MARCO

INSTITUCIONAL

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PLAN DE
GESTIN
INSTITUCIONAL

MARCO INSTITUCIONAL

2012 - 2016
de PRONABEC-MINEDU

I.MARCO INSTITUCIONAL
1.1 ALINEACIN ESTRATGICA
El Pronabec a travs del Plan de Gestin Institucional, se alinea con los
objetivos de planes, polticas nacionales y sectoriales de largo y mediano plazo
como son: el Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario, el Proyecto Educativo
Nacional, las Prioridades de la Poltica Educativa Nacional 2012-2016,
asimismo orienta sus acciones sobre el proceso del Plan Nacional de Ciencia y
Tecnologa al 2021 y el Plan Nacional de Competitividad. En ese sentido, la
alienacin estratgica se relaciona especcamente de acuerdo a lo siguiente:
a. Acuerdo Nacional
Con el segundo eje temtico del Acuerdo Nacional: Justicia con equidad,
donde el Estado se compromete a: (literal d) asignar recursos crecientes
de inversin social en educacin y salud para maximizar la eciencia de los
programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza.
De este modo, el Pronabec tiene por nalidad contribuir a la equidad
orientada a compensar las desigualdades derivadas de factores
econmicos, geogrcos, sociales o de cualquier otra ndole que afectan la
igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educacin; por
ello priorizamos la atencin a estudiantes de bajos recursos econmicos y
de alto rendimiento acadmico, considerando origen tnico, gnero o
pertenencia a poblaciones vulnerables.
b. Plan Bicentenario
Con el segundo eje estratgico del Plan Bicentario: Oportunidades y
Acceso a Servicios, cuyo numeral 2.1 Educacin contiene un acpite sobre
educacin superior universitaria y educacin tcnico profesional, el
Pronabec formar el capital humano y capital social, acorde con el progreso
del pas, incorporando a las personas de grupos sociales excluidos,
marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin
de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a
la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades.
c. Proyecto Educativo Nacional al 2021
Con los objetivos del Proyecto Educativo Nacional al 2021, aprobado
mediante Resolucin Suprema N 001-2007-ED de fecha 06 de enero de
2007, los cuales se detallan a continuacin:
Objetivo Estratgico N 01: Oportunidades y resultados educativos de
igual calidad para todos.
Objetivo Estratgicos N 05: Educacin Superior de calidad, se
convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad
nacional.
Objetivo Estratgico N 06: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y
los compromete en su comunidad.
El Pronabec en alineamiento a los objetivos antes descritos, garantizar la
equidad en oportunidades de una educacin superior mediante el
otorgamiento de becas y crditos educativo, de este modo, contribuye a
fortalecer el desarrollo y la competitividad nacional a travs del compromiso
de servicio al pas que cumplen los ex becarios se fomenta una sociedad
que educa y permite ejercer una ciudadana comprometida con su

14

comunidad.
d. Prioridades de la Poltica Educativa Nacional 2012-2016
Con la Poltica N 7 de las diez (10) Prioridades de Polticas Educativas
Nacional 2012-2016, que considera: la reduccin de las brechas en el
acceso de la educacin superior para jvenes de bajos ingresos. En
cumplimiento con lo dispuesto en el documento antes mencionado, el
Pronabec, es el rgano operativo de la misma garantizando el acceso a la
educacin superior, de los estudiantes vulnerables y de bajos recursos
econmicos y alto rendimiento acadmico, as como su permanencia,
mediante el otorgamiento de becas.
e. Visin5 del PESEM 2012-20166 del Ministerio de Educacin
Con la visin del Ministerio de Educacin que considera: todos desarrollan
su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelvan
problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen
ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo
de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con
los avances mundiales.
Por lo tanto, Pronabec se consolida como la organizacin lder del Estado en
el otorgamiento de becas y crditos educativos contribuyendo a la equidad
en el acceso, permanencia y culminacin de la educacin superior, desde la
perspectiva de inclusin social y el desarrollo cientco y tecnolgico de las
comunidades y del pas.
f. Misin del Ministerio de Educacin
Con la misin del Ministerio de Educacin: garantizar derechos, asegurar
servicios educativos de calidad y promover oportunidades deportivas a la
poblacin para que todos puedan alcanzar su potencialidad y contribuir al
desarrollo de manera descentralizada, democrtica, transparente y en
funcin a resultados, desde enfoques de equidad e interculturalidad.
En concordancia con lo antes expuesto, la misin del Pronabec, es otorgar
becas y crditos educativos para estudios del nivel superior, becas
especiales y crditos especiales destinados a poblaciones vulnerables o en
situaciones especiales y que subvencione, gestione o canalice el Pronabec
(en el mbito nacional e internacional) con nfasis en las carreras
vinculadas al desarrollo cientco y tecnolgico del pas y que posibiliten una
adecuada insercin laboral de los graduados.
g. Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa al 2021
Con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa al 2021, que establece las
reas a priorizar para la formacin profesional y tecnolgica, es para
Pronabec primordial para fortalecer las capacidades humanas en ciencia y
tecnologa en la totalidad de profesionales universitarios y profesionales
tcnicos acorde con los desafos del progreso de nuestro pas. De este
modo, fundamenta su requerimiento de capital humano en las reas de
conocimiento priorizadas por el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa al
2021, aprobado con Decreto Supremo 001-2006-ED.
5
Consejo Nacional de Educacin: Proyecto Educativo Nacional al 2021, La educacin que queremos para el
Per. Febrero de 2007, pg. 11. El Proyecto Educativo Nacional al 2021 fue aprobado como poltica de Estado
por Resolucin Suprema N 001-2007-ED.
6
Plan Estratgico Nacional Multianual (PESEM), aprobado por Resolucin Ministerial N 518-2012-ED,
aprobado con fecha 19 de diciembre de 2012.

