Evolucin de la Administracin

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de
la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs de diferentes pocas
y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar
sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en
un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores
esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia
en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos
lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los poderes
del Estado.
El conocimiento de la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana es tambin muy interesante para
conocer la importancia que tiene en administracin el adoctrinamiento para la prosecucin de un objetivo, a
pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios tericos
administrativos.
Se adquiere un mejor entendimiento de la transformacin que tuvo la ciencia de la administracin; ella viene
a consolidarse en la Edad Contempornea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson.
Las teoras y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva etapa en la evolucin de
esa ciencia y la Administracin Cientfica, que postularon ellos y continuaron sus discpulos viene a ser uno de
los mediosms efectivos para a tecnificacin de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha
tecnificacin ha influido grandemente tambin en el desarrollo econmico y el mejoramiento de muchos
pases por su aplicacin en el sector pblico.

Origen y Evolucin de la Administracin

Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su

disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y
relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de
conocer la historia y origen de la administracin.

La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El

surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia social.
La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que los recursos sean
productivos, tiene la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico, pues refleja el espritu
esencial de la era moderna.
Desde la prehistoria ya se empleaba el trmino administracin, podemos citar a los cazadores
antiguos quienes utilizaban el arrastre como forma de obtener alimento para la tribu, en donde el
esfuerzo comn de todos indicaba una buena y autntica organizacin para lograr el objetivo
previsto. Esta labor necesariamente de grupo, tena que ser realizada en forma coordinada. Se
dice tambin que las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando dos
hombres quisieron mover una piedra que ninguno poda hacerlo por si solo; el logro de la unin de
esfuerzos para un objetivo comn inicio las bases del esfuerzo cooperativo, operando ya un
inconsciente y elemental proceso administrativo.

Edad Antigua
Sumeria : En algunos de los ms antiguos documentos del mundo, encontramos en la civilizacin
sumeria, hay evidencias de practicas de control administrativo. En sumeria existi un sistema
tributario, en donde los sacerdotes eran encargados de recolectar los tributos.
Egipto: En sus escritos hay evidencias de aspectos administrativos:
1.

El primer ministro tena una lista de instrucciones concretas sobre sus deberes y normas de
comportamiento ante sus subordinados.

2.

Los gobernantes empleaban la planeacin a largo plazo.

3.

Confiaban en sus asesores (staff).

4.

A ser honestos con el trato a los dems.

Babilonia: La contribucin ms significativa fue: el Cdigo de Hammurabi. En donde se deca que
toda transaccin, mercantil debera estar documentada.
Israel: Los hebreos, ningn otro pueblo de la historia tan pequeo en nmero y tan polticamente
dbil, han ejercido tan importante influencia en la civilizacin. Moiss, fue lder y administrador.
Preparar, organizar y conducir el xodo que libro a los hebreos de servir a los egipcios, fue una
enorme empresa administrativa.
China: Se menciona a Confucio que lleg a ser primer ministro de su pueblo y que conceba al
estado como una familia. Su filosofa se puede interpretar administrativamente, sirvindonos para
dirigir a las personas, seala los lineamientos que se deben de seguir para lograr la interrelacin de
cada persona para mejorar debera de autoadministrarse.
Grecia: El gran filsofo Platn en su libro La Repblica menciona el principio administrativo: de la
divisin del trabajo que dice las cosas resultan mejor y se hacen con ms facilidad cuando cada
una hace aquello para lo que sirve y cuando ninguna preocupacin lo asedia. La aportacin que dio
Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos conceptos prevalecen
an.
Roma: El hecho de que los romanos fueran capaces de levantar un gobierno y una estructura
militar de tan gigantescas proporciones y dirigirlos con tanto xito durante tantos aos,
demostraron sus habilidades administrativas.

Edad Media
Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres pocas
que son: las invasiones, el rgimen feudal y por ultimo la organizacin social.
La iglesia: Ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro empresa y a la micro
empresa.

Necesidad geogrfica de controles autnomos. Divisin geogrficamente de la admn.

Capacitacin para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.

Libertad de decisin al ejecutivo.

Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto.

Habilidad y dedicacin al trabajo.

El incentivo de la ascensin desde los niveles inferiores.

