MODERNIZACION Y PRIVATIZACION EN PANAMA.

El proceso de privatizaciones segn Jacobo Schatan; 1 "El cual se da a

escala mundial, se puede definir como la tendencia poltica que reduce la
intervencin del Estado en la economa nacional mediante el traspaso de
empresas e industrias de propiedad estatal al sector privado. La idea de
privatizacin, para algunos autores, es la de devolver al sector privado las
industrias, actividades, empresas y servicios que fueron en su tiempo
expropiados, intervenidos nacionalizados"

Segn datos de la Contraloria General de la Repblica de Panam, a

mediados de los ochenta, el ingreso real per cpita en Panam, descendi al
nivel de 1977.
1 "A su vez, el desempleo urbano se elev enormemente y la inflacin tuvo
una gran aceleracin. De all en adelante se han superpuesto varios valores
negativos en la economa, como por ejemplo las alzas del inters real, el
corte del ingreso de capitales y un considerable deterioro en los
intercambios".

En ltima instancia, explica John Cobb, 1 "el reto para las Empresas Pblicas
es responder adecuadamente a una sociedad que reclama servicios cada
vez ms diferenciados, pero con calidad y eficiencia en su prestacin. Un
mal servicio pblico o un producto no satisfactorio provocar crticas y
cuestionamientos inevitables por parte de la opinin pblica.
Es el acto de reducir el papel del gobierno en la administracin y manejo de
empresas, para aumentar la funcin del sector privado, en una actividad o
en la propiedad de bienes. Adems, expresa Raymod que se entiende que
este proceso tiene dos consecuencias principales que afectan directamente
el producto nacional:
Transfiere activos financieros del sector privado al sector pblico; y
Transfiere la propiedad (y probablemente el control) de las empresas del
sector pblico al sector privado.
.

Privatizacin de la electricidad y telecomunicacin

Nos Explica, el Sr. Eduardo Martnez, jefe de la seccin prensa, que 1 "Para
la modernizacin del Sector Elctrico Nacional, se han utilizado varios
modelos, de los antes explicados, pero el ms utilizado es el modelo chileno;
el cual divide la empresa estatal en varias empresas de tres de distribucin,
cuadro de generacin y una de transmisin; se dividen los activos y pasivos
entre las empresas. Se llama a una licitacin del 51% de las acciones de las
empresas de distribucin (empresa de distribucin elctrica METRO-OESTE
S.A., empresa de distribucin elctrica NORESTE S.A. y empresa de
distribucin elctrica CHIRIQUI S.A.) el 49% de la acciones para el estado.

(Ver anexos).

Las empresas de generacin Hidroelectricas se licitaron el 49% de las

acciones; y el 51% para el estado; y las de generacin Termoelectrica
(Empresa de generacin elctrica BAHIA LAS MINAS S.A) se licitaron 49% de
la acciones para el estado y 51% para la empresa privada (empresa de
generacin BAYANO S.A., empresa de generacin elctrica CHIRIQUI S.A.,
empresa de generacin elctrica FORTUNA S. A.)
Quedndose el estado con el 100% de las acciones de la empresa de
transmisin S.A".

1"En licitacin pblica el estado panameo vendi 51% de las acciones de

las tres empresas de Distribucin Elctrica, por un monto de B/. 301.7
millones a los consorcios de Espaa, y Estados Unidos.

Americas Generation Corporation

Enron Internacional Panam, S.A,
AES Panam Energy, S.A, logr el 49% de las acciones de las hidroelctricas
Chiriqu y Bayano,
Para el 49% de Bayano, el precio oficial era de 46 millones; 49% de Fortuna,
75 millones; 49% de Chiriqu, 40 millones de dlares. Posteriormente, se
procedi con el clculo de la mejor propuesta econmica para el Estado
panameo.
La licitacin de ayer constituye la segunda fase del proceso de venta de las
siete empresas que hasta fecha reciente formaron el Instituto de Recursos
Hidrulicos y Electrificacin (IRHE)

Telecomunicaciones
Privatizacin del intel
0 de diciembre de 1992. El ministro de Gobierno y Justicia, Juan Chevalier,
present a la Asamblea Legislativa el proyecto para privatizar el INTEL.

