Penal Cañete

NDICE
INTRODUCCIN..................................................................................................3
CAPTULO I..........................................................................................................4
UBICACIN DEL PENAL CANTERA...................................................................4
CAPTULO II.........................................................................................................5
MODELO DE ESTABLECIMIENTO......................................................................5
CAPTULO III........................................................................................................7
CAPACIDAD PARA ALBERGAR INTERNOS......................................................7
3.1. Nmero de Internos....................................................................................7
3.2. Regimen Existente.....................................................................................9
CAPTULO IV......................................................................................................10
TRATAMIENTO PENITENCIARIO.....................................................................10
4.1. Existencia de profesionales especializados.............................................10
4.2. Problemtica grado de aplicacin y resultados........................................11
4.3 Limitaciones...............................................................................................12
4.4 Deficiencias...............................................................................................12
4.5 Logros........................................................................................................13
4.6 Sugerencias para mejorar.........................................................................14
CAPITULO V.......................................................................................................16
BENEFICIOS PENITENCIARIOS......................................................................16
5.1 Problemtica..............................................................................................17
5.2 Limitaciones...............................................................................................17
5.3 Deficiencias...............................................................................................17
5.4 Logros........................................................................................................18
5.5 Sugerencias para mejorarlos....................................................................19
CAPTULO VI......................................................................................................21
PARTICIPACIN ORGANIZADA.......................................................................21
6.1 Formas y Alcance......................................................................................22
6.2. Limitaciones Deficiencias......................................................................23
6.3. Sugerencias para Mejorar........................................................................24

CAPTULO VII.....................................................................................................25
CMO ES LA GESTIN?................................................................................25
CAPTULO VIII....................................................................................................26
CORRUPCIN...................................................................................................26
CONCLUSIONES...............................................................................................27
INTRODUCCIN
El presente trabajo fue realizado con el fin de dar a conocer la

problemtica de la ejecucin de las penas del Penal La Cantera, ubicado en
Caete.
En el presente trabajo desarrollaremos los siguientes temas: Captulo I:
Ubicacin del Penal Cantera; Captulo II: Modelo de establecimiento; Capitulo
III: Capacidad instalada que alberga a los internos; Captulo IV: Poblacin del
Penal Cantera de Caete; Captulo V: Tratamiento penitenciario; Captulo VI:
Beneficios penitenciarios; Captulo VII: Participacin organizada; Captulo VIII:
Gestin del Penal Cantera de Caete y el Captulo IX: Casos de corrupcin en
el Penal Cantera.
Para realizar el presente trabajo visitamos el Penal Cantera de Caete,
donde nos dieron la oportunidad de entrevistar al Director del establecimiento
penitenciario, Dr. lvaro Obregn Maldonado, quien nos brind informacin
necesaria para poder desarrollar el presente trabajo.
CAPTULO I
UBICACIN DEL PENAL CANTERA
El Penal Cantera de Caete es un establecimiento penitenciario donde

permanecen las personas privadas de la libertad, luego de la sentencia dada
por el organismo judicial como consecuencia de los delitos cometidos.
Se encuentra localizado en:
Regin: Lima.
Provincia: Caete.
Distrito: Nuevo Imperial.
Direccin: Cantera Alta.
CAPTULO II
MODELO DE ESTABLECIMIENTO
La oficina de Infraestructura Penitenciaria del INPE seala que el sistema

penitenciario cuenta con dos tipos de establecimientos:
A. Establecimientos penitenciarios (intramuros): Para la poblacin
privada de la libertad.
Este a la vez clasifica en los tipos A, B, C y D.
Tipo A: Mas de 1200 internos.
Tipo B: De 900 a 1199 internos.
Tipo C: De 200 a 899 internos.
Tipo D: De 1 a 199 internos.
B. Establecimiento de penas limitativas de derechos y asistencia post
penitenciaria (extramuros): Que controla a la poblacin de liberados
con beneficios penitenciarios y sentenciados a pnas limitativas de
derechos.
En el caso del penal de Cantera de Caete stariamos ante un penal de
Tipo A, ya que alberga a 2142 (Dos mil ciento cuarenta y dos) internos.
En cuanto a su infraestructura se encuentra dividido en 7 pabellones, los
cuales se encuentran divididos en Alas:
Pabelln 1: Cuenta con primer piso; con 283 internos.

PRIMER PISO: Ala A (154 internos) y Ala B (132 internos).
Pabelln 2: Cuenta con dos pisos; con 286 internos.
SEGUNDO PISO: Ala A (67 internos) y Ala B 65 internos).
SEGUNDO PISO: Ala A (75 internos) y Ala B (78 internos).
5

PRIMER PISO: Ala A (91 internos) y Ala B (88 internos) .
PRIMER PISO: Ala A y Ala B.
SEGUNDO PISO: Ala A y Ala B.
Ademas de contar con:
TPICO: Que es el establecimiento en donde atienden a los internos en
casos de que se encuentre mal de salud o sufran alguna dolencia.
REA DE PREVENCIN DE SANCIN: Donde se encuentra los
internos que han realizado gun disrturbio o incumplindo alguna de las
reglas.
REA PREVENCIN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD: Es donde
realizan las revisiones respectivas.
REA DE PREVENCIN DE NUEVOS: Donde llegan los nuevos
internos,ah esperan hasta los martes y jueves que son los dias de
clasificacin.
Tambien cabe sealar que el penal de Cantera de Caete es la primera
prisin del pas donde funciona un sistema completo para el bloqueo de
llamadas por celular junto con 89 telfonos pblicos controlados, desde donde
los presos se comunican con el exterior.
CAPTULO III
CAPACIDAD PARA ALBERGAR INTERNOS
El penal Cantera de Caete a la actualidad se encuentra una

sobrepoblacin de internos, ya que hay 2142 dos mil ciento cuarenta y dos
internos; pero su capacidad es de apenas 768.
3.1. Nmero de Internos

Hasta la fecha cuentan con 2142 (Dos mil ciento cuarenta y dos)
internos
hombres.
3.1.1. Procesados: 804 (Ochocientos cuatro) internos.

3.1.2. Sentenciados: 1338 (Mil trescientos treinta y ocho) internos.
3.1.3. Por grado de peligrosidad : Cuentan con internos de minima
peligrosidad, mediana peligrosidad y mxima peligrosidad.
3.1.4. Por modalidades delictivas: Se dividen de la siguinte forma:
3.1.4.1.
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD: 159

internos
PROCESADOS: 54 internos.
SENTENCIADOS: 105 internos.
3.1.4.1.1. Homicidio simple: 61 internos.
3.1.4.1.2. Homicidio calificado Asesinato: 38 internos.
3.1.4.1.3. Parricidio: 17 intertos.
3.1.4.1.4. Lesiones graves: 19 internos.
3.1.4.1.5. Lesiones Leves: 1 interno.

SENTENCIADOS: 1 interno.
3.1.4.1.6. Otros: 23 internos.
3.1.4.2.
DELITOS CONTRA LA FAMILIA: 64 internos.

3.1.4.2.1. Incumplimiento de la obligacin alimentaria: 64 internos.

3.1.4.3.
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD: 457 internos.

3.1.4.3.1. Violacin sexual: 229 internos.

3.1.4.3.2. Violacin sexual de menor de edad: 116 internos.
3.1.4.3.3. Actos contra el pudor en menores de 14 aos: 71
internos.
3.1.4.3.4. Secuestro: 16 internos.
3.1.4.4.
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO: 1122 internos.

3.1.4.4.1 Hurto agravado: 50 internos.

SENTENCIADOS: 31 innternos.
3.1.4.4.2. Robo agravado: 949 internos.

3.1.4.4.3. Estafa: 7 internos.
3.1.4.4.4. Extorsin: 26 internos.
3.2. Regimen Existente

En cuanto el rgimen en el penal Cantera de Caete cuenta con un
rgimen ordinario.
CAPTULO IV
TRATAMIENTO PENITENCIARIO
El tratamiento penitenciario debe partir del diagnstico objetivo de la

realidad carcelaria en todos sus aspectos. En consecuencia, el primer paso a
seguir es la exploracin o diagnstico de la realidad, a efectos de poder
determinar cul es la situacin de la infraestructura penitenciaria, la magnitud
de la poblacin penal entre procesados y condenados, el estado de la
seguridad, la salud, el trabajo, la educacin y el personal penitenciario.
Se concibe al tratamiento penitenciario como el conjunto de acciones
directas o indirectas que convergen al objetivo final y especfico del tratamiento
penitenciario que es lograr la resocializacin del interno. El tratamiento
penitenciario por tanto es concebido desde un punto de vista genrico y
especfico; genricamente comprende a todos los factores involucrados con el
problema penitenciario (infraestructura, seguridad, inteligencia, educacin,
trabajo, salud, asistencia legal, psicolgica, personal penitenciaria, beneficios,
etc.) en tanto que, especficamente, alude al proceso teraputico a cargo de un
equipo profesional especializado.
4.1. Existencia de profesionales especializados.

El Centro penitenciario de Caete cuenta con la existencia de
profesionales especializados, sin embargo esta es insuficiente pues entre ellos
se encuentran dos psiclogos, un abogado y un trabajador social.
El sistema clasificatorio de las personas que ingresaran al penal para ser
recluidas se encuentra designado por estos profesionales, pues de acuerdo al
grado del delito cometido, estos sern derivados segn lo sealado.
Cabe resaltar que el servicio especializado que es bastante restringido.
Por ello, urge la necesidad de contar con un mayor nmero de profesionales en
la materia, siendo de suma importancia que la administracin penitenciaria
fortalezca vnculos con diversos sectores a efectos de mejorar la atencin del
interno, es decir en las diversas asistencias tanto educativas, sociales, legales
y de salud.
4.2. Problemtica grado de aplicacin y resultados

10
Bsicamente el problema encontrado en el Centro Penitenciario de

Caete radica en dar solucin a los diversos aspectos referidos a las
condiciones de vida de los internos, requerimiento que pasa por atender todos
los
factores
inherentes
al
problema
mencionado:
salud,
educacin,
alimentacin, infraestructura, seguridad etc.