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h. Plan Nacional de Competitividad

Con el Plan Nacional de Competitividad que prioriza el incremento de la
productividad de todos los recursos humanos y fsicos para lograr la
competitividad. De este modo, el Pronabec, al considerar a la educacin
como uno de los factores dinmicos que contribuyen en la formacin por
competencias, potencializando el capital humano y contribuyendo al
bienestar general; se alinea a este documento al vincularse con sus
objetivos y con la participacin activa en las agendas de competitividad.
1.2 ANTECEDENTES
a. Instituto Nacional de Becas y Crdito Educativo (1973-2007)
El Instituto Nacional de Becas y Crdito Educativo - INABEC inici sus
funciones el 2 de abril de 1973, inspirndose en la Ley N 19236, Ley
General de Educacin, cuyo Ttulo XXII dispone la creacin de un
Organismo Pblico Descentralizado, encargado de los programas de becas
y crdito educativo.
Su creacin ocial se establece mediante Decreto Ley N 21547 del 13 de
julio de 1976 y su Reglamento de Organizacin y Funciones del 19 de abril
de 2001, aprobado por R.J. 041-JI/INABEC/2001. A lo largo de su existencia
el INABEC propici la capacitacin mediante la concesin becas y crditos
educativos.
El INABEC, como pliego presupuestario, funcion hasta abril del 2007
mediante el Decreto Supremo N 009-2007-ED del 23 de febrero de 2007,
que autoriza la fusin por absorcin del INABEC, quedando el Ministerio de
Educacin (MED) como entidad absorbente, en el periodo de duracin de
INABEC nunca se subvencion becas de educacin superior, utilizndose
solamente modelos de canalizacin de becas internacionales y de gestin
de becas nacionales con instituciones cooperantes. Las becas que fueron
otorgadas por INABEC se encuentran detalladas en el Cuadro N 01 y
Cuadro N 2:

16

Cuadro N 01.- Becas otorgadas por INABEC

Nivel

Criterios

Reglamentacin

Becas de
gestin

Denominacin

Nacional/
internacional

Todos

- Situacin socioeconmica
- Rendimiento acadmico
- Otros

Reglamento de
becas nacionales e
internacionales.

Becas de
canalizacin

Tipo

Internacionales

Todos

- De acuerdo los criterios del

cooperante, OBEC difunde
y/o canaliza expedientes en
algunos casos preselecciona
(OEA)

Reglamento de
becas internacionales
y otros de acuerdo a
los cooperantes.

Fuente: Pronabec

Cuadro N 02.- Caractersticas de las de becas Otorgadas por INABEC

Becas
internacionales

Becas nacionales

Tipo

Convocatoria

Comit de
Preseleccin

Comit de
Seleccin

Semestral

Vericacin de Para estudios

INABEC
tcnicos,
requisitos
academias, idiomas
mediante el SIBEC.
Evaluacin de
Expedientes para
estudios
universitarios

De acuerdo a
la oferta
becaria

Vericacin de En el lugar de
requisitos
origen de la beca.
para becas
OEA Comit
de
preseleccin

Seguimiento

Evaluacin de
Resultados
Solo estadstico de
otorgamiento

INABEC de
Solo estadstico de
acuerdo a las canalizacin
facilidades de
pases y
organismos
cooperantes

Fuente: Pronabec

b. Ocina de Becas y Crdito Educativo (2008-2012)

Producto de la fusin por absorcin, ocializada mediante el Decreto
Supremo N 009-2007-ED del 23 de febrero de 2007, el INABEC recibe la
denominacin de Ocina de Becas y Crdito Educativo OBEC. En enero
del 2008, se modica el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Educacin, considerando la nueva estructura orgnica de la
OBEC. Mediante el Decreto Supremo N 006-2012-ED, Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin de fecha 31 de marzo
de 2012, considera a OBEC como rgano de lnea dependiente del
Viceministerio de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin. OBEC
tuvo a su cargo cuatro tipos de becas y pueden apreciarse en resumen en
los cuadros 03 y 04, adems de los reglamentos, instrumentos de seleccin
y normas especcas de las mismas.

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Cuadro N 03.- Becas otorgadas por OBEC

Beca bajo
encargo

Becas de subvencin bajo

normatividad especica

Becas de canalizacin

Becas de
gestin

Tipo

Denominacin

Criterios

Reglamentacin

Nacional/
internacional

Todos

- Situacin socioeconmica
- Rendimiento acadmico
-Otros

Internacionales

Todos

-De acuerdo a los

criterios del cooperante,
OBEC difunde y
canaliza expedientes en
algunos casos los
preselecciona (OEA).

Reglamento de
becas
internacionales y
otros de acuerdo a
los cooperantes.

Nacional
Beca Haya de la
Torre

Posgrado
Maestras

-Rendimiento acadmico
(mnimo quinto superior)
-Situacin socioeconmica

D.S 008-2008-ED y
sus normas
complementarias.

Nacional
Beca de estudios
de nivel superior
D.L N1066

Pregrado
universitario e
institutos
superiores
pblicos

-Rendimiento acadmico
(mnimo tercio superior).
-Situacin socioeconmica

Decreto Legislativo
N1066 y sus normas
complementarias

Nacional Beca
para pobladores
del VRAE D.U.
094-2009

Pregrado,
tcnico superior
y tcnico
productivo

-Rendimiento acadmico
-Situacin
socioeconmica.
-Criterios de inclusin
social

D.U. 094-2009 y D.S

016-2009

Nacional Beca
Bicentenario de
la Independencia
del Per.2009

Pregrado en
universidades
privadas

Primeros puestos e en
instituciones educativas
pblicas) Examen de
seleccin elaborado por
las universidades.

D.S. 003-2011-ED

Nacional
Aprolab II

Tcnico
productivo

-Situacin socioeconmica.
-Nivel de emprendimiento.
-Valoracin vocacional.
-Valoracin actitudinal.

Reglamento de la
Beca.

Fuente: Pronabec

18

Nivel

Reglamento de becas
nacionales e
internacionales.

Cuadro N 04.- Caractersticas de las de becas otorgadas por OBEC

Convocatoria

Beca Santiago
Antnez de Mayolo
subvencin
D.L.1066
Beca de
subvencin para
pobladores de la
zona del VRAE
Beca aprolab II

Comit de
Preseleccin

Comit de
Seleccin

Seguimiento

Evaluacin de
Resultados

Semestral

Vericacin de
requisitos

OBEC
Para estudios
tcnicos,
academias,
idiomas mediante
el SIBEC.
Evaluacin de
expedientes para
estudios
universitarios.

De acuerdo a
la oferta
becaria

Vericacin de
requisitos
para becas
OEA-Comit
de
preseleccin

En el lugar de
origen de la
beca.

OBEC de
acuerdo a las
facilidades de
pases y
organismos
cooperantes

Solo estadstico
de canalizacin

Bianual

Vericacin de
requisitos.
Aplicacin de
instrumentos
de seleccin

Integrada por
Resolucin
Suprema

OBEC
Coordinacin
Beca Haya de la
Torre

-Solo
estadstico de
otorgamiento.
-Desercin.
-Culminacin
de estudios
superiores.
-Insercin
laboral en el
sector publico.

