CIV329, Proyecto de Arquitectura

EL RINCON DEL INGENIERO CIVIL
Proyecto de Investigacin
ARQUITECTURA Y SANEAMIENTO
Facultad de Ciencias Exactas y Tecnologa

Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno
Carrera: Ingeniera Civil

Asignatura: Arquitectura, Planificacin urbana y regional
Docente: Ing. Velasco Guaman ngel
Tema: Santa Cruz y los inevitables problemas del crecimiento

Siempre libres cruceos seamos....

INDICE
1 INTRODUCCION, La admirable mentalidad progresista de los

Cruceos, Fundacin, Lucha por la independencia, Crecimiento
econmico, Luchas cvicas, Referndum por la autonoma
2. LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA, Situacin, Geografa,

Topografa, Trazado urbano, Caractersticas de las construcciones
3. SERVICIOS BASICOS, Abastecimiento de agua. Transporte.

Aeropuertos. Carreteras y ferrovas, Avenidas.
4. CONDICIONES DE VIDA, Santa Cruz el Departamento con menores

ndices de pobreza, Indicadores Sociales, ndice de Desarrollo Humano
5. PROBLEMTICA, problemas con la educacin, transporte pblico,

problemas en el sector salud, problemas en el medio ambiente.
6. SOLUCIONES, Soluciones en la Educacin, Transporte pblico, en el

sector salud, en el medio ambiente.

1. INTRODUCCION
LA ADMIRABLE MENTALIDAD PROGRESISTA DE LOS CRUCEOS
Y es que el desarrollo del Oriente no fue, ni ser una casualidad.

Se logro fundamentalmente por la mentalidad de sus habitantes; la
visin de los pioneros y herederos, la mstica y el arraigo; la inteligencia
de sus miembros superiores, el fuego en el espritu de pueblo.
Fundamentalmente por su idiosincrasia, que es la que dirige sus
acciones. A pesar de las adversidades y los defectos de unos y otros, el
temperamento del cruceo se impone, a veces inconscientemente y en
asuntos cotidianos que no tenemos en cuenta. Por citar slo un ejemplo:
el carcter "botarata" del cruceo que tericamente impedira la
acumulacin de riquezas para el desarrollo de familias y grupos
empresariales, se lo toma como defecto. Sin embargo, esta
particularidad se transforma en desprendimiento en el sentido social, y
produce un permanente movimiento econmico, por la distribucin de la
riqueza que genera, lo cual influye en el ambiente poltico, puesto que
grandes mayoras tienen acceso al capital. Y he aqu un detalle ms:
para ser desprendido y generoso, el individuo tiene que contar con
recursos y, para ello, lgicamente tiene que producirlos trabajando y
ampliando su creatividad.
Cualquier sistema poltico, o modelo de desarrollo, busca el bienestar y
abastecimiento de quienes estn bajo su jurisdiccin. Si buscamos
explicaciones en los grupos tnicos que conformaron la cultura camba,
nos encontramos con que aqullos, en el momento del mestizaje con el

espaol, se encontraban en proceso de desarrollo y, aunque no eran

civilizaciones avanzadas, al menos no estaban en decadencia y, lo ms
importante: sus actividades cubran el abastecimiento de sus gentes.
La fundacin de Santa Cruz de la Sierra fue empresa propia de Don uflo
de Chaves. En adelante: desencantar, poblar y gobernar la tierra fue lo
que hizo. Su fundador, entre otras cosas, fue de los pioneros en la
ganadera. Los primeros aos de esta ciudad, que tuvo que caminar con
su municipio ms de una vez, fueron de grandes empresas y algo muy
importante se buscaba: el autoabastecimiento.
En los 400 aos de colonizacin, el cruceo se preocup de ampliar su
territorio; pero en cada lugar adonde llegaba siempre dejaba educacin,
poblacin organizada y evangelizacin; un establecimiento nuevo en
cada pueblito. Plaza, iglesia, escuela y cabildo; y sobre todo, aseguraba
el abastecimiento local para luego seguir adelante.
Desde comienzos del pasado siglo, hasta los aos 50, Santa Cruz no
haba logrado un desarrollo econmico importante en el contexto
nacional, por diversas razones; sin embargo, por su propio esfuerzo e
ingenio tena lo que necesitaba: un ambiente pacfico, bajo ndice de
analfabetismo y su produccin ya llegaba al abastecimiento regional.
A partir de la construccin de la carretera al interior y las regalas
petroleras (conseguidas con sangre), hasta los aos 70, la produccin de
los cruceos alcanzaba el abastecimiento nacional en varios productos
.
Paralelamente a ese crecimiento, la sociedad crucea se desarrollaba en
cultura, salud, comercio y servicios bsicos. Todas las necesidades de

sus gentes eran resueltas con la buena inversin de sus recursos y la

solidaridad comunitaria.
En los ltimos tiempos Santa Cruz crece y, aunque tiene mayores
problemas, aporta al pas con grandes sumas al TGN, abastece a todos
los bolivianos con sus productos y se destaca en las exportaciones. el
abastecimiento de una parte de Sudamrica, con gas, se ampla con
grandes posibilidades.
No sera raro que los Cruceos, en el futuro, estemos abasteciendo al
continente con algn producto de primera necesidad.
Hasta aqu hemos sintetizado la forma en que Santa Cruz enfrent su
desarrollo, a pesar del tiempo; siempre adelante, produciendo cada vez
ms. Cuando las adversidades se presentaban, por lo menos resista,
para seguir adelante despus. El desarrollo de esta civilizacin es digna
de elogios, por sus caractersticas.
Al mismo tiempo que produca, nuestra gente se preocupaba de educar,
con mucho xito; de organizar sus instituciones sociales; de enfrentar la
guerra, desde los Bandeirantes hasta la Independencia. Ingavi, el
Pacfico, el Acre; siempre con ejrcito propio y con sus propios recursos.
En el Chaco aport con lo mejor de su juventud al Ejrcito Nacional.
Se desarroll a pesar del centralismo egosta que pretenda impedir su
progreso. Por sus propios esfuerzos resista y creca; sus intelectuales
participaron de la poltica nacional y se hizo historia, a pesar del
marginamiento. El pueblo entero se rebelaba contra las injusticias.

Fuimos protagonistas de nuestro propio destino, sin ayuda alguna. La

monografa realizada en 1963 por el Dr. Remberto Gandarilla Surez, en
los umbrales del gran desarrollo, muestra cmo este pueblo se haba
preparado para lo que vena; todo estaba en su lugar: era un pueblo de
slo 75.000 habitantes, pero tena una sociedad completa, con todas sus
partes; hasta el turismo se haba previsto. Ante la mezquindad
centralista, todo se resolva a nivel regional y por ello se adquira mayor
experiencia; mayora de edad.
En la poca del "Desarrollo Sostenible" Santa Cruz aprende antes que
muchos y lideriza. Ms all de los sectores antagnicos y de las formas,
todos fueron y, hoy, somos importantes en el desarrollo de esta historia.
Si se observa alrededor, slo las formas y los nombres han cambiado,
pero el fuego sigue igual, la idiosincrasia del cruceo est invariable.
Todos comienzan a convencerse que se liderizar a Bolivia; porque Santa
Cruz ense la defensa de la dignidad, el trabajo, la Democracia, la
Descentralizacin, la Participacin Popular. Porque su particular arraigo
(regionalismo) es Patriotismo.
Algunos quisieron explicar todo esto diciendo que el desarrollo cruceo
se produjo gracias a una carretera, la Revolucin, los "generosos" fondos
de la COMIBOL, "la sangre de los bolivianos que defendieron el Chaco" y
el sudor de los que vinieron a la zafra; pretendiendo negar las virtudes y
sacrificios de nuestro pueblo. Adems propusieron que Santa Cruz
"devuelva" al pas lo que recibi de l. Parece que no se han dado
cuenta que Santa Cruz tambin es Bolivia y que siempre se defendi al
pas con sangre y recursos propios en todos los emprendimientos.
Existen muchos pueblos donde se han construido muchas carreteras y
sin embargo el progreso no ha llegado; son simples pascanas de un

intento de comercializacin. Existen muchas revoluciones que no han

cambiado nada, como tantas semillas que no han cado en tierra frtil.
Existen culturas que han desaparecido por "abrirse" y no defender lo
ms ntimo; como bien lo hicieron los cruceos de ayer con nuestra
identidad y la tierra. Existen pueblos grandes e integradores que han
basado su hospitalidad en la conservacin del poder y su cultura, en
manos de los propios. Si queremos algo ms radical: creo que los
pueblos hospitalarios no deben entreverarse culturalmente para cambiar
su forma de Ser, porque son lo mejor de la humanidad. Deben promover
su cultura y enriquecerla, pero no perderla.
El desarrollo no se logra slo con una carretera y la mano de obra que
trae la migracin (y los inmigrantes no llegan slo porque hay vas); eso
solamente lo pueden pensar idiotas.
El desarrollo se lo hace con sabidura para planificar, con habilidad e
inteligencia para invertir, multiplicar y distribuir el capital; con buen
gusto para desarrollar una ciudad, que sea atractiva para los visitantes e
inmigrantes; con el control social en la aplicacin de las leyes y normas
de convivencia. Con esfuerzo y perseverancia.
Lo nico que lleg a Santa Cruz de la Revolucin de 1952 fue el Voto
Universal. La carretera ya ha sido pagada varias veces (si se quiere usar
ese lenguaje). El beneficio fue recproco, a travs de ella corri el
abastecimiento hacia la zona andina y se logr un avance en la
integracin de una regin olvidada de los recursos del Estado, de un pas
(nuestro) que anex en su fundacin un vasto territorio sin hacer nada
por l. Adems, miles de hambrientos encontraron comida y gente que

los cobije. Los capitales de otras latitudes encontraron donde invertir

con seguridad, porque todo estaba preparado. Pero el desarrollo fue obra
del Cruceo y solo del Cruceo.
Eso que llaman perseverancia, y que todos admiran, se refiere a un
modelo cruceo de desarrollo, que tiene sus bases en la forma de ser del
pueblo que habita esta regin boliviana. Un pueblo que en todos sus
estratos y niveles tiene una idiosincrasia comn.
Reconozcamos esto para que juntos, en la bella diversidad, esperemos a
Amrica con nuestros problemas internos resueltos, y decididos a apoyar
a Santa Cruz.
Santa Cruz de la Sierra es la ciudad capital y seccin municipal 1 del