Consideramos, sin embargo, que la concepcin y diseo de todo plan de
tratamiento penitenciario no slo debe tomar en cuenta los preceptos
normativos nacionales y supranacionales vigentes sino que debe considerar las
posibilidades objetivas del pas, dentro de una comprensin integral del
problema; de otro modo el plan que se elabore estara condenado a formar
parte de la galera de las buenas intenciones; por ello es necesario establecer
una poltica pblica de orden social que a la vez de comprender el real
compromiso de los organismos estatales y de la sociedad civil, tambin incida
en abrir canales de participacin de la propia poblacin penitenciaria. Dentro de
las alternativas y opciones posibles al problema penitenciario consideramos
pertinente evaluar la viabilidad de la concesin de algunos establecimientos
penitenciarios al sector privado, a partir de las experiencias de otros pases, en
esta materia.
El hacinamiento generalizado en los establecimientos penales es el
aspecto del problema de mayor connotacin social y repercusin pblica
representado fundamentalmente por el Penal de Lurigancho cuyo tratamiento
debe merecer atencin preferente y urgente, mas ello no agota el complejo
problema del tratamiento penitenciario.
a. La sobrepoblacin
La sobrepoblacin origina el deterioro de la infraestructura instalada,
disminucin en la cobertura de servicios bsicos y determina bajos niveles de
rehabilitacin y readaptacin del interno debido a que se agudizan los actos de
violencia, promiscuidad, inseguridad y enfermedades.
b. La infraestructura incorrecta
11
El problema es en cuanto a la falta de abastecimiento del penal ante

tanta sobrepoblacin que ha deteriorado parte de la infraestructura y que
podra ser una seal de debilidad.
c. El hacinamiento
El hacinamiento produce deterioro de la infraestructura, principalmente
en los servicios bsicos y sus respectivas instalaciones sanitarias y elctricas,
a lo que se suma la destruccin de la infraestructura con los actos de violencia
(reyertas y motines) amparados en la sobrepoblacin que dificulta las medidas
de control y seguridad. Estos deterioros se ha manifestado con alarma en el
penal de Caete pues se encuentra con un ndice de hacinamiento alto puesto
que la poblacin es mayor a los de 500 internos y con presencia de sobre
poblacin.
4.3 Limitaciones
Entre una de las limitaciones que se podra sealar es la falta de una
normatividad que permita orientar el diseo y construccin de establecimientos
penitenciarios, han incidido en la elaboracin de proyectos que no han
presentado soluciones ptimas a las diversas problemticas de funcionamiento,
seguridad y servicio que deben tener los penales. Esta falta de normatividad ha
determinado que no haya homogeneidad en los diseos elaborados y que se
tenga que realizar inversiones para rectificar o complementar lo que no estuvo
contemplado en el proyecto inicial y que la realidad del penal lo requiere.
4.4 Deficiencias
El centro penitenciario de Caete se enfrenta a la necesidad de tratar a
una poblacin penal cuyo nmero y calidad no decide; puesto que la cantidad
de reclusos instalados en el penal es superior a lo establecido y peor an, ni
siquiera tiene poder de decisin sobre los recursos materiales y humanos que
requiere para hacerse cargo de esa tarea; en suma, la administracin
penitenciaria se hace cargo de personas en condiciones y con recursos
12
siempre precarios, circunstancia que le obligan a ejercer el control del sistema

penitenciario en condiciones sumamente adversas.
Adems de la sobrepoblacin mencionada, encontramos una deficiente
infraestructura, peor aun generando con ello el hacinamiento.
4.5 Logros
El tratamiento penitenciario configura la accin o influencia dirigida a
modificar o reorientar la conducta criminal del recluso, de acuerdo a sus
peculiares caractersticas personales. El tratamiento o las medidas o
influencias que se adopten pueden ser de los ms variados dentro de cada
rgimen penitenciario. Al respecto y segn la posicin de estudiosos en la
materia, el tratamiento supone un concepto ms amplio de acuerdo a la funcin
que se le asigna, puesto que el tratamiento puede ser organizado tanto en un
rgimen de medio libre, o de semi libertad o en institucin cerrada, por ello,
dentro de un sistema penitenciario nacional se incluyen varios regmenes
generales y particulares, y dentro de cada rgimen es posible que existan
diversas formas de tratamiento.
Los objetivos a alcanzar dependern del mayor o menor grado de
intensidad, efectividad y eficiencia que se quiera adoptar a los lineamientos y
polticas sectoriales. Si queremos seguir manteniendo el statu quo imperante,
el hacinamiento crecer y por lo tanto no se producir una real rehabilitacin de
los internos, los cuales seguirn reingresando a los diferentes penales,
convirtindose stos en escuelas de delincuentes afectando por ltimo la
Seguridad Ciudadana.
13
4.6 Sugerencias para mejorar

Sealamos que ante estos problemas encontrados en el Centro
penitenciario de Caete, debera de adoptarse medidas para lograr una mejora
en estos aspectos.
Destacar que debera de incrementarse terapias, talleres y una serie de
actividades recreativas y educativas para lograr una reforma en los reclusos.
Adems de desaparecer la indiferencia de la sociedad jurdicamente
organizada, pues esta no puede permanecer impasible frente al drama de las
crceles, por ser un problema lacerante que desafa nuestra condicin de pas
democrtico y como tal comprometido con la preservacin y defensa de los
derechos humanos.
La responsabilidad de la sociedad y del Estado frente a las personas
recluidas en un establecimiento penitenciario no termina con la expedicin del
mandato de detencin o de la sentencia condenatoria firme, tal cual parece ser
la concepcin predominante.
Debemos asumir que el problema penitenciario es parte de todo un sistema
jurdico en el que gravitan la poltica penal y judicial del Estado; la poltica de
seguridad ciudadana y en general la seguridad interna del pas, entre otros
factores. Pero, ante la sociedad y la opinin pblica, el Instituto Nacional
Penitenciario es el gran responsable de todas las desgracias que asolan al
problema carcelario: las instituciones del sistema cubren sus responsabilidades
y debilidades a costa del Instituto Nacional Penitenciario.
Un Estado democrtico y por consiguiente respetuoso de los derechos
humanos debe asumir su responsabilidad frente al problema carcelario a partir
del reconocimiento de que a las personas privadas de su libertad slo se les ha
privado de tal derecho mediante decisin judicial firme y no de los dems
derechos que igualmente gozan de proteccin legal nacional y supranacional
por lo que nada justifica la afectacin y negacin de aquellos otros derechos.
El Estado y la sociedad deben asumir y admitir su responsabilidad sobre
el problema carcelario, tomar conciencia de que las crceles no son el depsito
de desechos humanos. La crisis del sistema penitenciario no es propia, sino
14
que es la crisis de los otros sistemas, es el fracaso de las otras instituciones

pblicas y de la sociedad, por lo que urge asumir la solucin del problema
penitenciario como parte de todo el organismo social. En la atencin y solucin
del problema no podemos asumir posturas maximalistas plasmadas, sin
embargo, en nuestros textos normativos: Cdigo Penal, Cdigo de Ejecucin
Penal.
La resocializacin, readaptacin, y reinsercin del interno es hasta hoy
un objetivo no logrado, no obstante los casos de excepcin, oficialmente no
puede proscribirse, empero, en aplicacin del principio de primaca de la
realidad, es verdad que debemos adecuar nuestra poltica penitenciaria a las
posibilidades presupuestarias del pas y a la optimizacin de los recursos
asegurados. Esto, sin embargo, no debe impedir que, en atencin a las
circunstancias de abandono por las que atraves el sistema penitenciario de la
nacin en las ltimas dcadas, sea pertinente hacer un esfuerzo por el Estado
para asignar recursos urgentes y adicionales para la puesta en marcha de
programas de emergencia que atenen el descuido y retraso al que se
conden al problema carcelario. De otro modo, el colapso del sistema
penitenciario, pondra en grave riesgo la seguridad jurdica del pas.
En sntesis se pide que se d una serie de rehabilitaciones en los
sistemas de seguridad en el mediano y largo plazo as como el de la
infraestructura en las reas administrativas, reas de tratamiento, servicios
generales y vivienda del personal en el corto y mediano plazo. Rehabilitacin
de pabellones de internamiento en el mediano y largo plazo.
Tambin sealar que es de suma importancia la construccin de talleres
como medio de aprendizaje, rehabilitacin y trabajo en los penales y como
fuente de trabajo en el sistema de Medio Libre en el corto plazo. Aunque el
penal de Caete cuenta con talleres es necesaria su implementacin.
15
CAPITULO V
BENEFICIOS PENITENCIARIOS
El tema de beneficios penitenciarios es un muy poco desarrollado, es

importante desarrollar dentro de stos los beneficios referidos a la redencin de
la pena por el interno, a travs del trabajo y la educacin, detallando en forma
clara y ordenada las diferentes normativas vigentes para la aplicacin de stos
beneficios de acuerdo al delito por el cual ha sido sentenciado el interno. En
sntesis, podra resumirse a los beneficios penitenciarios como el bien que
recibe el interno sentenciado y recluido en un establecimiento penitenciario,
con la finalidad de corregirlo, esto es que los beneficios en si vendran a ser
acciones favorecedoras para los internos sentenciados y recluidos en los
penales.
Nuestra legislacin de ejecucin penal en su artculo 42 seala 5
beneficios penitenciarios: Permiso de salida, redencin de la pena por el
trabajo y la educacin, semi-libertad, liberacin condicional, visita ntima y otros
que se encuentran regulados en el artculo 59 del mismo Cdigo de Ejecucin
Penal y son consideradas como recompensas: autorizacin para trabajar en
horas extraordinarias, desempear labores auxiliares de la Administracin
Penitenciaria,
que
no
impliquen
funciones
autoritativas,
concesin
extraordinaria de comunicaciones y visitas y otras que determine el

