2016 Ao del Bicentenario del Congreso de la Declaracin de la Independencia Nacional

PROYECTO DE LEY
La Cmara de Diputados de la Nacin

LEY:
Artculo

1.

Todos

los

beneficiarios

del

Sistema

Integrado

de

Jubilaciones y pensiones establecido por Ley 24.241 y de programas o

planes sociales que administre el Estado Nacional y que perciban sus
haberes de acuerdo al sistema de la Ley 26.704 se presumirn con
vida hasta el efectivo registro de la correspondiente partida de
defuncin por parte del Registro Nacional de las Personas y su
comunicacin a la Administracin Nacional de la Seguridad Social
(ANSES), no pudindoseles exigir prueba o demostracin alguna de
subsistencia que condicione cobro o goce de alguna prestacin.Artculo 2. El Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Registro
Nacional de las Personas, en conjunto con la Administracin Nacional
de la Seguridad Social (ANSES), dispondr la implementacin de un
sistema de informacin que permita dar cumplimiento con las
disposiciones de la presente, que ser de utilizacin obligatoria para
todas las entidades pagadoras de los beneficios definidos en el
artculo 1 del presente. En caso que fuera necesario, el Poder
Ejecutivo Nacional, deber facilitar la incorporacin de tecnologas en
aquellos Registros de la Personas de Provincias que no dispusieran de
las herramientas indispensables para enviar en forma oportuna la
informacin pertinente. Artculo 3. Derguese toda otra disposicin que se contraponga a la
presente.Artculo 4. Invitase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires a hacer extensiva la aplicacin de la presente en cada
jurisdiccin, en el marco de su competencia. Artculo 5. DE FORMA

FUNDAMENTOS

Seor Presidente:
Nuestros adultos mayores estn incluidos entre los sectores de la
poblacin que merecen, junto con los nios y mujeres, la mayor
proteccin por parte del Estado.Parte de la proteccin que el Estado debe brindarles es el completo y
efectivo goce de los derechos que las leyes les confieren por su
situacin, circunstancia que usualmente se ve obstaculizada sino
impedida por reglamentaciones y actos administrativos y de la
administracin que so pretexto de garantizar la seguridad jurdica,
termina tornando vaco de contenido el derecho o beneficio
correspondiente.Prueba de ello es la necesidad de los beneficiarios de prestaciones de la
Seguridad Social de cumplir con la obligacin extra legal de acreditar la
denominada fe de vida o supervivencia en los plazos y trminos que
establecen las reglamentaciones internas de la Administracin Nacional
de la Seguridad Social (ANSES).Esta situacin, amn de colisionar contra otras normas legales quitando
del mbito de la actuacin estatal la obligacin legal de dar prueba de la
vida y la muerte de sus ciudadanos, en los hechos genera muchas veces
la demora en la acreditacin de los beneficios por la falta de prueba de
la fe de vida exigida, cuando no la prdida de beneficios correspondiente
a los perodos que los beneficiarios, muchas veces por desconocimiento
o imposibilidad fsica se ven impedidos de concurrir a realizar dicha
constatacin administrativa.Ello amn de la estigmatizacin que implica para los beneficiarios la
necesidad de deber dar prueba de vida ante la falta de ejercicio de la
obligacin legal por parte del Estado.A la fecha, segn lo informado por la Jefatura de Gabinete de Ministros,
de un universo de 8.859.555 personas, el porcentaje total de
enrolamientos asciende solamente a un 40% del padrn, resultando que
a agosto de 2016, se cuenta solamente con 139.473 acreditaciones de
Fe de Vida realizadas por medio biomtrico.
Pensemos en un abuelo o abuela de avanzada edad, que por cuidar su
salud respiratoria, no pueda concurrir a realizar la fe de vida, y no
cuente con personas de confianza que puedan hacerlo. Ello va a implicar
la privacin del goce del beneficio social en el momento en que
seguramente ms lo necesita.Entendemos que es el Estado no solo el responsable, sino tambin que
cuenta con las herramientas que le brinda la ley y los organismos de su
estructura, quien se encuentra en mejores condiciones para determinar
la supervivencia de sus habitantes.En efecto, el nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin Ley 26.994
establece en su artculo 96 que El nacimiento ocurrido en la Repblica,
sus circunstancias de tiempo y lugar, el sexo, el nombre y la filiacin de
las personas nacidas, se prueba con las partidas del Registro Civil. Del

mismo modo se prueba la muerte de las personas fallecidas en la

Repblica. Incluso el Cdigo Civil y Comercial contiene disposiciones
relativas a la falta o nulidad de asiento registral.En el mismo sentido se expide el art. 46 de la Ley 17.671 que organiza
el Registro Nacional de las Personas: En los fallecimientos, el facultativo
o la autoridad a quien corresponda expedir el certificado de defuncin
deber verificar la identidad del difunto, conforme a los datos
consignados en el documento nacional de identidad, y anotar el
nmero de dicho documento, en el mencionado certificado de
defuncin. No disponindose del documento nacional de identidad, se
tomarn las impresiones dactiloscpicas. Si stas no se pudiesen
obtener, la identidad se probar con la declaracin de dos testigos que
conozcan al fallecido, hacindose constar las causas que impidieran
tomarlas. Si tampoco fuere posible este ltimo, se harn constar las
circunstancias que lo impidan.
Dicho registro nacional,
nacionales, provinciales y
cumplimiento de esta ley,
para concentrar y brindar
que as lo requieran. En
Seguridad Social.-

con la colaboracin de las autoridades

municipales obligadas a cooperar para el
cuenta con la centralizacin y los recursos
la informacin a los organismos del Estado
el caso, la Administracin Nacional de la

Conocido es el desarrollo que este sistema ha tenido en los ltimos aos,

siendo de gran eficacia por ejemplo para depurar electores fallecidos de
los padrones electorales.Entendemos que con los mismos slidos recursos tcnicos y argumentos
que ha logrado desarrollar el sistema, podemos brindarles a los
ciudadanos de los sectores mas desprotegidos de nuestra sociedad un
servicio mucho mas eficiente y justo, evitndoles demoras innecesarias
o incluso la prdida del goce de un derecho.Por las razones expuestas, pongo a consideracin de los Seores
Diputados el presente proyecto de ley.-