Departamento de Santa Cruz. Es la ciudad ms grande y poblada de
Bolivia, considerada el centro econmico e industrial.
Est situada al este del pas, a orillas del ro Pira. Su poblacin es de
1.756.926 habitantes, que unidos a los de su rea metropolitana
(municipios de Cotoca, Porongo, Warnes, La Guardia, y El Torno)[3]
ascienden a 2.102.998. Su crecimiento demogrfico est entre los ms
rpidos de Amrica del Sur y actualmente Santa Cruz de la Sierra est
en el puesto nmero 14 de las ciudades con crecimiento ms rpido del
mundo
FUNDACION

Santa Cruz de la Sierra fue fundada el 26 de febrero de 1561 por el

capitn espaol uflo de Chaves tras una expedicin integrada por 158
espaoles que partieron de Asuncin. La nueva poblacin fue bautizada
con el nombre de Santa Cruz de la Sierra en honor a la ciudad natal de
uflo de Chaves en Extremadura, Espaa. Esta fundacin se realiz a
orillas del arroyo Sut, en la serrana de Chiquitos, como una avanzada
al este de los territorios ocupados por Espaa, prxima a donde hoy se
asienta San Jos de Chiquitos. Actualmente, en aqu el pueblo recordado
como "Santa Cruz la Vieja", se pueden observar los trazados que se
hicieron para su poblacin. La ciudad tuvo cuatro traslados; cuando
uflo de Chaves preparaba una expedicin para llegar a territorios de los
Moxos, fue encontrado muerto en el mes de septiembre de 1568 por un
cacique de la parcialidad de los "av" o guaranes llamada itatn. Por
avatares histricos, despus de muchas penurias, los pobladores de la
primigenia ciudad, en 1590 se trasladaron a otra localidad en lo que es
ahora el Santuario de Cotoca en manos del Capitn Lorenzo Surez de
Figueroa. En 1591, la mayor parte de la gente llegada de la Chiquitana
sigui su viaje hasta San Lorenzo Real de la Frontera, donde se
asentaron definitivamente, manteniendo el nombre de la ciudad natal:

Santa Cruz de la Sierra. Una pequea parte de la gente se qued en

Cotoca durante el traslado.
San Lorenzo Real de la Frontera fue fundada por el capitn espaol
Gonzalo Solz de Holgun en territorios de los Llanos del Grigot el 21 de
mayo de 1595. Santa Cruz de la Sierra, en el lugar de su primera
fundacin (en la Chiquitana), tuvo una existencia de 43 aos. Cuando
los pobladores fueron trasladados por disposicin de la Real Audiencia
de Charcas a San Lorenzo Real de la Frontera, antes de llegar se
resistieron y se establecieron en lo que ahora es Cotoca. Despus de 17
aos de vivir en Cotoca, parte de su gente acept a los padres jesuitas,
y a la propuesta del entonces Gobernador Don Nuo de la Cueva de
trasladarse al lugar donde hoy es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Santa Cruz fue principalmente la regin donde se crearon mayores
asentamientos jesuitas, misiones o reducciones indgenas. Puesto que
en los alrededores an exista una gran cantidad de pueblos indgenas
(muchos de ellos defendidos del avance Espaol), la labor misionera de
los jesuitas lleg a su cspide con la catequizacin del total de estos
pueblos y la edificacin de conjuntos misionales que hasta hoy perduran,
siendo nombrados por la Unesco como Patrimonio Cultural de la
Humanidad, tanto que en Bolivia se constituy el principal asentamiento
de las Misiones Jesuticas del Nuevo Mundo. Santa Cruz de la Sierra 4
LUCHA POR LA INDEPENDENCIA

Ya para el siglo XIX, en una Amrica que se encuentra totalmente
convulsionada a causa de la prdida de la unidad doctrinal, Antonio
Vicente Seoane, junto con Jos Manuel Lemoine, convencen al Coronel
Antonio Surez (el 24 de septiembre de 1810) para unirse a la causa

revolucionaria y amotinarse a las milicias a su mando. Los ciudadanos se

reunieron en un cabildo abierto para decidir la destitucin de las
autoridades espaolas y la constitucin de una junta de gobierno. As
Santa Cruz de la Sierra decide dejar de ser parte del dominio espaol
para ser otra cosa que se ir configurando en los siguientes 15 aos. En
estos sucesos destacaron de manera especial las figuras de Ignacio
Warnes y Jos Manuel Baca (conocido tambin como Caoto).
El 9 de febrero de 1825 se promulg un decreto que mand convocar a
todas las provincias de Charcas a una asamblea constituyente. De
acuerdo al decreto, Santa Cruz de la Sierra eligi a Antonio Vicente
Seoane y a Vicente Caballero como representantes para asistir a la
asamblea constituyente de la Audiencia de Charcas, que dara
nacimiento a la Repblica de Bolivia. Por diversas circunstancias, los
representantes de Santa Cruz no llegaron a tiempo a las deliberaciones,
pero s para la firma del acta de la independencia el 6 de agosto de
1825.
El advenimiento de la Repblica cambi el estatus polticoadministrativo de la regin, pasando a constituirse como departamento
de Santa Cruz, convirtindose en uno de los cinco departamentos
fundadores de Bolivia, a la vez que Santa Cruz de la Sierra sera
designada capital de dicho departamento.
CRECIMIENTO ECONMICO
En la dcada de 1950, la construccin de la carretera (actual Ruta 7)
entre Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba inici la era del despegue

econmico de la ciudad, as como tambin las luchas cvicas que

lograron rescatar los ingresos econmicos para el departamento, fruto
de la explotacin de los hidrocarburos. Se crearon cooperativas de agua
potable, energa elctrica y telfonos, sistema que luego de su gran
xito en Santa Cruz de la Sierra sera tambin implantado en el resto de
los departamentos del pas.
Entre 1966 y 1967, se desarroll la guerrilla Cubano-Boliviana en el
sector de Vallegrande, y finaliza con la captura y muerte del guerrillero
clandestino Ernesto Che Guevara por parte de las fuerzas armadas de la
nacin. En 1983 ocurre una lamentable inundacin ocasionada por el
actual ro Pira, que se desbord causando una inundacin en un 45% de
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y grandes prdidas humanas y
materiales. Fue un hecho que se repiti en 1984 en menor escala, algo
que caus conmocin en la poblacin que se volc a las calles, logrando
as atencin
Inmediata a sus demandas y evitando que este hecho se repita a la
postre. Entre 1982 y 1991, Santa Cruz de la Sierra se halla en el
momento crucial de la lucha contra el narcotrfico: sus calles se
convierten en escenario de luchas entre mafias, y es comparada con
Cali, por la impunidad de sus delincuentes y el auge del terrorismo
urbano. Esta situacin llegara a su fin con ayuda de pases extranjeros y
un nueva postura de los gobiernos de turno. Una de las muertes ms
trgicas cometidas por el narcotrfico se perpetra en la persona del
ecologista, bilogo y cientfico Noel
Kempff Mercado, quien muri en compaa de su piloto y otros bilogos
espaoles. Haba luchado por la preservacin y conservacin del parque
ecolgico que hoy lleva su nombre. Hoy aquel parque es objeto de
estudios para ser declarado como patrimonio de la Humanidad. Santa