4 de marzo de 1993. Legisladores del PRD rechazaron el proyecto de ley que

intentaba privatizar la telefona panamea. El gobierno de Endara tuvo la
oposicin de los legisladores perredistas, principalmente de Balbina Herrera,
Alberto Alemn Boyd y el secretario general de los trabajadores del INTEL
Marcos Levy.

4 de diciembre de 1994. Porras y el ministro de Gobierno, Ral Montenegro,

entregaron a la Asamblea el proyecto INTEL, S.A. Dos semanas despus, el
proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea en sesiones extraordinarias.

18 de mayo de 1995. INTEL, S.A. nombr a su junta directiva incluyendo a

Herrera y Levy como vocales. Ambos apoyaron el proyecto.

20 de mayo de 1995. Por la Ley No. 20, el Ministerio de Hacienda y Tesoro

constituir el Fondo Fiduciario para el Desarrollo en el Banco Nacional.

14 de marzo de 1996. Fue contratada la empresa norteamericana Salomon

Brothers. En total, sus honorarios completos alcanzaron 7.4 millones.

23 de mayo de 1996. Telefnica Internacional de Espaa, GTE y South

Western Bell (SWB) presentaron la documentacin para la precalificacin.

5 de agosto de 1996. El Gobierno anunci que precalificaban GTE y SWB.

Telefnica quedaba fuera porque tena un componente estatal del Gobierno
espaol que rea con el artculo 21 de la ley 31, de febrero de 1996.

7 de agosto de 1996. SWB se retira del proceso.

2 de septiembre de 1996. El gobierno anunci una nueva precalificacin. A

ltima hora se present Cable & Wireless, impulsada por el empresario
jamaiquino Mayer Mataln, chairman de C&W de Jamaica y miembro del
directorio del Bank of Nova Scotia.

7 de enero de 1997. El Ejecutivo modific dos artculos de la ley 20. El

primero deca que el capital del Fondo sera utilizado para proyectos de
inters social. La modificacin limita las inversiones a lo que rindan los
intereses. El 5% ser para desarrollo de inters social, y el otro 5% se para
el sector agropecuario. El 90% restante garantiza la emisin de bonos u
otros instrumentos de deuda pblica. Las sumas obtenidas, sern para
financiar inversiones de desarrollo e inters social.

28 de abril de 1997. El proyecto de Ley 78, aprueba los contratos de

compraventa del 49% de las acciones del INTEL, S.A., y la concesin,
administracin y operacin del servicio. Se autoriza al Ministerio de
Hacienda y Tesoro para que constituya en el Banco Nacional de Panam el
fideicomiso para pagar gastos parciales que resulten de la venta del 49% de
las acciones del INTEL, S.A.

21 mayo 1997. Cable & Wireless compra el 49% de las acciones y la

operacin del sistema de telecomunicaciones al ofrecer 652 millones. 152
millones por encima del precio estimado. GTE ofreci 451 millones 999 mil
dlares.

El INTEL mantena en ese momento activos de 430 millones de dlares.

Obtuvo 158 millones en ganancias durante 1996. Estaba libre de deudas.
Tena aproximadamente de 45 millones en cuentas por cobrar. 15 millones
de clientes comerciales y 15 millones del Estado.

CONSECUENCIAS

Negativas: Segn el expresidente del Colegio de Economistas, lic. Alejandro

Cordero:

El Estado ha disminuido sus ingresos.

Los gastos pblicos no disminuyen.
El costo de vida ha aumentado.
Se ha pasado de monopolios pbicos a monopolios privados
Antes que privatizar se debi haber diseado un esquema para aumentar la
competencia.
Positivas: Segn Guillermo Chapman las privatizaciones han sido positivas
para la economa.

En el mejor ao el INTEL invirti 50 millones. Cable & Wireless, en los

primeros dos aos ha invertido 285 millones.
C&W ha digitalizado todas las centrales.
Se han aadido 100 mil nuevos telfonos.
El 65% de los usuarios paga menos. Cifra basada en la facturacin que ha
presentado la empresa.

RAZONES DE LA PRIVATIZACIN

Gobierno de Endara:

La decisin no es de l, sino el resultado de sugerencias virtualmente

impositivas de los organismos financieros internacionales a Panam.
El Estado debe concentrar su inversin en el sector social.
El funcionamiento eficiente de la telefona requiere administracin eficaz e
inversiones cuantiosas y eso lo hace mejor el sector privado.

El Gobierno actual: