltica,
y no daba validez a su funcin religiosa, lo que esta ltima no estaba dispuesta a
aceptar. Ante el menoscabo de su accin participativa, la Iglesia como contendiente
por el poder se ali a un grupo social integrado por catlicos militantes,
pertenecientes a las esferas de profesionistas e intelectuales de las clases media y
alta y juntos lucharon por recuperar el poder y los privilegios perdidos.
La libertad de enseanza entendida a la manera constitucionalista (educacin laica),
en torno de la cual se dieron las mayores disputas, fue la manera como el Estado
ejerci "democrticamente" un fuerte control ideolgico, aniquilando a uno de los
contendientes por el poder educativo. La orientacin revolucionaria de la educacin
debera impedir la penetracin de las ideas religiosas. Los constituyentes pensaban
que con el artculo tercero destruiran a la escuela catlica, ese elemento tan
importante para mantener vivo el espritu de la Iglesia. El texto que se vot "se
orient hacia la destruccin de aquello que los revolucionarios consideraron el
instrumento privilegiado de la Iglesia para el mantenimiento de su empresa sobre los
espritus: la escuela catlica". [MCT 864] En estos trminos, el texto del artculo
educativo impedira al clero tomar de nuevo la avanzada. El artculo propuesto por
los revolucionarios qued en los siguientes trminos:
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La enseanza es libre: pero ser laica la que se de en los establecimientos oficiales

de educacin, lo mismo que la enseanza primaria, elemental y superior, que se
imparta en establecimientos particulares. Ninguna corporacin religiosa, ni ministro
de algn culto podr establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria. Las
escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la vigilancia
oficial. En los establecimientos oficiales se impartir gratuitamente la enseanza
primaria.
La Iglesia, jurdicamente incapacitada para evitar esta decisin amparada en
conceptos supuestamente democrticos y legales, se encontr ante una situacin de
subordinacin y desventaja a la que tuvo que enfrentar para mantenerse vigente en
el terreno educativo. Afortunadamente para la Iglesia, el Estado dej un reducto por
donde pudo continuar su obra educativa. El artculo tercero no limit la participacin
de los miembros de sociedades religiosas en su calidad de maestros. La nica
prohibicin consisti en que corporaciones o ministros religiosos dirigieran o
establecieran instituciones educativas. Sin embargo, esto ltimo poda ser
solucionado mediante ingeniosas maniobras, tales como crear sociedades de
carcter civil para acreditar la procedencia de las rdenes.
En la Constitucin de 1917 el Estado ratific el compromiso de otorgar educacin
primaria a todos los nios mexicanos, y de esta forma refrend su papel como rector
absoluto y proveedor de la educacin. Sin embargo, continuaba abierta la posibilidad
negociada de la existencia de escuelas particulares.
Las protestas en contra del artculo tercero fueron inmediatas. Se formaron
asociaciones y organismos que tuvieron como fin luchar por conseguir un control
ideolgico que contrarrestara al del Estado. La literatura de la poca en contra del
artculo tercero es muy abundante. Intelectuales catlicos y conservadores se
abocaron a la publicacin de numerosos ensayos, artculos y todo tipo de impresos
para refutar la ilicitud del ordenamiento. Con este fin se esgrimieron varios
argumentos, desde los de carcter legal hasta los religiosos. Obviamente, los
primeros en protestar fueron los miembros del clero. 19 das despus de promulgada
la Constitucin, desde el exilio, y a travs del arzobispo de Mxico, Jos Mora y del
10

Ro, y de los obispos de Michoacn, Durango, Sinaloa, Tulancingo, Campeche,

Chiapas, Yucatn, Tamaulipas, Aguascalientes, Saltillo, Quertaro, y Sonora
manifestaron su protesta "ante los pueblos civilizados de la tierra" y exhortaron a la
lucha por la libertad de la enseanza primaria, secundaria y profesional. Rechazaron
la autoridad ilimitada del Estado en la educacin y consideraron que su participacin
deba restringirse a comprobar la suficiencia y eficiencia de los maestros, sin atacar
las creencias religiosas.
La organizacin ms importante que se constituy con el fin de impugnar el artculo
3. fue la Unin Nacional de Padres de Familia, que reconoca "obediencia absoluta a
las autoridades eclesisticas", con quienes mantuvo ligas muy estrechas, aunque no
manifiestas; posteriormente defendera una postura mucho ms radical que aqullas.
La Unin se convertira entonces en la abanderada de la defensa de los "derechos"
de los colegios particulares, sobre todo de los catlicos.
El nico medio con que contaban los catlicos para mantener su lugar dentro de la
educacin nacional y para luchar en contra del laicismo oficial eran las escuelas
particulares, donde podan continuar con un proselitismo constante en materia
religiosa; por ello no cedieron en sus demandas, aun a pesar de los constantes
embates que recibieron.
En la prctica el artculo tercero no se aplic a la letra, ya que hubo tolerancia hacia
las escuelas confesionales, tanto en el gobierno de Venustiano Carranza como en el
de Adolfo de la Huerta y an con lvaro Obregn. No obstante, era sabido que en
cualquier momento poda ponerse en prctica.
Por ello, continuaron las protestas y las organizaciones reivindicadoras de la "libertad
de enseanza" fueron hacindose cada da ms fuertes. Una de las ms constantes
fue la Liga de Estudiantes Catlicos (fundada en l9ll), y que posteriormente sera
parte de la Asociacin Catlica de la Juventud Mexicana (ACJM). Esta organizacin
surgi como reaccin al "estado de relajamiento social resultante de la exclusin de
Dios de las leyes", que haba propiciado el positivismo; el fin de la asociacin "no es

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otro que la coordinacin de las fuerzas vivas de la juventud catlica mexicana, para
restaurar el orden social cristiano en Mxico".
Para 1919 la ACJM asumi la tarea de organizar a todos los habitantes del pas "para
que protestaran hasta alcanzar la derogacin de los artculos 3o. y l30 de la
Constitucin".
MARCO TEORICO

La educacin, la evaluacin, la reforma educativa, en s, son prisioneras de

intereses polticos y de grupos minoritarios y no tan minoritarios, consider Carlos
Ornelas despus de que el Secretario de Educacin esgrimiera la prudencia ante las
elecciones como causa de la suspensin de la evaluacin docente.
Para el especialista en educacin, fue una buena noticia que la Secretara de
Educacin (SEP) diera marcha atrs y que el mismo Secretario haya explicado las
razones, respecto a las dificultades tcnicas, Ornelas se pregunta por qu no las
dio a conocer antes, por qu no cuando suspenden? Eso quiere decir que nos siguen
considerando menor de edad, que no nos pueden dar explicaciones.
Desde mi perspectiva, ese es el pretexto, el segundo punto que habla de la
prudencia, esa fue la verdadera razn, aunque creo que tambin se hubiera podido
decir desde antes, dada la situacin existente, las amenazas que hay, las elecciones,
la democracia el estado de derecho, vamos a suspender provisionalmente, tratar eso
con junta de gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE) y no pasar sobre ellos, afirm Ornelas.
El profesor investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) opin que
no se viol la legalidad, porque la SEP est facultada para esas convocatorias y,
seguramente, lo comparti con el INEE, pero despus que el instituto reclam con
rigor y justicia.
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Respecto a la suspensin otorgada por un juez, ante el amparo de Mexicanos

Primeros, Ornelas consider que deja de tener validez, una vez que la SEP se ech
para atrs en la medida.

La decisin no se tom en la SEP

Para el doctor en Educacin, por la Universidad de Stanford, la decisin se tom en
Gobernacin, que la SEP tuvo que apechugar. A la mejor les fall el clculo en
Gobernacin cuando hicieron la concesin, pensando que la Coordinadora Nacional
de Trabajadores de la Educacin (CNTE) se iba a tranquilizar por las concesiones
que les hacan, porque no les dieron tregua, ni nada.
chuayffet_reanudacion_evaluacion2Estamos en esa coyuntura, donde todo se
puede negociar, se lament Ornelas, al mismo tiempo que opin que la sustitucin
de la carrera magisterial, la veo con escepticismo, como un instrumento ms que
puede negociarse en Gobernacin con maestros de la CNTE.
Tras estos incidentes, el investigador de la UAM, afirm que la credibilidad, no solo
de la SEP, sino del gobierno, en general, anda por los suelos, estos bandazos no
abonan a la credibilidad de las instituciones gubernamentales, al contrario, pone
muchas dudas de que no nos estn hablando con la verdad.

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DEFINICIN DE EDUCACIN POR DIFERENTES AUTORES

Pitgoras: Es templar el alma para las dificultades de la vida.

Platn: La educacin es el proceso que permite al hombre tomar conciencia de la
existencia de otra realidad, y ms plena, a la que est llamado, de la que procede y
hacia la que dirige. Por tanto La educacin es la desalineacin, la ciencia es
liberacin y la filosofa es alumbramiento.
Erich Fromm: La educacin consiste en ayudar al nio a llevar a la realidad lo
mejor de l.
Piaget: Es forjar individuos, capaces de una autonoma intelectual y moral y que
respeten esa autonoma del prjimo, en virtud precisamente de la regla de la
reciprocidad.
Willman: La educacin es el influjo previsor, directriz y formativo de los hombres
maduros sobre el desarrollo de la juventud, con miras a hacerla participar de los
bienes que sirven de fundamento a la sociedad.
Coppermann: La educacin es una accin producida segn las exigencias de la
sociedad, inspiradora y modelo, con el propsito de formar a individuos de acuerdo
con su ideal del hombre en s.
Kant: La educacin, segn Kant, es un arte cuya pretensin central es la bsqueda
de la perfeccin humana.
Durkheim: La educacin como la accin ejercida por los adultos sobre los jvenes.
14

Aristoleteles: La educacin es de carcter algo material y entiende que solo

mediante la relacin del individuo con otras personas se puede hacer un hombre: si
esta relacin es cualificada puede llegar a ser un buen hombre.
John Dewey: La educacin es una constante reorganizacin reconstruccin de la
experiencia que da sentido a la experiencia que se tiene y aumenta la capacidad de
dirigir el curso de la subsiguiente.
Rousseau: Es un proceso continuo que empieza desde el nacimiento y sigue el
desarrollo natural de las facultades latentes del ser humano: la sensacin, memoria y
comprensin.
Platn: La educacin es el proceso que permite al hombre tomar conciencia de la
existencia de otra realidad, ms plena, a la que est llamado, de la que procede y
hacia la que se dirige.
Jean Piaget: El objetivo principal de la educacin es crear personas capaces de
hacer cosas nuevas, y no simplemente repetir lo que otras generaciones hicieron.
Ivn Ilich: La educacin est diseada para adiestrar a las personas a ser
adecuados para una sociedad de consumo, que la relacin de maestro-alumno, tal
como est concebida, despersonaliza, manipula, mueve al individuo a aceptar
pasivamente la sociedad.
Aristteles: "La educacin consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia
el orden tico".
Acevedo: "La educacin es un proceso de transmisin de las tradiciones o de la
cultura de un grupo, de una generacin a otra".
Cohn: "La educacin el influjo consciente y continuo sobre la juventud dctil con el
propsito deformarla".
Durkheim: La educacin es la accin ejercida por los adultos que tiene por objeto
suscitar y desarrollar en el nio un cierto nmero de estados fsicos, intelectuales y
morales, que le exige el medio al que est particularmente destinado"
15

Kant: "La educacin tiene por fin el desarrollo en el hombre de toda la perfeccin que
su naturaleza lleva consigo".
MARCO JURIDICO

LEY GENERAL DE EDUCACIN TEXTO VIGENTE

ltima reforma publicada DOF 17-12-2015

ARTICULO 3 DE LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado

Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar,
primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y
secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern
obligatorias.
Fe de erratas al prrafo DOF 09-03-1993. Prrafo reformado DOF 12-11-2002, 09-02-2012

La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las

facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto
a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
Prrafo reformado DOF 10-06-2011

El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los

materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa
y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de
aprendizaje de los educandos.
16

Prrafo adicionado DOF 26-02-2013

I.

Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser

laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II.

El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del

progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los
fanatismos y los prejuicios.
Adems:
a)

Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una

estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el

constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b)

Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la

comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la

defensa

de

nuestra

independencia

poltica,

al

aseguramiento

de

nuestra

independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;

Inciso reformado DOF 26-02-2013

c)

Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y

respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la

familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e
igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de
grupos, de sexos o de individuos, y
Inciso reformado DOF 09-02-2012, 26-02-2013

d)

Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro

acadmico de los educandos;

Inciso adicionado DOF 26-02-2013

17

III.

Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la

fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la

educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para
tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los
Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos
que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a
cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media
superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin
que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan.
La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin
obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el
servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los
trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no
sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a
las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo;
Fraccin reformada DOF 12-11-2002, 26-02-2013

IV.
V.

Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;

Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media

superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los

tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin
superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin
cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura;
Fraccin reformada DOF 12-11-2002, 09-02-2012

VI.

Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.

En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento

de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso
de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern:
Prrafo reformado DOF 12-11-2002

18

a)

Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el

segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se
refiere la fraccin III, y
b)

Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico,

en los trminos que establezca la ley;

VII.

Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la

ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s

mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con
los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de
libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn
los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y
administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico
como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta
Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal
del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera
que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines
de las instituciones a que esta fraccin se refiere;
Fraccin reformada DOF 26-02-2013

VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda

la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social
educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones
econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones
aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones
relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y
Fraccin reformada DOF 26-02-2013

IX.

Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el

Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho sistema estar

a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo,
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con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar la

calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber:
a)

Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos

o resultados del sistema;

b)

Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas

federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les
corresponden, y
c)

Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean

relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la

educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social.
La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta
por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la
Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas
propuestas, designar al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se
har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cmara de
Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisin Permanente,
dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no
resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de
Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.
En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta,
el Ejecutivo Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta
segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha
terna designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y
experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos
que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos en
forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no
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podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta de

alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Slo
podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta
Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin
de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados
en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto
mayoritario de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo por el tiempo
que establezca la ley.
La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el
cual regir sus actividades con apego a los principios de independencia,
transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin.
La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y
a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin
para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.
Fraccin adicionada DOF 26-02-2013
Artculo reformado DOF 13-12-1934, 30-12-1946, 09-06-1980, 28-01-1992, 05-03-1993

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