Cruz de la Sierra 5 Al igual que otras capitales de departamento, la

ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue hasta mediados del siglo XX el
centro de los dems pueblos y caseros de su regin circundante, "el eje
de la identidad y el lmite de la lealtad" (Malloy). El aislamiento dio
origen a una fuerte personalidad regional en un marco de sociabilidad
donde predominaban las relaciones "haciendales" propias de las
llamadas "sociedades tradicionales".
El crecimiento demogrfico, econmico y fsico present un ritmo tal
que, en el lapso de una generacin, la localidad pas de ser un pequeo
pueblo de cuarenta mil habitantes a una gran ciudad de ms de un
milln de habitantes. Es la ciudad que experimenta mayores
transformaciones en Bolivia como consecuencia de sus altas tasas de
crecimiento y migracin, lo que exige una permanente bsqueda de
soluciones en infraestructura, servicios de salud y educacin. La
estructura econmica de la ciudad es terciaria e informal. El sector
terciario representa el 94% de los establecimientos econmicos y el 85%
del personal ocupado. El mercado de trabajo informal involucra al 60%
de la poblacin. Lo caracterstico de la expansin demogrfica es la
migracin. En cuanto a los extranjeros, "muchos de ellos se instalan por
perodos determinados de tiempo, y su poder de transformacin es muy
alto, ya que vienen especficamente a esta tarea." Aunque las
telecomunicaciones no han sido aprovechadas en todas sus
potencialidades, la ciudad cuenta con recursos como telefona celular
4G, cabinas pblicas y varios proveedores de servicios de Internet banda
ancha. Desde los aos 70, Bolivia se estructur en torno a las tres
grandes ciudades del llamado "eje troncal": La Paz, Cochabamba, y
Santa Cruz de la Sierra. Estas ciudades son las cabezas de las tres reas
metropolitanas del pas. En el ao 2004 Santa Cruz de la la Sierra al
estilo de las pocas Jesutas y coloniales, organiza un cabildo abierto

mediante el cual lograra un referendum que en 2006 de dara la

posibilidad de ser una de las primeras ciudades autnomas de Bolivia.
LUCHAS CVICAS
El 30 de octubre de 1950, la dirigencia de la ciudad cre un nuevo
instrumento para luchar a favor del reconocimiento de los fondos que
por ley le correspondan, adems de velar por el desarrollo de la regin.
Este instrumento es el actual Comit Pro Santa Cruz, cuyo primer
directorio estuvo presidido por Ramn Daro Gutirrez.
En 1955, el gobierno del MNR promulg el Cdigo del Petrleo; el
artculo 104 de ste cre una gran ambigedad, pues deca que el
concesionario deba pagar al Estado "el 11% sobre la produccin bruta
en boca de pozo". Mientras que la Ley Busch -que no estaba derogadaotorgaba este 11% a los departamentos productores. A partir de este
momento la dirigencia incorpor un nuevo reclamo: una ley
interpretativa para el artculo 104. En los aos 70 (a ejemplo del
movimiento surgido en Santa Cruz de la Sierra) comenzaron a
organizarse en el pas
varios comits cvicos que tenan como objetivo fundamental buscar
mejor distribucin de los recursos estatales a favor de las regiones,
luchando frontalmente contra el centralismo.
Tras la restauracin del estado de derecho, la sociedad civil de Santa
Cruz de la Sierra comenz la lucha por una mayor descentralizacin,
autoconvocando la eleccin directa de alcaldes. Hasta aquel momento,
el sistema ultracentralista imperante implicaba la designacin de los
alcaldes por el presidente de la Repblica, accin que acab con el

citado movimiento y que terminara siendo imitado en todo el pas. El

dinamismo de la regin mantuvo al Departamento de Santa Cruz algo
alejado de los movimientos insurreccionales que en el ao 2003 asolaron
a las ciudades de La Paz y El Alto, si bien los efectos econmicos
negativos se hicieron sentir en la zona. Ya en el 2004 se llev a cabo el
primer cabildo de la era contempornea el 22 de junio de 2004 en el
monumento del Cristo Redentor de Santa Cruz de la Sierra, con una
multitudinaria concurrencia que respondi a la convocatoria del Comit
Pro Santa Cruz bajo el lema de Autonoma y Trabajo, ante quienes Rubn
Costas Aguilera plante once tareas de este departamento para el resto
del pas, as como la realizacin de un referndum por las autonomas
departamentales. Santa Cruz de la Sierra.
El golpe asestado a la economa regional por el denominado dieselazo
(decretado por el presidente Gonzalo Snchez de Lozada) encendi los
nimos en enero de 2005, uniendo a los sectores sociales ms dismiles
de Santa Cruz en un movimiento de unidad favorable a la independencia
de la regin oriental de Bolivia, que rpidamente sum al pedido de
abrogacin de dicha norma el viejo anhelo de autogobierno, organizando
as el segundo cabildo que se llev a cabo el 28 de enero de 2005,
congregando aproximadamente 350.000 personas convocadas por
laCOD (central obrera departamental), las juntas vecinales, la
Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno y el Comit Pro Santa Cruz,
lo que signific una legitimacin crucial a las demandas sobre autonoma
del departamento de Santa Cruz. Una consecuencia inmediata de dicho
Cabildo fue el Decreto Supremo No. 27988 del mismo da del Cabildo,
que permite que el Presidente de la Repblica, en uso de sus
atribuciones constitucionales, designe prefectos a aquellos que resulten
elegidos mediante voto popular en los departamentos. Por ello, los

prefectos, ahora elegidos por voto popular, tienen legitimidad soberana.

El tercer cabildo (15 de diciembre de 2006), llamado el Cabildo del Milln
por haber congregado a ms de un milln de personas entre las
ciudades de trinidad del Beni, Tarija, Pando y el Cristo Redentor en Santa
Cruz de la Sierra, fue realizado luego que la Asamblea Constituyente
incumpli el mandato del referndum por las autonomas del 2 de julio
de 2006.
REFERNDUM POR LA AUTONOMA
El referndum por autonoma se realiz el 4 de mayo de 2008 con una
reprobacin pobre de menos del 10 por ciento de la poblacin en Santa
Cruz. Histricamente, este departamento siempre ha postulado a una
mayor descentralizacin y autonoma regional, tanto en el siglo XIX
como en el siglo XX. El movimiento autonomista tiene cierta presencia e
interpretara tambin las realidades de los departamentos de Beni,
Pando y Tarija. Los departamentos de Beni y Pando son muy extensos,
amaznicos, y escasamente poblados. Tienen alguna produccin
agrcola, pero son ms bien reservas forestales y ecolgicas de primer
nivel. Por su parte, Tarija es el departamento con mayor produccin de
gas natural, donde se encuentran los campos de San Alberto e Ita, San
Antonio y Margarita.
2 LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, cabecera del departamento de su
mismo nombre, se encuentra situada en la llanura del Oriente, cuya

configuracin se ha descrito ligeramente en la parte anterior. O, para

hablar con ms precisin, a una distancia no mayor de 25 Km. de las
postreras estribaciones de la cordillera andina.
Esta llanura se extiende entre el pie de la serrana y las mrgenes del ro
Grande o Guapay. Es la que los espaoles de la conquista denominaron
"Grigot". Abierta y despejada en casi todas las direcciones, apenas s
emergen de su superficie arboledas de rea considerable, siendo en su
mayor parte campia herbosa con pequeos manchones de vegetacin
mayor, del tipo que se nombra como sabana. Por esta razn la ciudad
goza de amplia circulacin de vientos, circunstancia que contribuye a la
fijacin del clima.
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, cercana a el centro geogrfico de
Sudamrica, est situada en la margen del ro Pira, el cual avanza hacia
el norte para desembocar en el ro Grande o Guapay, parte de la cuenca
amaznica. Tiene una altitud media sobre el nivel del mar de 416 m. La
ciudad est en una divisoria de aguas. Hacia el oeste sus aguas van al
ro Pira, y al este van al ro Grande. La topografa es plana. Sus
coordenadas son: 174802S, 631041O.
El rea ocupada por la ciudad es de 567 km, y tiene un permetro de
110,2 kilmetros. La ciudad ocupa una extensin mayor al de las
ciudades de La Paz y El Alto juntas. La extensin total del rea
metropolitana de Santa Cruz de la Sierra es de 1.590 km, lo que supera
en extensin a ciudades como Montevideo, Asuncin y Brasilia.
El terreno en que est asentada se revela como una planicie de amplios
contornos y de desniveles apenas perceptibles. Estos no acusan sino

diferencias de pocos metros, con el centro de lo urbano por eminencia

principal y ligeros declives hacia el Norte, el Sud y el Este.
Examinada en su conjunto, consta de una porcin central y principal,
que los urbanistas han dado en llamar "el casco viejo de la ciudad" y
constituye los dos tercios de su planta total. La delimita una avenida de
circunvalacin interna, slo abierta actualmente en un corto sector. Por
fuera de ella se levantan barriadas suburbanas, la ms antigua de las
cuales no tiene 25 aos de existencia. Llevan pintorescas
denominaciones, como las siguientes: Mquina Vieja, Tao, Paraso,
Barrial de los Huesos, Lazareto, Trompillo, Pari, Ro Nuevo y Palermo.
El trazado de las calles sigue el patrn de todas las ciudades americanas
fundadas por espaoles, esto es el de corte en ngulo recto. Por
consecuencia las manzanas se delinean como cuadrilteros o
rectngulos ms o menos regulares. Se exceptan algunas calles
menores correspondientes a la porcin ms alejada del centro, unas
pocas de las arterias recientemente abiertas y otras tantas vas de las
barriadas recientemente edificadas.
stas siguen direcciones de alguna oblicuidad o tienen trazos de
perspectiva que siguen las modernas directivas de urbanizacin.
El piso de las calles es ms o menos uniforme, pero se halla constituido
por una masa de tierra inestable, arena suelta en algunos sectores y
arcilla blanda en otros. Se ha ensayado en algunas, unas pocas cuadras
de lo ms cntrico, el pavimentado con asfalto, pero el ensayo result
tan imperfecto, que la tira asfltica se deterior a muy corto tiempo. El
resto, que es la gran mayora, contina desprovisto de toda cobertura
firme.