Reglamento.
Estos beneficios son herramientas que tienen como finalidad evitar el
rigorismo extremo de la ley, incitar al penado a que se rehabilite y permitirle un
acceso a la libertad antes de lo dispuesto por el Tribunal de Juicio. Estos
instrumentos tienen el propsito principal de estimular al interno, de tal manera
que se pueda beneficiar con su reinsercin social y que incluso reine un
ambiente pacfico en el establecimiento carcelario al persuadirlo de mantener
un buen comportamiento en el centro.
16
5.1 Problemtica
La problemtica se encuentra en concebir a los beneficios penitenciarios
nicamente como un mecanismo para que los internos puedan salir antes de
prisin, y no concebirlos como un medio para intentar que estos se rehabiliten
ya sea mediante los tratamientos y del goce posterior de los beneficios.
No debe verse al beneficio penitenciario solamente como aquel que reduce el
tiempo de condena sentencia condenatoria-, sino tambin el del tiempo
efectivo de pena en prisin.
5.2 Limitaciones
Muchas veces al haber un progreso de los internos dentro del centro de
adaptacin social y demuestren que existe una viabilidad de que se reinserten
a la sociedad positivamente, se les da la posibilidad a los reclusos de acceder a
un rgimen abierto, menos controlado y cuya atencin puede ser semiinstitucional, o sea, parcialmente con la institucin carcelaria o en comunidad,
es decir, en contacto total con la comunidad y no con el centro penitenciario.
Pero lamentablemente existen casos en los que la mala conducta de algunos
reos y el no querer reformarse liderando bandas y incrementando el caos, trae
consecuencias negativas que en definitiva los perjudica.
5.3 Deficiencias
Una de las deficiencias sucede cuando el liberado abuse de la confianza
y quebrante de manera injustificada las condiciones de la modalidad de
custodia, Sin embargo es en ese momento en el que el Instituto Nacional de
Criminologa debe proceder a revocar el beneficio y reubicar nuevamente al
condenado a un centro de atencin institucional para que siga cumpliendo ah
su pena. De acuerdo a los estudios estadsticos, el porcentaje aproximado de
la revocacin del beneficio y su consecuente regreso al centro carcelario es
nicamente de un 11%, y el restante 89% le da un buen uso al beneficio.
17
5.4 Logros
Entre los logros destacables podemos sealar la labor de los reos en los
talleres donde mediante el trabajo contribuyen con su mejora, es decir su
rehabilitacin.
El trabajo dentro del establecimiento penitenciario, es considerado como
un derecho deber que tiene los internos, y es parte del tratamiento penitenciario
que adems contribuye con el proceso de rehabilitacin de los internos, siendo
que el mismo tiene el carcter de voluntario, El trabajo es un derecho y un
deber del interno, contribuye a su rehabilitacin, se organiza y planifica
atendiendo a su aptitud y calificacin laboral compatible con la seguridad del
establecimiento penitenciario.
El trabajo que realicen los internos procesados tiene carcter voluntario.
Esta labor tiene adems como finalidad propiciar un carcter creador o
conservador de hbitos laborales, productivos y teraputicos, a efectos de
procurar
al
interno
una
opcin
laboral
competitiva
en
libertad.
Reconocindosele adems las siguientes caractersticas: No tendr carcter

aflictivo, no ser aplicado como medida disciplinaria, no atentar contra la
dignidad del interna. Por otro lado tambin se reconoce el trabajo ad honorem
con derecho a redimir su pena por trabajo, siempre que realicen las siguientes
actividades: de cocina, enfermera, lavandera, panadera, almacn, limpieza,
biblioteca, jardinera y otros similares.
En cuanto a la educacin brindada la promocin de la ejecucin en los
establecimientos penitenciarios, obedece a un objetivo comn que es segn el
artculo 69 del Cdigo de Ejecucin Penal: la formacin profesional o
capacitacin ocupacional del interno. En el caso de los internos analfabetos la
educacin es obligatoria: El interno analfabeto participa obligatoriamente en los
programas de alfabetizacin y educacin primaria para adultos.
Esto debido a que la educacin es un derecho inherente a la persona, ya
que mejora su calidad de vida, el interno que obligatoriamente es sometido a
aprender a leer y escribir va a salir con otra perspectiva sobre su proyecto de
18
vida, permitiendo de esta manera que su proceso de reeducacin,

rehabilitacin y resocializacin, sea ms efectivo. Adems hay que tener en
cuenta que segn el cdigo de ejecucin penal, se mantiene el derecho del
interno a disponer de libros, peridicos y revistas y a ser informado a travs de
audiciones radiofnicas, televisivas y otras, permitiendo que mantenga
vinculacin con el exterior, factor que va a influir positivamente en el proceso de
su resocializacin.
Es importante resaltar que muchas veces los operadores de justicia,
toman en cuenta antes de evaluar los beneficios penitenciarios se semi libertad
y liberacin condicional, la labor realizada por el interno en el establecimiento
penitenciario donde se encuentra recluido, esto es que valora si es que el
interno se ha dedicado a trabajar o a estudiar durante su estancia en el penal, y
el tiempo que viene trabajando y estudiando, ya que esto es un indicador de
que el interno, est cumpliendo con el tratamiento penitenciario, y adems est
colaborando con su rehabilitacin.
5.5 Sugerencias para mejorarlos

