Plan de Manejo de RR - SS Chancay PDF

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA
DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHANCAY
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA DE HUARAL,
DEPARTAMENTO DE LIMA
CHANCAY JULIO 20014

Plan de Manejo de
Residuos Slidos en el
Distrito de Chancay

CONTENIDO
PRESENTACIN....... 10
OBJETIVO.. 11
METODOLOGA... 11
CAPTULO I:
DIAGNSTICO.. 13
1.
INFORMACIN DEL CONTEXTO....13
1.1 LA REGIN LIMA...14

1.2 DISTRITO DE CHANCAY.15
1.2.1 ASPECTOS GENERALES.....15
1.3 ASPECTOS AMBIENTALES EN EL DISTRITO DE CHANCAY...15
1.3.1 CLIMA....15
1.3.2 ASPECTOS FSICOS GEOGRFICOS..16
1.3.3 UNIDADES HIDROGRFICAS...16
1.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS....17
1.4.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIN..17
1.4.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA....17
1.4.2.1 CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS POR SECTORES EN EL
DISTRITO DE CHANCAY....18
1.4.3 ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS....19
1.4.4 ASPECTOS ECONMICOS......21
1.4.5 ASPECTOS DE SALUD.....21
1.4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS...22
1.4.7 ESCENARIO URBANO.....23
1.4.8 RIESGOS NATURALES....26
1.4.9 IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS
SOLIDOS....30
1.4.9.1 GRAVEDAD DE LA SITUACION QUE SE PRETENEDE
ATENDER...30
1.4.9.1.1 TEMPORALIDAD......... 30
1.4.9.1.2 RELEVANCIA....................30
1.4.9.1.3 GRADO AVANCE ........31
1.4.9.2 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION.....31
1.4.9.3
2
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS.....33
ASPECTOS TECNICOS-OPERATIVOS.....34
3

2.1
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS..35
2.2
MARCO LEGAL....35
2.3
ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS....37
2.4
CHANCAY: ASPECTOS TECNICOS OPERATIVOS.....38

2.4.1
GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS Y NO

DOMICILIARIOS (TOTALES)....38
2.4.2
GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS COMERCIALES...39
2.4.3 COMPOSICIN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE

CHANCAY.........................................................................................................40
2.4.4 GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS....42
2.4.5 GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA ACTIVIDAD DE
BARRIDO... ..43
2.4.6. GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN MERCADOS........44
2.5 COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS.....44
2.6 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY.......47
2.6.1 ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO (DENTRO DE LAS CASA)...47
2.6.2 ALMACENAMIENTO PBLICO EN EL DISTRITO DE CHANCAY..48
2.6.3 ALMACENAMIENTO EN MERCADOS.....49
2.6.4 DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO....... 51
2.6.5 PNTOS CRTICOS..51
2.6.6 SERVICIO DE BARRIDO.............53
2.5.6.1
DESCRIPCIN DEL EQUIPAMIENTO....53
2.5.6.2
COBERTURA DE BARRIDO DE VAS....54

2.5.6.2.1 SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS...54
2.6.7 DESCRIPCIN DEL PERSONAL............ 55

2.6.8 DESCRIPCIN DEL EQUIPAMIENTO.......56
2.7 COBERTURA DE RECOLECCIN57
2.8 SERVICIO DE RECUPERACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS.....57
2.9 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SLIDOS..59
2.10 SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL Y RECICLAJE..60
2.10.1 DESCRIPCIN BSICA DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL..60
3
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y FINANCIEROS61

3.1 LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO..62
3.2 DEL PERSONAL-.... 65
4

3.3 FINANCIAMIENTO.....67
3.4 RIESGO SANITARIO POR MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS....68
3.5 INDICADORES DE GESTIN....68
4.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...69
4.1 CONCLUSIONES DE LA GESTIN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE

CHANCAY....70
5.
IDENTIFICACIN DE CAUSAS, DESARROLLO DE LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN

DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY...72
5.1 LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY.......74

5.1.1 CAUSAS DIRECTAS.....74
5.1.1.1
INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO.....74
5.1.1.2
INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y

TRASPORTE...74
5.1.1.3
INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO.........74
5.1.1.4 INAPROPIADA DISPOSICIN FINAL...74
5.1.2
5.1.1.5
INEFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA......74
5.1.1.6
INADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN.....74
CAUSAS INDIRECTAS....74
5.1.2.1
INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL ...74
5.1.2.2
ESCASA CAPACITACIN AL PERSONAL DE BARRIDO.75
5.1.2.3
INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO.75
5.1.2.4
INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN Y

TRANSPORTE...75.
1.2.5
5.1.2.6
INAPROPIADO DISEO DE RUTAS..75
INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIN Y

TRANSPORTE............................................................................................75
5.1.2.7
INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA

REAPROVECHAMIENTO.....................................................75
5.1.2.8
INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA

REAPROVECHAMIENTO.....76
5.1.2.9
INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN

REAPROVECHAMIENTO........76
5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA

ZONA...76
5.1.2.11INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIN
FINAL..76
5

5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIN

FINAL............77
5.1.2.13 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIN
FINAL..77
5.1.2.14 ESCASA DIFUSIN DE LAS NORMAS Y
SANCIONES...77
5.1.2.15 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO..........77
5.1.2.16 INADECUADO COSTEO DEL SERVICIO....77
5.1.2.17 ESCASA DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN SOBRE TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO....78
5.1.2.18 ESCASA DIFUSIN SOBRE EL PAGO DEL SERVICIO....78
6.
PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY...79
6.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIMRS..80

6.1.1 IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE
PLANEAMIENTO.....80
6.1.2 SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS.....81
6.1.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA
ALCANZAR...................................................................................................82
6.1.4 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS..83
6.1.4.1
OBJETIVOS ESTRATGICOS......83
6.1.5 METAS ESTRATGICAS... 83

6.1.6 HORIZONTE DE ACCIN Y SOSTENIBILIDA DEL PNRS - CHANCAY..........93
6.1.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.94
6.1.8 RECOMENDACIONES.96
6.1.9 PRESUPUESTO A 10 AOS DEL PLAN DE RRSS...99
BIBLIOGRAFIA..101

Relacin de Ilustraciones:
Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PMRS..11

Ilustracin 2: Aspectos de la Gestin Tcnica Y Operativa De Los Residuos Slidos ...38
Ilustracin 3: Representacin Porcentual de los RRSS Comerciales40
Ilustracin 4: Representacin Porcentual De Los RRSS Domsticos Generales..46
Ilustracin 5: Composicin fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios46
Ilustracin 6: Situacin de Entrega de Residuos Solidos.56
Ilustracin 7: Organigrama de la Municipalidad Chancay..66
Ilustracin 8: Causa Directas e Indirectas de la Inadecuada Gestin de Los RRSS En El Distrito
De Chancay78
Ilustracin 9: Objetivos y Metas para Lograr la Gestin de Los RRSS En El Distrito De
Chancay......86
Relacin de Tablas:
Tabla 1: Distritos y tasa de crecimiento de la Provincia de Huaral.14
Tabla 2: Ubicacin de la Provincia....15
Tabla 3: Nmero de viviendas en el Distrito de Chancay.......18
Tabla 4: Mapa de Pobreza en 2009...20
Tabla 5: Redes del Servicio y los Establecimientos de Salud del Distrito de Chancay....21
Tabla 6: Centros Educativos del Distrito de Chancay56
Tabla 7: Alumnos Matriculados, Docentes E Instituciones Educativas en el Distrito de Chancay..23
Tabla 8: Material Predominante de Las Viviendas.25
Tabla 9: Abastecimiento de Agua .25
Tabla 10: Situacin Actual de las variables Ambientales...27
Tabla 11: Intereses De Los Grupos Involucrados..33
Tabla 12: Generacin de los Residuos Slidos Domiciliarios38
Tabla 13: Generacin de los Residuos Slidos Comerciales..39
Tabla 14: Cuadro Resumen de La Caracterizacin de los RRSS Comerciales ...40
Tabla 15: Generacin de los Residuos Slidos Comerciales ..41
Tabla 16: Generacin de los Residuos Slidos Comerciales - Farmacias...41
Tabla 17: Generacin de los Residuos Slidos Almacenes y Depsitos.....41
7

Tabla 18: Generacin de los Residuos Restaurantes42

Tabla 19: Generacin de los Residuos Hoteles.42
Tabla 20: Generacin de los Residuos de las IE43
Tabla 21: Generacin por Barrido .43
Tabla 22: Generacin de los Residuos Mercados...44
Tabla 23: Composicin fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios45
Tabla 24: Resumen de la caracterizacin de los RRSS Comerciales ..............................45
Tabla 25: Resumen De RRSS Domiciliarias Y No Domiciliarias..47
Tabla 25 Tipos de Recipientes De Almacenamiento Domiciliario.....47
Tabla 26: Resumen de Almacenamiento Pblico..48
Tabla 27: Oferta de Almacenamiento Actual48
Tabla 28: Recipientes de almacenamiento Mercado Chancay50
Tabla 29 Recipientes de almacenamiento Mercado Peralvillo...50
Tabla 28: Equipamiento de Barrido...55
Tabla 29: Distribucin de Rutas de Recoleccin....40
Tabla 30: Caractersticas de Vehculos De Recoleccin56
Tabla 31: Equipamiento del Servicio de Recoleccin41
Tabla32 Actuales Lineamiento y Avances en la Municipalidad de Chancay..62
Tabla 33: Personal administrativo..66
Tabla 34: Egresos e Ingresos para los Ejercicios 2006 a 2010....67
Tabla 35: Tarifas Por Arbitrios......67
Tabla 36: Resumen de la gestin de los RRSS -Chancay...68
Tabla 37: Objetivos y Metas Estratgicas Del PMIRS Con Perspectivas a Lograr Una Cobertura De
Servicios Universal los prximos (1 A 10 Aos)........................... ...87
Relacin de Anexos:
Anexo 01: Plano de Ubicacin del Distrito.

Anexo 02: Diagnostico Urbano PDU Caracterizacin Socio Econmica, FISICO ESPACIAL y
GEOGRAFICO - AMBIENTAL
Anexo 03: Reporte del Hospital de Chancay 2014
Anexo 04: Mapa de peligros PDU
Anexo 05: Viabilidad del PIP - Salud
Anexo 06: Participacin del Banco Interamericano de Desarrollo BID, (Entidad Financiera);
Ministerio del Ambiente MINAM (Entidad Normativa y Unidad Ejecutora) y la
Municipalidad Distrital de Chancay MDCH (Entidad Operadora), En Plena Ejecucin
8

Anexo 07: PIP Mejoramiento Integral de los Residuos Slidos en el Distrito de Chancay Huaral
- Lima
Anexo 08: Talleres y Participaciones de las Entidades Relacionadas a los RRSS Chancay
Anexo 09: Terreno Para la Construccin del Relleno Sanitario en Punta Grita Lobos Kilmetro 93.5
de la Carretera Panamericana Norte al Norte de Chancay
Acuerdo de Consejo N 110-2010-MDCH 128,610 M2
Incompatibilidad uso Municipalidad de Huaral.
CIRA - Resolucin Directoral N 485.
Opinin Tcnica Favorable OTF (Gobierno Regional De Lima)
ANEXO 10: Base Legal Para los RRSS Municipales

ANEXO 11: Informe de Almacenamiento Pblico
ANEXO 12: Informe de Almacenamiento en Mercado Chancay
ANEXO 13: Panel Fotogrfico de Actual Botadero Municipal
ANEXO 14: Cierre de Botadero
ANEXO 15: ECOEFICIENCIA en la Municipalidad Distrital de Chancay
ANEXO 16: Plan de Segregacin en la Fuente al 20% en las Viviendas Urbana del Distrito de
Chancay
ANEXO 17: Plan de Ecoeficiencia en las IE del Distrito de Chancay
ANEXO 18: ECOEFICIENCIA EMAPA CHANCAY.
ANEXO 19: Estrategia de Comunicacin
ANEXO 20: FIDEICOMISO
ANEXO 21: Planes de Almacenamiento Pblico, Barrido y Recoleccin Municipal en el Distrito de
Chancay
ANEXO 22: Plan de Adquisiciones

PRESENTACIN
El documento que se presenta a continuacin es el Plan de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) del
Distrito de Chancay. El mbito del PMRS considera el Distrito de Chancay.
El PMRS es un instrumento que surge de la coordinacin y concertacin entre autoridades y funcionarios
municipales, instituciones locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos slidos y a la
poblacin beneficiaria del servicio, en el marco del Plan de desarrollo concertado Distrital.
El PMRS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una adecuada gestin
y manejo de los residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generacin
hasta su disposicin final, incluyendo procesos de minimizacin: reduccin, reutilizacin y reciclaje de
residuos slidos.
Debiendo indicar que en el marco del PIP (2009) Mejoramiento Integral de los Residuos Slidos en el
Distrito de Chancay Huaral - Lima en condicin de viabilidad (ver anexo 5) con participacin del
Banco Interamericano de Desarrollo BID, (entidad financiera); Ministerio del Ambiente MINAM (entidad
normativa y unidad ejecutora) y la Municipalidad Distrital de Chancay MDCH (entidad operadora), en
plena ejecucin (ver anexo 6) que por la cual la poblacin de Chancay se vera beneficiada en la
optimizacin en los siguientes componentes:
1) Adecuado almacenamiento y barrido