Bordean dichas calles construcciones en gran parte de estilo antiguo,

que es la nota caracterstica de la ciudad. Este estilo, predominante en
casi todas las poblaciones del Oriente boliviano, bien puede llamarse
"colonial cruceo" y proviene de los primeros tiempos de la dominacin
espaola; son detalles que lo singularizan: la amplitud del espacio
edificado, la naturaleza de los recios muros hechos de tierra apisonada
dentro de armazn de palos, el luengo tejado a dos aguas con soportes
de gruesos tirantes a tijera y, esencialmente, el porche o galera exterior
que cubre las aceras y se halla sostenido por gruesos pilares de madera
y, menos frecuente, por pilastras de mampostera.
Estas construcciones atraen la curiosidad y en ciertos casos llenan el

gusto de algunos viajeros, que ven en ellos un resabio del pasado digno
de conservarse y llamar la atencin del turismo a caza de impresiones y
bsqueda de "lo tpico".
Las aceras no son bien niveladas y se encuentran recubiertas por un
regular adoquinado de ladrillos.
Desde hace un tercio de siglo se han venido levantando edificaciones de
material, estilo y lneas que se dicen modernistas, las que a la vez de
prestar variedad al conjunto urbano, anuncian mejora en comodidad. En
los barrios residenciales de reciente aparicin y a lo largo de ciertas
arterias nuevas pueden verse en la actualidad relevantes y vistosas
viviendas, partes de ellas del tipo chalet.
No puede dejar de advertirse que la corriente de modernidad o
modernizacin ha llegado a las viejas construcciones. No pocas de stas

han sido restauradas y reestructuradas con remiendos de regular

acierto, presentando al momento alguna vistosidad.
3 SERVICIOS BASICOS
ABASTECIMIENTO DE AGUA
La cooperativa que se encarga de abastecer al mayor nmero de
habitantes de la ciudad, ms de un milln de habitantes en el 2009 es
SAGUAPAC.[7] El sistema estaba integrado (en 2009) por: 61 pozos
localizados en cuatro campos de pozos (sur, suroeste, norte y noroeste);
4 estaciones de bombeo; 6 tanques de almacenamiento con 29.000 m3
de capacidad total; y 2.907 km de red de distribucin. Cabe destacar,
que la calidad del agua potable de Santa Cruz de la Sierra, ha sido
premiada en muchos lugares del extranjero, por su pureza y alta
potabilidad, as como tambin por su innovador sistema de tratamiento
(desarrollado por la misma SAGUAPAC). Expertos de otros pases han
elogiado y llevado esta tecnologa a sus lugares de orgen para su
implementacin. Esto hace de Santa Cruz una de las ciudades con mejor
calidad de agua en Amrica Latina.
TRANSPORTE
TRANSPORTE URBANO
Cuenta con "micros" (microbuses) y taxis.
AEROPUERTOS

Santa Cruz de la Sierra cuenta dos aeropuertos. El Aeropuerto

Internacional Viru Viru (ubicado a 13 km al norte de la ciudad, en el
Distrito 13) y el aeropuerto El Trompillo (ubicado en la Zona Sur de la
ciudad, donde opera vuelos locales).
A continuacin, una lista de las lneas areas que operan en el
Aeropuerto Internacional Viru Viru
Nacionales:
Aerocn
Amaszonas
Boliviana de Aviacin
EcoJet
Transporte Areo Militar
Internacionales:
Aerolneas Argentinas
Air Europa
American Airlines
Boliviana de Aviacin
Copa Airlines
Gol Transportes Areos
LAN Airlines
LAN Per
TACA Per
TAM Paraguay
CARRETERAS Y FERROVAS

Ferrobs en la Terminal Bimodal

Las lneas ferroviarias conectan a la ciudad hacia el este con Puerto
Surez (en la frontera con el Brasil) y hacia el sur con la ciudad de
Yacuiba (en la frontera con la Argentina). En los ltimos aos, a travs de
grandes inversiones de ENFE Red Oriental, se han puesto en circulacin
trenes modernos y cmodos, con asientos cama, aire acondicionado,
televisin tipo pantalla plana, servicio de catering y baos. Lo cual
permite viajes placenteros hasta la frontera con Brasil en cuestin de
una noche.
Por carretera, la ciudad est unida con Cochabamba, Yacuiba, Trinidad y
el resto del pas. El trfico terrestre est concentrado en la Terminal
Bimodal de ferrocarriles y autobuses. Las carreteras ms importantes
que unen a la ciudad con el resto del pas, son la Doble Va al Norte
(Carretera nueva hacia Cochabamba, que va hacia el municipio
homnimo pasando por Montero), la Doble va a La Guardia (Carretera
antigua a Cochabamba, que va hacia el municipio homnimo
pasando por La Guardia), y por ltimo, la Doble Va a Cotoca (que une la
ciudad con el este del pas). Actualmente est en construccin el ltimo
tramo (entre San Jos de Chiquitos y Robor) de la Carretera
Interocenica, que unir el Ocano Atlntico, principalmente el puerto
brasileo Santos, con el Ocano Pacfico, en los puertos de Iquique y

Arica en Chile. Con esta carretera pavimentada se espera permitir el

transporte de dos millones de toneladas por ao que pasarn por
Bolivia.
AVENIDAS
Av. Cristo Redentor (Radial 1)

Desde el punto de vista urbanstico, la ciudad se halla delimitada por
una red principal de calles trazadas bajo el tradicional estilo espaol con
una plaza situada al centro del "casco viejo" (plaza principal o plaza de
armas), y rodeada de avenidas circundantes llamadas "anillos", de los
cuales nacen otras avenidas llamadas "radiales", que se dispersan en
mltiples direcciones.
La ciudad est conformada por 12 anillos concntricos, cada uno de 1 a
2 km de distancia entre s, y 27 radiales que nacen desde el primer
anillo para cruzar toda la ciudad. Se tena previsto que para el ao 2000
la ciudad contara con cuatro anillos de circunvalacin, pero dado el
rpido crecimiento demogrfico de la ciudad, muchos barrios perifricos
afectaron el trazado de los anillos superiores al 4. Tambin por la

ubicacin del Rio Pira es interrumpida la continuidad de stos; por eso

se encuentran incompletos.
Actualmente la ciudad tiene un importante crecimiento en el rea vial,
entre ellas la construccin de un tnel debajo de la pista de aterrizaje
del aeropuerto El Trompillo, que unir el tramo interrumpido del 4 anillo
en la zona sur de la ciudad. Otra obra importante es el paso a desnivel
en la interseccin del 4 anillo y la Av. Cristo Redentor.
4 CONDICIONES DE VIDA
El Departamento Autnomo de Santa Cruz presenta los ndices ms
bajos de pobreza existentes en el pas, debido al destino de los recursos
provenientes de las regalas departamentales que se dirigieron a la
inversin social y a la previsin de servicios pblicos a la ciudadana.
Estas inversiones, unidas a las inversiones productivas de los agentes
privados, ha permitido elevar sostenidamente el nivel de vida de los
habitantes de la regin, que al verse favorecidos con mayores
remuneraciones han invertido en la educacin y salud de sus familias,
generando un crculo virtuoso.
Desde el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1976, Santa Cruz es
el departamento de Bolivia con menor porcentaje de habitantes viviendo
en condiciones de pobreza, situacin que se ha ido mejorando hasta
llegar al ao 2001 con menos de la mitad de su poblacin viviendo en
condiciones de pobreza (38%). Mientras la pobreza en promedio para
todo Bolivia se redujo a un ritmo de 1.33% anual entre 1992 y 2001, en
el caso de Santa Cruz esta reduccin se produjo al 2.43%, esto es casi al
doble que el promedio nacional.

Los niveles de pobreza, con la informacin proporcionada por los Censos

Nacionales de Poblacin y Vivienda (CNPV), son determinados mediante
la metodologa de las necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), esto es
por el acceso de las personas a unos niveles mnimos de satisfactorios
en educacin, salud, calidad de la vivienda, etc.
Estas variables son estandarizadas a los niveles que se puede considerar

ptimos, clasificando a la gente que se encuentra por debajo de ellos
como umbral de la pobreza, pobres moderados, indigentes y en
condiciones de marginalidad.
A partir de 1992, se acelera en Santa Cruz el decrecimiento en la
pobreza, esto como consecuencia de las mayores oportunidades de
trabajo e ndices de desarrollo econmico. De seguir esta tendencia en
los prximos quince aos el departamento puede mostrar unos
indicadores de pobreza comparables al de algunos pases ms
desarrollados de la regin.
Un elemento que puede ayudar a mantener el actual nivel de reduccin
de la pobreza e incluso a mejorarlo es la poltica pblica implementada
por el Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz de llegar con
agua potable y energa elctrica a todas las comunidades existentes en
su jurisdiccin, lo que sentar las bases para derrotar a este flagelo
social. Asimismo, el desarrollo del modelo productivo del departamento,
por su efecto multiplicador en el empleo.
INDICADORES SOCIALES

