INTRODUO:

Esta nota tcnica tem o objetivo de inserir a ergonomia nos aspectos da

deficincia de renovao de ar (ventilao), umidade relativa e temperatura nos
ambientes e postos de trabalho na relao de riscos que permitem o pagamento do
adicional de insalubridade.
EFEITOS FISIOLGICOS DA RENOVAO DE AR, ALTERAES DE
TEMPERATURA E UMIDADE RELATIVA DO AR.
Inicialmente deve-se lembrar qual a definio de insalubridade. Insalubre,
conforme define Houaiss, o que no bom para a sade; que causa doena;
insalutfero; capaz de prejudicar de alguma forma a sade do trabalhador. Por
conseguinte, insalubridade a caracterstica ou condio do que insalubre.
A regra simples: em todo ambiente fechado, uma ventilao inadequada
inexoravelmente mantm toda e qualquer substncia, partcula, onda ou
microorganismo dispersos no ambiente, em contato permanente com as pessoas que
esto inseridas neste ambiente.
Dimensionamento das Partculas Observadas
em Ambientes Interiores
Vrus
Bactrias
Fungos
Plen
Algodo
Compostos qumicos

0,001 - 0,09
0,3 - 2,0
2,0 - 20,0
18,0 - 50,0
10,0 - 150,0
granulometria

m
m
m
m
m
variada

Partculas de tamanho inferior a 10 m entram no alvolo pulmonar, danificando

sua funo biolgica, que a realizao da troca de gases, entre 10 m e 50 m, h o
entupimento desse alvolo.
A Associao Mdica Americana relatou que em 2001, 1/3 do total de casos
relatados no Boletim Nacional de Sade tem causa diretamente atribuda poluio de
ar de interiores.
Geralmente as doenas mais percebidas em funo de ambientes pouco
ventilados esto no campo das alergias respiratrias, comuns em ambientes com
refrigerao artificial, sem cuidados efetivos quanto limpeza de filtros, de torres de
refrigerao etc.
J foram identificadas as seguintes doenas em funo de poluio de ar interior:
- No curto tempo: Infeces do trato respiratrio superior (sinusite, faringite, laringite);
asma alrgica; bronquite; gripe; pneumonia; tosse; falta de ar; dor de garganta; dor de
cabea; enxaqueca; vertigens; nuseas; irritao dos olhos; conjuntivites; dermatites;

congesto; dores articulares; astenia, o que provoca, em mdia, absentesmo de 3 a 5

dias.
Surtos de enxaquecas em razo da concentrao de partculas no ambiente:
Concentrao

Sintomas

(mg/m )
< 0,2
0,2 - 3,0
3,0 - 25,0
> 25,0

Ausncia de irritao ou desconforto

Irritao ou desconforto em alguns indivduos
Enxaqueca e desconforto
Exposio txica

Pode-se ainda caracterizar a Doena de Pontiac, provocada pela Legionella

pneumophila em indivduos imunocompetentes, que apresenta o quadro clnico de
intenso estado gripal, com absentesmo entre 10 e 15 dias
- No longo tempo: cncer; defeitos congnitos; problemas imunolgicos; danos ao
sistema nervoso; dificuldades reprodutivas; problemas no desenvolvimento e a
Sndrome da Sensibilidade Qumica Mltipla (SQM)
UMIDADE RELATIVA
A Umidade relativa do ar tem efeito direto sobre o comportamento dos agentes
patognicos presentes no ar interior:
45 - 65%
Abaixo de 40%
Acima de 70%

Faixa tima
Irritao do trato respiratrio
Sinergismo ao crescimento microbiano

TEMPERATURA.
Se a situao de temperatura acima do nvel timo de conforto ambiental,
associada a uma umidade relativa fora dos padres de normalidade, tm-se as condies
de desencadeamento de problemas nos organismos dos trabalhadores que estiverem
inseridos nesse ambiente, e que vo desde a perda de lquidos por sudorese, da perda de
eletrlitos, at desconcentrao em funo do desconforto trmico.
Alm do mais, choques de temperaturas podem provocar leses, como por
exemplo a paralisia facial (ao sair de um ambiente pouco ventilado, com altas
temperaturas e encontrar outro refrigerado), ou mesmo a catarata.
Quanto s baixas temperaturas, geralmente mantidas em ambientes fechados,
somente aquelas de extremo costumam receber alguma ateno (visto que o uso dos
equipamentos de proteo individual indispensvel, pois ningum suporta ficar nesses
ambientes sem os mesmos). Aquelas ainda suportveis, geralmente em ambientes que,
alega-se, de baixa temperatura por causa das mquinas, pelo tempo de permanncia dos
trabalhadores nesse ambiente, podem levar, se associadas ao trabalho permanentemente
sentado dismenorria (clicas menstruais), alm de poder provocar choque trmico ao
se sair desse ambiente para o externo, principalmente em regies de vero intenso.

