El fenmeno de la exclusin social es un fenmeno muy comn hoy en da que se

caracteriza por la presencia de grupos de personas que, al no poseer los medios o

recursos para sostenerse por s mismos, caen fuera del sistema y pasan a vivir en la
indigencia o mxima pobreza. La exclusin social es una dura realidad en la mayor
parte de las sociedades y pases del mundo y al representar un fracaso de las polticas
gubernamentales, normalmente es ocultada o disimulada en los registros oficiales a fin
de que el impacto que ella genere sobre el poltico de turno no sea tan grande.
La exclusin social se relaciona de manera directa con la de marginacin ya que ambas
suponen que las personas que sufren tal situacin son dejadas de lado por el resto de
la sociedad. Las causas que pueden generar exclusin social en uno o varios grupos de
una sociedad son varias y por lo general implican situaciones de desigualdad y
deterioro de larga data o que no han sido favorablemente solucionadas con el tiempo.
Generalmente, las crisis econmicas que no se resuelven del todo permiten que cada
vez ms personas caigan en esa situacin en vez de limitar el nmero.

Una de las caractersticas principales de la exclusin social es justamente que impide

que grupos ms o menos importantes de personas no se puedan integrar tanto social
como laboral o culturalmente al resto de la sociedad. As, quedan por fuera de todas
las manifestaciones que se establecen bajo los parmetros de 'normalidad' y deben
buscar sus propios medios o recursos para subsistir no slo econmica sino tambin
social y culturalmente. A pesar de que tambin podra ser entendida en este sentido, la
exclusin social no se suele utilizar como concepto para hacer referencia a grupos
sociales segregados por razones tnicas o polticas.

Por exclusin social entindase la falta de participacin de segmentos de la poblacin en la

vida social, econmica y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de
derechos, recursos y capacidades bsicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la
educacin, a las tecnologas de la informacin, a los sistemas de salud y proteccin social)
factores que hacen posible una participacin social plena. La exclusin social es un concepto
clave en el contexto de la Unin Europea para abordar las situaciones
de pobreza, vulnerabilidad y marginacin de partes de su poblacin. El concepto tambin se
ha difundido, aunque ms limitadamente, fuera de Europa. La Unin Europea proclam el
ao 2010 como ao europeo de lucha contra la pobreza y la exclusin social.

La exclusin social
El concepto de exclusin social se refiere a los procesos y situaciones que impiden la satisfaccin de las
necesidades bsicas de las personas (trabajo, vivienda, educacin, acceso a la sanidad) y su participacin en
la sociedad.
En esta situacin se encuentran todas aquellas personas sin hogar; los inmigrantes que sufren el racismo y
la xenofobia; los ancianos que perciben unas pensiones insuficientes o no tienen derecho a ellas, carecen de
la asistencia mdica necesaria y viven en la ms completa soledad; los ex reclusos y los ex toxicmanos que
ven obstaculizada su reinsercin en la sociedad; las personas que, a causa del paro o de la enfermedad,
pierden sus trabajos y se ven sumidas en una situacin precaria, etc.

Factores que producen exclusin social

La exclusin se puede producir debido a diferentes factores, as tambin puede ser el resultado indirecto de
procesos de desarrollo, ya sea por el hecho de seguir ciertos ideales de una comunidad, por una precaria
situacin econmica, o bien en algunos casos se produce cuando la sociedad responde a los intereses de
un grupo minoritario que ejerce el poder. La privacin o dificultad para la satisfaccin de ciertas necesidades
secundarias e incluso algunas de las necesidades bsicas (tales como disponibilidad de servicios como agua
potable, desage y electricidad) es una caracterstica comn en todos los grados y tipos de marginacin.
En los ltimos aos, los avances tecnolgicos, la evolucin del mercado laboral y el cambio en
la estructura familiar han generado nuevas formas de exclusin, como, por ejemplo, la de aquellas personas
que no tienen la formacin adecuada para adaptarse a los actuales procesos productivos; los parados de
larga duracin; los jvenes que no consiguen su primer empleo o una estabilidad laboral; las mujeres que son
discriminadas en cuanto a oportunidades de empleo y salario; los discapacitados fsicos y psquicos que se
encuentran en unas condiciones muy desfavorables para acceder a un puesto de trabajo; las personas que
trabajan por un sueldo msero y sin proteccin social, dentro de la llamada economa sumergida; y muchas
familias monoparentales cuyos ingresos son insuficientes.
Es un flagelo que atenta contra los derechos humanos ms elementales de las personas, crea inestabilidad
en los sistemas democrticos y produce efectos econmicos regresivos. Superarla no es una tarea fcil, sin
embargo es claro que por su naturaleza y complejidad amerita polticas que trasciendan los usuales enfoques
economicistas, que la restringen slo a un problema de carencia de recursos econmicos o de ingreso, y que
apunten hacia el diseo de acciones ms sistmicas e integrales, donde el fin ltimo sea el desarrollo de las
capacidades humanas y el bienestar social.
En Amrica Latina, donde segn distintas fuentes, la pobreza afecta al 50% de la poblacin, superarla no es
slo un imperativo tico sino un requisito fundamental para el desarrollo econmico, poltico y social de los
pases y como tal debe ubicarse en la agenda de prioridades. Los esfuerzos en este camino sealan la
existencia de una serie de obstculos, que refuerzan estructuralmente la pobreza y la desigualdad. Muchos de
ellos tienen que ver con las dificultades derivadas de la insercin a la economa internacional, otras con el
funcionamiento de las instituciones y organizaciones vinculadas a lo social y otras con la adopcin de polticas
que presentan una visin restringida y distorsionada de los problemas sociales y sus causas.
En el caso particular de Venezuela, que desde fines de los aos 70 atraviesa por una crisis econmica y sus
secuelas repercuten de manera negativa en la calidad de vida de gran parte de la poblacin, es necesario
disear e implementar acciones sostenibles que reviertan esta situacin, contribuyendo a fortalecer
la democracia y a alcanzar un desarrollo social sustentable.
El objetivo es reunir y organizar algunas propuestas generales que si bien han sido formuladas por diversas
fuentes, no han recibido an atencin suficiente por los factores de poder en quienes ha reposado la toma de
decisiones en distintos momentos, por lo cual su pertinencia est cada vez ms vigente y podran servir de
orientacin para el diseo de una poltica social dirigida a superar la pobreza en Venezuela, entendida como
parte de una poltica ms amplia, de desarrollo social.
Como marco referencial, se revisan brevemente las estrategias de desarrollo instrumentadas
en Amrica Latina y en Venezuela a partir del desarrollismo. Asimismo se realiza una breve descripcin de la
manera como ha sido concebida la poltica social y el enfrentamiento a la pobreza en el pas, sealando los
principales obstculos que han limitado una gestin eficiente en la materia.
Finalmente se presentan las propuestas enmarcadas en una visin integral de desarrollo social, a partir de
una serie de condiciones que propiciaran un entorno favorable para la implementacin de las mismas.