Los indicadores sociales se pueden dividir entre los de resultado, que

son los que muestran la realidad de los logros alcanzados y los
resultados de las polticas aplicadas, y los de proceso, que muestran los
esfuerzos de poltica pblica que hacen las diferentes administraciones
para alcanzar las metas establecidas con el fin de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.
Los indicadores de resultado seran los duros en el campo social, pues
mostraran la realidad de los efectos de las medidas adoptadas en la
poblacin, y finalmente determinaran la posicin que ocupa la regin y
el pas en el progreso de los mismos. Para la medicin de estos
indicadores se utilizan los resultados obtenidos en los Censos
Poblacionales que se levantan, y en menor medida los que se obtienen a
travs de la aplicacin peridica de encuestas de hogares y temticas
(encuestas de demografa y salubridad), tanto urbanas como rurales.
El principal indicador que se recomienda internacionalmente para medir
el progreso social de un territorio o pas es el ndice de Desarrollo
Humano (IDH), que combina, en uno solo, la informacin referente a los
logros educativos y sanitarios junto al ingreso per cpita de la poblacin.
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
El concepto de Desarrollo Humano es promovido desde finales de los
aos ochenta por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) como contraposicin al economicismo que propugnaban otros
organismos internacionales, como paradigma de desarrollo.
El Desarrollo Humano busca poner al progreso del ser humano en el
centro del debate y de los objetivos del desarrollo, ya sean a nivel

mundial o de sociedades locales, estableciendo que los avances en

materia econmica deben ser un elemento destinado a garantizar el
progreso de los seres humanos.
En el marco de las reflexiones llevadas adelante por el PNUD con la
participacin de importantes acadmicos e investigadores del desarrollo
se propone la construccin de un indicador simple que muestre el
progreso social de los pases y sirva de indicador para orientar de una
forma ms eficiente el gasto pblico y la cooperacin internacional.
Para este fin, se dise el ndice de Desarrollo Humano que combina
variables educativas (Tasa de Alfabetizacin de Adultos y Tasa de
Cobertura Bruta combinada de los niveles primario, secundario y
terciario del sistema educativo), de salud (esperanza de vida al nacer) y
econmicas (Producto Interno Bruto-PIB per cpita ajustado a paridad de
poder adquisitivo-PPA).
Este sencillo indicador ha permitido representar de manera numrica el
progreso de los territorios en sus esfuerzos de mejorar las condiciones
de vida de sus poblaciones, y orientar de una manera ms efectiva y
eficiente los recursos pblicos destinados a su atencin.
El Departamento Autnomo de Santa Cruz es el que ha alcanzado el
nivel ms elevado de ndice de Desarrollo Humano en Bolivia, mostrando
las mejores condiciones de vida de la que goza su poblacin.
El ndice alcanzado por Santa Cruz coloca al Departamento, segn la
clasificacin establecida por el PNUD, en la situacin de Desarrollo
Humano Medio Bajo. Este resultado est sustentado en el desarrollo que

tienen en el Departamento Autnomo de Santa Cruz la prestacin de

servicios pblicos sociales, pues se encuentra a la cabeza de los
indicadores de este tipo que componen el ndice,
Esta situacin de tener a nivel nacional mejores indicadores de
Desarrollo Humano es uno de los factores que hacen que tantos
bolivianos de otras regiones migren hacia Santa Cruz, buscando mejores
condiciones de vida y ms oportunidades.
5 PROBLEMTICA
Al ser Santa cruz de la Sierra una de las ciudades de mayor crecimiento
en Amrica Latina y adems de ser el motor de la economa Boliviana,
los problemas relacionados con la educacin, el transporte pblico, la
salud y el medio ambiente eran de esperarse. A continuacin se
detallaran cada uno de estos:
PROBLEMAS CON LA EDUCACIN

La falta de autonoma en la educacin, debido a la centralizacin de la

informacin en la sede de Gobierno; ausencia de espacios de formacin
tcnica para los maestros; carencia de oferta y demanda de formacin
tcnica, estancamiento en la educacin colonial rural; discriminacin,
migracin de estudiantes y violencia escolar, entre otros, fueron
identificados como los problemas ms sobresalientes en Santa Cruz.
En Santa Cruz, muchos estudiantes no completan su educacin bsica.
Esto puede causar problemas graves para el individuo, su familia y el
pas. Existen muchas razones por las cuales los estudiantes dejan el
colegio temprano, pero es responsabilidad de todos buscar las mejores
soluciones.
Los problemas familiares son una de las causas. Si los padres estn
divorciados, puede que nadie asuma la responsabilidad de los hijos. Si
los padres no tienen educacin, puede haber muy poco estmulo para
hacer la tarea o para permanecer en el colegio.

Los factores financieros tambin son importantes. Algunos estudiantes

quieren y/o deben trabajar para mantener a su familia. Por el contrario,
otros pueden tener empresas familiares y no ver ningn beneficio en la
obtencin de un certificado de educacin secundaria. Tal vez la razn
principal por la cual los estudiantes abandonan es por razones
acadmicas. Para muchos estudiantes, el colegio es sofocante y
aburrido. El plan de estudios no tiene un reto o no llama su atencin y no
son capaces de ser creativos. Otros tienen dificultades de aprendizaje y
necesitan ayuda especializada.
Santa cruz tiene un dficit de 250 mil horas en el sistema educativo La
educacin no es gratuita para todos. En el colegio fiscal 18 de Marzo,
ubicado en el Plan Tres Mil, los padres de familia han pagado un aporte
mensual de Bs 15 por alumno para cubrir los tems de ocho docentes y
tres administrativos, lo que significa que financiaron 792 horas
mensuales que deberan ser pagadas por el Estado, segn explica
Natividad Terceros Mamani, una de las madres aportantes.
La versin de la seora Terceros, coincide con muchas opiniones de
padres de familia que tienen a sus hijos en colegios fiscales y de
convenio y que han venido dando aportes mensuales para los sueldos,
debido al dficit de 250 mil horas que hay en el sistema educativo de
Santa Cruz.
Magisterio urbano y rural reclama ms tems. Para el secretario ejecutivo
de la Federacin de Maestros Urbanos de Santa Cruz, Sal Ascrraga, el
dficit de horas no solamente le afecta al bolsillo de los padres de
familia, sino tambin repercute en la economa de aquellos profesores
que trabajan horas gratuitas sin recibir sueldo del Estado.

Son 250 mil horas que los profesores trabajan gratis y otro gran
porcentaje los padres de familia pagan de sus bolsillos. Esta es un
realidad que el Ministerio de Educacin debe solucionar para la prxima
gestin, asegur Sal Ascrraga, fundamentando su criterio en un
estudio realizado sobre la base del 90% de las unidades educativas.
En tanto, Jos Miguel Abasto, secretario ejecutivo de la Federacin de
Maestros Rurales, asegur tambin que faltan tems de profesores para
satisfacer las demandas de los colegios, especialmente en las
provincias. Para cubrir las necesidades de su sector, segn Abasto,
necesitan unos 500 tems para los distritos ms poblados, como La
Guardia, El Torno, Warnes, El Puente, Guarayos y San Julin, entre otros.
Para el titular de la Direccin Departamental de Educacin,
Hermenegildo Cruz, el dficit de las 250 mil horas que demanda el
Magisterio cruceo no corresponde a la realidad. En contrapartida, Cruz
manifesta que harn su propio estudio en base a la demanda histrica
de tems que se necesitan para el departamento y, el otro aspecto, es el
pago que realizan los padres de familia y algunas autoridades de
municipios para cubrir sueldos de profesores y administrativos de las
unidades educativas. Segn Cruz, el Ministerio de Educacin destin
ms de 1.000 tems para el departamento durante la gestin 2012, pero
igual fue insuficiente.
Maestros creen que la educacin est en crisis. Desde hace dos aos,
segn Sal Ascrraga, existe una columna vertebral que profundiza la
crisis educativa en el departamento cruceo. Para el titular del
Magisterio Urbano uno de los problemas del sector es la continuidad de
autoridades interinas, como el rector del Instituto Normal Enrique Finot,
el director departamental de Educacin y de los directores de algunos

distritos y de unidades educativas. Abasto cree que deben existir

autoridades competentes en la administracin de la educacin; y que en
lo acadmico, pese a las huelgas, se ha culminado el ao lectivo con un
balance positivo. Para la implementacin de la nueva currcula, dijo que
necesitan ms capacitacin donde los talleres sean prcticos y se
puedan elaborar todos los planes de estudio.
En Santa Cruz se extraviaron seis ttulos en provisin nacional, durante
la gestin escolar 2012, en la Direccin Departamental de Educacin
(DDE) de Santa Cruz se han extraviado al menos seis ttulos en provisin
nacional, debidamente firmados por el Ministerio de Educacin. As lo
hizo conocer la Federacin del Magisterio Urbano. De acuerdo con la
denuncia el funcionario de la DDE extravi los documentos cuando eran
trasladados de las dependencias de la calle La Paz hasta las direcciones
distritales. Nosotros tenemos sospechas que esos ttulos han sido
cambiados de nombres para otras personas. Estamos investigando, y ya
hemos presentado un memorial en contra de la DDE, sostuvo, Sal
Azcrraga, secretario ejecutivo de los maestros urbanos. Aunque el
director de Educacin, Hermenegildo Cruz todava no se ha pronunciado
oficialmente sobre el caso, fuentes de esa reparticin educativa
confirmaron la desaparicin de los ttulos en provisin nacional. Tanto en
Santa Cruz como en el resto del pas existen varias denuncias de
falsificacin de documentos para acceder a beneficios del magisterio.

