8.2.

Para una definici�n de econom�a socialista: caracteres de su identidad

Existen discrepancias a la hora de especificar los caracteres generales comunes y

b�sicos que definen
la naturaleza y funcionamiento del sistema econ�mico socialista �
The Basic System-Specific Attribu-
tes
, en expresi�n de Kornai�, habida cuenta que el socialismo real ha conocido
manifestaciones di-
versas en los distintos pa�ses y transformaciones a lo largo del tiempo en el
interior de cada pa�s,
aparte de que ni siquiera existe conformidad en el uso de la denominaci�n
econom�a socialista
, que
aqu� se adopta. Este t�rmino no es universalmente utilizado, compite con otros
como
econom�as de
planificaci�n centralizada, de mando, colectivistas, administradas
, etc., siendo as� que la
designaci�n econom�a socialista o sistema econ�mico socialista es la originaria.
Desde el punto de vista de la
naturaleza y funcionamiento del sistema
, se suelen utilizar tres
criterios econ�micos b�sicos para definir a una econom�a como socialista: el
mandato mecanismo general de coordinaci�n de la actividad econ�mica, que se
identifica con el
Estado
y el
Partido
,
elemento pol�tico que indefectiblemente en las econom�as socialistas se convierte
en econ�mico; la
planificaci�n centralizada
, m�todo o t�cnica que instrumentaliza la coordinaci�n, o
mecanismo
concreto
de coordinaci�n sustitutivo del mercado; y la
propiedad colectiva de los medios de
producci�n y distribuci�n
, instituci�n b�sica del sistema econ�mico socialista. Es este criterio el
que mejor demarca las diferencias con el capitalismo a la vez que se constituye en
fundamento de los
dos primeros
Mandato y planificaci�n forman parte esencial del sistema de econom�a socialista,
pero no son exclusi-
vos de ella. Las econom�as capitalistas han experimentado una creciente
intervenci�n estatal, de for-
ma que el principio de mercado y de mandato se conciertan de cara a coordinar la
actividad econ�mi-
ca; numerosos pa�ses capitalistas se ha servido de la planificaci�n, indicativa,
no ciertamente centrali-
zada, para gestionar su desarrollo econ�mico. Estos criterios no dan con lo que es
esencial y exclusivo
del sistema socialista. El criterio en �ltima instancia determinante y definitorio
no es otro que el de la
propiedad socialista, pues adem�s de ser pr�cticamente exclusivo se constituye en
clave de b�veda de
los otros, a los que conforma y da sentido como sistema. En f�rmula sint�tica se
ha propuesto que
�el
sistema socialista es un sistema econ�mico fundado sobre la propiedad socialista
de los medios de
producci�n b�sicos"
(M. Lavigne). Esta definici�n puede ser contrastada hist�ricamente, pues figura en
todas las constituciones de los pa�ses socialistas y
de facto
en todos ellos se han llevado a la pr�ctica
programas de nacionalizaci�n. Adem�s, el criterio de propiedad socialista
constituye la condici�n de
posibilidad de los otros, pues al no existir propiedad privada se elimina la
libertad de acci�n y decisi�n
por parte de los agentes econ�micos particulares en la asignaci�n de recursos,
entreg�ndose la direc-
ci�n de la econom�a a la autoridad estatal, la cual se sirve de la planificaci�n
centralizada como meca-
nismo t�cnico que sustituye al sistema de precios para coordinar las decisiones
econ�micas. La natu-
raleza y funcionamiento de este sistema econ�mico tiene como base la propiedad
socialista de los
medios de producci�n y distribuci�n.
El concepto de
propiedad socialista
reclama algunas precisiones. La propiedad socialista, en primer
lugar, no equivale a propiedad del estado, sino de la colectividad, �del pueblo�,
en su conjunto. Esta
propiedad, por lo dem�s, suele tomar com�nmente dos formas: la propiedad estatal
en sentido estricto y
la cooperativa. Finalmente, la propiedad socialista s�lo se refiere a los medios
de producci�n fundamen-
tales y no es el a otro tipo de bienes.
La propiedad
estatal
se ha aplicado hist�ricamente a las riquezas mineras, a la industria, transportes,
establecimientos bancarios y financieros y a una parte de las explotaciones
agr�colas. La propiedad
co-
operativa
se ha referido esencialmente a las explotaciones agrarias y accidentalmente a las
empresas
artesanales. Pero cuando se habla de propiedad cooperativa en la agricultura, cosa
que existi� en todos
los pa�ses socialistas, no ha de entenderse en ning�n caso en el sentido de
copropiedad de un grupo
particular de ciudadanos, como ocurre en las cooperativas del mundo capitalistas,
donde los miembros

que la componen disponen de una cuota parte de la propiedad. La cooperativa

socialista no significa que
los campesinos sean propietarios individuales de una parte de las tierras que
explotan en com�n; el de-
recho de propiedad, a disponer del patrimonio territorial, es de la instituci�n
como tal, no de los indivi-
duos en s�.
La propiedad socialista se aplica a los
medios de producci�n fundamentales
, en modo alguno inclu-
ye la de los bienes de consumo, los ahorros, vivienda, etc., que son de
propiedad personal
(no se uti-
liza el t�rmino privado, aunque es equivalente) y heredables. En las
constituciones socialistas se admite
incluso la propiedad personal de medios de producci�n no fundamentales, en el caso
de que puedan ser
explotados individualmente, sin recurrir a trabajo ajeno, como es el caso del
peque�o terru�o (huerto
m�s animales dom�sticos) del campesino

Desde un punto de vista

din�mico
, el modelo de desarrollo de las econom�as socialistas sigue unas
pautas espec�ficas. Aunque en punto a la
estrategia de desarrollo
ha habido evoluci�n y cambios,
ha existido sin embargo una especie de ortodoxia, establecida en la etapa
estalinista, que ha sido
referente para las dem�s econom�as socialistas, que inicialmente arrancaron
imitando el modelo can�-
nico sovi�tico, si bien luego se fueron distanciando de �l para acabar
estableciendo modelos propios.
Esta estrategia est� prescrita en las
leyes de prioridades
, que afectan a la composici�n de la eco-
nom�a desde el lado de la oferta y la demanda, y en otra ley, que ata�e al sector
exterior y determina
la autosuficiencia econ�mica socialista.
Las leyes socialistas de prioridades se resumen en la precedencia y prelaci�n:
de la inversi�n sobre el consumo.
de la industria sobre el resto de sectores econ�micos.
de la industria pesada de producci�n sobre la ligera de consumo.
del sector productivo sobre el no productivo,
lo que inevitablemente va a conducir a desequilibrios econ�micos, sobre todo a una
"sobreindustriali-
zaci�n", centrada en la industria pesada, y a un d�bil desarrollo de la
agricultura e industrias de con-
sumo.
Las econom�as socialistas han cumplido durante un largo tiempo, y tanto por
razones doctrinales co-
mo por circunstancias internacionales, con la
ley de crecimiento autosuficiente y autocentrado
,
por el que el sector exterior no contribuye al crecimiento como factor potenciador
del mismo, redu-
ci�ndose a ser un mero factor auxiliar para el cumplimiento del plan, a aportar
del exterior recursos
inexistentes o insuficientes en el pa�s y necesarios para el cumplimiento de dicho
plan. Este �exterior�
se identifica s�lo con las econom�as capitalistas, pues las econom�as socialistas
tuvieron establecida y
organizada su propia �divisi�n socialista del trabajo� y su cooperaci�n econ�mica.