Dos veces al
ao

IES- verican
Las IES
documentacin
y aplican
instrumentos
de valoracin

OBEC
Coordinacin de
la beca DL 1066

-Solo estadstico
de otorgamiento
Desercin.
-Culminacin de
estudios
superiores.

Anual

OBEC a nivel
Comit OBEC,
provincial
Foncodes,
verica
DEVIDA e IES
documentacin

OBEC
Coordinacin de
la beca VRAE

-Solo estadstico
de
otorgamiento
Desercin.
-Culminacin de
estudios
superiores.

nica por
regin

OBEC verica OBEC,

documentacin APROLAB,
y aplica
DRE
instrumentos
de valoracin.

BecaHaya de laTorre

Becas
internacionales

Becas nacionales

Tipo

OBEC
Coordinacin de
la beca
APROLAB II

Solo estadstico
de otorgamiento

-Solo estadstico
de otorgamiento
Desercin
-Culminacin de
estudios
superiores

Fuente: Pronabec

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A inicios del 2012, la Ocina de Becas y Crdito Educativo recibi el encargo de

implementar Beca 18, creada mediante el Decreto Supremo N 017-2011, Ley
que crea el Programa Nacional Beca 18 con el objeto de mejorar la equidad en el
acceso a la educacin superior, mediante el nanciamiento de becas integrales
en carreras tcnicas y profesionales vinculadas a la ciencia y tecnologa, las
mismas que estn dirigidas a jvenes de escasos recursos econmicos y alto
rendimiento acadmico, misin coherente con el Proyecto Educativo Nacional.
Este Programa se implementa con la nalidad de nanciar estudios de pregrado
en universidades pblicas o privadas nacionales y extranjeras, as como
estudios tcnicos en institutos de educacin superior tecnolgicos pblicos o
privados nacionales, con nfasis en carreras vinculadas al desarrollo cientco y
tecnolgico del pas, que posibiliten una adecuada insercin laboral de los
graduados y que no hayan iniciado ni se encuentren estudiando en instituciones
educativas superiores.
En febrero del 2012, se aprueba la creacin de la unidad ejecutora de la Ocina
de Becas y Crdito Educativo, su formalizacin cumple con lo exigido por el
Artculo 58 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, pudiendo operar con total independencia administrativa,
nanciera y presupuestal, al amparo de lo establecido en el numeral 6 de la Ley
N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Sin
embargo, debido a la dispersin normativa, se propone la creacin de un
Programa Nacional para el otorgamiento de becas y crditos educativos,
adems de un nuevo ordenamiento de becas subvencionadas que incorpora las
becas otorgadas con anterioridad al Pronabec.

1.3 DESCRIPCIN DEL PRONABEC

El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, es un Programa que
est a cargo del Ministerio de Educacin, creado mediante la Ley N 29837,
de fecha 02 de febrero de 2012 y tiene por objeto contribuir a la equidad en
la educacin superior garantizando el acceso de estudiantes de bajos e
insucientes recursos econmicos y alto rendimiento acadmico, as
como su permanencia y la consiguiente culminacin de sus estudios.
De acuerdo con el Decreto Supremo N 006-2012-ED, de fecha 31 de marzo de
2012, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) del Ministerio de Educacin, adscrito
al Viceministerio de Gestin Institucional, la Ocina de Becas y Crdito
Educativo OBEC como encargada de elaborar, proponer y ejecutar polticas
relacionadas con el otorgamiento de becas y Crdito Educativo. Asimismo,
desde su creacin, el Pronabec al depender funcionalmente de OBEC, ser la
entidad encargada de operacionalizar la poltica pblica de educacin mediante
el diseo, planicacin, gestin, monitoreo y evaluacin del otorgamiento de
becas y crdito educativo. Esto se observa en el Grco N1.

20

Grco N 01.- Organigrama estructural del

Viceministerio de Gestin Institucional

VICEMINISTERIO
DE GESTIN
INSTITUCIONAL

OFICINA DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL

OFICINA DE
INFRAESTRUCTU
RA EDUCATIVA

OFICINA DE
APOYO A LA
ADMINISTRACIN
DE LA
EDUCACIN

OFICINA DE
BECAS Y
CRDITO
EDUCATIVO

OFICINA DE
COORDINACIN
REGIONAL

OFICINA
GENERAL DE
TICA PBLICA Y
TRANSPARENCIA

UNIDAD DE
CRDITO
EDUCATIVO

PRONABEC

PROGRAMA
ADSCRITO

RGANOS DE
LNEA

UNIDAD DE
BECAS

UNIDAD DE
GESTIN Y
DESARROLLO

Fuente Reglamento de Organizacin y Funciones

:
del Ministerio de Educacin 2012

De acuerdo con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto

Supremo N 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N 29837, y por la Disposicin
Complementaria Transitoria nica del Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) del Ministerio de Educacin, aprobado por Decreto Supremo N 0062012-ED; el Ministerio a travs de la Ocina de Becas y Crdito (OBEC), ejercer
la rectora de las polticas en materia de Becas y Crdito Educativo, siendo el
Pronabec responsable de la ejecucin de tales polticas, conforme a sus
atribuciones. Para tal efecto, las funciones de la OBEC y sus unidades orgnicas
se ejercern en el marco del rol rector antes sealado. Adems la sexta
disposicin complementaria transitoria, establece que el Pronabec, a travs de
su Ocina de Crdito educativo, es responsable de realizar las acciones
necesarias para la recuperacin administrativa de los crditos morosos
otorgados en su momento por el INABEC y la OBEC, y monitorea las labores de
la Unidad de Ejecucin Coactiva del Ministerio de Educacin para su
recuperacin coactiva efectiva.
Asimismo, el Director Ejecutivo del Pronabec es el responsable de la Unidad
Ejecutora, tiene las facultades y responsabilidades establecidas en los Artculos
2, 3 y 4 de la Resolucin Ministerial N 0023-2012-ED, mediante el cual se
designa al los responsables de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto
Institucional del Pliego 010: Ministerio de Educacin, correspondiente al Ao
Fiscal 2012, o la que haga sus veces.

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La nalidad del Programa se encuentra establecida en el Artculo 5 del

Reglamento de la Ley N 29837, de fecha 28 de setiembre de 2012, donde se
estable que el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo focaliza a los
beneciarios con la nalidad de lograr la inclusin y movilizacin social mediante
la educacin, repercutiendo nalmente en el desarrollo del pas y se segmenta
segn los componentes siguientes: becas de pregrado, posgrado, especiales y
crditos educativos.

Componente de becas de pregrado: (Beca 18 de pregrado) sealado en el

numeral 3.1 del Artculo 37 y del artculo 6 al 158. Se otorga a los estudiantes
egresados de la educacin bsica de instituciones pblicas, con alto
rendimiento acadmico y bajos recursos econmicos de acuerdo al Sistema
de Focalizacin de Hogares - SISFOH. Tiene por objetivo nanciar el acceso,
permanencia y culminacin de los estudios de educacin superior
universitaria y educacin superior tecnolgica, en el Per y en el extranjero,
con nfasis en carreras vinculadas al desarrollo cientco y tecnolgico del
pas y que posibiliten una adecuada insercin laboral de los graduados.

Componente de becas de posgrado: (Beca de Excelencia) determinado en

el numeral 3.2 del Artculo 49 y artculos del 16 al 2410. Se otorga a quienes
hayan concluido sus estudios superiores universitarios y obtenido el grado
acadmico, licenciatura o ttulo profesional habilitado para el desempeo de
la carrera profesional, priorizando a los estudiantes con excelente
rendimiento acadmico, pertenecientes al tercio superior de las instituciones
de educacin superior, en las que hubieran realizado sus estudios de
pregrado, buen perl profesional y de investigacin, e insucientes recursos
econmicos; o beneciarios de la beca pregrado pertenecientes al tercio
superior, para el desarrollo de estudios e investigaciones de posgrado; tales
como: posdoctorados, doctorados, maestras, pasantas doctorales,
cotutelas de doctorado, becas de insercin o investigacin de nivel posgrado
las cuales se realizan tras la obtencin del grado acadmico, ttulo o
licenciatura habilitante para el ejercicio de la profesin.

Componente becas especiales: Establecido en el Artculo 411 y artculos del

25 al 2812. Este componente cuenta con diferentes modalidades y se
encuentra integrado por aquellas becas que no se encuentran contempladas
en la mencionada Ley dentro de los componentes beca pregrado y posgrado,
son subvencionadas con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de
Educacin, as como por aportes de fuentes cooperantes nacionales y
extranjeras, con el objetivo de fortalecer el capital humano y atender las
necesidades de acceso a diversas modalidades de educacin tcnica
productiva, superior universitaria y tecnolgica, que presentan las

Ley N 29837
Decreto Supremo N 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N 29837. Artculo 6, Concepto Beca Pregrado,
artculo 7 Objetivo, artculo 8 Poblacin beneciaria,, artculo 9 Financiamiento para estudios a nivel
nacional, artculo 10 Financiamiento para estudios en el extranjero, artculo 11 Rendimiento acadmico,
artculo 12 Requisitos mnimos de postulacin, artculo 13 Documentos mnimos de postulacin, artculo 14
Impedimentos de la postulacin, artculo 15 Criterios de seleccin.
9
Ley N 29837.
10
Decreto Supremo N 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N 29837.Artculo 16 Concepto Beca Posgrado,
artculo 17 Objetivo, artculo 18 Poblacin beneciaria, artculo 19 Financiamiento para estudios a nivel
nacional, artculo 20 Financiamiento para estudios en el extranjero, artculo 21 Requisitos mnimos de
postulacin, artculo 22 Documentos mnimos de postulacin, artculo 23 Impedimentos de la postulacin,
artculo 24 Criterios de seleccin.
11
Ley N 29837.
12
Decreto Supremo N 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N 29837.Artculo 25 Concepto Becas
Especiales, artculo 26 Modalidades, artculo 27 Entidades y carretas educativas elegible para becas de
cooperacin, artculo 28 Requisitos mnimos de postulacin.
8

22

poblaciones vulnerables, o atender situaciones especiales no previstas por

otras disposiciones legales vigentes en materia de becas.

Componente de crdito educativo: Tiene la nalidad de nanciar total o

parcialmente de manera reembolsable, estudios de pre y posgrado, para
alumnos con alto rendimiento acadmico e insuciente recursos econmicos,
en institutos de educacin superior tecnolgica y universidades pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras. En tal sentido, el crdito educativo busca
facilitar el acceso, permanencia y culminacin de los estudios superiores a
personas con restricciones econmicas, nanciando los mismos a travs del
otorgamiento de un prstamo a una tasa de inters mucho menor a la que el
sistema nanciero ofrece en productos relacionados.

1.4 JUSTIFICACIN
El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo sustenta su enfoque
de intervencin social en concordancia con la Ley General de Educacin,
Ley N 28044, en el Artculo 10 donde se consideran los criterios para la
universalizacin, calidad y equidad; y el Articulo 17 sobre la equidad en la
educacin y del mismo modo, de conformidad con el literal g) y f ) del
Objetivo Estratgico N 5 del Proyecto Educativo Nacional al 2021 , donde
se desarrollan los conceptos sobre equidad y bienestar, as como la visin
compartida de una autentica igualdad de oportunidades y capacidades en
la educacin superior de las poblaciones vulnerables. Esta concepcin
sobre igualdad de oportunidades, justica el diseo y ejecucin de
polticas compensatorias y armativas, buscando una equidad en el
acceso a la educacin superior de los ms desfavorecidos13.
Se puede considerar que nuestro pas enfrenta una baja tasa de cobertura de la
educacin superior asociada a las personas en situacin de pobreza y con
vulnerabilidad social. Esta baja cobertura puede explicarse por factores de
exclusin en el acceso, permanencia y culminacin, mediadas por: las
restricciones nancieras para cubrir los costos de la educacin superior, la baja
calidad de la educacin bsica que no permite constituir el acervo de
conocimientos y habilidades para afrontar una educacin superior y la
desarticulacin entre las necesidades de la demanda de profesionales con la
pertinencia de la oferta educativa nacional.
Ante la realidad antes descrita, el presente Programa justica su intervencin y
atencin directa e integral a jvenes y adultos de bajos e insucientes recursos
econmicos y alto rendimiento acadmico, brindando al pas, en el horizonte del
2016, un contingente de profesionales y posgraduados en carreras y programas
de incidencia directa con el desarrollo regional y nacional.
13

Proyecto Educativo Nacional al 2012 PEN aprobado por Resolucin Suprema N 001-2007-ED, la cual tiene
como quinto objetivo estratgico Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional buscando como resultado incrementar el nanciamiento del sistema
nacional de educacin superior y enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema, entre otras medidas
la de crear un sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con rendimientos destacados
(primeros puestos en secundaria, en exmenes de ingreso o en cada ao acadmico, etc.), que incluyan
estipendios para libros, alimentacin, transporte, etc. As como una restructuracin y descentralizacin del
organismo de becas y crdito educativo que asegure una gestin eciente con participacin de las instituciones
de educacin superior y con el objetivo de mejorar la equidad en el acceso.

23

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MARCO INSTITUCIONAL

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Asimismo, cabe agregar que el Programa Nacional de Becas y Crdito

Educativo, debido a su reciente creacin desde setiembre del 2012, est an en
fase de implementacin, por ese motivo el Plan de Gestin Institucional tendr la
posibilidad de ser retroalimentado en correspondencia a las actividades,
estrategias y procesos que resulten del proceso de evaluacin de la gestin del
Programa.
1.5 INSTITUCIONALIDAD
Se entiende por instituciones pblicas al conjunto de organismos del Estado con
competencias, recursos, responsabilidades, instrumentos legales y
reglamentarios que ejecutan intervenciones pblicas en un mbito determinado.
De acuerdo con este modelo de gestin, las instituciones sirven de marco de las
polticas pblicas, por lo tanto, la institucionalizacin no es slo un proceso de
adicin a las estructuras y estrategias ya existentes. Por ello se trabaja para
lograr la articulacin y su integracin en el marco de la corriente general de las
polticas pblicas.
El Ministerio de Educacin como organismo rector de las polticas y actividades
del Sector, de acuerdo con el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
debe garantizar una educacin integral, pertinente y de calidad que contribuya al
desarrollo pleno de las personas a lo largo de su vida. De esta forma, dispone de
una eciente y ecaz capacidad de gobierno sectorial en el nivel central y
descentralizado e instrumenta polticas que aseguran a los nios y jvenes de
todo el pas iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato sin ninguna
forma de discriminacin, en un sistema educativo exible, adecuado a las
necesidades y exigencias de la diversidad y el logro de competencias bsicas
para que todas las personas se desenvuelvan social y laboralmente, tiendan a la
creatividad e innovacin, orienten su comportamiento por los valores
democrticos, promueven el desarrollo humano integral y sostenible la justicia
social y la cultura de paz, as como para que ejerzan el derecho a aprender en
forma continua y con autonoma.
El Viceministerio de Gestin Institucional, de acuerdo con el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de Educacin, aprobado por
Decreto Supremo N 006-2012-ED, es el encargado de proponer y evaluar las
polticas de desarrollo sectorial, apoyar los procesos de gestin de la instancias
intermedias y de centros educativos; coordina las relaciones con organismos de
cooperacin internacional, dirige los proyectos educativos estratgicos de
mejora permanente de la calidad de los servicios educativos, formula normas y
criterios para la construccin y equipamiento de locales escolares y establece
las relaciones con las Direcciones Regionales de Educacin.
El Pronabec conforme al Manual de Operaciones aprobado con la Resolucin
Ministerial 108-2012-ED de fecha 20 de marzo de 2012, tiene como objetivo
contribuir a la equidad en la educacin superior, mediante el otorgamiento de
becas y crditos educativos a estudiantes de bajos o escasos recursos y con alto
rendimiento acadmico, garantizando el acceso, permanencia y culminacin de
esta etapa.

24

1.6 ORGANIZACIN FUNCIONAL

Es bsicamente conjunto de funciones, responsabilidades y especializaciones
de las estructuras que conforman una organizacin, lo que permite una mejor
operatividad del Programa.
De acuerdo a ello, la organizacin funcional es el soporte donde todas las
personas que la constituyen conocen, manejan y cooperan entre s para su
adecuado funcionamiento, permitiendo una gestin eciente y ecaz de los
recursos materiales, nancieros y capital humano con que ella cuente.
Desde un punto de vista sistmico, el Programa como una organizacin abierta,
permite una relacin sinrgica con otras personas e instituciones bajo un
enfoque territorial, dirigindose y acercndose a los potenciales beneciarios.
Bajo una lgica horizontal, se vincula con otros sectores como: Economa,
Trabajo, Produccin, Educacin, etc. A nivel vertical, se vincula con los
gobiernos y organizaciones subnacionales (regionales, provinciales, distritales y
locales) y la sociedad civil en una perspectiva de desconcentracin de funciones.
Por ello, funcionalmente el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo
cuenta con rganos de direccin, de lnea, asesoramiento, apoyo y unidades de
enlace regional; las relaciones entre ambos niveles (central y regional)
corresponden a la articulacin entre el gobierno nacional y subnacional (como se
observa en el Grco N 2) por medio de sedes regionales y convenios rmados
con los gobiernos regionales y locales, lo que permite que se cree una red de
atencin en todo el territorio nacional, establecindose como la unidades
desconcentradas a las Unidades de Enlace local o regional, cuyas
responsabilidades y funciones especicas se encuentran determinadas en el
Manual de Operaciones14.

14
Manual de Operaciones del Programa Nacional de Becas aprobado por la Resolucin Ministerial N 1082012-ED con fecha 20 de marzo del ao en curso.

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INSTITUCIONAL

MARCO INSTITUCIONAL

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de PRONABEC-MINEDU

Grco N 02.- Organigrama estructural del Programa

Nacional de Becas y Crdito Educativo Pronabec.

CONSEJO
DIRECTIVO

DIRECTOR EJECUTIVO

UNIDAD DE COOPERACIN Y
ASUNTOS INTERNACIONALES
UNIDAD DE CONTABILIDAD

OFICINA DE
PLANIFICACIN

UNIDAD DE TESORERA

UNIDAD DE PLANEAMIENTO
UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE LOGSTICA
UNIDADA DE PERSONAL
ADMINISTRACIN

UNIDAD DE SISTEMAS E
INFORMACIN

ASESORA JURDICA

UNIDAD DE CONTROL
PATRIMONIAL

OFICINA DE PRENSA Y
COMUNICACIONES

UNIDAD DE FISCALIZACIN Y
CONTROL PREVIO
UNIDAD DE ARCHIVO Y
TRMITE DOCUMENTARIO

OFICINA BECAS DE
PREGRADO

OFICINA DE BECAS
DE POSGRADO

OFICINA DE
COORDINACION
NACIONAL

UNIDAD DE ENLACE
REGIONAL DE BECAS Y
CRDITO EDUCATIVO

OFICINA DE BECAS OFICINA DE CRDITO

EDUCATIVO
ESPECIALES

UNIDAD DE ENLACE
LOCAL DE BECAS Y
CRDITO EDUCATIVO

Fuente: Manual Operaciones del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo 2012

1.7 PRINCIPIOS GENERALES DE GESTIN

a. Comunicacin social y para el desarrollo
El Principio de Comunicacin Social es un proceso, conformado por un
conjunto organizado y sistemtico de orientaciones, lineamientos y
actividades, que tienen como propsito lograr de forma ecaz y eciente el
conocimiento, reforzamiento, cambio o adopcin de nuevas ideas, prcticas o
comportamientos en una poblacin objetivo (PO) determinada.
Como parte de la transversalidad de las polticas pblicas en educacin, su
aplicacin propicia condiciones necesarias para implementar diversas
estrategias, herramientas y tecnologas modernas para alcanzar a la
26

poblacin objetivo, que a su vez es diversa y culturalmente heterognea. Este

proceso de intervencin se realiza a travs de varias plataformas,
estableciendo canales de difusin y comunicacin, que dan a conocer al
Programa mediante campaas de sensibilizacin, de carcter integral,
focalizado y a nivel nacional; con la nalidad de incentivar la participacin
decidida de los jvenes con alto rendimiento acadmico, de bajos e
insucientes recursos econmicos hacia oportunidades de desarrollo
personal y profesional, adems de posicionar, en la ciudadana peruana, la
preocupacin del Estado en cuanto a la atencin en materia educativa
superior de las poblaciones vulnerables, de esta manera se propicia el
desarrollo humano.
El Principio de Comunicacin para el Desarrollo, es una disciplina transversal
fundamental enfocada en la interaccin entre personas, procesos y
tecnologa. Promueve la aplicacin de las metodologas especcas de
comunicacin participativa, las estrategias y las tecnologas con vistas a la
participacin y a la creacin de consensos, la transparencia.
Por lo tanto, el Programa tiene como propsito activar, impulsar, desarrollar y
dar sostenibilidad al proceso de equidad en la educacin superior desde una
perspectiva de inclusin social, considerando las restricciones econmicas,
sociales y educativas, de acuerdo a los niveles de ingreso, origen, tnico,
condicin fsica o circunscripcin regional de procedencia.
b. Desconcentracin y enfoque territorial
La desconcentracin, es un Principio jurdico-administrativo por cuanto se
fundamenta en la distribucin de competencias hacia los rganos
enmarcados en un sistema de organizacin. De acuerdo con el artculo 6 de
la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 2778315, tiene como objetivo
la unidad y eciencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las
competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos niveles de
gobierno y la administracin estatal.
La desconcentracin de las funciones, constituye la distribucin de
competencias desde los rganos centrales a los desconcentrados en un
mbito territorial. La sinergia intra e inter institucional se logra al identicar y
comprometer a los actores claves a nivel nacional y sub nacional (regional,
provincial y distrital), pues aproxima a los actores sociales y su contexto, a la
operatividad de la poltica pblica hacindola ms eciente.
Conforme a lo antes expuesto, el Programa distribuye sus funciones mediante
el funcionamiento de las Unidades de Enlace regionales y locales,
constituidas por los siguientes especialistas: (i) Coordinador regional, (ii)
Especialista regional en becas, (iii) Especialista regional en tutora, (iv)
Especialista regional en comunicaciones y tcnico administrativo regional;
cuyas funciones se encuentran establecidas en el Manual de Operaciones
201216. Desde donde se realizar el proceso de difusin y actividades anes al
Programa, siempre en coordinacin con la sede central del Programa
Nacional de Becas y Crdito Educativo en Lima.
15

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783 de fecha 17 de julio de 2002.

Literal f) coordinar y supervisar la entrega, monitoreo de uso y mantenimiento de los equipos, maquinarias,
herramientas, mobiliario, materiales y otros brindados por el PRONABEC, g) aplicar los lineamientos, que en
materia de desconcentracin se dispongan desde la sede central de PRONABEC, y h) programar, implementar
y ejecutar convocatorias de becas gestionadas a nivel regional o local, dentro del mbito territorial, asegurando
la plena participacin y comunicacin a los potenciales beneciarios de la zona bajo su mbito, y j) llevar el
registro de los becarios en el mbito regional y local.
16

27

PLAN DE
GESTIN
INSTITUCIONAL

MARCO INSTITUCIONAL

2012 - 2016
de PRONABEC-MINEDU

El enfoque territorial contempla las especicidades del espacio y de la

poblacin objeto, para la cual se generan acciones de desarrollo, de este
modo, apuesta por la competitividad y la capacidad de innovacin de las
mismas. De acuerdo con ello, el Programa puede relacionarse con el
progreso de cada regin del pas, participando ecientemente en la insercin
de profesionales peruanos en los sectores econmicos pertinentes a su
potencialidad, de este modo, implementar conjuntamente con los gobiernos
regionales y locales la concertacin de criterios de elegibilidad de las carreras
tcnico superiores y superior universitarias en dichos espacios geogrcos; y
para efectos de insercin laboral a corto y mediano plazo, mediante la dacin
peridica - por parte de estos ltimos - de dos insumos primordiales: el anlisis
de la demanda de capital humano calicado y del progreso a nivel regional o
local. Estos documentos sern proporcionados oportunamente a las
Unidades de Enlace regionales y locales, para la coordinacin con la sede
central, tal como se muestra en el Grco N 3.

Grco N 03.- Esquema de trabajo coordinado entre los

gobiernos regionales y locales y el Pronabec para la elegibilidad de
las carreras tcnico superior y superior universitaria.

GOBIERNOS LOCALES
GOBIERNOS REGIONALES

PRONABEC
Sede Central

Capital fsico
Actividades
econmicas

Criterios de elegibilidad
de las carreras tcnico
superior y superior
universitarias

Capital humano
Capacidad
institucional
Participacin
ciudadana

INFORME TCNICO
SOBRE EL
DESARROLLO

UNIDAD DE ENLACE
REGIONAL Y
UNIDAD DE ENLACE
LOCAL
Evaluacin de Impacto

Inversin privada
Inversin pblica

Fuente: Pronabec

c. Calidad de procesos operativos.

El Principio de Calidad de procesos operativos es una estrategia de gestin de
la organizacin para lograr la satisfaccin de las necesidades y expectativas
de las partes interesadas, en un espectro que va desde los empleados hasta
los ciudadanos, en la mejora continua de los procesos de trabajo, tomando
como referencia diversos estndares para cada proceso buscando una
gestin de los procesos y atencin al usuario de calidad, a su vez

28

estableciendo criterios y lineamientos para que los becarios tenga una

formacin profesional de calidad en instituciones de calidad.
Esta estrategia se implementa en el Programa mediante la planicacin,
aprobacin, administracin, y monitoreo de procesos determinados de
gestin de becas y crditos; y procesos de formacin profesional de becarios
en coordinacin con las instituciones de educacin superior de reconocida
trayectoria que por su calidad, han sido seleccionadas por el Programa.
d. Descentralizacin
El enfoque de descentralizacin, implica fortalecer los roles de cada nivel de
gobierno y que ello se ejerza con un nuevo estilo eminentemente concertador,
basado en el trabajo en equipo, una comunicacin horizontal concretada en el
dilogo permanente y la toma de decisiones.
De esta forma, el Programa dene a nivel nacional y subnacional, los
principales actores sociales involucrados en los procesos de difusin,
informacin, implementacin, validacin, monitoreo y evaluacin, adems
determina los roles especcos apostando por la capacidad de anticipacin
competitiva de los mismos, fundamentar fortalecer y consolidar las instancias
de participacin y vigilancia ciudadana.
e. Resultados y generacin de evidencias
El Principio de Resultados y generacin de evidencias, es una estrategia que
origina evaluaciones de impacto, seguimiento del desempeo, evaluaciones
de diseo y procesos, tableros de control y revisiones sistemticas; adems
sistematiza evidencias, meta-anlisis con la nalidad de contribuir en la toma
de decisiones institucional y rendicin de cuentas. Del mismo modo, tiene
como objetivo asegurar la calidad de registro, monitoreo y evaluacin;
certicar la calidad de la informacin y establecer el nivel de evidencias de los
sistemas de registro y monitoreo, as como de las evaluaciones e
investigaciones, tal como se muestra en el Grco N 4. Adems genera
recomendaciones, desarrolla estudios de viabilidad de las recomendaciones
(anlisis tcnico, poltico, econmico y social) y disea intervenciones
efectivas en el marco de la gestin por resultados.

29

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Grco N 04.- Lneas de trabajo

las carreras tcnico superior y superior universitaria.

Instrumentos de registro
Criterios y estndares de seleccin
Padrones de becarios
Estadsticas

Formulacin de Indicadores y metas de

desempeo
Tablero de control
Anlisis y reporte de Indicadores de
desempeo

REGISTRO Y ESTADSTICAS

MONITOREO

GESTIN DE EVIDENCIAS

EVALUACIN

Estudios e Investigaciones
Sistematizacin de evidencias
Revisiones sistemticas
Meta anlisis
Publicaciones peridicas

Lneas de base
Evaluacin de procesos
Evaluacin de Impacto
Recomendaciones para gestin y
polticas

Fuente: Pronabec

De este modo, el Programa trabaja con diferentes instrumentos de registro como

la Ficha Socioeconmica conforme con la Quinta Disposicin Complementaria
del Decreto Supremo N 013-2012-ED, Reglamento de la Ley N 29837,
desarrolla los criterios de elegibilidad sobre las condiciones socioeconmicas de
los postulantes en base a los criterios de categorizacin del SISFOH, estas
categoras se observan en los Grcos N 5 y Grco N 6 respectivamente.

30

Grco N 05.- Criterios de categorizacin del

Sistema de Focalizacin de Hogares
SISTEMA DE FOCALIZACIN
DE HOGARES

Criterios de categorizacin

Caractersticas de la vivienda
Pared, piso y techo
VIVIENDA

Tipo de alumbrado en la vivienda

Abastecimiento de agua
Servicios higinicos
Radio
TV a color
Hacinamiento
Refrigeradora

HOGAR

Combustible utilizado para cocinar

Activos del hogar

Cocina
Telfono jo
Telfono cecular
Lavadora
Computadora

Nmero de personas en el hogar

Horno microondas

Nios y adultos mayores en el hogar

Automovil

DNI en adultos

Internet

Jefes de hogar

Cable

POBLACIN

Acceso a seguridad social en salud

Discapacidad

Sectores C, D y E
Caractersticas socioeconmicas de 375 distritos urbanos del Per. 2009
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas DGAES.
Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH.

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Grco N 06.- Criterios de elegibilidad del

Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS
Y CRDITO EDUCATIVO
Condicin Socioeconmica

Criterios de elegibilidad

DATOS
GENERALES DEL
POSTULANTE

DATOS DE LA
VIVIENDA

CARACTERSTICAS
DE LA VIVIENDA
*

Nombre
Edad
DNI
Sexo
Fecha de nacimiento
Telfono
Apellidos
Lugar de nacimiento
Mail
Lengua materna
Componente del PRONABEC que postula
Tipo de Institucin Educativa donde estudia o
estudi
Tipo de Institucin a la que postula

Departamento
Provincia
Distrito
Centro poblado
Ncleo urbano
Nmero de habitantes por vivienda
Direccin
Ncleo de convivencia
Cantidad de tiempo de vivir en esa casa
Lugar de procedencia
Causas de migracin

Tipo de vivienda
Rgimen de tenencia de la vivienda
Material predominante en las paredes
Material predominante en los techos
Material predominante en los pisos
Alumbrado en la vivienda
Agua y desague
Tiempo de llegar a la capital desde la vivienda

HOGAR

Hacinamiento
Combustible utilizado para cocinar
Activos del hogar
Nmero de personas que viven permanentemente

CARACTERSTICAS
DE LOS MIEMBROS
DEL HOGAR

Datos de los miembros del hogar

Relacin con el jefe del hogar
Nmero de ncleo familiar
Seccin educacin
Seccin factores de riesgo social
Seccin ocupacin
Seccin programas sociales
Seccin ingreso

RENDIMIENTO ACADEMICO

Beca
Crdito Educativo

Casa o cuarto
independiente
Departamento en edicio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de
vecindad
Maloca familiar, choza o
cabaa
Vivienda improvisada
Local no destinado para
habitacin humana
Otro

Vivienda particular
Vivienda colectiva

Institucional
No institucional

Equipo de Sonido
TV a color
DVD
Licuadora
Refrigeradora
Cocina a gas
Telfono Fijo
Bicicleta
Automovil
Lavadora
Computadora
Horno microondas
Internet
Cable
Celular
Plancha

*Las caractersticas de la vivienda, comprende los datos de la caractersticas de la vivienda donde

ha residido permanentemente de acuerdo a los criterios del SISFOH
Fuente: Manual de registro de informacin socioeconmica del postulante de una beca y crdito educativo,
ao 2012

32

Adems, se utilizan otros instrumentos como la Ficha de Seguimiento del

rendimiento acadmico y de factores de riesgo psicosocial, que comprende
variables, que en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas,
debern ser levantadas como parte del proceso de la evaluacin de impacto
(que incluye la lnea de base y mediciones intermedias).
Para ejecutar el sistema de monitoreo del Programa, se identican indicadores
de seguimiento a n de emitir reportes acadmicos y del estado situacional y
riesgos psicosociales de los becarios, se establecen metas de resultados
inmediatos, efectivos y de impacto, mediante el uso de metodologas basadas
en la evidencia, tomando en consideracin el modelo desarrollado en
Desnutricin Crnica Infantil, e indicadores de desempeo que mide la ecacia
en trminos de resultados intermedios y nales; la eciencia, efectividad,
calidad, coherencia y pertinencia.
Para la evaluacin, se cuenta con las proyecciones de la Lnea de Base de Beca
18 modalidad ordinaria; estas fueron denidas coordinadamente con el
Ministerio de Economa Finanzas y MACROCONSULT. Se dise un criterio
bsico para la investigacin por resultados con diseos aleatorizados con un
grupo experimental y un grupo de control, as como tambin los instrumentos de
evaluacin; y la Lnea de Base APROLAB II donde el indicador mximo de
resultados a medir es la empleabilidad.
Para la gestin de evidencias, se desarrollarn: Estudios situacionales en
estudiantes beneciarios de la Beca Bicentenario y en beneciarios de Beca 18
VRAEM; investigaciones para proponer los puntos de corte de Becas de
Posgrado; factores de riesgo asociados al bajo rendimiento acadmico y a la
desercin en Beca 18 entre otros.
1.8 PROCESOS DE LNEA DEL PRONABEC
Segn el Manual de Operaciones del Pronabec, los procesos operativos estn
en relacin directa con los beneciarios nales del Programa y centrados
directamente en los procesos, actividades y tareas orientadas al cumplimento de
los objetivos. Las becas y crdito educativo se desarrollan en los procesos de
lnea siguientes:
a. Proceso para el otorgamiento de becas
Est centrado en una de las modalidades de nanciamiento de la educacin
superior, que implica el nanciamiento no reembolsable para el acceso,
permanencia y culminacin de los estudios superiores, de beneciarios con
bajos o insucientes recursos econmicos y alto rendimiento acadmico.
El proceso consta de una entrada: beneciario de una beca; y, una salida: que
es el profesional graduado y titulado, como se observa en el siguiente Grco
N 7.

33

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Grco N 07.- Proceso para el otorgamiento de becas

Egresados de educacin
secundaria, y profesionales
de alto rendimiento
acadmico

PLANIFICACIN APROBACIN
CONVOCATORIA SELECCIN

Profesionales altamente
calicados

SEGUIMIENTO SUBVENCIN

Los subprocesos operativos son:

Planicacin: Consiste en planear, disear y programar el proceso de

otorgamiento de Becas, tipo de beca, considerando las caractersticas de
los beneciarios y trazar las actividades, el alcance, mbito, presupuesto.

Aprobacin: Consiste en la revisin y aprobacin de las lneas directrices,

que dene el marco legal para la operatividad ocial de la Beca.

Convocatoria: Orientada a atraer al mayor nmero de potenciales

beneciarios a los componentes de becas. La responsabilidad recae en
los rganos operativos. Las convocatorias, de acuerdo a su naturaleza,
deben acercarse lo mayor posible a los potenciales beneciarios, por ello,
imagen institucional y comunicaciones tiene competencia en las
comunicaciones nacionales y, las ocinas regionales, competencia
regional y local en los procesos de convocatoria.
La convocatoria se realizar a travs del portal institucional del Ministerio
de Educacin y diferentes medios de comunicacin masiva en el pas. Las
Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin
Educativa Local tambin brindarn informacin sobre la convocatoria.

Seleccin: Orientada a un sistema de concurso. La seleccin objetiva

busca escoger a los beneciarios ms idneos para el componente
Becas, y estn determinados segn las modalidades de las becas y la
poblacin por atender.

Seguimiento de los becarios y monitoreo institucional: Centrado en la

consecucin positiva de sus estudios; se analizan los riesgos de fracaso
acadmico y desercin o abandono de la carrera, as como dirigir las
acciones pertinentes de tutora y apoyo al becario (nanciero cuando se
trata de una subvencin).
En el seguimiento, se implementan mecanismos de atencin
personalizada que garanticen el desarrollo ptimo del becario, pare ello se
utilizan instrumentos como: Visitas, encuestas, informes, software, entre
otros con el n de detectar cualquier situacin que amenace el buen
desempeo del becario.
A nivel institucional, el monitoreo peridico a las instituciones educativas

34

participantes en el Programa, tiene como n valorar la calidad de la

educacin impartida, as como el cumplimiento de las obligaciones y
servicios requeridos.
b. Proceso para el otorgamiento del crdito educativo
Est centrado en una de las modalidades de nanciamiento de la educacin
superior, que implica el nanciamiento reembolsable para el acceso,
permanencia y culminacin de los estudios o formacin de capacidades de
beneciarios.
El proceso consta de una entrada: beneciario de un crdito educativo; y, una
salida: que es el beneciario capacitado que ha retornado el crdito obtenido,
como se observa en el Grco N 8.

Grco N 08.- Proceso para el otorgamiento del crdito educativo

Egresados de educacin
secundaria, y profesionales
de insucientes recursos
econmicos.

OTORGAMIENTO
RECUPERACIN

Profesionales altamente
calicados

Los subprocesos operativos son:

Otorgamiento: Orientado a atender el mayor nmero de potenciales

beneciarios. La responsabilidad recae en la unidad de crdito educativo
quien propone, a la Direccin, las modalidades de crdito educativo de
acuerdo a la normatividad vigente.
Las modalidades de crdito, de acuerdo a su naturaleza, deben acercarse
lo mayor posible a los potenciales beneciarios; por ello imagen
institucional y la ocina de comunicaciones tiene competencia a nivel
nacional y, las ocinas regionales, competencia regional y local en los
procesos de difusin.

Recuperacin: Orientado a recobrar el monto nanciado a los

beneciarios; la recuperacin se establece mediante la promocin y
difusin de una cultura de pago con sistemas de alerta y noticaciones,
brindando al usuario nal los mecanismos ms idneos para el
cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo, se establecen sistemas de
renanciamiento de la deuda cuando el responsable de pago no logra
cumplir con sus obligaciones nancieras.

35