Capacidad de decisin de acuerdo al problema.

Ser hbiles en todas las negociaciones.

No al favoritismo parental en altos puestos.

Organizaciones militares: Estas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buena
administracin se refiere es por eso que ella ha aportado demasiados principios, uno de los ms
importantes ha sido el de organizar toda una autoridad en un solo jefe de estado mayor, las
empresa lo tomaron como una manera de jerarquizacin para la concentracin de personal.
La revolucin industrial: ADAM SMITH, fue el iniciador de la produccin en serie con su tema "La
divisin del trabajo". BABBAGE, este matemtico fue quien hizo uno de los anlisis de costos y el
pago de trabajadores segn rendimiento de los mismos. URE, l hablo entre otras cosas de la
divisin departamental de la produccin que trataba de dividir la empresa por zonas de trabajo.

Administracin Moderna
NICHOLAS MAQUIAVELO.
Escribe su tratado del "El fin justicia los medios".
JOHN LOCKE
El nos habla de la divisin de poderes en tres legislativo, regira a la poltica nacional; el ejecutivo,
elegido por el legislativo que junto con este daran la cara a la gente, y por ultimo el federativo, este
manejaba lo que a poltica extranjera y daba la pauta para que actuara el poder ejecutivo.

MONTESQUIEU.
Este barn tomo el modelo de Locke y lo adapta al actual que es el legislativo, ejecutivo y judicial.
La Edad Moderna se vincula ya directamente con la Teora General de la Administracin (TGA),
la cual se encarga de estudiar la administracin en las organizaciones, y por ello se dan los
diversos enforues para lograr los objetivos planteados.
La administracin como cualquier
ciencia, es el producto final de una transformacin paulatina resultante de investigaciones y
experiencias que se remontan a los inicios de la humanidad. Anteiormente se observ como la
actividad administrativa est presente en las organizaciones desde la antigedad hasta la
actualidad.

EVOLUCION DE LA ADMINISTRACIN

El surgimiento de la administracin como institucin esencial distinta y rectora es un

acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay una
institucin bsica nueva o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido como
la administracin desde principios de siglo. La administracin es el rgano social encargado de
hacer que los recursos sean productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo
econmico que refleja el espritu esencial de la era moderna.
Las personas han hecho planes y perseguido metas por medio de organizaciones y
logrado todo tipo de hazaas desde hace miles de ao. Sin embargo, la teora de
la administracin se suele considerar un fenmeno relativamente reciente que surge con la
industrializacin de Europa y Estados Unidos en el siglo XXI.
Una organizacin es una unidad social o agrupacin de personas constituidas
esencialmente para alcanzar objetivos especficos lo que significa que las organizaciones se
proponen y construyen con planeacin y se elabora para conseguir determinados objetivos.
La administracin posee caractersticas como universalidad, especificidad unidad
temporal, valor instrumental, amplitud del ejercicio, flexibilidad, entre otras que sern ampliadas en
este
contenido;
Adems
poseen
elementos
como:
la eficiencia,
eficacia, productividad, coordinacin de recursos, objetivos y grupos sociales que la hacen
diferente a otras disciplinas. El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas
de: planificacin, organizacin, direccin y control de todas las actividades que implican relaciones
humanas y tiempo.
La administracin de empresas posee cinco variables principales que constituyen su estudio las
cuales son: tarea, personas, tecnologa, ambiente y estructura.
Las personas llevan muchos siglos formando y reformando organizaciones. Al repasar
la historia de la humanidad, aparece la huella de pueblos que trabajaron unidos en organizaciones
formales, por ejemplo los ejrcitos griegos y romanos, la Iglesia Catlica Romana, la Compaa de
las Indias Orientales, la Compaa de la Baha de Hudson. Las personas tambin han escrito sobre

cmo lograr que las organizaciones sean eficientes y eficaces, desde mucho antes de que trminos
como "administracin" fueran de uso comn.
Sumeria:
Fueron los primeros en tener escritura, los sacerdotes llevaban en forma arcaica, el control
administrativo del cobro de los impuestos.
Egipto (4000a.C.):
Los egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, organizar y controlar a miles de
trabajadores en la ejecucin de sus monumentos. Las pirmides de Egipto son evidencias actuales
de que se intentaron proyectos de enorme alcance, que emplearon decenas de miles de personas,
con bastante anticipacin a los tiempos modernos. Las pirmides son un ejemplo en especial
interesante. En la construccin de una sola pirmide se utilizaron los servicios de ms de 100 mil
personas durante veinte aos.
China (2000a.C.):
Utilizaban una junta de consejo para cada caso en que deba de tomarse una decisin
importante. Las parbolas de Confucio sugieren prcticas para la buena administracin pblica.
Babilonia (1800 a.C.):
Cdigo de HAMURABI: Uso del control escrito y testimonial, la responsabilidad no puede
ser transferida, establecimiento del salario mnimo.
Hebreos (1490 a.C.):
Conceptos de organizacin, principio de la excepcin.
Grecia y Persia: ( 400 a.C.)
En Grecia Scrates
enuncia
la
universalidad
de
la
administracin.
Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de
los negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes
aportaciones estn:
1.La
clasificacin
de
las formas
Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta.
Oligarqua: Gobierno de una sola clase social.
Timarqua: Gobierno de los que cobraban rentas.
Democracia: Gobierno del pueblo.
Tirana: Gobierno de una sola persona.

de

gobierno que

se

dividen

en:

2.Clasificacin
Oro: Eran los gobernantes

de

las

clases

sociales

que

se

dividen

en:

Plata: Los guerreros y

Bronce: Eran los artesanos y comerciantes.
3.- Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica".
Aristteles (300 a.C.) En su libro "La poltica" distingue tres formas de administracin pblica:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristteles: filosofo que clasific a la administracin pblica en:
Monarqua: Gobierno de uno slo.
Aristocracia: Gobierno de la clase alta.
Democracia: Gobierno del pueblo.
Persia Ciro enuncia el estudio de movimientos, manejo de materiales la importancia de
las relaciones humanas.
Roma (175 a.C.):
Una de las civilizaciones que ms influy en el pensamiento administrativo fue el pueblo
romano, quien marc las bases ms importantes de la sociedad moderna. El pueblo romano influy
en la sociedad actual haciendo uso de la administracin que incluso teniendo administradores que
se hacan cargo de ella, que reciban el nombre de gestores o mandatarios.
Roma clasifica a las empresas en tres:
Pblicas: Las que realizan actividades del Estado.
Semipblicas: Las que pertenecen a sindicatos.
Privadas: Las que eran manejadas por civiles.
Roma tuvo tres periodos:
1.- La repblica: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la
igualdad de los derechos.
2.- La monarqua : En donde diriga el gobierno, la alta sociedad y no intervena el pueblo.
3.- La cada del imperio romano : Este periodo se caracteriz por la desorganizacin.
En la edad media la Iglesia Catlica no acepta el lucro y el comercio como una actividad
honesta, al no ser aceptado esto, nace una nueva corriente llamada tica protestantista que s
acepta y fomenta la acumulacin de la riqueza. Dentro de sus principales exponentes

encontramos a Max Weber, Benjamin Franklin y Martin Lutero. La Iglesia Catlica Romana
representa un ejemplo interesante de la prctica de la administracin; la estructura actual de la
Iglesia qued establecida, en esencia, en el siglo II d.C. En ese tiempo se definieron con mayor
rigor sus objetivos y doctrinas. La autoridad final se centraliz en Roma. Se cre una estructura
jerrquica simple, que en lo bsico an prevalece sin cambios a lo largo de casi 2000 aos. Catn
enuncia la descripcin de funciones.
Judea (Ao 20):
Jess utiliz las relaciones humanas, la unidad de mando; y los reglamentos.
Nicols Maquiavelo (1525)
Aunque el calificativo "maquiavlico" se suele usar para describir a oportunistas astutos y
manipuladores, Maquiavelo crea firmemente en las virtudes de la repblica. Esto salta a la vista en
Los discursos, libro escrito por Maquiavelo en 1531, cuando viva en la antigua repblica italiana de
Florencia. Los principios que plante se pueden adaptar y aplicar a la administracin de las
organizaciones
contemporneas.
1. Una organizacin es ms estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus
diferencias
y
resolver
sus conflictos
dentro
de
ella.
2. Si bien una persona puede iniciar una organizacin, "sta ser duradera cuando se deja en
manos
de
muchos
y
cuando
muchos
desean
conservarla."
3. Un gerente dbil puede seguir a uno fuerte, pero no a otro dbil, y conservar su autoridad.
4. Un gerente que pretende cambiar una organizacin establecida "debe conservar, cuando menos,
la sombra de las costumbres antiguas."
Adam Smith (1780)
Adam Smith se conoce por sus contribuciones a la doctrina de la economa clsica, pero
su anlisis en La Riqueza de las Naciones, que se public en 1776, inclua un brillante argumento
sobre las ventajas econmicas que las organizaciones y la sociedad podran obtener de la divisin
del trabajo. l emple para sus ejemplos la industria de fabricacin de alfileres. Smith menciona
que diez individuos, cada uno realizando una actividad especializada, podran producir entre todos
alrededor de 48 mil alfileres al da. Sin embargo, si cada uno trabajara en forma separada e
independiente, con un poco de suerte esos diez trabajadores podran fabricar 200 (o incluso diez)
alfileres al da. Si cada trabajador tuviera que jalar el alambre, estirarlo, cortarlo, martillar la cabeza
a cada alfiler, afilar la punta, y soldarle la cabeza a cada pieza, sera un verdadero reto producir
diez alfileres al da.
Smith concluy que la divisin del trabajo aumenta la productividad al incrementar la
habilidad y destreza de cada trabajador, al ahorrar tiempo que, por lo general, se pierde al cambiar
de actividades, y al crear inventos y maquinaria que ahorraban trabajo. La amplia popularidad
actual de la especializacin del trabajo ( tanto en puestos de servicio como la enseanza y la
medicina como en las lneas de ensamble en las plantas de automviles) se debe sin lugar a duda
a las ventajas econmicas que citara hace ms de 200 aos Adam Smith.

Revolucin industrial:
Tiene sus inicios a fines del siglo XVlll y principios del siglo XlX. Consiste en un cambio de
los modelos de produccin; Aquella produccin hecha a mano y limitada pasa a ser una
produccin hecha a mquina y en serie. Donde se presenta con mayor fuerza es en Inglaterra,
pero tambin hay cambios fuertes en Francia, Italia, Alemania, EE.UU., etc.
Dentro de los principales cambios y aportaciones de la revolucin industrial estn:
1) Cambios de los sistemas de produccin.
2) Disminucin en los costos de produccin.
3) Aparecen los grandes inventos.
4) Aparece una nueva clase social: el obrero.
5) Desaparece el pequeo artesano.
6) Aparece la competencia.
Existen reacciones de todo tipo en la revolucin industrial, pero dentro de las ms
importantes est la de la iglesia catlica y la de los economistas liberales. La de los economistas
liberales tiene como sus principales exponentes a Carlos Marx, y Federico Engels. Quienes saben
que peligran las estructuras por lo que proponen los siguientes cambios:
Que desaparezca la propiedad privada
La creacin de un sistema que logre satisfacer las necesidades del proletariado.
Que el proletariado ocupe el poder.
Sun Tzu
Otra obra clsica que ofrece sus conocimientos a los administradores modernos es El arte de la
guerra, escrita por Sun Tzu, el filsofo chino, hace ms de dos mil aos. La obra fue modificada y
usada por Mao Tse Tung, fundador de la Repblica PopularChina en 1949. Entre los postulados de
Sun Tzu. Cabe destacar los siguientes:
1. Cuando el enemigo avanza, hay que retirarse!
2. Cuando el enemigo se detiene, hay que hostigarle!
3.
Cuando
el
enemigo
pretende
evitar
4. Cuando el enemigo se retira, hay que perseguirlo!

el

combate,

hay

que

atacarlo!

Aunque estas reglas pretendan ser una gua para la estrategia militar, desde hace mucho
se han utilizado en la planeacin de una estrategia para enfrentar a empresas competidoras.
A pesar de que ni Maquiavelo ni Sun Tzu trataron de elaborar una teora de la
administracin per se, sus conceptos ensean una leccin histrica importante. La administracin
no se origin en Estados Unidos ni en este siglo.