Se debe de incentivar a la creacin de sistemas progresivos que
busquen favorablemente el innato deseo de libertad de los reclusos,
estimulando su comportamiento para que en funcin del mismo la intensidad de
la pena fuera disminuyendo progresivamente.
El propsito del sistema progresivo es el de alentar la promocin de la
incorporacin de los condenados a instituciones abiertas, semiabiertas o que
favorezcan la autodisciplina. El Sistema Progresivo se constituy en una
esperanza para todas las personas recluidas en una crcel, en la medida en
que ya no tenan que conformarse en cumplir la pena en forma pasiva, sino que
se les comenz a estimular su capacidad constructiva para que mejoraran su
estada en los centros. En consecuencia, el condenado pasa de tener una
actitud pasiva a activa dentro del centro carcelario, en el que puede disponer
de una libertad anticipada a travs de su trabajo, buen comportamiento y
desempeo en el tratamiento. Mediante el tratamiento carcelario, los reclusos
podrn ir pasando de fase o nivel de acuerdo al empeo realizado en su
19
trabajo, conducta, tratamiento, deseos de superacin, convivencia pacfica,

etctera.
Para que el tratamiento sea un xito es menester la progresividad del
sistema para que el condenado poco a poco se vaya acercando al medio social
en el que se va a desenvolver, para que cuando haya cumplido completamente
la condena, el cambio del medio no sea violento. Adiciona la autora, que resulta
ilgico pretender la rehabilitacin del delincuente si se le aparta a ste
totalmente de la sociedad.
CAPTULO VI
PARTICIPACIN ORGANIZADA
20
El sistema penitenciario, de acuerdo al marco jurdico vigente, tiene por

objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la
sociedad, as como asegurar las condiciones adecuadas para su reclusin. Si
bien el objetivo parece adecuadamente acotadas y entendidas a nivel
institucional como legal, la problemtica que aquejan a este sector no
corresponden a acciones exclusivas del INPE, sino necesita la articulacin de
otras instituciones como el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial, el Congreso
de la Repblica, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Economa y
Finanzas, entre otros.
Las actividades que realiza el INPE estn organizadas para brindar
tratamiento penitenciario integral a la poblacin penitenciaria, en adecuados
establecimientos y con ptimas condiciones de seguridad. Estn organizadas a
travs de reas de intervencin relacionadas entre ellas, y se busca una
eficiente gestin para contribuir a la seguridad ciudadana del pas.
En la actualidad, dada la crisis penitenciaria, es evidente que la realidad
refleja que los modelos normativos de establecimientos penitenciarios no son
aplicados. En efecto, el conjunto de factores que configuran esta crisis
(corrupcin,
sobrepoblacin,
falta
de
seguridad,
problemas
de
salud
penitenciaria, ausencia de tratamiento efectivo, debilidades en la gestin

institucional, recursos humanos insuficientes y desmotivados, cierre a la
participacin de la sociedad en el problema de las crceles y falta de
prevencin de delito), dan como resultado establecimientos donde no se aplica
la clasificacin penitenciaria, y las acciones de tratamiento son meramente
simblicas y formales. De esta manera, el trabajo y la educacin, pilares del
tratamiento penitenciario, son actividades generalmente voluntarias (se estudia
o trabaja por iniciativa personal) o utilitaristas (se estudia o trabaja para
acceder a beneficios penitenciarios para una libertad anticipada).
De esta forma, no se otorgan herramientas al privado de libertad para su
regreso al entorno social, con caractersticas distintas a aquellas con las cuales
ingres. No se cuenta con talleres de capacitacin idneos o espacios fsicos
para la formacin en actividades productivas. Esto incide en la reincidencia
penitenciaria, aspecto que se busca disminuir. En la actualidad, no hay una
21
visin moderna e inclusiva en esta materia, administrndose bsicamente la

crisis.
Por ende, el penal en estudio tiene como propsito brindar el apoyo
necesario para la resocializacin del reo, mediante diferentes mecanismos o
talleres que buscan proporcionar las herramientas necesarias para que el preso
pueda encontrar un camino distinto y a la vez prometedor para l y la sociedad
que lo rodea.
6.1 Formas y Alcance

- Tratamiento prioritario a poblacin juvenil.- Se busca incidir principalmente en
aquellas personas que cuentan con escasa o incipiente relacin con
actividades delictivas, en los rangos de 18 a 29 aos de edad.
- Primaca del trabajo y la educacin como expresin del eficaz tratamiento
penitenciario.-
Dotacin
de
talleres/escuela
debidamente
equipados,
favoreciendo la actividad productiva o la instruccin en ella, previo estudio de

mercado que asegure el xito del circuito productivo y la preparacin del
interno a la vida extramuros. Esta poltica implica necesariamente la relacin
con el empresariado e institutos tcnicos, entre otros. Se tiene como objetivo
que todos los internos del Penal Escuela-Taller estudien y/o trabajen
efectivamente.
- A travs de los diversos talleres, como por ejemplo los talleres de cermica,
textilera, gastronoma entre otras ms, se busca primordialmente con todo ello
llevar al reo a encontrar distintas formas de trabajo con el nico propsito que
stos inicien un proceso resocializador.
22
6.2. Limitaciones Deficiencias
1. Falta de planeamiento para la Infraestructura Educativa del Penal de

Caete.
2. Insuficientes ambientes, mucha improvisacin en la adecuacin de
aulas.
3. Insuficiente presupuesto para la construccin y mantenimiento de

Centros Educativos en los Establecimientos del Penal.
4. En el diseo de la mayora de los establecimientos penitenciarios del
sistema nacional penitenciario no se ha considerado el servicio
educativo, los que existen son adecuados para tales fines por los
mismos profesores.
En el interior de los penales se carece de:
a) Aulas, talleres, con diseo exclusivo para la labor pedaggica,

con sus caractersticas especficas para cada programa, curso
y especialidades, medidas, ubicacin, fuente de iluminacin.
b) Ambientes de laboratorio, para experimentos, prcticas e
investigaciones, segn curso, mdulo o especialidad.
c) Sala
de
profesores
para
reuniones
de
coordinacin,
preparacin de plan de clase, ayuda memoria y material

didctico-pedaggico.
d) Bibliotecas.
e) reas para las actividades artsticas y deportivas con las
caractersticas para cada disciplina o especialidad.
6.3. Sugerencias para Mejorar
23
A. POLTICAS A CORTO PLAZO
Elaborar y dictar los instrumentos normativos que permitan estructurar

las polticas de educacin penitenciaria y establecer la organizacin
administrativa de las autoridades penitenciarias en materia educativa.

Fortalecer los acuerdos y convenios vigentes y ampliarlos a otras
instituciones
pblicas
privadas
nacionales
organismos
no
gubernamentales receptores de la Cooperacin Tcnica Internacional.

Iniciar programas de capacitacin, actualizacin y profesionalizacin del
personal.
Dotar de personal suficiente para los programas y Centros de Educacin
Ocupacional a nivel nacional.

Desarrollar programas y campaas para evitar la reincidencia de los
liberados.
Desarrollar
programas
de
remodelacin,
adecuacin,
refaccin,
ampliacin, mantenimiento, diseo y construccin de la infraestructura

de los Programas y Centros de Educacin Ocupacional en los
Establecimientos Penitenciarios.
B. POLTICAS A LARGO PLAZO
Fomentar; estimular y crear condiciones y programas de estudio

orientados a la produccin con el empleo de mtodos y tcnicas
modernas.
Contar con personal profesional altamente especializado en tecnologa
educativa y cursos por internet (cursos en lnea)

Contar con sistemas informticos y disear la red informtica en
educacin penitenciaria para alcanzar excelencia en esta rea.

Lograr que la educacin penitenciaria no slo sea un medio de
redencin de la pena sino el vehculo ms eficaz y preferente para
lograr la resocializacin del penado.
CAPTULO VII
CMO ES LA GESTIN?
24
La gestin de dicho penal est a cargo del Dr. lvaro Obregn

Maldonado quien asumi la direccin del Penal las Canteras de Caete en
marzo del presente ao.
Con relacin al diseo, la construccin, la operacin y el mantenimiento
de un establecimiento penitenciario y a la ejecucin penal, adems de las
normas que regulan la conducta de los internos en un establecimiento
penitenciario, las normas vigentes son:
Cdigo de Ejecucin Penal, aprobado mediante Decreto Legislativo 654.

Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, aprobado mediante Decreto
Supremo 015-2003-JUS.
Reglamento General de Seguridad del INPE, aprobado mediante
Resolucin Presidencial INPE 003-2008-INPE-P.

Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG), aprobada
mediante Ley 27444.

Directiva que regula la intervencin fiscal en los operativos extraordinarios de seguridad interna en los establecimientos penitenciarios,
aprobada mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin 3106-2012MP-FN.
El anlisis del sistema penitenciario de canteras de Caete conlleva a

enfocarnos en las condiciones que se encuentran las personas privadas de su
libertad, el mismo que presenta puntos crticos, como sobrepoblacin, dficit de
personal del Instituto Nacional Penitenciario, deficiente seguridad de los
establecimientos penitenciarios, infraestructura inadecuada, as como gestin
penitenciaria no articulada a nivel nacional.
CAPTULO VIII
CORRUPCIN
25
El INPE presenta un serio problema de corrupcin, propiciado por el

hacinamiento, falta de personal, clima laboral negativo y adverso, as como por
los magros sueldos de sus servidores. Los circuitos de corrupcin existentes
son alimentados por lo que se conoce como corrupcin por contaminacin,
que es la convivencia de los servidores con la delincuencia lo que genera que
sean tentados o intimidados a hacer lo indebido. Este problema est
ampliamente entendido en nuestro sistema penitenciario, lo que requiere ser
enfrentado de forma urgente.
Con ello lo que se busca es atacar fuertemente y sin concesiones, para
as separar a los malos funcionarios y premiar a los buenos trabajadores.
Algunos mecanismos que busca implementar el actual director del penal las
Canteras de Caete son:
Inspecciones inopinadas a todos los establecimientos penitenciarios del

pas.
Acciones de inteligencia y contrainteligencia, para detectar actos de

corrupcin (agentes encubiertos y otros mecanismos de inteligencia para
ser efectivos contra la corrupcin)
Autoridad suficiente para separar inmediatamente a funcionarios que

incurren en actos de corrupcin.
Capacidad para denunciar inconductas funcionales de malos servidores

