Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

(LSST)

Ley de SST
Antecedentes

Histricamente, en Per las normas que cautelan los derechos laborales

ante los riesgos de accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales no han guardado coherencia ni continuidad que permitan
una doctrina y estructura legal ordenada y permanente.

Desde las primeras normas relacionadas a seguridad y salud en el

trabajo (1908) hasta la actualidad se han emitido aproximadamente 80
dispositivos legales en la materia (con las derogaciones y
modificaciones respectivas).

Al mismo tiempo se han firmado y ratificado aproximadamente 70

Convenios Internacionales y 30 Recomendaciones con la OIT.

Ley de SST
Antecedentes

Antes de la emisin de la nueva Ley de SST se encontraba vigente el

Reglamento de SST (2005), proveniente de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo (2001, posteriormente sustituida por la Ley
28806 del ao 2006).

El Reglamento de SST fue preparado por una Comisin Multisectorial

conformada por el MINTRA, MINSA, MINEM, MTC, ESSALUD, MINAGR,
representantes de empleadores y de trabajadores (2001-2005).

La Ley de SST es en su mayor parte - copia literal del Reglamento con

algunas adiciones. Lo que se buscaba era otorgar rango de ley al
Reglamento anterior.

Objeto de la SST: Prevencin en base a roles

Sistema Nacional de SST (Art. N8)

Estado: Sistema Nacional de SST

Estado: Sistema Nacional de SST

Sistema de Gestin de SST (Art. N17)

El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de

seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y
directrices internacionales y la legislacin vigente.

Directrices de la OIT.

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Directrices OIT en SST

Disponible en:

http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09
_287_span.pdf

SGSS Lineamientos de la OIT

Contenidos del sistema de gestin

Polticas.

Organizacin.

Planificacin y aplicacin.

Evaluacin.

Accin de pro de mejoras.

SGSS Lineamientos de la OIT

Empresa: Sistema de Gestin de SST

Empresa: Sistema de Gestin de SST

Ley de SST
Novedades

Universalizacin de la SST. Art. 2

Ley de SST es aplicable a trabajadores del sector privado, pblico, FFAA
y PNP y trabajadores independientes (reglamento anterior slo aplicaba
a sector privado y dependiente).

Dimensin de Gnero. Ttulo Preliminar

Principio de Prevencin incorpora dimensin de gnero (mujer /
hombre) en la salud laboral.

Dimensin de Gnero. Art. 66

Refuerza proteccin a trabajadoras embarazadas (derecho a ser
transferidas a puestos no riesgosos sin menoscabo de su categora ni
de su remuneracin).
Empleador debe adoptar enfoque de gnero en la evaluacin inicial y en
la identificacin de peligros.

Ley de SST
Novedades

Comit Paritario. Art. 29

Para la instalacin del Comit Paritario y la emisin del Reglamento
Interno de Seguridad el empleador debe tener como mnimo 20
trabajadores (antes el mnimo era 25).

Participacin Sindical. Art. 29

Si en la empresa existe un sindicato mayoritario ste podr designar a
un representante como observador dentro del Comit Paritario. La
resolucin que el MINTRA emita con el resultado de una investigacin
ser tambin notificada al representante sindical.

Indemnizacin por daos. Art. 53

Ante el incumplimiento del empleador de tomar las medidas de
prevencin que haya generado un AT o EP corresponde a ste
indemnizar a las vctimas. Si hay inspeccin el MINTRA indica monto.

Ley de SST
Novedades

mbito de Prevencin. Art. 54

El deber de prevencin del empleador tambin abarca la labor realizada
fuera del centro de trabajo, fuera de horas de trabajo e incluso durante
la movilizacin hacia la zona de destacamento.

Sistema de Gestin de SST. Art. 35

Empleador debe realizar como mnimo, 4 capacitaciones al ao en
materia de SST.
El empleador debe brindar facilidades econmicas y licencias con goce
de haber para que los trabajadores participen en cursos de formacin
en SST.
El empleador debe elaborar el mapa de riesgos con la participacin de
las organizaciones sindicales.
Al momento de la contratacin adjuntar las recomendaciones en SST.

Ley de SST
Ms novedades

Los registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por

20 aos (Art. 28).

Mantener Registro de EP, AT e Incidentes peligrosos por 10 aos. (Art.

87).

Todo empleador organiza un servicio de SST. (Art. 36).

Las auditorias del SGSST son realizadas de forma peridica por

auditores independientes y son comunicadas a los trabajadores. (Art.
43).

Ley de SST
Modificaciones a otras normas
2 y 3 Disposicin Final. Derogacin Ley 28964.

Antes
Fiscalizacin de actividad minera era responsabilidad de OSINERGMIN.

Ahora
Se transfiere al MINTRA esta funcin de fiscalizacin. Se financiar con
recursos propios + % multas + arancel de fiscalizacin.
Interrogante: Incluir a la pequea minera y minera artesanal?

Ley de SST
Modificaciones a otras normas
2 Disposicin Modificatoria. Modificacin Ley 28806

Antes
En algunos casos las investigaciones y actuaciones comprobatorias de
una inspeccin podan ser iniciadas por un inspector y continuadas o
terminadas por otros (p.ejm: cuando la investigacin era muy compleja
o muy larga).

Ahora
Toda investigacin y actuacin comprobatoria debe ser iniciada y
concluida por el mismo inspector o equipo designado al inicio.
No hay excepciones.

Ley de SST
Modificaciones a otras normas
2 Disposicin Modificatoria. El plazo para realizar una actuacin de
investigacin o actuacin comprobatoria es sealado en la orden de
inspeccin. Para todos los casos el plazo mximo es de 30 das hbiles.

Antes
Adicionalmente podan dilatarse por ms de 30 das y por el tiempo que
fuera necesario hasta su finalizacin (inclua materia de seguridad y
salud en el trabajo).

Ahora
Toda investigacin y actuacin comprobatoria en materia de seguridad
y salud en el trabajo no podr dilatarse. Solo aplicar el plazo
establecido en la orden de inspeccin (no mayor a 30 das hbiles).

Ley de SST
Modificaciones a otras normas
4 Disposicin Modificatoria. Cdigo Penal. Se tipifica como delito
dentro del Cdigo Penal el atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales.

Antes
La inobservancia de reglas de profesin, ocupacin o industria no eran
delito, eran agravante del delito de lesiones culposas. Pena privativa de
libertad no mayor a 3 aos.

Ahora
El delito se tipifica al no adoptar medidas preventivas de SST
establecidas por ley. No es necesario que se constaten lesiones. Pena
privativa de libertad entre 2-5 aos.
El delito se agrava si como consecuencia de lo anterior se produce
muerte o lesiones graves. Pena privativa de libertad entre 5-10 aos.

Ley de SST
Modificaciones a otras normas
5 Disposicin Modificatoria. Modificacin Dec. Leg. 892.

Antes
Se repartan las utilidades considerando en el clculo la cantidad de
das efectivamente laborados por cada trabajador (reciba ms el que
trabajaba ms das). No se contabilizaban los descansos mdicos por
AT ni EP.

Ahora
Las utilidades se repartirn de igual manera para los trabajadores que
hayan tenido descansos mdicos por incapacidad por AT / EP al igual
que a aquellos que no los tuvieron.