O FDA americano indica que A poluio de ar de interiores custa para os

executivos americanos acima de 100 bilhes de dlares por ano nas figuras do
absentesmo, perda de produtividade e custas de interveno mdica.
Assim, tem-se que, em funo da poluio de ar de interior, quase todos os casos
de doenas relatados em seu ambiente passam a ter uma conotao ocupacional,
implicando nos benefcios previdencirios condizentes com o de um agravo
ocupacional, podendo engrandecer de forma premente o custo do Regime Prprio de
Previdncia Social do Servidor.
Em funo do quadro apresentado, a renovao de ar, a umidade relativa e a
temperatura controladas so variveis essenciais para mitigar e at mesmo eliminar este
problema.
DO SUMRIO LEGAL
A Constituio Federal garante em seu inciso XXII do art. 7, a reduo dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana a
todos os trabalhadores urbanos e rurais. Aos servidores pblicos tal prerrogativa legal
isonmica em funo do contido no pargrafo 3 do art. 39.
No obstantes a Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977, e a portaria 3.751, de 23
de novembro de 1990, que regulamentou a sade e segurana no trabalho, caracterizou a
ventilao, umidade relativa do ar e a temperatura, como elementos que devam ser
considerados para um melhor monitoramento do ambiente laboral e por conseguinte da
sade de seus trabalhadores.
No caso dos servidores pblicos, a lei 8.270/91 diz que se aplica para a
concesso dos adicionais de insalubridade / periculosidade a legislao trabalhista
geral, tendo assim recepcionado o modus operandi estabelecido na portaria 3.214/78.
Na esfera da Sade Pblica a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, por meio
da RDC 09, reconhece essas variveis como causadoras de doenas, infligindo regras
para se mitigar e eliminar estes riscos em ambientes fechados, legislao essa que no
foi recepcionada pela administrao pblica, no mbito da gesto de pessoas.
Assim, verifica-se que, na prtica, o Estado brasileiro no est respeitando o que
determina a Constituio Federal.
DA AVALIAO EPIDEMIOLGICA:
Levantamento realizado nas dependncias do Departamento do Meio Circulante
do Banco Central do Brasil, em fins de 2005, identificou vrias no conformidades do
nvel de renovao de ar, pela atividade desenvolvida e o recomendado pela norma da
ANVISA, que, conjugada com o registro do ndice de umidade relativa do ar no
momento e a temperatura, compe um quadro em que as queixas sintomatolgicas de
servidores so compatveis com a sndrome do edifcio doente.

Realidade semelhante foi identificada pela Diretoria de Sade do Trabalhador do

DF, em inspeo realizada em fins de 2000, no prdio do FNDE (Ed. Darcy Ribeiro). O
caso foi de tal gravidade que iniciou o processo de mudana de endereo de todo o
FNDE.
CONCLUSO:
A renovao de ar, assim como a umidade relativa do ar e a temperatura, so
indicadores fundamentais para identificao de possveis focos de contaminantes de ar
interior, atuando como concausa em vrios agravos ocupacionais e levando para essa
categoria agravos que em princpio no teriam conotao laboral.
A incluso da taxa de renovao de ar como risco passvel de gerar o adicional
de insalubridade aos servidores expostos permite ao Estado mapear as origens do
problema e obrigar os gestores aos quais esto vinculados esses trabalhadores a se
responsabilizarem civil e criminalmente pela sade de seus subordinados (Art. 129 do
Cdigo Penal) - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem: Pena - deteno,
de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.).
Assim, somos por sugerir a publicao desta portaria:

PORTARIA N

, DE

DE

DE 2006.
Inclui a Norma Regulamentadora n
17 do Ministrio do Trabalho, e a
RDC 09 da ANVISA para fins de
procedimentos para o pagamento de
adicional
de
insalubridade
determinados pela Lei 8.270/91.

O SECRETRIO DE RECURSOS HUMANOS DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO,

ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe conferem os artigos 43 e 32 do anexo I do
disposto no Decreto 5.433, de 25 de abril de 2005, conjugados com o artigo 10 do Decreto XXXXX, de
XXXX, de agosto de 2005, resolve:
Art. 1. Devero ser considerados, para fins de pagamento de adicional de insalubridade, os nveis
de renovao de ar fora das especificaes da RDC 09, para o ambiente laboral analisado, respeitado o
limite mximo determinado pela NR 17.

Art. 2 Ser considerado como grau de insalubridade mnimo o ndice de renovao de ar maior
que 20% do valor de referncia da ANVISA.

Pargrafo nico. Dever ser considerada, para fins de levantamento, a renovao mecnica do ar
porventura existente no ambiente. O levantamento s poder ser realizado quando toda a planta de
ventilao do ambiente estiver funcionando
Art. 3. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

SRGIO EDUARDO ARBULU MENDONA

Secretrio de Recursos Humanos