PROBLEMAS CON EL TRANSPORTE PUBLICO
El sistema de transporte en Santa Cruz, conocido y vivido, por todos los

ciudadanos es catico. No se respetan las normas de trnsito, y esto se
hace con complicidad del usuario. Las condiciones de viaje de los
pasajeros son de incomodidad y estrs Los nios escolares se ven
afectados porque no los recogen de las paradas y prcticamente tienen
que subir al vuelo. Tambin son vctimas de accidentes.
Los choferes trabajan hasta 14 horas por da y a veces ms, en un clima
laboral conflictivo y complicado, a la vez cobran, dan cambio y
conducen. Esta situacin laboral les genera estrs, afecta su vida
familiar y su rendimiento. Ajenos totalmente a la Ley del Trabajo y a los
derechos laborales que legislan una jornada mxima de ocho horas
diarias, el sistema de trabajo es por porcentaje y el chofer se sobreSiempre libres cruceos seamos....

explota a s mismo y es explotado en el inters por ganar ms. Es decir,

a mayor cantidad de vueltas y mayor nmero de pasajeros, obtiene
mayores ingresos.
El parque vehicular est compuesto por 6000 micros y miles de
propietarios, cada uno busca su ganancia y se produce un mal manejo y
el deterioro del vehculo. Es decir, es una competencia de todos contra
todos por aumentar los beneficios. El micro parte despacio para recoger
pasajeros y ganar el turno de la otra unidad, luego, cuando marc la
tarjeta, acelera para recuperar los minutos perdidos. El hecho de ir
despacio y despus correr es un intento por aumentar la cantidad de
pasajeros. Esta prctica es justamente la que ocasiona mayor cantidad
de incidentes menores y aumenta el estrs urbano, adems de los
accidentes ms graves. Los gobiernos municipales anteriores se han
caracterizado por compromisos con los sectores gremialistas, entre ellos,
los transportistas, la presencia de concejales pertenecientes al
empresariado del transporte en las gestiones ms recientes hacan
inviable establecer un plan de reordenamiento. Los gremios de
empresariales del transporte se han convertido en un grupo de presin.
El gobierno municipal estaba rezagado y no tomaba ninguna posicin al
respecto. En la actual gestin municipal se ha eliminado la presencia de
concejales vinculados con el transporte, tal vez sea un ambiente ms
propicio para tomar decisiones de fondo para solucionar el problema.
Estos empresarios pagan un impuesto muy bajo de 700 Bs. al ao. La
estructura de costos que presentan no es real porque muchas unidades
funcionan a gas, no a disel, por lo tanto no les afect la subida, por otro
lado explotan a los choferes sin pagarles seguro social ni beneficios. A
pesar de que los transportistas estn concientes de estos problemas, no

han tomado ninguna medida hasta el momento para solucionarlos. En la

negociacin por las tarifas, los representantes de la COD y Fedjuve
observaron los rditos extras obtenidos por los transportistas en la venta
de adquisicin de lneas entre 5 mil a 35 mil dlares, y en el alquiler de
las mismas hasta en 300 bolivianos por da. Pocas veces se acta
buscando el bien comn de la ciudadana. Existen intereses particulares
que no dejan solucionar el problema. Las lneas se alargan por el
crecimiento desordenado de la ciudad, los alargues de lneas sin
planificacin fomentan an ms este crecimiento irregular. Los nuevos
pobladores de una zona buscan que por ella pasen micros en
negociacin directa sin responder al ordenamiento urbano. Asimismo,
los micros zigzaguean metindose por los barrios, pero alargando el
tiempo de transporte, este tipo de servicio es ineficiente El problema de
fondo es la falta de un Plan Municipal de Ordenamiento del Transporte y
la falta de voluntad poltica para ejecutarlo poniendo el bien comn por
encima de los intereses particulares. Este es un desafo para el gobierno
municipal.

PROBLEMAS CON EL MEDIO AMBIENTE

El departamento de Santa Cruz alberga una gran diversidad de recursos
naturales renovables y no renovables, como bosques, biodiversidad,
recursos hdricos y otros, adems de representar lugares de belleza
escnica, recursos mineros e hidrocarburferos.
Tiene una superficie de 370.621 Km2, equivalente a 33,7% del total de
la extensin nacional, y est conformada en gran parte por llanuras,
valles y montaas. Se han establecido cuatro subregiones, a saber: la
subregin Chiquitana, Central y Norte Integrado, Valles y Chaco.
Debido al acelerado incremento de la poblacin y al desarrollo industrial,
se est proyectando el proceso de urbanizacin: de igual modo el
avance de la frontera agrcola, el incremento de plantas industriales, el
aumento de desechos, contaminacin y el uso indiscriminado de los
recursos naturales, vienen originando efectos irreversibles en el

ambiente; provocando dificultades al desarrollo y a la calidad de vida de

los habitantes.
Por esta razn la Liga de Defensa del Medio Ambiente, LIDEMA, y el
Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado, MHNNKM, han
elaborado este informe del estado ambiental del departamento de Santa
Cruz, pretendiendo que el mismo sirva como un instrumento para
reflexionar sobre los desafos que debemos asumir las entidades
pblicas, privadas y sociedad en general, para contribuir en la
conservacin de nuestros recursos naturales.
Este pequeo resumen presenta, de manera general, la situacin o
estado ambiental del departamento, enfatizando siete problemas
ambientales, considerados los ms crticos.
Estado o situacin ambiental
Santa Cruz, considerado el departamento de mayor desarrollo industrial
y econmico del pas, presenta una gran diversidad de problemas
ambientales. El deterioro del estado ambiental del departamento se
agudiza con el crecimiento poblacional, desarrollo industrial, econmico
y social.
Los principales problemas ambientales identificados son:
Degradacin de los recursos naturales
Deterioro de los paisajes de vegetacin

Slo un 12% de la vegetacin del territorio departamental de Santa Cruz

se encuentra muy poco degradada o casi intacta. Un 7% ha sido
transformada en cultivos agrcolas y pasturas y el 81% se encuentra con
niveles de degradacin desde bajo a muy degradado. En relacin a los
paisajes de vegetacin que conforman el departamento, se ha podido
determinar el estado actual siguiente:
En el Paisaje Regional de la Amazona, ubicado al norte de Velasco y
Suroeste de Ichilo, un 87% de la vegetacin se encuentra altamente
degradada o transformada.
En el Paisaje Regional de la Chiquitana, que abarca las provincias de
Chiquitos, Velasco, Guarayos, uflo de Chvez, ngel Sandoval, Germn
Busch, Andrs Ibez, Warnes, Sara e Ichilo, un 83.6% de la vegetacin
se ha ido degradando.
Asimismo, en el suroeste de Guarayos, un 67.3% de la vegetacin ha
sido altamente degradada o transformada. En esta misma situacin se
encuentra un 76.1% de la vegetacin del Paisaje Regional Pantanal, que
cubre las provincias ngel Sandoval y Germn Busch; un 38% del Paisaje
Regional del Chaco, un 24% del Paisaje Regional Boliviano-Tucumano,
que cubre los valles cruceos y un 24% del Paisaje Regional Yungas,
igualmente localizados en estos valles.
Inundaciones
Los ros que recorren el departamento de Santa Cruz pertenecen a las
cuencas de La Plata y del Amazonas. Las inundaciones afectan

principalmente la zona llana debido a las bajas pendientes que dificultan

el drenaje natural.
En la cuenca del ro Pira se registraron daos severos por inundaciones
en los aos de 1983 y 1992, afectando a la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra y la regin rural norte. El sector pedemontano al este de La
Guardia en direccin al Ro Grande y al otro lado de este ro, tiene un
acelerado procesos de fragmentacin y degradacin de la cobertura, lo
cual implica elevados riesgos sobre las crecidas del Pira. Tambin se han
presentado inundaciones importantes en los ros de los valles cruceos.
Las inundaciones son causadas principalmente por eliminacin de la
cobertura arbrea, expansin de las reas urbanas hacia riberas del ro,
lo cual ocasiona aumentos excesivos de los caudales; provocando
erosin y desbordes en las riberas de las cuencas.
Sequas
Segn la Cmara Agropecuaria del Oriente, CAO, la siembra de verano
ya se ve afectada por la sequa, pues normalmente sta comenzaba a
mediados de octubre; sin embargo, ante el retraso en las lluvias, los
agricultores decidieron esperar a que llueva hasta que la tierra acumule
por lo menos 200 mm, lo que permitira rendimientos mnimos.
Los productores de arroz, maz, soya, sorgo e inclusive algodn ya ven
demoras en la siembra y adelantan que en 2011 habr problemas de
crisis alimentaria en el pas.

En la zona este, que comprende los municipios de Pailn, Cuatro

Caadas y San Julin, la poca de siembra comienza usualmente la
segunda quincena de octubre y se ampla hasta el 15 de diciembre; pero
con los problemas de la sequa se vieron obligados a postergarlas hasta
fin de ao. Por su lado, los ganaderos de Cordillera y la Chiquitana
confirmaron que 7.000 cabezas de ganado murieron por la sequa.
Erosin
Segn la publicacin de la Superintendencia Agraria, en Bolivia la
superficie susceptible de erosin abarcaba 45.094.300 hectreas, lo que
representa el 41% del territorio nacional.
Santa Cruz cuenta con una superficie total de 370.621 km, y la
superficie erosionada hasta 1996 alcanzaba a 122.158 km, equivalente
al 33% del total del territorio departamental con diferentes grados de
deterioro. La mayor parte de la superficie erosionada estaba clasificada
en los rangos de moderada y fuerte, sumando entre ambas 59.758 km,
que representa el 49% del total de la superficie con algn grado de
erosin.
Prdida de la biodiversidad
Se estima que las especies en peligro de extincin, especialmente en
mamferos, aves y reptiles, se han elevado significativamente en los
ltimos 10 aos. La captura, caza y extraccin de animales silvestres
para el comercio, constituye una amenaza para la supervivencia de
especies de fauna, especialmente de las especies ms vulnerables.

Tambin se registraron prdidas irreparables de reas con vocacin

forestal en el perodo 1993-2000 que llegaron a 423.370 hectreas que
han sido desmontadas para aprovechamiento agrcola y pecuario, lo que
significa la prdida de variedades maderables y de hbitat natural.
Incendios forestales
En el ao 2010, hasta octubre, se han registrado 2.470.132 hectreas
quemadas. Las provincias Velasco, ngel Sandval y uflo de Chvez,
han alcanzado un rcord en quemas. De enero a noviembre en Santa
Cruz se han registrado 30.242 focos de calor.
Ms del 80% de las quemas que se registran a escala nacional estn
concentradas en 24 municipios de los departamentos de Santa Cruz y
Beni. De igual forma, hasta el momento se han quemado en estos
lugares 535.132 hectreas de terreno, de las 637.391 detectadas en
todo el pas.
Segn reportes realizados por la Gobernacin crucea hasta el mes de
septiembre 2010, la provincia Velasco reporta 667.396 hectreas de
superficie quemada, 5.210 focos de calor. En ngel Sandoval son
331.482 las hectreas quemadas, 2.315 focos de calor y dos incendios.
En uflo de Chvez, la superficie afectada llega a 194.499, hubo 2.023
focos de calor. Chiquitos suma 213.747 hectreas, 2.006 puntos de calor.
En la provincia Germn Busch son 150.775 las hectreas afectadas,
registrando 1.369 focos de calor. En Guarayos, las hectreas quemadas
son 102.114 ocasionando 1.034 focos de calor. Existen 60 bomberos
voluntarios para atender contingencias en el departamento.
Deforestacin y avance de la frontera agrcola

Existe una superficie total deforestada acumulada hasta el ao 2008 de

4.773.857 hectreas que tienen uso agropecuario, siendo las provincias
con mayor superficie deforestada uflo de Chvez, con 1.006.000
hectreas, Chiquitos con 744.000 hectreas, Ichilo con 509.200
hectreas, Obispo Santisteban con 479.000 hectreas, Andrs Ibez
con 369.000 hectreas y Sara con 346.000 hectreas.
Un aspecto a resaltar es que la tasa anual de deforestacin entre el
1993 y el 2005 tuvo un comportamiento de alrededor de las 200 mil
hectreas por ao, tanto en forma mecanizada como manual. Sin
embargo, un anlisis de los tres ltimos aos de 2006 a 2008 muestra
una superficie deforestada en este perodo de 1.215.118 hectreas,
resultando una tasa anual de deforestacin de 405.039 hectreas.
La zona de expansin alcanz al 89% de las 434.000 hectreas de soya
cultivadas en la ltima gestin. Un 25% del territorio del departamento
se usaba en la actividad ganadera que ocupaba al ao 2005 un total de
9.3 millones de hectreas de las cuales, un 80.6% bajo el sistema de
ganadera de ramoneo en los bosques de la chiquitana, chaco y los
valles cruceos, un 12% en las sabanas naturales de ngel Sandoval y
Velasco en tanto que tan slo en un 7% del rea de uso ganadero se
contaba con pasturas cultivadas.
Problemas ambientales priorizados
Actualmente los problemas ambientales que ms estn afectando al
departamento.de Santa Cruz a nivel urbano y rural son:
a) Deforestacin

b) Avance de la frontera agrcola

c) Incendios forestales
d) Uso irracional de los agroqumicos
e) Contaminacin atmosfrica
f) Contaminacin por residuos slidos
Algunos datos a tomar en cuenta sobre la contaminacin de Santa Cruz:
- El departamento de Santa Cruz genera 1.200 toneladas de residuos por
da.
-Diariamente se producen 900 toneladas de residuos en la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra y 300 toneladas en 55 municipios y sus
comunidades.
- A nivel departamental slo el 10% de los municipios del departamento
de Santa Cruz cuentan con reas que cumplen relativamente las normas
de construccin, y que el un 30% de los municipios no realicen ninguna
accin para el tratamiento de los mismos, pudiendo ocasionar esto la
muerte de flora y fauna de la regin del suelo contaminado por lixiviados
y la contaminacin de los mantos y reservas acuferas.

-Los distritos 1 y 11 de Santa Cruz de la Sierra, que comprenden zonas

residenciales y el centro de la ciudad, son los que producen ms
residuos slidos, con un promedio de 19 y 15 toneladas por da.
PROBLEMAS EN EL SECTOR SALUD

Para superar la crisis del sistema de salud pblica y garantizar el pleno
ejercicio del derecho a la salud, el Gobierno nacional debe adoptar
medidas de orden administrativo y legislativo; entre ellas, incrementar
considerablemente el presupuesto del sector
Uno de los derechos fundamentales de las personas es el derecho a la
salud, consagrado por el Art. 18 de la Constitucin. Es un derecho que
genera obligaciones positivas para el Estado, lo que significa que ste
debe adoptar medidas de orden legislativo y administrativo para
garantizar su ejercicio efectivo y goce pleno.
Entre esas obligaciones positivas se tiene aquella que impone el Art. 35
de la Constitucin, por cuyo mandato El Estado, en todos sus niveles,
proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas
orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el
acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud; tambin se
tiene aquella que impone el Art. 36.I de la Constitucin, por cuyo
mandato El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.
En cumplimiento de esas obligaciones impuestas por la Constitucin, el
Gobierno nacional debe promover polticas pblicas para mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando:
a) la seguridad alimentaria.

b) el acceso a una fuente de trabajo digno y estable.

c) un salario justo y equitativo.
d) un medio ambiente libre de contaminaciones, entre otros.
Tambin debe adoptar medidas de orden administrativo incrementando
el presupuesto del sector de salud para crear servicios pblicos de salud
con una infraestructura, equipamiento e insumos adecuados.
Finalmente, debe adoptar medidas de orden legislativo para cambiar el
sistema de acceso al seguro social de salud, ya que actualmente ese
acceso est restringido a las personas que se encuentran en relacin
obrero patronal, que no superan el 30 por ciento de la poblacin,
excluyendo a las personas que trabajan por cuenta propia, que
ascienden casi al 70 por ciento de la poblacin.
Sin embargo, el Estado no cumple con las obligaciones que le impone la
Constitucin; por lo que, por omisin, viola de manera sistemtica y
permanente el derecho a la salud; pues la mayora de los bolivianos y
bolivianas, salvo los que cuentan con suficientes recursos econmicos,
no pueden ejercer efectivamente su derecho a la salud, ya que no
pueden acceder gratuitamente a los servicios pblicos de salud o, si
acceden a dichos servicios, no reciben un servicio eficiente y oportuno,
con calidad y calidez.
La causa para esa sistemtica violacin del derecho a la salud es que,
desde mucho tiempo atrs, el sistema de salud pblica se encuentra en
una crisis estructural, caracterizada por una inadecuada asignacin
presupuestaria que se traduce en la insuficiente dotacin de
infraestructura, equipamiento e insumos, as como en la inadecuada
asignacin de personal mdico y paramdico.

Pretendiendo superar la crisis mencionada y garantizar el derecho a la

salud, el Gobierno nacional ha tomado la determinacin de reponer a
ocho las horas de trabajo para el personal del sector pblico de salud, ya
que en la dcada de los 70 el Gobierno haba reducido a seis las horas
de trabajo como una forma de compensacin por no incrementar los
sueldos y salarios en el sector de salud.
Lamentablemente, con la medida adoptada no se lograr superar la
crisis estructural del sistema de salud pblica, ni se lograr que todas las
personas tengan acceso gratuito a los servicios pblicos de salud y
reciban un servicio efectivo con calidad y calidez; por lo tanto, no se
garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la salud. Lo que s se ha
logrado con la medida adoptada es vulnerar el derecho a una justa
remuneracin y el derecho a los beneficios sociales de los trabajadores
del sector pblico de salud.
Cabe recordar que, por mandato del Art. 46.I de la Constitucin toda
persona tiene derecho al trabajo digno, con seguridad industrial,
higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o
salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su
familia una existencia digna. Con la medida adoptada por el Gobierno
nacional se vulnera el derecho a la remuneracin o salario justo de los
trabajadores del sector de salud pblica, ya que por las dos horas de
trabajo incrementadas no se repone el salario, de manera que se espera
que trabajen ocho horas con el salario de seis horas; de otro lado, a esos
trabajadores se les aplica la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, por
lo tanto, no gozan de los beneficios sociales, vale decir, del derecho a la
reposicin econmica por el desgaste fsico e intelectual sufrido por el
trabajo realizado.

Seis enfermedades son las que ms afectan al pas en especial a

santa cruz
Respecto a las enfermedades que ms afectan a Santa Cruz de la Sierra,

son el VIH-sida, el dengue, infecciones respiratorias agudas, diarrea
agua, el cncer uterino y la tuberculosis.
Enfermedades de la pobreza, asi son denominadas las infecciones

respiratorias agudas, la diarrea, y la tuberculosis, que afectan
principalmente a menores de cinco aos, son males que se originan
principalmente debido a la pobreza y a la falta de educacin y de
servicios bsicos.
El sida, uno de los grandes males de la regin. El VIH, es uno de los

males de gran incidencia en Santa Cruz, ya que se registran tres casos
por dia. En el primer trimestre del 2012, en Santa Cruz, Cochabamba y

La Paz, se registraron 610 nuevos casos de VIH/sida, lo que significa el

40.5% del total reportado a nivel nacional en todo 2011 segn un
informe preliminar proporcionado por el ministerio de salud.
De acuerdo con datos oficiales, Bolivia tiene registrada 6843 caso de

VIH/sida desde 1984 hasta junio del 2011, de los cuales 740 murieron a
causa de la enfermedad en ese transcurso.
El departamento de Santa Cruz tiene el 59% de los infectados (3706), y

es seguido por Cochabamba con el 19% (1334) y La Paz con el 17%
(1097). El resto esta distribuido en menores cantidades en el resto de las
regiones.
6 SOLUCIONES
SOLUCIONES EN LA EDUCACIN
La educacin es uno de los pilares en los cuales se sustenta el desarrollo
de un pas. Cuanto mejor educada es una persona, tiene mayores
probabilidades de progreso y, por ende, la productividad del pas mejora.
El nivel de desarrollo de un pas es directamente proporcional a su nivel
de educacin.
No es suficiente aumentar el nmero de estudiantes inscritos en
Primaria, Secundaria o el nivel universitario, si la calidad de educacin
est mal estructurada.

Debemos pasar de polticas pblicas enfocadas solamente en elementos

cuantitativos a disear polticas pblicas que exijan indicadores
cualitativos para su evaluacin. Tan slo de esa manera en la educacin
podremos hablar de generar las condiciones de equidad que se
necesitan para la poblacin. Se deben tomar acciones concretas para
mejorar las competencias de los maestros, generando cursos de
capacitacin y actualizacin tanto en tcnicas pedaggicas como en la
actualizacin de los contenidos. Esta formacin continua no puede ser
solamente un formalismo y ser tomada a la ligera debe ser encarada
como un eje fundamental y evaluada seriamente de manera continua.
Una educacin de calidad requiere de varios factores, tales como una
infraestructura adecuada, pero no nos hundamos en el engao, de que
nos sirve tener cualquier cantidad de edificios destinados a la educacin
si no inculcamos en nuestros estudiantes el valor del estudio y del
esfuerzo, profesores con competencias slidas y actualizadas,
condiciones alimentarias y de nutricin cubiertas, homogenizacin de las
curriculas escolares entre el nivel pblico y privada, facilitar el acceso de
los estudiantes a las nuevas tecnologas y fomentar un aprendizaje
integral.
Para eso, la inversin pblica en la educacin es primordial del
presupuesto general se destina menos del 5% a la educacin. Adems,
se debe buscar la eficiencia en el gasto pblico educativo, para ello un
tema fundamental es la revalorizacin de los maestros y eso debe estar
acompaado de un reconocimiento de su labor que debe traducirse en
los salarios de los maestros.
Donde hay educacin no hay distincin de clases (Confucio).
SOLUCIONES AL TRANSPORTE PBLICO

Para empezar diremos que es un servicio deficiente en cuanto a las

comodidades que ofrece al usuario por las caractersticas y capacidad de
sus motorizados. Al ser de poca capacidad se multiplican
convulsionando el trfico en nuestra capital. Debe ser el factor ms
preponderante para tener un trfico pesado casi todo el tiempo en
arterias muy transitadas que conectan a espacios necesarios para todos.
El desarrollo urbano y la modernidad que llega a Santa Cruz con fuerza
requieren un transporte pblico acorde con esas caractersticas.
Lima, la capital peruana, posee un transporte pblico que debe ser el
ms catico del continente, con caractersticas y problemas similares al
nuestro. La causa principal creo que es la misma: un servicio en manos
de privados.
El transportista, ya sea individualmente o agremiado, trabaja con fines
de lucro y toda la lgica de su emprendimiento est dirigida a la
obtencin de utilidades, algo que es perfectamente correcto y legtimo
pero que afecta a la economa popular cuando sus tarifas son elevadas o
recurren a presiones para lograrlo.
En muchas ciudades este servicio es municipal, por lo tanto su razn de
ser no es el lucro y s el brindar un servicio a costos razonables que no
dependen del capricho de los transportistas como sucede en nuestro
caso. Esta es la solucin definitiva, un servicio municipal que conste de
modernos, cmodos y amplios buses que ofrezcan al ciudadano un
servicio decente y humano a costos accesibles y que no sufra de

interrupciones, paros y otras formas de protesta.

Por otra parte, un servicio as embellece nuestra ciudad a los ojos de
quienes nos visitan de otras ciudades o pases.
Sabemos que en aos anteriores y al calor poltico los transportistas
consiguieron lo que quisieron y nos sometieron a sus caprichos va
compromiso poltico, incluso algunos de sus dirigente llegaron al Concejo
Municipal para velar por sus intereses y no los de la poblacin.
En una entrevista que se le haca al Ing. Luis Alberto Soliz a travs del
canal universitario, el ofreca al sector del transporte pblico una
propuesta para ordenar el servicio del transporte pblico, nombrando
algunos de los beneficios ms resaltantes que la propuesta ofreca al
sector de transporte pblico, como el ahorrar miles de litros en
combustible, hacer que las llantas de los micros tenga un tiempo de vida
til ms prolongado y que las horas de trabajo para los conductores sea
menos, todo esto sin reducir las ganancias, al parecer esta propuesta
fue ignorada por los tercos dirigentes del sector de transporte pblico.
El Colegio de Arquitectos de Santa Cruz tambin emiti un
pronunciamiento. Plante "considerar el problema del transporte pblico
(uno de muchos que afectan a la ciudad) desde una perspectiva ms
amplia y no apenas desde el conflicto de tarifas. Es decir, como un tema
de Movilidad Urbana Sostenible, entendida como el derecho que tiene el
vecino a desplazarse dentro de la ciudad a travs de distintos modos de
transporte (caminar, bicicleta, transporte pblico) que hagan
compatibles el crecimiento econmico, la cohesin social y la defensa

del medio ambiente, garantizando as una mejor calidad de vida para

todos".
El problema del transporte pblico es grande y, por tanto, las soluciones
deben ser ambiciosas. El transporte pblico actual caduc y es uno de
los grandes problemas que debe ser solucionado para mejorar la
situacin de la movilidad urbana de la ciudad. Slo basta con decir que
en la ciudad hay alrededor de 7.000 micros que forman parte de unas
120 lneas
El transporte pblico naci como un servicio informal y as ha quedado
desde hace 50 aos. Es un servicio de transporte que ya ha llegado a su
fin, con un sistema que no es empresarial, no es cooperativo, sino que
se basa en las famosas lneas que tienen dueos y esas lneas hacen
recorridos absurdos, caros para ellos y de prdida de tiempo para el
vecino.
Finalmente, el colegio de Arquitectos propuso un cambio radical del
sistema de transporte pblico. Es por eso que la propuesta municipal,
denominada Va Camba, gira en torno al sistema BRT (Bus Rapid Transit,
por sus siglas en ingls). Este sistema tiene cierta semejanza con las
lneas de trenes subterrneos o metros; y algunos consideran que su
implementacin es ms econmica y menos catica.
BRT se lo define como un sistema "orientado a tener un transporte masivo, de calidad, eficiente y a un bajo costo. Se trata de un sistema de
buses de alto estndar que combina el diseo de estaciones, vehculos,
tecnologa y planificacin orientada a los pasajeros". Su fuerte es la

utilizacin de buses grandes que circulan en vas segregadas y rpida

transferencia de pasajeros.
Es ms eficiente y ms barato para el ciudadano. Usted sube a un bus
en su barrio, llega a un punto y se traslada a otro sin tener que volver a
pagar, hasta que llega a su destino.
En la propuesta se contemplan grandes terminales en los barrios. Los
pasajeros llegaran hasta ah en unidades de buses pequeas. En la
terminal se embarcaran en buses ms grandes que luego trasladaran al
usuario hasta los diferentes puntos, realizando trasbordos en diversas
estaciones.
Lo cierto es que sobre el papel, la propuesta parece atractiva. El
problema es que si los actuales dueos del transporte pblico aceptaran
dejar sus viejos micros y sus lneas monopolizadas para implementar un
nuevo proyecto bajo la tutela del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la
Sierra.
Lo que est claro es que existen muchas soluciones a los problemas del
sector del transporte pblico, el verdadero problema es con los tercos
dirigentes del transporte pblico que solo buscan beneficios para si
mismos.
SOLUCIONES AL SECTOR SALUD
Para superar la crisis del sistema de salud pblica y garantizar el pleno
ejercicio del derecho a la salud, el Gobierno nacional tendra que adoptar
medidas de orden administrativo y legislativo; entre ellas, incrementar

considerablemente el presupuesto del sector de salud; emitir la Ley del

Seguro de Salud Universal; incrementar la infraestructura hospitalaria
con el suficiente equipamiento e insumos. Es deseable que,
paralelamente a la construccin de campos deportivos, se construyan en
todos los municipios hospitales dotados de suficiente equipamiento e
insumos adecuados, acorde con las necesidades de cobertura de salud.
SOLUCIONES PARA EL MEDIO AMBIENTE

Considerar que el seguimiento y solucin de los problemas ambientales
depende de los tres niveles de gobierno: el nivel central, que ejerce las
funciones de rgano normativo, encargado de formular, definir y
velar por el cumplimiento de las polticas, planes y programas sobre la
proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales;
el nivel prefectural, responsable de la gestin ambiental a nivel
departamental; y el nivel municipal, que son los rganos operativos que
realizan el control, vigilancia e inspeccin a nivel local, apunta la
institucin.
En relacin con los gobiernos ediles, el Viceministerio de Medio
Ambiente seal que slo 42 Alcaldas (de las 327 que funcionan en
Bolivia) cuentan con Unidades de Medio Ambiente, muchas de ellas
funcionan con poco personal y sus capacidades tcnicas son muy
limitadas, lo que impide un adecuado control y cuidado del territorio

















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