penitenciarios y preparar las pruebas para su procesamiento ante la
instancia administrativa o judicial.
CONCLUSIONES
En la actualidad el sistema penitenciario en el Per se encuentra

atravesando una etapa de seria crisis por la carencia de infraestructura
26
adecuada y suficiente, lo cual genera altsimos ndices de hacinamiento que a

su vez son escenario propicio para problemas de corrupcin, violencia,
transmisin de enfermedades, y otros aspectos del mismo orden que resultan
contraproducentes y opuestos a la finalidad de reinsercin y resocializacin que
la Constitucin seala como propsito de la reclusin penitenciaria.
El que en la prctica el fin resocializador no se cumpla significa un alto
costo (que el Estado no ha cuantificado y que arrastra costos ocultos) en
trminos de deterioro de la seguridad, incremento de la criminalidad inclusive
desde los establecimientos penitenciarios, y el efecto pernicioso de un interno
no readaptado quien al cumplir su condena y egresar del establecimiento
afecta a su entorno familiar inmediato y a la sociedad en su conjunto. En este
contexto, resulta necesario otorgar a los internos que tienen posibilidad de
readaptacin condiciones mnimas de vida y salud, al igual que la posibilidad
de desarrollar un trabajo que les permita generar ingresos y acceder a
incentivos asociados a la mejora de su conducta, como parte de la poltica de
seguridad y lucha contra el crimen que el Estado debe realizar.
27

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NDICE

6.3. Sugerencias para Mejorar........................................................................24

El presente trabajo fue realizado con el fin de dar a conocer la

El Penal Cantera de Caete es un establecimiento penitenciario donde

La oficina de Infraestructura Penitenciaria del INPE seala que el sistema

Pabelln 1: Cuenta con primer piso; con 283 internos.

Pabelln 4: Cuenta con dos pisos; con 430 internos.

El penal Cantera de Caete a la actualidad se encuentra una

3.1. Nmero de Internos

3.1.1. Procesados: 804 (Ochocientos cuatro) internos.

DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD: 159

3.1.4.1.5. Lesiones Leves: 1 interno.

DELITOS CONTRA LA FAMILIA: 64 internos.

3.1.4.2.1. Incumplimiento de la obligacin alimentaria: 64 internos.

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD: 457 internos.

3.1.4.3.1. Violacin sexual: 229 internos.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO: 1122 internos.

3.1.4.4.1 Hurto agravado: 50 internos.

SENTENCIADOS: 540 internos.

3.2. Regimen Existente

El tratamiento penitenciario debe partir del diagnstico objetivo de la

4.1. Existencia de profesionales especializados.

4.2. Problemtica grado de aplicacin y resultados

Bsicamente el problema encontrado en el Centro Penitenciario de

alimentacin, infraestructura, seguridad etc.

El problema es en cuanto a la falta de abastecimiento del penal ante

siempre precarios, circunstancia que le obligan a ejercer el control del sistema

4.6 Sugerencias para mejorar

que es la crisis de los otros sistemas, es el fracaso de las otras instituciones

El tema de beneficios penitenciarios es un muy poco desarrollado, es

extraordinaria de comunicaciones y visitas y otras que determine el

Reconocindosele adems las siguientes caractersticas: No tendr carcter

vida, permitiendo de esta manera que su proceso de reeducacin,

5.5 Sugerencias para mejorarlos

trabajo, conducta, tratamiento, deseos de superacin, convivencia pacfica,

El sistema penitenciario, de acuerdo al marco jurdico vigente, tiene por

penitenciaria, ausencia de tratamiento efectivo, debilidades en la gestin

visin moderna e inclusiva en esta materia, administrndose bsicamente la

6.1 Formas y Alcance

favoreciendo la actividad productiva o la instruccin en ella, previo estudio de

6.2. Limitaciones Deficiencias

1. Falta de planeamiento para la Infraestructura Educativa del Penal de

3. Insuficiente presupuesto para la construccin y mantenimiento de

a) Aulas, talleres, con diseo exclusivo para la labor pedaggica,

preparacin de plan de clase, ayuda memoria y material

A. POLTICAS A CORTO PLAZO

Elaborar y dictar los instrumentos normativos que permitan estructurar

administrativa de las autoridades penitenciarias en materia educativa.

gubernamentales receptores de la Cooperacin Tcnica Internacional.

Ocupacional a nivel nacional.

ampliacin, mantenimiento, diseo y construccin de la infraestructura

Fomentar; estimular y crear condiciones y programas de estudio

educativa y cursos por internet (cursos en lnea)

educacin penitenciaria para alcanzar excelencia en esta rea.

La gestin de dicho penal est a cargo del Dr. lvaro Obregn

Cdigo de Ejecucin Penal, aprobado mediante Decreto Legislativo 654.

Resolucin Presidencial INPE 003-2008-INPE-P.

mediante Ley 27444.

El anlisis del sistema penitenciario de canteras de Caete conlleva a

El INPE presenta un serio problema de corrupcin, propiciado por el

Inspecciones inopinadas a todos los establecimientos penitenciarios del

Acciones de inteligencia y contrainteligencia, para detectar actos de

Autoridad suficiente para separar inmediatamente a funcionarios que

Capacidad para denunciar inconductas funcionales de malos servidores