2) Eficiente recoleccin y trasporte
3) Apropiado reaprovechamiento de los residuos solidos
4) Apropiada disposicin final
5) Eficiente gestin administrativa y financiera
6) Adecuada prctica de la poblacin.
Ver PIP Mejoramiento Integral de los Residuos Slidos en el Distrito de Chancay Huaral - Lima (anexo 7)
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
Visitas de campo realizadas durante el mes de Enero del 2014 para evaluar los servicios de
limpieza pblica, realizar entrevistas a funcionarios de limpieza pblica del Distrito de
Chancay as como a representantes de instituciones pblicas y privadas locales.
Levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin proporcionada por los

funcionarios municipales directamente vinculados a la gestin y manejo de los residuos
slidos.
10

Complementariamente, informacin y proyeccin al 2014 del ltimo Censo Nacional de

Poblacin y Vivienda2007., el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Chancay,
Plan de Desarrollo Urbano de Chancay; PIP Mejoramiento Integral de los Residuos
Slidos en el Distrito de Chancay Huaral - Lima; entre otros documentos relevantes al
propsito.
Revisin de la informacin proporcionada por la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental de

Chancay sobre la evaluacin del riesgo sanitario por efectos del manejo de los residuos
slidos.
Taller de trabajo para la formulacin del PMRS con la participacin activa de Funcionarios,
personal Administrativos y Operativos y de entidades Privadas y Organizacin Sociales.
Ver (anexo 8)
OBJETIVO
Elaborar de forma participativa el Plan de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) a fin de mejorar las
condiciones de salud y ambiente de la poblacin de Chancay.
METODOLOGA
Para el desarrollo del trabajo se consider la Gua para la formulacin de Planes de Manejo de Residuos
Slidos (Gua PMRS)1 sugerida por el Ministerio del Ambiente (MINAM).
ILUSTRACIN N 1: METODOLOGA PARA LA FORMULACIN del PMRS
Enero, 2014.
11

En ese sentido, la metodologa empleada fue participativa y propici una dinmica de trabajo
multidisciplinario que involucr a todas las instancias municipales, especialmente a la Gerencia
Municipal, la Unidad De Medio Ambiente, Limpieza Pblica, Salud, Saneamiento, reas Verdes Y
Trasporte y a instituciones locales vinculadas al manejo de los residuos slidos (CAM). Se conform un
Equipo Tcnico local conformado por funcionarios Municipales y especialistas en el tema.
El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se desarroll distinguiendo tres grandes
campos de estudio:
Aspectos sociales y culturales.
Tcnico- operativo.
Gerencial, administrativo y financiero.
El levantamiento de la informacin fue realizada con el apoyo de diferentes gerencias de la Municipalidad

Distrital de Chancay y a travs de la Ficha de Diagnstico de Capacidad Institucional para el manejo de
los residuos slidos municipales. Complementariamente, se ha contado con informacin proporcionada
por el PIP Mejoramiento Integral de los Residuos Slidos en el Distrito de Chancay Huaral - Lima; el
Consorcio FICHTNER (empresa consultora en cargada del desarrollo del expediente) as como el sector de
salud. (Ver anexo 5,6 y 7)
La presentacin del documento final PMRS contienda estructuralmente:
La presentacin; El diagnostico estructurado por, Aspectos sociales y culturales, Tcnico- operativo,
Gerencial, administrativo y financiero; El PMRS propiamente dicho con el mismo criterio de estructura
anterior y anexos.
12

1.
ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES.

(DIAGNOSTICO)
13

1.1
LA REGIN LIMA
Lima se encuentra situado en la regin central y occidental del pas, englobando en su mbito
espacios geogrficos de costa y sierra; sin embargo, aproximadamente el 72,0 por ciento de su
territorio es esencialmente andino. Presenta una altura que oscila entre los 4 m.s.n.m.
El departamento de Lima con una superficie de 35 915 km2, representa el 2,8 por ciento del
territorio nacional (1 285 216 km2). La densidad poblacional es de 29,6 Hab/ km2, por encima del
promedio nacional (21,3 Hab/ km2).
Cabe sealar que la regin andina registra un relieve muy accidentado, con cumbres nevadas que
alcanzan las mayores alturas del territorio peruano; valles profundos como el ro Maran y valles
de altitudes medias de 2 a 3 500 m. El distrito de Chancay es uno de los distritos de la Provincia de
Huaral y est a su vez se encuentra ubicado dentro del departamento de Lima.
Cuadro N 1 nos muestra la poblacin de la Provincia de Huaral por cada una de sus distritos, la tasa
de crecimiento poblacional del ao 209 al 2014, particularmente la del distrito de Chancay,
obsrvese 3.05%, es el ms alto de la provincia.
CUADRO N 1: Distritos y Tasa de Crecimiento de la Provincia de Huaral
Fuente propia: Muestra la tasa de crecimiento porcentual de cada uno de los distritos de la provincia de Huaral as como la p royeccin del nmero
total de pobladores al ao 2014
El provincia de Huaral se encuentra a una altura de 188 m.s.n.m, a un 80Kl. de distancia de la

ciudad de Lima, cuenta con una Poblacin de 88,558 hab., cuenta con 12 distritos, sus territorios
(pisos) cuentan con climas variados., En la costa y piso inferior de la vertiente occidental, el clima
es desrtico, con lluvias muy escasas y mal distribuidas. Zonas con clima templado y seco, se
14

encuentran en los pisos medios y bajo de la cuenca del Rio Chancay. Templado y nuboso. Espesa
neblina en las partes altas de la cuenca. En la desembocadura y fondo del valle formado por suelo s
agrcolas muy frtiles, hay un clima Templado-nuboso, con temperaturas moderadas durante el da
y la noche.
Chancay (costa) es uno de los distritos de la provincia de Huaral.
1.2
DISTRITO DE CHANCAY
1.2.1 ASPECTOS GENERALES
El distrito de Chancay, est ubicado
en la
Provincia
de Huaral,
departamento de Lima. Situada entre
las coordenadas UTM 8715994N y
259942E, cuenta con una extensin de
150.11km2. Los lmites del distrito de
Chancay:
Por el norte con la

provincia de Huaura.
Por el sur con el Distrito
de la Provincia de Huaral,
Aucallama.
Por el este con el Distrito
de Huaral.
Por el oeste con el Ocano
Pacifico.
Figura N 01
Plano de Macro Localizacin Geogrfica y Poltica del Distrito de
Chancay
CUADRO N 2: Ubicacin de la Provincia

DEPARTAMENTO DE LIMA - PROVINCIAS
PROVINCIA DE HUARAL
DISTRITO DE
CHANCAY
Ver anexo N 1 (plano de ubicacin del distrito de Chancay)
1.3
ASPECTOS AMBIENTALES EN EL DISTRITO DE CHANCAY

1.3.1 CLIMA
El clima de Chancay es variado debido a las diferencias de altura, correspondiendo a la
faja costera un clima desrtico templado hmedo con lloviznas bajas entre Abril a
Diciembre, y sol intenso de Enero a Marzo con mayor insolacin en las pampas. Las
temperaturas mximas absolutas estn entre 25 C a 26 C y las mnimas entre 14 C y
15 C, llegando a un promedio de 18 C a 19 C. La humedad relativa es mayor en la
costa prxima al litoral, cuyo promedio es de 83% y la precipitacin anual mxima es
de 36 mm. La mnima de 0 mm. Con un promedio anual es 18 mm.
Ver anexo N 2 (II.4 Caracterizacin Geogrfico - Ambiental PDU)
15

1.3.2 ASPECTOS FSICOS GEOGRFICOS

La ciudad de Chancay se asienta sobre depsitos de origen fluvial en las cuencas del ro
Chancay. La mayor parte est sobre una terraza fluvial martima con suelos arena porosos - compactos, existiendo adems formaciones arena-arcillas. Suelo de mediana
a alta salinidad con desventajas para la agricultura, por mal drenaje; en algunos casos.
Su clasificacin geogrfica es de "Desierto sub-tropical" y "maleza desrtica subtropical". Chancay se encuentra ubicado en la zona baja del valle, siendo ste de alto
valor agroecolgico y de clima ptimo para la actividad pecuaria, igualmente la
ubicacin al norte del litoral peruano (frente a la corriente del nio) hace productividad
potencial la actividad pesquera; y por ltimo el paso de la panamericana norte de flujo
nacional e internacional otorgan a Chancay una situacin geo-econmica estratgica.
De acuerdo a los estudios realizados sobre riesgo ssmico, la ciudad de Chancay y como
todo el litoral norte, se halla ubicada paralelamente a la falla de la placa ocenica, que
est parcialmente activa ssmicamente.
Ver anexo N 2 (Caracterizacin Geogrfico - Ambiental PDU)
1.3.3 UNIDADES HIDROGRFICAS

El ro Chancay es la fuente de agua de la ciudad que lleva su nombre y la cuenca que se
dibuja de su red hidrogrfica, rodea a la ciudad en el llamado cono deyectivo de la
cuenca. Como todos los ros de la costa es de corto recorrido, se desplaza a manera de
estrechos cursos torrentosos en su curso alto y medio y desarrolla un amplio valle en su
curso inferior, con muy buenos suelos que permiten una amplia actividad agrcola,
aunque de escaso valor agregado.
El valle de Chancay Bajo, gracias a su ubicacin, tiene caractersticas que posibilitan

que sea reconocido como uno de los valles ms frtiles de la costa peruana. La riqueza
agrcola es muy alta, en sus suelos se cultiva diversidad de productos sobre un rea para
cultivos agropecuarios de 24886.47 has.
Las pampas detrticas caractersticas en todo este sector de la costa se ven en El Hatillo;
constituyendo relieves bajos compuestos de una matriz areno arcillosa, intercalados
con materiales heterogneos y heteromtricos. Las llanuras producto del lavaje de
mantos de suelos de los interfluvios se observan en el lmite norte del distrito, muy
16

antiguas y sepultadas por depsitos elicos superficiales; las colinas y estribaciones

andinas que se proyectan hacia el este son cerros testigos de basamentos rocosos
subyacentes y afloramientos rocosos del batolito de la Cordillera Occidental,
respectivamente. Se puede apreciar entre ellos, el Cerro Salinas, Lunavilca, La Mina,
Calera, El Hatillo y Manquillo.
1.4 ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS

1.4.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
Segn resultados del Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI)2, la tasa de crecimiento poblacional urbano en el Distrito de
Chancay es 3.05 se estima que al ao 2014, la poblacin de la Distrito asciende a los
61,623 habitantes.
Ver anexo N 2 (II.2 Caracterizacin Socio Econmica PDU)
1.4.2 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA

Segn el Censo del ao 2007, en Chancay existen 13, 441 viviendas, predominan las
viviendas de un piso 70%, de los cuales el 20% son de construccin precaria, con
paredes de adobe y techos de calamina; el 10% con paredes de ladrillo, broquetas de
cemento y techos de calamina o eternit, y el 40 % con paredes y techo de concreto; las
viviendas de dos plantas representan el 24% y las viviendas de ms dos plantas
representan el 6% y estn construidas con paredes de ladrillo y techos de concreto.
Ver anexo N 2 (II.3 Caracterizacin Fsico Espacial PDU)
17

CUADRO N 03: Nmero de viviendas en el Distrito de Chancay

POBLACION DEL DISTRITO DE CHANCAYPOR CENTRO POBLADO
N ORDEN
N CCPP
NONBRE DEL CENTRO POBLADO
AREA GEOGRAFICA
TOTAL
1
0001
CHANCAY
0003
CHANCAYLLO
0004
PAMAPA LIBRE
0005
0006
URBANA
URBANA
POBLACION
VIVIENDAS
49932
13,441
31970
8,594
1933
520
URBANA
5740
1,543
NUEVA ESTRELLA
URBANA
1200
323
CERRO LA CULEBRA
URBANA
1020
274
0009
QUEPEPAMPA
URBANA
1230
331
0014
BUENA VISTA
URBANA
999
269
0015
28 DE JULIO
URBANA
770
207
0002
EL HATILLO
RURAL
580
156
10
0008
LA CALERA
RURAL
138
37
11
0010
MOLINO HOSPITAL
RURAL
194
52
12
0011
LOS TILOS
RURAL
120
32
13
0012
LOS LAURELES SUR
RURAL
680
183
14
0013
TORRE BLANCA
RURAL
410
110
15
0016
LUNAVILCA
RURAL
145
39
16
0017
SAN CAYETANO
RURAL
348
94
17
0018
PROVIDENCIA
RURAL
170
46
18
0019
4 DE JUNIO
RURAL
450
121
19
0021
SAN MARTIN 1
RURAL
20
0023
LA CALICHERA
RURAL
109
29
21
0024
BUENA VISTA BAJA
RURAL
366
98
22
0025
PAMPA EL INCA
RURAL
150
40
23
0026
LAS VIAS
RURAL
71
19
24
0027
PAMPAS DE LO HUACOS
RURAL
31
25
0028
EX HACIENDA CHANCAYLLO
RURAL
180
48
26
0029
SAN JOSE
RURAL
130
35
27
0030
LOS LAURELES SUR
RURAL
145
39
28
0031
SAN PEDRO
RURAL
43
12
29
0032
LOS ALAMOS
RURAL
20
30
0033
LIMONCILLO
RURAL
50
13
31
0034
CANDELARIA
RURAL
63
17
32
0037
LAS SALINAS
RURAL
197
53
33
0038
QUEPEPAMPA
RURAL
184
49
34
0039
CHANCAYLLO
RURAL
90
24
Fuente: Censo INEI 2007
1.4.2.1 CLASIFICACIN DE VIVIENDAS POR SECTORES EN EL DISTRITO DE

CHANCAY
En todo el distrito de Chancay existente existen 13,441 viviendas La
clasificacin de viviendas por sectores se realiza mediante dos grades zonas
(INEI 2007):
INEI, XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda

18

La Zona Urbana, comprendida por el Casco Urbano y Peri Urbano del

Distrito de Chancay, que cuentan con 11,772 viviendas; agrupadas en un
nmero de siete sectores. (INEI 2007)
Casco Urbano.
1. Sector N 1,
Cercado Alto.
2. Sector N 2,
Cercado bajo.
3. Sector N 3,
Puerto Santa Rosa.
4. Sector N 4,
Cerro Trinidad.
5. Sector N 5,
Peralvillo.
Zona Peri Urbana

6. Extremo Este Peri Urbano.
7. Extremo Norte Peri Urbano.
La Zona Rural, comprendida por la zona rural propiamente dicha del distrito
de Chancay, que cuenta con 1,669 Viviendas; agrupadas en tres sub. Grupos,
como se muestran en el siguiente cuadro.
1.
Extremo Norte Rural
2. Extremo Este Rural.

3. Extremo sur Rural
1.4.3 ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS

En el Distrito de Chancay el 9% de su poblacin se encuentra bajo la lnea de pobreza y
pobreza extrema. El 8.3% se ubica en la lnea de pobreza mientras que un 0.7% se
encuentra en situacin de extrema pobreza.
La agudizacin de la pobreza y la exclusin ha afectado no slo los niveles de ingreso,
consumo y equidad de oportunidades de la poblacin, sino que ha limitado los niveles
de desarrollo de la ciudadana, entendida como el ordenamiento, ejercicio y conciencia
de los derechos y deberes que poseen los individuos miembros de una determinada
comunidad cvica. En la ltima dcada se ha producido un proceso creciente de prdida
de la solidaridad, de disgregacin y fragmentacin, de debilitamiento de los
mecanismos de integracin y cohesin social.
19

CUADRO N 4: Mapa de Pobreza en 2009
Fuente: Mapa de Pobreza Provincial y Distrital (INEI 2009)
En la ciudad de Chancay, las acciones para la reduccin de la pobreza estn a cargo del
estado por intermedio del gobierno local MDCH, la poblacin a travs del presupuesto
participativo, del gobierno central a travs del MEF, MTP, MINSA, MINAM, MIMP,
entre otras entidades que viene desarrollando mltiples acciones (inversin pblica y
acciones de desarrollo de la persona y ambiente) con el propsito de mejorar las
condiciones de vida y reduccin de la pobreza en el distrito de Chancay.
Sin embargo, la pobreza no solo se expresa como un conjunto de carencias materiales, sino
tambin como un horizonte cultural que limita las posibilidades de desarrollo de las
personas. De tal forma an se sigue trabajando en la zona.
20

1.4.4 ASPECTOS ECONMICOS
Chancay se caracteriza por su produccin agrcola de exportacin y actividades Industriales,

La ciudad de Chancay constituye un centro productivo, comercial y de servicios y de
demanda para su entorno. En este proceso de crecimiento de la produccin y
transformacin agroindustrial van surgiendo centros poblados ms importantes que
otros (Chancayllo, Pampa Libre).
Espacialmente, la actividad comercial de bienes y servicios se encuentra concentrada en
la zona monumental de la ciudad, constituyendo el rea urbana de mayor valor
econmico; sin embargo, tambin corresponde al rea con los mayores problemas
ambientales de la ciudad, derivados de la congestin vehicular, el comercio informal y
el deterioro fsico.
La actividad industrial en la ciudad se encuentra concentrada en el rea en el sur de la

ciudad, donde se localiza las plantas de fabricacin de harina de pescado, as como
actividades agroindustriales
1.4.5 ASPECTOS DE SALUD

Chancay cuenta con un (01) Hospital de Apoyo, 01 centro de salud y 04 puestos de Salud,
perteneciente al Ministerio de salud (MINSA), 01 Puesto de Salud de la Entidad del Seguro
Social de Atencin Laboral nica Dominante (ESSALUD), ubicados en diversas zonas del
distrito con la finalidad de brindar atencin a la demanda poblacional que necesite de los
servicios bsicos de salud.
CUADRO N 5: Establecimientos de Salud del Distrito de Chancay

N
Categora
Nombre
Institucin
01
Hospital
Chancay Chancay y SBS
MINSA
02
Centro de Salud
PERALVILLO
MINSA
03
Puesto de Salud
QUEPEPAMPA
MINSA
04
Puesto de Salud
CERRO LA CULEBRA
MINSA
05
Puesto de Salud
PAMPA LIBRE
MINSA
06
Puesto d Salud
CHANCAYLLO
MINSA
07
Puesto de salud
ESSALUD Chancay
ESSALUD
Fuente: Ministerio De Salud, ESSALUD
21

Segn los datos del Censo Nacional de poblacin y vivienda 2007, solo el 38.47% de la
poblacin cuenta con algn tipo de seguro, existe al menos un profesional de salud por cada
275 habitantes. Por otro lado ubica a la septicemia y la pulmona dentro de las diez primeras
causas de mortalidad de la poblacin.
Ver anexo N 3 enfermedades relevantes a la gestin de los RRSS (Reporte Hospital De Chancay al 2014)
1.4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS

En el Distrito de Chancay se tienen 55 instituciones educativas, siendo de este total, 36
pblicas y 19 privadas; de este total 246 se encuentran ubicados en el rea urbana del
Distrito.
CUADRO N 6: Centros Educativos del Distrito de Chancay
Fuente: Ministerio de Educacin 2013
22

CUADRO N 7: Alumnos Matriculados, Docentes E Instituciones Educativas en el

Distrito de Chancay
En el distrito de Chancay existen 14,627 alumnos matriculados en educacin bsica
regular, as como 969 docentes, siendo este dato el grueso del rubro.
Ministerio de Educacin 2013
1.4.7 ESCENARIO URBANO

Chancay ha experimentado un crecimiento urbano significativo en los ltimos aos, el
proceso de consolidacin urbana, producto de la actividad industrial ha generado la
ampliacin del casco urbano y la composicin de nuevos asentamientos humanos. El Distrito
de Chancay presenta la siguiente sectorizacin urbana:
Descripcin
Foto N 01
Zona cntrica de la ciudad:

comnmente llamado centro de
la ciudad o centro histrico. Se
caracteriza porque en ella se ubica
la plaza principal, las principales
instituciones pblicas, privadas y
comerciales.
Plazuela de Armas de Chancay
23

Descripcin
Foto N 02
Zona urbana consolidada: zona de

la ciudad que cuenta con servicios
bsicos, ubicada en la zona de
expansin urbana, se caracteriza
por su reciente consolidacin y
adecuacin de su infraestructura
urbana.
Municipalidad distrital de Chancay
Descripcin
Zona urbana en proceso de
consolidacin: caracterizada por
Asentamientos
Humanos,
recientemente organizados en las
zonas adyacentes a la zona
consolidada,
comnmente
llamado
ampliaciones,
se
caracterizan por sus edificaciones
en proceso de construccin y de
aquellas elaboradas de manera
improvisada
con
materiales
rsticos de la zona.
Foto N 03
Plazuela de Armas de Chancay
En el Distrito de Chancay, las viviendas del rea urbana, cuentan en su mayora, con paredes
de ladrillo o bloque de cemento (62%), en segundo lugar se encuentran las viviendas
elaboradas a base de esteras (12.2%), y las hechas de adobe o tapia que alcanza al 22%.
24

CUADRO N 8: Material Predominante de Las Viviendas

Material predominante en las paredes
exteriores de la vivienda
Ladrillo o bloque de cemento
N
7333
%
62,0%
Adobe o tapia
2607
22,0%
Madera (pona, tornillo, etc.)
223
1,9%
Quincha (caa con barro)
105
0,9%
Estera
1445
12,2%
Piedra con barro
12
0,1%
Piedra o sillar con cal o cemento
0,1%
Otro material
91
0,8%
11825
100,0%
TOTAL
Fuente: INEI, Censo 2007.
Del total de viviendas, 63.5% tienen conexin a la red pblica de agua potable; 3.6% hacen
uso de un piln pblico y, 1.2% se abastecen de un camin cisterna. Ver siguiente cuadro.
CUADRO N 9: Abastecimiento de Agua

Tipo de abastecimiento de agua
7512
63,5%
900
7,6%
Piln de uso pblico (agua potable)
426
3,6%
Camin-cisterna u otro similar
147
1,2%
Pozo
1778
15,0%
Rio, acequia, manantial o similar
441
3,7%
Vecino
531
4,5%
Otro
90
0,8%
11825
100,0%
Red pblica dentro de la vivienda (agua

potable)
Red pblica fuera de la vivienda pero dentro
de la edificacin (agua potable)
TOTAL
Fuente: INEI, Censo 2007.
25

1.4.8 RIESGOS NATURALES

Debido a la Interseccin de la ciudad al rio Chancay origina en este su principal riego natural,
por los efectos que ha ocasionado durante el fenmeno del nio, inundando las viviendas y
reas agrcolas de la zona circundante al mismo.
Los daos registrados, durante la ocurrencia de El Nio, son repetitivos; siendo estos
ocasionados principalmente por el crecimiento del caudal del rio Chancay que en
reiteradamente maneras oportunidades a inundado las viviendas ubicadas al margen del Rio.
El instituto de Defensa Civil ha determinado el mapa de peligros de la ciudad de la siguiente
manera:
Zonas de Peligro Muy Alto: Corresponden a las zonas afectadas por inundaciones,
amplificacin de ondas ssmicas, reas agrcolas Comprende las zonas aledaas al
cauce del Rio Chancay (al Sur entre la albufera Santa Rosa y la desembocadura
del Rio Chancay) donde su baja pendiente y permanente saturacin es susceptible a
inundaciones por la avenida y crecida del Rio Chancay.
Zonas de Peligro Alto: Corresponden donde hay galeras filtrantes que permiten la
captacin de agua para el suministro de la Ciudad por esta razn el nivel fretico est
cercano a 3m el cual a travs de cimentaciones de edificaciones se podra devenir en
un posible movimiento ssmico, por otro lado se podran devenir por licuacin de
suelos por estar asentado zonas de viviendas en cono aluvial del antiguo rio Chancay.
Por tal motivo se permite mencionar a la Zona de
Quepepampa como peligro
alto.
Zonas de Peligro Medio: Corresponde a los acantilados con una altura de 50 metros,
teniendo estabilidad precaria, teniendo derrumbes menores en la parte inferior pero sin
afectacin inmediata porque hay pocas viviendas esta zona descrita se encuentra al
norte del Castillo. El otro sector es la Lomada de las salinas, y la rea urbana de
Peralvillo, teniendo baja pendiente y cerca de la roca de basamento.
Zonas de Peligro Bajo: Corresponde a las zonas localizadas en rea urbana y las
partes altas de Puerto de Chancay. Son suelos con buena capacidad portante y napa
fretica profunda (10 metros a ms).
Ver anexo N 4 (II.4.9 Mapa de peligros PDU)
26

1.4.9 IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
En el siguiente cuadro se puede observar las caractersticas y el estado actual de cada
medio que ha sido afectado por el inadecuado manejo de los residuos slidos.
CUADRO N 10. Situacin Actual de las variables Ambientales
Fuente: Equipo Formulador del Distrito CHANCAY- MDCH
27

Los impactos ambientales que se generan en la actualidad al momento de prestar el

servicio de limpieza pblica, vistos por etapas muestran:
Generacin
: Esta etapa est referida a los centros desde donde

se genera el residuo limitndose lo impactos a
temas de descomposicin de residuos orgnicos en
cortos periodos. El aumento de la poblacin 61,622
(ao 2014) y el incremento de la generacin per
cpita (0.40 kl ao 2009) a (0.459 kl ao 2014)
redundan directamente en la generacin total de
residuos en la ciudad que para el ao 2014 son
35.78 toneladas diarias de RRSS domiciliarias y
comerciales
Segregacin domiciliaria
: En la actualidad al 20% de las viviendas urbanas

en el distrito segregan quedando pendiente el otro
80%
Almacenamiento
: El almacenamiento en hogares se realiza en su

mayora
en
bolsas
plsticas
(tambin
contaminantes) el periodo de almacenamiento para

el centro de la ciudad es diaria sin embargo para
las zonas perifricas es de dos das como
mximo.
El
almacenamiento
pblico
es
inadecuado porque faltan un nmero determinado

de papeleras pues se observan puntos crticos con
RRSS
volantes,
as
tambin
se
conserva
proliferacin de puntos crticos en las afueras de

los AAHH motivado por la falta de recipientes
(almacenamiento de mediano tamao 500 litros)
estando latente los riesgos a la salud de los
operarios y la poblacin
28

Recoleccin y barrido
: El barrido es inadecuado ya que el nmero de

operarios
el
deficitario el
equipamiento es
inapropiado, no cuentan con capacitacin, el

rendimiento de barrido es bajo, estando latente los
riesgos a la salud de los operarios y la poblacin.
La recoleccin es inadecuada ya que de las 35.8
toneladas diarias que se generan en todo el distrito
solo se recogen 25 toneladas por intermedio de los
camiones compactadores y tiene que apoyarse de
un volquete
del rea de obras para poder
completar la rustas pendientes, no se cuenta con

optimizacin de rutas, el personal no est
capacitado, existe un riesgo alto para la salud de
los operarios y la poblacin.
Transferencia
: No existe esta etapa.
Disposicin final
: Debido a que existe un Botadero Municipal este

muestra contaminacin a nivel de suelo y sub
suelo, de las aguas subterrneas o napa fretica que
se presenta en la zona, as como el generacin de
olores desagradables y la emisin de gases txicos.
Proliferacin de fauna nociva.
Segregacin en planta
: Existe este servicio (solo manera informal)
Tratamiento residuos peligrosos
: No existe este servicio
Reaprovechamiento de residuos
: No existe este servicio
Comercializacin
No existe este servicio, en la actualidad el
re-aprovechamiento de los RRSS segregados en la

fuente son entregados a terceros a cambio de
bolsas plsticas para poder continuar con el
29

sistema de recoleccin selectiva en el distrito de

Chancay.
1.4.9.1
GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER

1.4.9.1.1. TEMPORALIDAD
El problema originado por los residuos slidos en el distrito de CHANCAY, al
igual que en las diferentes ciudades del pas, se remonta desde los inicios del
asentamiento de las poblaciones, ya que stas, producto de sus diversas
actividades generan residuos slidos en gran cantidad y variedad.
La existencia de puntos de acopio en la va pblica (casa por casa) y
mayormente en las vas principales, favorece la propagacin de enfermedades.
Actualmente el distrito de Chancay (2014) genera 35.78 Tn diarias
aproximadamente (calculo volumtrico), RRSS que tiene que recogerse todos
los das y a tiempo para que no se amontonen en dichas vas pblicas, y que
finalmente se llevan a un botadero a cielo abierto., dejando clara la necesidad
de contar con un buen sistema de barrido y recoleccin as como un relleno
sanitario (recoleccin y disposicin final segura pero en tiempos
movimiento apropiados justo a tiempo).
1.4.9.1.2. RELEVANCIA
La problemtica asociada a los residuos slidos en Distrito de CHANCAY es

de ndole permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es
directamente proporcional al crecimiento poblacional. En la actualidad el
crecimiento de la poblacin es acelerado, siendo este distrito el que tiene una
de las tasas ms altas (3.05%) a nivel regional, segn el INEI.
Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y
bienestar de la poblacin local, el manejo adecuado de los residuos slidos
contribuir a lograr la visin del distrito de CHANCAY- anhelada para el ao
2014 - 2021 de ser un distrito que prspera de manera ordenada, amante
de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivimos en armona
productiva, basado en los ejes de: Ambiental, Poltico, Econmico y Socio cultural.
1.4.9.1.3. GRADO DE AVANCE

30

La poblacin de la zona en estudio que potencialmente sera afectada de

persistir la situacin negativa est conformada por 61,622 habitantes
(proyectada al ao 2014), ubicada en todo el distrito de Chancay (los 5
sectores urbanos y reas periurbanas).
1.4.9.2. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
No existen intentos anteriores de solucin integral, debido a que la

problemtica de Residuos slidos no se le daba la importancia necesaria; pero
en la actualidad y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos
Slidos (Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en etapa de
transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los
impactos negativos en la salud y el ambiente.
Cabe mencionar que en pocas anteriores la Municipalidad Distrital de

Chancay ha efectuado algunas actividades puntuales para atenuar la situacin
negativa tal como ubicar un nico lugar de disposicin final sin tratamiento
(botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta permanente de
los recolectores, 3 compactadoras operativas y el apoyo de un volquete del
departamento de obras.
La Municipalidad Distrital a travs de la CAM ha elaborado La agenda

ambiental y el Plan de Accin Ambiental local, diagnstico ambiental local y
poltica ambiental local donde incluyen el tema de residuos slidos como unas
de las prioridades.
El Presupuesto participativo distrital de Chancay incluy en el eje ambiental el
tema de manejo de residuos slidos considerando los prepuestos para los aos
2009, 2010, 2011, 2012 y 2013 respectivamente los montos que oscilan entre
S/. 30,000.00. a 70, 000 nuevos soles; Cantidades mnimas para la solucin de
los problemas relacionados a la gestin de residuos slidos.
El ao 2008 por encargo de la CAM, se formul el perfil de proyecto
Mejoramiento Integral de la Gestin de los Residuos Slidos en el Distrito de
Chancay, el cual se puedo concretar la aprobacin (ao 2012) y con el
financiemos del BID, est en plena ejecucin por el MINAM (unidad 003). (Ver
anexo 5,6y 7)
31

Para la ejecucin de mencionado PIP Mejoramiento Integral de la Gestin de

los Residuos Slidos en el Distrito de Chancay
(Ver anexo 5,6y 7),
la
municipalidad Distrital de Chancay, cuenta con un terreno de su propiedad

ubicado en el lugar que seala el estudio de localizacin (al norte de la ciudad
de Chancay kilmetro 93.5 de la Carretera Panamericana Norte en el lugar
denominado Punta Grita Lobos), predio que cuenta con un certificado de
inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) aprobado por el INC, y la
Opinin Tcnica Favorable OTF
(ver anexo 9)
adems de inspecciones realizadas
por funcionarios de DIRESA de Huaral, manifestando la reubicacin de una

granja de aves de corral ubicados a 500 metros del rea del futuro relleno.
Se cuenta con una ficha tcnica del INDECI que desarrollo en el ao 2005
para el diseo y habilitacin de un relleno sanitario, tal ficha se realiz en el
marco del Estudio Mapa de Peligros en la Ciudad de Chancay con el apoyo
del PNUD y la Municipalidad distrital de Chancay.
Actualmente se tiene un acuerdo de aceptacin de la comunidad
donde
actualmente se deposita los residuos slidos para la construccin del relleno

sanitario e infraestructuras de reaprovechamiento.
1.4.9.3. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
CUADRO N 11. Intereses De Los Grupos Involucrados

Grupo de
Involucrados
Intereses
Problemas Percibidos
Promover el bienestar de la Bajo nivel de salubridad de la

Gobierno Regional de
poblacin.
poblacin por
el
manejo
Lima
inadecuado de residuos slidos
Mejorar la calidad de vida de Bajo nivel de salubridad de la
Ministerio del
la poblacin
poblacin por
el
manejo
Ambiente
inadecuado de residuos slidos
Buenas
prcticas
de Malos hbitos de higiene de la
Direccin Regional de salubridad, minimizacin de poblacin
que
origina
el
Salud-Lima
enfermedades.
incremento de la tasa de
morbilidad.
Mejorar la calidad de vida de Presencia de botaderos en su
los pobladores.
jurisdiccin
Municipalidad
Provincial de Huaral
Malestar general y Conflicto
social.
32

Grupo de
Involucrados
Intereses
Problemas Percibidos
Municipalidad
Distrital de Chancay
Mejorar la calidad de vida de Presencia de basura en la va

los pobladores.
pblica, Malestar general y
Conflicto social.
Poblacin en general
Eficiente servicio de limpieza Malos olores, Proliferacin de

pblica.
moscas, roedores.
Presencia de basura en la va
pblica.
Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Chancay- MDCH.
33

2.
ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS
34

2.1
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
2.1.
MARCO LEGAL
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D. Leg.

1065; as como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que
los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin; priorizar programas de inversin pblica o
mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con
las municipalidades provinciales correspondientes.
Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su

jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estn
comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El
costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la Municipalidad
correspondiente. (Ver anexo 10)
Adems, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes

responsabilidades3:
Artculo 10.- Municipalidades Provinciales
Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al
que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de
infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Estn
obligadas a:
D. Leg. 1065.
35

1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,

compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de
su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas
al
manejo
de
residuos
slidos,
incluyendo
la
cobranza
de
arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del mbito de
gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda,
la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la
accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los
servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras
de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as
como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en
concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en
las vas nacionales y regionales.
36

12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la

recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y
tcnicamente adecuada.
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos del
Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas,
espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad
debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas para la

progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen
en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. (Ver anexo 10)
En ese contexto, se ha recogido informacin para facilitar el diagnstico del manejo de
los residuos slidos:
2.2.
ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS que describe el ciclo de vida de los residuos slidos desde
la generacin hasta su disposicin final. Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo
el ciclo de vida tpico de los residuos slidos, as:
Generacin de residuos slidos; Almacenamiento temporal de residuos slidos
Barrido de calles; Recoleccin
Transferencia;
Recuperacin y Tratamiento;
Disposicin final.
(Ver anexo N 7)
Para una mejor comprensin de la informacin, la siguiente ilustracin presenta el manejo

municipal de los residuos slidos.
37

ILUSTRACIN N 2: Aspectos de la Gestin Tcnica Y Operativa De Los Residuos Slidos

CICLO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
GENERACIN
DISPOSICION FINAL
CONSUMIDORES
ALMACENAMIENTO
TRANSFERENCIA
BARRIDO
Y LIMPIEZA
RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
TRATAMIENTO
Fuente: MINAM
2.3.
CHANCAY: ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS
2.3.1. GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS Y NO DOMICILIARIOS

(TOTALES)
Los RRSS Domiciliarios son aquellos que responden a la generacin propia de las
actividades domsticas del quehacer diario de los hogares (orgnicos e inorgnicos) en
el distrito de Chancay.
Los RRSS NO domiciliarios o comerciales son aquellos que responden a la
generacin propia de las actividades diarias de los locales comerciales (orgnicos e
inorgnicos) en el distrito de Chancay.
CUADRO N 12: Generacin de los Residuos Slidos Domiciliarios
Fuente: Estudio de Caracterizacin 2009, 2012, proyeccin propia al 2014
38

Como se aprecia en el cuadro N 13

La poblacin en el distrito de Chancay (ao 2014) alcanzara los 61,622 habitantes, este
dato multiplicado por la generacin per cpita 0.459 kg/persona, nos arroja 28,284.50
kilogramos diarios; de tal forma la generacin de RRSS domiciliarias (producto de las
actividades domsticas) seria 28.3 toneladas diarias, generadas en los hogares de todo
el distrito de Chancay.
La generacin de los RRSS No domiciliarios o comerciales (7.5 Ton/da) se
desarrollaran a continuacin.
2.3.2. GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS COMERCIALES

El cuadro siguiente muestra la composicin de los RRSS Comerciales en el distrito de
Chancay.
CUADRO N 13: Generacin de los Residuos Slidos Comerciales
39

CUADRO N 14: Cuadro Resumen de La Caracterizacin de los RRSS Comerciales
Como se aprecia en los cuadros 14 y 15 los RRSS reciclajes alcanzan el 28 %; los orgnicos
reciclajes el 44.24% y aquellos No aprovechables el 17.04% del total de origen comercial
esto quiere decir producto de la generacin de bodegas, restaurantes, hoteles entre otros.
ILUSTRACIN N 3 Representacin Porcentual de los RRSS Comerciales
Ntese que si se logara la segregacin y reaprovechamiento total (al 100%) se lograra

extender la vida til del actual botadero o el futuro relleno sanitario de manera
proporcionalmente representativa.
2.3.3. COMPOSICIN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE CHANCAY

Con lo que respecta, a la generacin de residuos slidos comerciales se tomaran en
cuantos aquellos generados por las siguientes actividades no domesticas:
Bodegas
Farmacias.
Almacenes y depsitos
Restaurantes
Hoteles
40

Colegios
Barridos de calles.
A continuacin, se mostrara el desarrollo de cada uno de los expuestos
CUADRO N 15 Generacin de los Residuos Slidos Comerciales
De tal forma que al multiplicar el per Cpita (2.5 kl/da que genera cada uno de los
bodegas en el distrito) por el nmero bodegas (600) nos dara 1.52 Ton. / Da.
CUADRO N 16: Generacin de los Residuos Slidos Comerciales - Farmacias
De tal forma que al multiplicar el per Cpita (1.52 kl/da que genera cada uno de las
farmacias en el distrito) por el nmero de farmacias (09) nos dara 0.01 Ton. / Da.
CUADRO N 17: Generacin de los Residuos Slidos Almacenes y Depsitos.
41

Almacenes y depsitos en el distrito) por el nmero de Almacenes y depsitos (45)
nos dara 0.84 Ton. / Da.
CUADRO N 18: Generacin de los Residuos Restaurantes
Restaurantes en el distrito) por el nmero de Restaurantes (60) nos dara 0.27 Ton. /
Da
CUADRO N 19: Generacin de los Residuos Hoteles
Hoteles en el distrito) por el nmero de Hoteles (60) nos dara 0.17 Ton. / Da
2.3.4. GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

En el Distrito de Chancay se tienen 55 instituciones educativas, siendo de este total, 36
pblicas y 19 privadas; de este total 246 se encuentran ubicados en el rea urbana del
Distrito.
La Poblacin estudiantil se ha calculado en base a la informacin proporcionada por la
UGEL 10; En Chancay existen 14,627 alumnos y 969 docentes, de tal forma se
multiplicar el nuero de alumnos y docentes de cada nivel educativo por cada uno de sus
generaciones per cpita, como se muestra en al cuadro siguiente:
42

CUADRO N 20: Generacin de los Residuos de las IE.
Se obtendr 1.32 Ton/ da, producto de la generacin de RRSS en todo los colegios del
distrito de Chancay.
2.3.5. GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA ACTIVIDAD DE BARRIDO.
Durante el Estudio de Caracterizacin se realiz el seguimiento de la actividad de

Barrido realizando el pesado de las bolsas, dando un resultado promedio de 2130 Kg.
/da.
CUADRO N 21: Generacin por Barrido
43

De tal forma se obtendr 2.13 ton/da de RRSS producto del barrido de todas las calles
del distrito de Chancay.
2.3.6. GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN MERCADOS.
Est compuesto por los residuos del mercado de abastos y los ambulantes de los
alrededores, ubicado en la calle Mercado este, en el centro de la Ciudad y el mercado
en Peralvillo.
CUADRO N 22: Generacin de los Residuos Mercados
La generacin diaria de residuos slidos en mercados se obtiene de la multiplicacin

del nmero de mercaderes y ambulantes de los 02 mercado que hay en Chancay por el
per cpita que genera cada uno de ellos, que nos dara es de 1.22 kg/da, Tanto en el
Mercado de Chancay y Peralvillo.
2.4.
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS.

El cuadro siguiente muestra la composicin fsica de los residuos slidos domsticos obtenida
del Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos en el distrito de Chancay 2012
diferenciados de acuerdo a los criterios tcnicos de la normatividad vigente y en funcin de la
demanda de los mismos en el mercado local regional.
44

CUADRO N 23: Composicin fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios
Cuadro N 24 Resumen de la caracterizacin de los RRSS Comerciales
45

ILUSTRACIN N 4 Representacin Porcentual De Los RRSS Domsticos

Generales
Ntese que si se logara la segregacin y reaprovechamiento total (al 100%) se lograra

extender la vida til del actual botadero o el futuro relleno sanitario de manera
proporcionalmente representativa.
ILUSTRACIN N 3: Composicin fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios
Esta es la composicin domiciliaria a detalle. Representada en el grafico anterior.

A continuacin podemos apreciar un cuadro resumen de la composicin de los RRSS
de origen Domiciliario y no domiciliario.
46

CUADRO N 25: Resumen De RRSS Domiciliarias Y No Domiciliarias
Como se apareca en el Cuadro N 25, la poblacin del distrito de Chancay produce

28.28 Ton. /da de RRSS domiciliarios (domsticos) y 7.50Tn/diarias de RRSS No
domiciliarios (comerciales).
De tal forma diariamente se generan en todo el distrito un total de 35.78 Ton. / Da; que
tiene que ser recogidas (recoleccin) y llevadas (disposicin final) da a da al botadero
municipal a cielo abierto al norte del distrito (Panamericana Norte altura del kilmetro
93.5) en el lugar denominado Punta Grita Lobos.
2.5.
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY.
2.5.1. ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO (DENTRO DE LAS CASA)

El almacenamiento domiciliario en la mayora de casos se realiza por medio de bolsas y
costales plsticas. La siguiente ilustracin muestra los resultados de la encuesta sobre los
hbitos de la poblacin con respecto al almacenamiento de residuos slidos en el hogar,
obtenida de la encuesta realizada en el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos en
Chancay (ECRS-Chancay 2012). Se puede observar que el recipiente ms comn para el
almacenamiento en el hogar son Bolsas de plstico (70%) y en segundo lugar los tachos
plsticos (26%).
CUADRO N 25
Tipos de Recipientes De Almacenamiento Domiciliario
Fuente: ECRS, 2012
47

2.5.2. ALMACENAMIENTO PBLICO EN EL DISTRITO DE CHANCAY.

El distrito de Chancay cuenta con 116 papeleras que se encuentran en estado
malo y regular, ubicadas en plazas, parques, plazoletas y calles comerciales,
siendo insuficientes para cubrir el 100% de las avenidas o calles de alto
flujo peatonal. Se generan puntos crticos de acumulacin de residuos en
diversas partes del distrito.
CUADRO N 26- Resumen de Almacenamiento Pblico
Ver anexo 11
48

CUADRO N 27. Oferta de Almacenamiento Actual
Ver anexo 11
2.5.3. ALMACENAMIENTO EN MERCADOS
Descripcin
Foto N 04
Los residuos del mercado de abastos y de

Peralvillo, son acumulados Puntos de acopio en
zonas estratgicas, dependiendo de la generacin
de los puestos y posteriormente trasladados a una
zona de carga para ser recogidos por los carros
recolectores ; adicionalmente, se recolectan
residuos del mercado informal ubicado en la calle
en donde se expenden bsicamente productos
putrescibles, estos igualmente son acumulados en
cilindros que despus son recogidos por los
barredores y carro recolector, en tres turnos
establecidos por la Gerencia. Los cilindros son de
propiedad de la Municipalidad de Chancay y
estn bajo la responsabilidad de los propios
comerciantes.
49

CUADRO N 28 Recipientes de almacenamiento Mercado Chancay
Fuente: Municipalidad Distrital de Chancay / Propia trabajo de campo.
CUADRO N 29 Recipientes de almacenamiento Mercado Peralvillo
Ver anexo 12
50

Foto N 05
Foto N 06
Mercado Chancay (Pescadera)
Mercado de Chancay (rea de ropa)
Cada puesto de venta (ptimos) o rea (medianamente posible) debiera contar con su
propio recipiente de almacenamiento y tal como se observa en las fotos esto no se
cumple, la falta de recipientes de almacenamiento, ha originado un problema sanitario
en el mercado, donde los residuos slidos se encuentran regados en los pasillos del
mercado.
2.5.4. DIFICULTADES DEL ALMACENAMIENTO

Si bien la Municipalidad Distrital de Chancay a implementado diferentes mecanismos para el
almacenamiento de los residuos ya sea de la via pblicas y del comercio se muestra aun
como una debilidad su uso adecudo, se hace necesario reforzar el nivel de concientizacin y
educacin de la poblacin.
2.5.5. PNTOS CRTICOS

A pesar de la labor municipal, es evidente la presencia de puntos crticos, especialmente
acumulados en la zona circundante a la Panamericana Norte (especialmente cercano a los
restaurantes) y a la entrada del botadero., as como en los diferentes puntos que se muestran
en las fotografas.
51

Foto N 07
Foto N 08
Punto crtico cerca al botadero (norte)
Cerca de CP J Velasco (sur)
Foto N 09
Foto N 10
Punto crtico: Panamericana Norte, Km 81, entrada a

Alcatraz.
Foto N 11
Cerca de CP Santa Rosa (sur)
Cerca de CP J Velasco (sur)
Foto N 12
Cerca de CP Maritima (sur)
52

2.5.6.
SERVICIO DE BARRIDO
El servicio de barrido comprende la limpieza y recoleccin de residuos de calles, avenidas,

parques, jardines y plazas pblicas, es desarrollado directamente por la Municipalidad
Distrital de Chancay, contratando para dicha labor 22 trabajadores. El Barrido se realiza de
manera manual. Actualmente el servicio de barrido de calles est a cargo de la limpieza
pblica est a cargo de la Direccin de Limpieza pblica.
El barrido se realiza principalmente en las superficies pavimentadas y espordicamente en las
calles sin pavimentar, donde se limita a la recoleccin de papeles y plsticos.
El servicio de barrido contempla dos turnos y medio turnos, durante los seis das de la
semana. Dichos turnos van desde las 4 am a 12:00 pm; de 7am a 4 pm y desde la 3 pm a 7:00
pm. La cobertura estimada del servicio es 33.05 km lineales/da.
Foto N 13
Foto N 14
Personal de la municipalidad de chancay barriendo unas calles del distrito
2.5.6.1.
DESCRIPCIN DEL EQUIPAMIENTO
El personal est provisto de escoba, recogedor y carros recolector adaptado a partir

de un cilindro con base y ruedas metlicas para la recoleccin y transporte del
barrido de calles
CUADRO 28: Equipamiento de Barrido

MATERIALES DE TRABAJO /
Vida til
Al ao
PERSONAL
Triciclo 20 triciclos
24 meses
1
53

Escoba
mes
52
2 meses
Capotas
3 meses
Guantes
1 mes
Casco
6 meses
Botas
6 meses
Chaleco reflexivo
6 meses
Recogedor
EQUIPOS DE PROTECCIN
2.5.6.2.
COBERTURA DE BARRIDO DE VAS
2.5.6.2.1. SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

El servicio de recoleccin de residuos slidos est a cargo de la Direccin de
Gestin Ambiental y Servicios Pblicos y Mltiples de la Municipalidad de
Chancay, este es ofrecido de manera convencional a travs de carros
recolectores y personal de apoyo, se realiza los 6 das de la semana en el
horario de 7:00 a.m. a 4:00 p.m., 3:00 p.m. a
de acuerdo a las rutas
establecidas. Se han establecido 8 zonas de atencin y distribuido en 08

rutas. Las rutas incluyen la recoleccin.
CUADRO 29: Distribucin de Rutas de Recoleccin
54

Zona
Este
2 ayudante
Periurbano
Norte
1 chofer
2 ayudante
1 chofer
Periurbano
Placa
7:00 am -
Compacta
XO
4.00 pm
5.5 TM
5909
7:00 am 4.00 pm
7:00 am -
Compacta
WGE
Periurbano
Sbado
4:00 pm
5.5 TM
216
7:00 am -
Compacta
XG
4:00 pm
5.5 TM
4402
Trinidad 1
Trinidad 2
2 ayudante
Urbana 1
1 chofer
2 ayudante
Urbana 2
1 chofer
2 ayudante
Urbana 3
1 chofer
Ma, J, S
Modelo
Lunes-
Cerro
1 chofer
L, , V
Turno
Sur
Cerro
2 ayudante
Da
L, , V
Ma, J, S
7:00 am 4:00 pm
Lunes-
7:00 -
Compacta
XO
Sbado
11:00 pm
5.5 TM
5909
Lunes-
7:00 -
Compacta
WGE
Sbado
11:00 pm
5.5 TM
216
Lunes-
3:00 -
Compacta
XG
Sbado
11:00 pm
5.5 TM
4402
2.5.7. DESCRIPCIN DEL PERSONAL
Para la implementacin del servicio se cuenta con 4 choferes y 8 ayudantes, distribuidos en 4

unidades mviles de recoleccin (actualmente una se encuentra en reparacin); el personal
cuenta con el equipamiento bsico de seguridad, sin embargo es utilizado eventualmente. Un
53.8% entregan sus residuos al compactador, Un 38.8 entregan al camin recolector.
ILUSTRACIN 06: Situacin de Entrega de Residuos Solidos
55

2.5.8. DESCRIPCIN DEL EQUIPAMIENTO
Para la implementacin del servicio de recoleccin se cuenta con 4 unidades, un camin

compactador que tiene 19 aos de antigedad y un volquete de 6 m3 de capacidad y ms de
20 aos de antigedad.
CUADRO N 30: Caractersticas de Vehculos De Recoleccin
Ver PIP (anexo 7)
El Distrito de Chancay cuenta con vas no pavimentadas, en la cuales el tiempo de

recoleccin aumenta, asimismo, esta condicin origina un mayor degaste de los
equipos de recoleccin. Esta condicin desfavorable significa el 70% de las vas que
se recorren actualmente.
No existe un plan de rutas de recoleccin de rutas que optimice tiempos y horarios.

El sistema utilizado se basa en la experiencia de los operadores del servicio.
La cobertura de recoleccin es de 92.91% al 2013, actualmente esta cobertura se

mantiene, ya que no se han implementado acciones para mejorar la eficiencia de
recoleccin.
Tal como se observa en el cuadro anterior, dos de las tres compactadoras han
cumplido su vida til y necesitan ser renovadas. Asimismo, cabe sealar que de
56

acuerdo a la entrevista con el personal de recoleccin el compactador Volvo de 10

m3 ocasiona altos costos de operacin y mantenimiento y problemas frecuentes ya
que cada 15 das este vehculo se necesita de un mantenimiento especial por la
antigedad del mismo.
1. Ver PIP Mejoramiento Integral de los Residuos Slidos en el Distrito de Chancay Huaral - Lima (anexo 7)
2.6.
COBERTURA DE RECOLECCIN
CUADRO 31: Equipamiento del Servicio de Recoleccin
La cobertura de recoleccin es insuficiente pues los camiones compactadores con los que
cuenta la municipalidad de Chancay se encuentran en mal estado y el nmero no cubre la
demanda de servicio, de tal forma el departamento de obras apoya las funciones de recojo de
RRSS en el distrito con un volquete baranda.
2.7.
SERVICIO DE RECUPERACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
Actualmente la Municipalidad Distrital de Chancay cuenta con un sistema de segregacin

casa por casa; El Programa Segregacin en la Fuente o recoleccin selectiva, financiado
atreves de premios condicionados al cumplimiento de metas impuestas por el MINAM y el
MEF, durante los aos 2011, 2012 y 2013.
Para el ao 2014 el MINAM ha dictaminado que la cobertura del programa de Segregacin
en La Fuente o Recoleccin Selectiva ser el 20% de las viviendas urbanas del distrito de
Chancay
(Ver anexo 16 Plan de segregacin en la Fuente ao 2014)
Actualmente la recoleccin selectiva se realiza con 04 triciclos de color blanco, 08 operarios

compuestos por 04 varones y 04 mujeres que realizan 04 rutas en el centro de la ciudad de
Chancay (rea urbana).
57

El personal (municipal) recoge las bolsa de 0.75 litros que se entregaron un semana antes en
cada una de las viviendas que previamente sus ocupantes
fueron empadronados
concientizados as como capacitados; luego el producto del recojo semanal se lleva a un local
de acopio municipal al este de la ciudad de Chancay, producto que a la quincena se trasportaba
a la ciudad de lima para entregrselo a EMUSSA a cambio de las bolsas de 0.75 litros que se
entregaran nuevamente a cada una de las viviendas, para as seguir el circulo.
Con la puesta en marcha (ejecucin) del PIP Mejoramiento Integral de la Gestin de lo
Residuo Solidos en el distrito de Chancay Proyecto que se encuentra en plena ejecucin y
que cobertura de la Recoleccin Selectiva de manera progresiva el 100% la poblacin del
distrito para el ao 2024.
Este PIP, financiado por el BID, tiene 06 componentes
1)
Almacenamiento pblico y barrido de calles
2)
Recoleccin y transporte
3)
Reaprovechamiento
4)
Disposicin final
5)
Gestin tcnica, administrativa y financiera
6)
Buenas prcticas en la poblacin
Ver PIP Mejoramiento Integral de los Residuos Slidos en el Distrito de Chancay Huaral Lima (anexo 7)
Ntese que el componente N 6 explcitamente es Reaprovechamiento de los RRSS en el
distrito de Chancay, de tal forma el proyecto cuenta con un presupuesto para este propsito de
154,496.00 nuevos soles que se invertirn en los siguientes tem:
Construccin de un planta de campos para reaprovechar lo RRSS orgnicos as como un planta de

separacin de RRSS inorgnicos, compra de equipos menores as como la compra de un camino
furgn de 18m3 para el recojo selectivo.
Es as que el distrito de Chancay solo segrega el 20% de las viviendas urbanas pero con la ejecucin
del PIP ya antes mencionado segregara al 100% para el ao 2021 as como tendr una planta de
reaprovechamiento de RRSS orgnicos e inorgnicos.
Foto N 15
Foto N 16
58

de
la
MDCH,
Segregada res formal de la Personal
empadronando a pobladores
MDCH.
Foto N 17
Almacn
de
Foto N 18
material
segregado.
Empresa
encargada
de
la
disposicin final
En el distrito de Chancay existen acopiadores de RRSS pero estos no cuentan los permisos de
operacin.
2.8.
TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SLIDOS

En el Distrito de Chancay no existen estaciones de transferencia. El vehculo recolector
transporta los residuos slidos directamente al lugar de disposicin final.
2.9.
SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL Y RECICLAJE
2.9.1. DESCRIPCIN BSICA DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL

La Municipalidad administra un rea donde viene disponiendo los residuos slidos
recolectados. Se encuentra ubicado en el km. 93.5 de la panamericana norte el rea que
ocupa es aproximadamente de 1 Ha, denominado Cerro Grita Lobos; se disponen cada
da 35 Ton/da (ao2014)
59

Debe mencionar que es en este lugar adems (reas circundantes al botadero municipal)
en donde se construir el nuevo Relleno Sanitario producto del desarrollo del
componente N 04 Disposicin Final del PIP Mejoramiento Integral de la Gestin de
lo Residuo Solidos en el distrito de Chancay, contando ya con la Opinin Tcnica
Favorable OTF, por parte del MINSA para la construccin de tal.
(Ver anexos N 9 referentes a la propiedad del predio)
Foto N 19
Plataforma de
disposicin final en
Botadero
FOTO N 20
Botadero del Distrito

de Chancay
Ver anexo 13
Debe indicarse que el cierre del botadero actual ya se est tramitando a travs del
MINAM y un financiamiento del BID.
60

3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y

FINANCIEROS
61

3.1
LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO

Las Municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y adecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica, en el marco de los lineamientos de poltica establecidas en el
artculo 4) de la Ley general de residuos slidos.
Segn esto, la Municipalidad de Chancay presenta los siguientes avances en la gestin de los
residuos slidos.
El siguiente cuadro tiene como propsito definir las acciones tomadas por la municipalidad,
empresas privadas y poblacin frente a la gestin actual de lo RRSS en el distrito de Chancay.
CUADRO N 32 Actuales Lineamiento y Avances en la Municipalidad de Chancay

Lineamientos de poltica
Avances municipales.
La municipalidad distrital cuenta con la CAM
quienes se preocupan y desarrollan acciones para
garantizar la sostenibilidad de las acciones
tomadas en favor de la gestin de los RRSS.
1. Desarrollar acciones de educacin
Los programas Segregacin en la Fuente, (Ver
y capacitacin para una gestin de anexo 16 Plan de segregacin en la Fuente ao

los residuos slidos eficiente, eficaz y 2014)
sostenible.
Eco-eficiencia en la institucin Municipal (Ver

anexo 15 plan de eco eficiencia Municipal) y
Eco eficacia en las IE del distrito de Chancay
(Ver anexo 16 Plan de Eco eficiencia en las IE
de Chancay) que por los cuales se viene
capacitando y sensibilizacin del buen manejo de
los RRSS, a cada uno de los objetivos de dichos
programas. (6 aos consecutivos). (ver anexo 8)
La CAM, desarrolla medidas de minimizacin.
Los programas Segregacin en la Fuente (Ver
anexo 16 Plan de segregacin en la Fuente ao
2. Adoptar medidas de minimizacin 2014)

de residuos slidos, a travs de la , Eco-eficiencia en la institucin Municipal (Ver
mxima reduccin de sus volmenes
anexo 15 plan de eco eficiencia Municipal) y
de generacin y caractersticas de Eco eficiencia en las IE del distrito de Chancay
62

(Ver anexo 16 Plan de Eco eficiencia en las IE
peligrosidad.
de
Chancay)
tiene
como
propsito
la
minimizacin de la generacin de los RRSS en el

distrito e informa sobre residuos peligrosos. (6
aos consecutivos)
3. Establecer un sistema de
A travs de la CAM se formul el PIP
responsabilidad compartida y de
Mejoramiento Integral de la Gestin de lo
manejo integral de los residuos
Residuo Solidos en el distrito de Chancay que se
slidos, desde la generacin hasta su
encuentra, viable, con financiamiento al 100%
disposicin final, a fin de evitar
por el BID y en plena ejecucin (ver anexo 5, 6 Y
situaciones de riesgo e impactos
7) para lograr la gestin integral y moderna de
negativos a la salud humana y el
los RRSS en el distrito de Chancay. (6
ambiente, sin perjuicio de las
consecutivos)
aos
medidas tcnicamente necesarias

para el mejor manejo de los residuos
slidos peligrosos.
4. Adoptar medidas para que la Las empresas que componen la CAM, se han
contabilidad de las entidades que Comprometido
participar
en
los
programas
generan o manejan residuos slidos nacionales de Eco- eficiencia en las Instituciones

refleje adecuadamente el costo real Pblicas (Ver anexo 18 plan de eco eficiencia
total de la prevencin, control, EMAPACH)
fiscalizacin,
recuperacin
Eco-
eficiencia
en
las
y Instituciones Privadas. (estn en etapa de
compensacin que se derive del
implementacin)
manejo de residuos slidos.

5. Desarrollar y usar tecnologas, El programa Segregacin en la Fuente, (Ver
mtodos, prcticas y procesos de anexo 16 Plan de segregacin en la Fuente ao
produccin y comercializacin que 2014)
favorezcan
la
minimizacin
hace poner en prctica, los procesos de
reaprovechamiento de los residuos minimizacin de los RRSS en el distrito (creando

slidos y su manejo adecuado.
un habito en la poblacin)
6. Fomentar el reaprovechamiento No existen incentivos municipales para el

de los residuos slidos y la adopcin reaprovechamiento ni prcticas de tratamiento y
complementaria de prcticas
de disposicin final de de los residuos slidos.
tratamiento y adecuada disposicin

final.
63

7. Promover el manejo selectivo de La municipalidad si cuenta con programas de

los residuos slidos y admitir su recoleccin selectiva de residuos slidos, en el
manejo conjunto, cuando no se 20% de las viviendas urbanas (Ver anexo 16 Plan
generen
riesgos
sanitarios
o de segregacin en la Fuente ao 2014)
ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a La
Municipalidad
distrital
de
Chancay
recuperar las reas degradadas por actualmente bien coordinando con el MINAM
la
descarga
inapropiada
e para el cierre del actual botadero a cielo abierto.
incontrolada de los residuos slidos.

9.
Promover
la
iniciativa
(ver anexo 14)
y La
poblacin
participa
en
el
programa
participacin activa de la poblacin, segregacin en la Fuente en un 20% de las

la sociedad civil organizada, y el viviendas urbanas del distrito. (Ver anexo 16
sector privado en el manejo de los Plan de segregacin en la Fuente ao 2014)
residuos slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las Existe el inters municipal en la formalizacin de
personas o entidades que intervienen los operadores informales, sin embargo, estas
en el manejo de los residuos slidos.
11.
Armonizar
las
polticas
acciones avanzan muy lentamente. (ver anexo 8)
de La municipalidad de Chancay Cuenta con un
ordenamiento territorial y las de terreno apropiado (Ver anexo 9) para la ejecucin

gestin de residuos slidos, con el del PIP Mejoramiento Integral de la Gestin de
objeto de favorecer
su
manejo lo Residuo Solidos en el distrito de Chancay
adecuado, as como la identificacin financiado por el BID.(Ver anexo 5, 6 y 7)

de
reas
localizacin
apropiadas
de
tratamiento,
para
la
instalaciones
de
transferencia
disposicin final.
12.
Fomentar
sistematizacin
informacin
la
generacin, La difusin est limitada a las personas que
para
difusin
la
toma
de participan de los programas antes mencionados

de
decisiones y el mejoramiento del

manejo de los residuos slidos.
13.
Definir
planes,
programas, Los programas de Eco eficacia en las IE (Ver
estrategias y acciones transectoriales anexo 16 Plan de Eco eficiencia en las IE de
64

para la gestin de residuos slidos, Chancay) tiene como propsito instituir dentro
conjugando
las
econmicas,
sociales,
variables del Currculo educativo de manera trasversal el

culturales, tema de los RRSS en el distrito de Chancay.
tcnicas, sanitarias y ambientales.
Coordinar acciones con el sector salud y

educacin entre otros.
14. Priorizar la prestacin privada En todos los casos el servicio de limpieza pblica
de los servicios de residuos slidos, es por administracin municipal directa.
bajo criterios empresariales y de La recoleccin selectiva, (Ver anexo 16 Plan de
sostenibilidad.
segregacin en la Fuente ao 2014)

Ser participada por la formalizacin de los
recicladores informales.(Ver anexo 8)
15. Asegurar que las tasas o tarifas El PIP Mejoramiento Integral de la Gestin de lo
que se cobren por la prestacin de Residuo Solidos en el distrito de Chancay (Ver
servicios de residuos slidos se fijan, anexo N 5, 6 Y 7) cuenta con un componente que
en funcin de su costo real, calidad y desarrollara el clculo de costos y tarifas, propias
eficiencia.
a cobrar a la poblacin.
Fuente: comisin tcnica municipal.
Complementariamente, debemos agregar que en el Distrito de Chancay, es la Municipalidad que

brinda el servicio de limpieza pblica por administracin municipal directa, existiendo para ello
una dependencia o rea encargada de proporcionar este servicio, denominada Unidad de Limpieza
Pblica. La cual se est adecuando al PIP Mejoramiento Integral de la Gestin de lo Residuo
Solidos en el distrito de Chancay en ejecucin con el propsito de implementar una unidad
Operativa la cual tendr como responsabilidad exclusiva la recoleccin. Reaprovechamiento y
disposicin final de los RRSS en el distrito de Chancay. (Ver anexo 6 BID MINAM MEF).
3.2
DEL PERSONAL
Segn indica el Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de Chancay, el Servicio
de Limpieza Pblica es funcin de la Direccin de Gestin Ambiental y Servicios Pblicos,
direccin que depende directamente de la Gerencia Municipal.
65

ILUSTRACIN 07: Organigrama de la Municipalidad Chancay

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
ALCALDIA
ORGANO DE CONTROL INTERNO
SECRETARIA GENERAL
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES
COMITE DE DEFENSA CIVIL
PROCURADURA
PBLICA MUNICIPAL
COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDAD DE REGISTROS CIVILES
MESA DE CONCERTACION DE
LUCHA CONTRA LA POBREZA
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE ADMINISTRACION
Y FINANZAS
OFICINA DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
UNIDAD DE PERSONAL
UNIDAD DE REGISTRO, ORIENTACIN

TRIBUTARIA Y CATASTRO
UNIDAD DE LOGISTICA
UNIDAD DE CONTROL Y
FISCALIZACIN TRIBUTARIA
UNIDAD DE TESORERIA
OFICINA DE ASESORIA
JURDICA
OFICINA DE PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
INDECI
UNIDAD DE EJECUTORIA COACTIVA
UNIDAD DE CONTABILIDAD
DIRECCION DE GESTIN AMBIENTAL

Y SERVICIOS PBLICOS
UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE, LIMPIEZA PUBLICA

SALUD, SANEAMIENTO, REAS VERDES Y TRANSPORTE
UNIDAD DE MERCADOS, CAMAL MUNICIPAL Y
CEMENTERIO
UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA,
Y POLICIA MUNICIPAL
DIRECCION DE DESARROLLO ECONMICO,

TURISTICO Y PROMOCION SOCIAL
UNIDAD DE PARTICIPACIN VECINAL,

DEMUNA, OMAPED Y COMEDORES POPULARES
DIRECCION DE DESARROLLO URBANO,

Y RURAL
UNIDAD DE OBRAS PUBLICAS,

ESTUDIOS Y PROYECTOS
UNIDAD DE PROMOCIN A LAS ACTIVIDADES

ECONMICAS, EL EMPLEO Y LA INVERSIN
UNIDAD DE OBRAS PRIVADAS,
UNIDAD DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES

Y RECREACIN
UNIDAD DE PLANIFICACION URBANA, RURAL Y

PATRIMONIO CULTURAL TURSTICO
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
Fuente:
Municipalidad de Chancay
El personal administrativo con el que cuenta la municipalidad Distrital de Chancay en el rea

de Limpieza Pblica es el siguiente:
CUADRO N 33: Personal administrativo
Fuente: Gerencia de Servicios Pblicos-Municipalidad de Chancay
66

Cabe destacar que la mayora de trabajadores no han recibido cursos de capacitacin en los
ltimos aos.
3.3 FINANCIAMIENTO
El costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a travs de los
ingresos directamente recaudados y son complementados con otro ingreso y recursos del
FONCOMUN.
CUADRO N 34: Egresos e Ingresos para los Ejercicios 2006 a 2010
Fuente:
Consulta Amigable MEF Municipalidad Distrital de Chancay
Pago por el Servicio:

Las tasas por el servicio de limpieza pblica son variables por zonas y giros de actividad de la
edificacin, siendo la tasa mnima de S/. 7.80 y la mxima de hasta S/. 100.00
La morosidad de pago por el servicios de limpieza pblica para la ciudad de CHANCAY para
el ao 2010 es del 51.64%.
Las tarifas de arbitrios que la Municipalidad Provincial cobra por el servicio de Limpieza Pblica y
Parques y Jardines se presentan en el cuadro siguiente, este es un solo monto por ambos:
CUADRO N 35: Tarifas Por Arbitrios
Fuente: MDCH
67

3.4
RIESGO SANITARIO POR MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Con la finalidad de prever riesgos en la salud de la poblacin por el inadecuado manejo de los
residuos slidos en una localidad y, siendo una competencia del sector salud efectuar la vigilancia
sanitaria a nivel nacional del manejo de los residuos slidos del mbito de gestin municipal y no
municipal, se debe sealar que los centros de salud de la Red de Salud de Huaral actualmente
presentan una debilidad en su funcin de vigilancia.
Es necesario, iniciar medidas concretas y coordinadas para realizar la evaluacin del riesgo sanitario
en el manejo de los residuos slidos en cada fase del servicio de limpieza pblica, desde la
generacin hasta su disposicin final, debido a la latente contaminacin ambiental y riesgo en la
salud por la presencia de puntos crticos en la ciudad, as como de la existencia de un botadero
donde se realizan actividades negativas como la quema de residuos.
En este accionar debe ser protagonista la Municipalidad porque es responsable de la gestin y
manejo eficiente y eficaz de los residuos slidos municipales, para lo cual debe de emprender una
pronta solucin de manera sostenible.
(Ver anexo n 3 informe de salud del hospital de Chancay)
3.5
INDICADORES DE GESTIN
CUADRO N 36: Resumen de la gestin de los RRSS -Chancay
Fuente: Propia
68

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
69

4.1
CONCLUSIONES DE LA GESTIN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE CHANCAY
Las conclusiones de la situacin actual del manejo de residuos slidos en este estudio sern e entregados
siguiendo los tres criterios antes utilizados en el punto anterior (diagnostico).
Aspectos sociales y culturales.
Tcnico- operativo.
Conclusiones de aspectos sociales y culturales. (Relativo a la poblacin)
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Poco conciencia de pago por parte de la poblacin
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Conclusiones de aspecto tcnico- operativo. (Relativo a infraestructura y equipamiento)
Inadecuado e insuficiente almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada e insuficiente disposicin final.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inapropiado diseo de rutas para la recoleccin.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Ineficiente equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final
Conclusiones con aspectos gerencial, administrativo y financiero. (Relativo a la

autoridad que entrega el servicio)
Ineficiente gestin administrativa y financiera.

70

Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Dbil coordinacin con otros sectores responsables de la gestin de

lo RRSS en el distrito.
Abriendo encontrado debilidades en los tres aspectos descritos; se puede concluir que La
gestin de los RRSS en el distrito de Chancay es inadecuada.
Se recomienda identificar las causas y desarrollar el lineamento de accin para que el Plan
de manejo de Residuos slidos del distrito de Chancay revierta esta realidad actual en el
distrito y proyecte la gestin de manera adecuada y eficiente.
71

5. IDENTIFICACIN DE CAUSAS, DESARROLLO DE

LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN DE RRSS DEL
DISTRITO DE CHANCAY
72

5.1
LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY

Con el propsito de identificar los lineamientos para el desarrollo del Plan de Manejo de
RRSS en el distrito de Chancay, se identificaran las cusas directas e indirectas de la
inadecuada gestin de los RRSS en el distrito de Chancay para as seguir con la metodologa
que planteara la adecuada gestin de los RRSS en el distrito de Chancay, como se muestra a
continuacin:
5.1.1 CAUSAS DIRECTAS
5.1.1.1
INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO.

Diariamente se destinan el recurso humanos y materiales a las tareas de
barrido y almacenamiento de los desperdicios, pero ha de indicarse que son
insuficientes por falta de papeleras (dficit de almacenamiento pblico), los
horarios, veces, tcnicas uniformes, herramienta y capacidades del personal
operativo son insuficientes e inadecuados.
5.1.1.2
INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y

TRASPORTE.
Actualmente existen 04 compactadores (01 no trabaja por que no
tiene
motor), otro de ellos se encuentra obsoleto y genera altos costos de

mantenimiento, el tercero ya cumpli largamente su vida til y el restante
cumpli recientemente el ao 2012 su vida til, por lo cual se puede
determinar que se cuenta con inapropiado equipamiento as los recolectores no
cuentan con equipamiento ni capacidades apropiadas.
5.1.1.3
INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO.
El reaprovechamiento, producto de la recoleccin selectiva de residuos slidos
por parte de la municipalidad, solo abarca el 20% de las viviendas urbanas
quedando pendiente esta tarea en el 80% de la poblacin del distrito. As
tambin NO se cuenta conde infraestructura para el reaprovechamiento.
5.1.1.4
INAPROPIADA DISPOSICIN FINAL.
73

La disposicin final est siendo atendidas en un botadero municipal

(condicin de disposicin inapropiada por los riesgos a la salud y todo lo que
ello conlleva) ubicado en la comunidad de Chancayllo a 03 Km. de la ciudad
de Chancay.
5.1.1.5
INEFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.

Las capacidades as como las herramientas (computadores, software, sistema
de costos, catastro comercial entre otros) para el personal que labora en el
municipio del distrito, resultan insuficiente ya que el distrito ha crecido en los
ltimos aos a un ritmo de 3.085%. (ndice ms alto de la regin)
5.1.1.6
INADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN.

La poblacin del distrito de Chancay no se identifica con los esfuerzos de la
municipalidad, NO contribuye a mantener limpia la ciudad, no arroja los
RRSS en papeleras, no saca la basura en horarios establecidos, gran parte del
distrito no participa en la recoleccin selectiva, no tiene conciencia de pago
entre otros.
5.1.2 CAUSAS INDIRECTAS
5.1.2.1
INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL.

(Actualmente hay 30 operarios, con el Proyecto habr 32 operarios). En el
caso de Chancay se tiene un rendimiento de 1.50 Km lineales/da.
Se determina que el equipamiento correspondiente a cada trabajador debera
estar compuesto por lo siguiente pero NO se observa as en la realidad:
Una escoba
Un recogedor
Una carrito manual (Triciclo con tolva)
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra,
guantes, zapatillas, mascarilla)

-
Cono de seguridad.
Identificndose que es insuficiente el equipo y personal
74

5.1.2.2
ESCASA CAPACITACIN AL PERSONAL DE BARRIDO

El personal dedicado al servicio de barrido y recoleccin, muestra limitaciones
para atender las necesidades del servicio, lidiar con la problemtica diaria,
conflictos generados por los recicladores informales y los mismos usuarios del
servicio (amas de casa) motivo por lo cual se considera que el personal de ser
capacitado.
5.1.2.3
INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO.

La carencia de un manual operativo, se traduce en la identificacin de
responsabilidades plasmadas en un documento con anotaciones tasitas, por
parte del personal operativo, adems que limita el anlisis de las operaciones,
susceptibles a ser mejoradas con el propsito de optimizarlas.
5.1.2.4
INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE.

Diariamente se destinan los recurso humanos y materiales a las tareas de
recoleccin y transporte, cabe indicar que
actualmente existen 3
compactadores (operando), 1 de ello se encuentra obsoleto, el segundo ya

cumpli su vida til y el 3ero cumplir el ao 2012, por lo cual se recomienda
renovar la flota completa y adquirir un camin baranda para el recojo de
residuos aprovechables reciclables y orgnicos para compost.
La cobertura de recoleccin si bien es cierto alcanza casi la totalidad de la

ciudad, los problemas se presentan por los horarios de recoleccin ya que esta
no encuentra en el momento adecuado para sacar sus desperdicios motivo por
el cual los desperdicios municipales se quedan por horas expuestos en las
calles.
5.1.2.5
INAPROPIADO DISEO DE RUTAS.

Rutas de recoleccin no optimizadas, horarios no determinados traen como
consecuencia que los residuos slidos estn tirados en la va pblica en
horarios no convenidos y por mucho tiempo.
75

5.1.2.6
INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIN Y

TRANSPORTE.
El personal dedicado a la recoleccin no cuenta con capacitacin necesaria
para cumplir su trabajo en ptimas condiciones ya que es personal reclutado
por la municipalidad del personal del rea de jardinera.
5.1.2.7
INEXISTENCIA
DE
INFRAESTRUCTURA
PARA
REAPROVECHAMIENTO.
Esta actividad se encuentra actualmente en el 20% de las viviendas urbanas
queda 80% pendiente.
5.1.2.8
INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA REAPROVECHAMIENTO.

El reaprovechamiento, producto de la recoleccin de residuos slidos por
parte de la municipalidad, se encuentra de manos informales por los
recicladores de la calle; motivo por el cual se determina la inexistencia de
equipamiento para el reaprovechamiento
5.1.2.9
INSUFICIENTE
PERSONAL
CAPACITADO
EN
REAPROVECHAMIENTO.
parte de la municipalidad, se encuentra de manos de terceros (Aucapia).
5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA

ZONA.
parte de la municipalidad, se encuentra de manos de terceros (Aucapia).
5.1.2.11 INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIN FINAL.

Actualmente la Municipalidad distrital de Chancay realiza la disposicin de
residuos slidos, en un botadero en el kilmetro 93 de la panamericana norte,
que no cumple con ningn parmetros sanitaria apropiado motivos por el cual
se determina Inexistencia de infraestructura para disposicin final; por no
hacerlo en un relleno sanitario.
76

5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIN FINAL.

Actualmente la municipalidad cuenta con un tractor retroexcavadora pero es
tiene un alto costo de operacin debido a su antigedad.
5.1.2.13 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN DISPOSICIN FINAL.

Actualmente la Municipalidad distrital de Chancay cuenta con un personal que
esta perenne en el botadero el cual es el chofer de la retroexcavadora para el
traslado de material de cobertura, el cual es necesario de otro ayudante para
situaciones de emergencias.
5.1.2.14 ESCASA DIFUSIN DE LAS NORMAS Y SANCIONES.

La municipalidad distrital de Chancay anuncia espordicamente por la radio
sobre campaas de horarios de recoleccin pero no cuenta con un programa
formal y estructurado de difusin de normas legales as como sanciones,
5.1.2.15 INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO ADMINISTRATIVO Y

FINANCIERO.
Carencia de un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio,
que Comprende: software, equipo de cmputo. No existe un sistema de costeo
que comprende: software de costos, equipo de cmputo.
Carencia de personal capacitado mediante la ejecucin de un curso de

capacitacin en administracin, finanzas y costeo del servicio, capacitacin en
aprovechamiento y disposicin final.
5.1.2.16 INADECUADO COSTEO DEL SERVICIO.

La carencia de capacidades administrativas como financieras ha trado como
consecuencia que la informacin con la que cuenta el rea indicada NO cuente
con un sistema adecuado de costeo del servicio a brindar, trayendo como
consecuencia baja recaudacin.
77

5.1.2.17 ESCASA
DIFUSIN
SENSIBILIZACIN
SOBRE
TEMAS
AMBIENTALES Y SANEAMIENTO.
La difusin y sensibilizacin en temas ambientales y saneamiento es muy
pobre, la municipalidad no cuenta con una cobertura econmica para estos
menesteres, la poblacin no es concientizada con la importancia de la
participacin en la solucin de los problemas ambientales en la medida de la
dimensin de la problemtica.
5.1.2.18 ESCASA DIFUSIN SOBRE EL PAGO DEL SERVICIO.

En algunos caso algunos habitantes de distrito (zona peri urbana) desconocen
que el concepto por que la municipalidad cobra arbitrios, por ello no conocen
sus obligaciones con la comuna, la necesidad adems de ser puntuales,
entendindose as que la municipalidad tiene una escasa difusin sobre
servicio.
ILUSTRACION N 08 Causa Directas e Indirectas de la Inadecuada Gestin de Los RRSS En

El Distrito De Chancay.
De tal forma se concluye que en el distrito de Chancay la Gestin integral de los RRRSS es inadecuada.
78

6.
PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL

DISTRITO DE CHANCAY
79

6.1
DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIMRS
6.1.1 IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO
El rea geogrfica comprendida para el PIMRS-Chancay, es la provincia de Huaral, con sus

distritos.
El territorio que ocupa la zona urbana es 10% de todo el territorio comprendido en 150.11
km2, se estima que la poblacin del distrito de Chancay alcance los 61,622 habitantes (ao
2014).
El perodo de planeamiento del PIMRS es de 10 aos como mnimo, por esto, se estima que
la poblacin demandante de los servicios de limpieza pblica al ao 2024 sern 83,224
habitantes.
Este horizonte constituye un referente adems, para evaluar las inversiones en

infraestructura bsica como por ejemplo, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, centros
de transferencia (si fuera el caso) y, tambin para evaluar la inversin en equipamiento de
recoleccin y tratamiento de residuos slidos.
Las acciones que se proponen en el PIMRS tienen un horizonte de planeacin de corto plazo
en el cual se espera que se realice un representativa inversin en la gestin integral de los
RRSS en el distrito producto de un PIP financiado por el BID entre (1 a 2 aos), mediano en
el cual se espera que la municipalidad distrital de Chancay realice reinversiones al PIP antes
mencionado (3 a 5 aos) y largo plazo en el cual se espera que la gestin tenga sostenibilidad
en el tiempo (ms de 5 aos). Son directrices cuyas estrategias y planes de operativizacin se
irn ajustando conforme se alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y
nacional vaya cambiando.
VISION AL AO 2021
Equipo multidisciplinario que lidera la propuesta de gestin integral de residuos slidos, optimizando
recursos financieros, logsticos, humanos y empleando tecnologa de punta.
Alianza estratgica con agentes locales ejerciendo ciudadana y cambios de los estilos de vida en
salud.
80

MISION
Contribuir a un ambiente sano
Es un compromiso con Chancay para disminuir los niveles de contaminacin ambiental. Usuarios se
identifican y apropian de la propuesta de segregacin en la fuente con responsabilidad ambiental.
EJES ESTRATEGICO 1
Ambiente sano con un equipo eficiente, eficaz, operativo para hacer sostenible la propuesta de
gestin integral de los servicios de limpieza pblica.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1:
Trabajar en equipo para facilitar procesos por una gestin integral de los servicios pblicos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.1. Desarrollo de capacidades del equipo tcnico.
1.2. Coordinar con el rea de renta y tributacin para la formalizacin de la recaudacin de arbitrios y
mejorar la relacin con los usuarios.
EJE ESTRATEGICO 2
Un modelo organizacional que optimiza los recursos financieros, logsticos, humanos y empleando
tecnologa de punta.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1: Sistematizar y elaborar una propuesta de gestin sostenible
articulando acciones de intervencin con todas las reas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1.1. Elaborar la Lnea de base del sistema de limpieza pblica actual.
1.2. Evaluar y elaborar la propuesta de gestin sostenible Ambientalmente Saludable".
1.4. Integracin social con la comunidad para interiorizar cambios de estilos de vida en salud.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2: Evaluar, informar, retroalimentar, planificar, decidir y motivar,
dirigir y controlar la propuesta de gestin sostenible, para cambiar estilos de vida en salud.
OBJETIVO ESPECIFICO
2.1. Estudiar patrones de comportamientos y conductas de las viviendas consumidoras que participan
en segregacin en la fuente.
2.2. Reajustar e implementar la propuesta de gestin sostenible Ambientalmente. Saludable en el
proceso del servicio de limpieza pblica.
EJE ESTRATEGICO 3: Agentes locales ejerciendo ciudadana (derechos, deberes y obligaciones)
y practican cambios en estilos de vida en salud.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1: Desarrollar capacidades con los agentes locales y promotores en
prcticas ciudadanas y cambios en estilos de vida en salud.
81

OBJETIVO ESPECIFICO
1.1. Educar a los usuarios para interiorizar la propuesta de Gestin Ambientalmente Saludables"
para unificar los criterios sobre la sostenibilidad del servicio.
1.2. Difundir la integracin social a travs de la propuesta de "Gestin Ambientalmente Saludables".
PRIMERA INICIATIVA DE PROCESO
Desarrollar progresivamente las normas sealadas en la Ley N 27314 Ley General de

Residuos Slidos.
Disear y ejecutar las actividades de acuerdo al Plan de Manejo de RRSS y formular la

estructura de costos de los servicios en coordinacin con la Oficina de Administracin y
Finanzas.
Planificar, Conducir, ejecutar y supervisar el servicio de gestin integral de limpieza

pblica.
Concertar y coordinar para desarrollar cambios de patrones de comportamiento y

conductas y estilos en prevencin del cuidado de la vida y salud.
Identificar, formular y evaluar la generacin de residuos orgnicos e inorgnicos.
Concertar, coordinar para disear y formular la segregacin en la fuente a travs de los

programas de educacin ambiental (ecoeficiencia institucional pblica y privada).
Conducir y ejecutar el servicio de barrido, recoleccin, transporte y transferencia de los

desperdicios slidos urbano-rurales en la jurisdiccin; as como controlar el proceso de
disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertientes industriales en el mbito
distrital.
Conducir y desarrollar la medicin de los residuos y ejecutar la transformacin de los

residuos orgnicos e inorgnicos y supervisar los resultados de valor del uso del
producto (compost).
Controlar, evaluar y vigilar el uso del producto compost para la vegetacin de los
bosques, reas verdes y apoyo a los medianos propietarios de la jurisdiccin.
Disear la medicin de la disposicin final de los residuos slidos y dirigir el

tratamiento del relleno sanitario para evaluar y supervisar el tiempo de vida de las reas
destinadas y proyectadas.
ANALISIS ESTRATEGICO
FORTALEZAS
Disposicin de trabajo
Equipo en proceso multidisciplinario
Experiencia personal
Aptitud proactiva
OPORTUNIDADES
MINAM
Regin
Cooperacin internacional (JICA
BID)
82

Equipamiento
Presupuesto ( Recurso humano,
fsicos)
EMAPACH
DEBILIDADES
Poca comunicacin interna con la
poblacin
Personal para jubilar
Bajo planeamiento de recursos
humano (Inadecuada distribucin)
Baja capacitacin al personal de
limpieza pblica.
Supervisor 1 / trabaja las 24 hrs, los
365
Escaso indumentarias y materiales de
trabajo.
Aceptacin del rol ( reglamento) del
trabajador
Juntas vecinales
Instituciones pblicas y privadas
Provincia
Medios de comunicacin
Recicladores
Acopiadores
Empresas Privadas
AMENAZAS
Medios de comunicacin
Oposicin
Cultura y conciencia de limpieza
pblica.
Recaudacin por arbitrios ( no pagan)
Recicladores
Acceso vial de zonas perifricas
6.1.2 SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS
Los residuos slidos que se atendern principalmente en el PIMRS son del tipo municipal, es
decir, de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin.
Residuos slidos de origen domiciliario;
Residuos slidos de origen en mercados, ferias, paraditas y similares;
Residuos slidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes,
hoteles y similares);
Residuos slidos de instituciones educativas;
Maleza;
Residuos recolectados en el barrido de calles.
Debe tenerse presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en
su artculo 22, que Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del
municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar
83

establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse
estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo. Adems seala que Las
municipalidades regularn aspectos relativos al manejo de los residuos slidos peligrosos de
origen domstico y comercial; incluyendo la obligacin de los generadores de segregar
adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. As mismo
implementarn campaas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente
segura.
Sin embargo, tambin incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, de
los residuos de construccin (desmonte) y los residuos generados por la pequea industria, en
tanto, constituyen riesgo sanitario alto y no existen ofertas privadas o pblicas para el
tratamiento y la disposicin final de estos residuos en el Distrito de Chancay.
Por esto, se recomienda que en el diseo de los rellenos sanitarios, se contemple la

construccin de celdas de seguridad para la disposicin de estos residuos. Adems, se
fomente la inversin pblica y/o privada para dar solucin al manejo, tratamiento y
disposicin de los residuos peligrosos y especiales, generados en los establecimientos del
sector salud.
6.1.3 ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:
Contar con estrategias de minimizacin o aprovechamiento de los residuos slidos y,

adems, programas de segregacin en la fuente (separacin sanitaria y segura de sus
componentes) y recoleccin selectiva de residuos slidos para facilitar el
aprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin.
Implementacin
y cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles y
recoleccin de residuos slidos; recuperacin y aprovechamiento de la mayor cantidad

de residuos slidos reciclables; y, disposicin final adecuada de residuos slidos no
reciclables, de responsabilidad municipal.
Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Distrital para mejorar la gestin y el

manejo de los residuos slidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.
84

Fomento de la inversin privada en el marco y el espritu de la Ley General de

Residuos Slidos que seala El Estado prioriza la prestacin privada de los servicios
de residuos slidos, del mbito de la gestin municipal y no municipal, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad, continuidad y la
mayor cobertura de los servicios, as como de prevencin de impactos sanitarios y
ambientalmente negativos.
Participacin activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones pblicas

y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de
la poblacin en general en la gestin y manejo de los residuos slidos.
6.1.4 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS
6.1.4.1
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos que fueron planteados de manera colectiva por

funcionarios de la municipalidad y representantes de instituciones y organizaciones
sociales locales, para facilitar procesos de mejora continua del sistema de gestin y
manejo de los residuos slidos en el Distrito de Chancay, son los siguientes:
Adecuado almacenamiento y barrido
Eficiente recoleccin y trasporte
Apropiado reaprovechamiento de los residuos solidos
Apropiada disposicin final
Eficiente gestin administrativa y financiera
Adecuada prctica de la poblacin
6.1.5 METAS ESTRATGICAS

Metas en relacin al objetivo 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
Equipamiento apropiado para el personal de barrido y almacenamiento
Adquisicin de 140 papeleras publicas verdes y 43 amarillas.
40 Contendores de 500 litros
85

Adquisicin de 41 coches de barrido de polietileno de alta densidad de 120 lt. de

capacidad
Adquisicin de un furgn de 180m3 para el recojo del barrido
Adquisicin de herramientas
135,720 bolsa plsticas
Adquisicin de equipos de proteccin personal
Capacitacin para personal de barrido
Diseo de ruta de barrido
Implementacin de un manual operativo
Metas en relacin al objetivo 2: EFICIENTE RECOLECCIN Y TRASPORTE
Implementacin y equipamiento
Adquisicin de 02 camin Compactador de 15 m3
Adquisicin camioneta doble cabina para superacin del sistema.
Adquisicin de equipo de proteccin personal.
Diseo de rutas de recoleccin y trasporte
Manual operativo y capacitacin de personal.
Metas en relacin al objetivo 3: APROPIADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
Implementacin de infraestructura y equipamiento
Construccin de infraestructura y equipamiento de los RRSS orgnicos e
inorgnicos
Adquisicin de equipos menores
Adquisicin de un furgn de 180m3 para el recojo selectivo.
Implementacin de personal para el reaprovechamiento.
Adquisicin de implementos de proteccin personal
86

Metas en relacin al objetivo 4: APROPIADA DISPOSICIN FINAL

Implementacin de infraestructura y equipamiento de disposicin final.
Construccin del relleno sanitario, administrativa y de servicios para los
prximos 10 aos
Adquisicin de balanza para pesaje de vehculos de trasporte
Adquisicin de generador de luz
Adquisicin electro bomba (lixiviados)
Adquisicin de cargador frontal (orugas)
Suficiente personal capacitado en la disposicin final
Adquisicin de equipos de proteccin personal y capacitacin
Metas en relacin al objetivo 5: EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y financiera.
Adquisicin de 05 equipos de computo
Adquisicin muebles de oficina
Adecuados costos de servicios.
Elaboracin del plan de manejo de la gestin tcnica
admirativa y
financiera.
Desarrollo de programas de capacitacin para el personal tcnico

administrativo y feneciera.
Implementacin de un sistema de supervisin de la prestacin de servicio.
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de los

RRSS.
Elaboracin catastral base de contribuyentes
Elaboracin de estrategias de optimizacin de cobranza.
Metas en relacin al objetivo 6: ADECUADA PRCTICA DE LA POBLACIN
Adecuada difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y de

saneamiento
87

Adquisicin de equipos para capacitacin y difusin.
Suficiente difusin sobre pago de servicios.
Elaboracin de un
programa de comunicacin, educacin y
sensibilizacin ambiental.
Informacin, educacin y sensibilizacin a la poblacin sobre la

realizacin del proyecto zona Piloto.
Sensibilizacin de buenas prcticas en instituciones Educativas
Educacin y sensibilizacin en el manejo de los RRSS con la poblacin en

hogares y va pblica.
Sensibilizacin y promocin del pago del servicio
Asesora y formacin de recicladores y empresas comercializadoras de

RRSS.
Desarrollo y seguimiento de la implementacin del plan piloto general.
ILUSTRACION N 09 Objetivos y Metas para Lograr la Gestin de Los RRSS En El Distrito

De Chancay.
Objetivos
generales
Objetivo
especficos
Metas
88

De tal forma el Objetivo general del PMRS ser Adecuada Gestin Integral de Los RRSS
Municipales en el Distrito De Chancay
As vemos en el siguiente cuadro:
CUADRO N 37: Objetivos y Metas Estratgicas Del PMIRS Con Perspectivas a Lograr Una
Cobertura De Servicios Universal los prximos (1 A 10 Aos)
Objetivo
1.
ADECUADO
ALMACENAM
IENTO Y
BARRIDO
Meta
Presupuesto
Equipamiento apropiado para el personal de barrido y
almacenamiento Ver anexo 22
Adquisicin de 140 papeleras publicas verdes y 43

amarillas. (el 1 ao, luego , 28 ms para el 5 ao y 55
ms para el ao 10) Ver anexo 22
Adquisicin 40 Contendores de 500 litros el 1 ao,

luego 4 ms para el ao 5) Ver anexo 22
(S/.113,790.00
Adquisicin de 41 coches de barrido de polietileno de
inversin BID
alta densidad de 120 lt. De capacidad (el 1 ao luego 2
ao 1)(ver anexo 7)
ms el 5 ao y luego 4 en el ao 10. Ver anexo 22
Adquisicin de un furgn de 18 m3 para el recojo del

barrido (ao 1) Ver anexo 22
Adquisicin de herramientas (remocin cada ao)
Ver
anexo 22
Adquisicin 135,720 bolsa plsticas (remocin a su

utilizacin) Ver anexo 22
Adquisicin de equipos de proteccin personal ( cada

ao) Ver anexo 22
89

Capacitacin para personal de barrido
Diseo de ruta de barrido (al 100% al 1 ao) luego

optimizacin segn se desarrolle la ciudad. (ver anexo 21
planes de almacenamiento)
2.Eficiente
recoleccin y
trasporte
Implementacin de un manual operativo ( al 100% al

ao 1)
12 capacitaciones en el 1 ao
Implementacin y equipamiento
Adquisicin de 02 camin Compactador de 15 m3 ( ao
1) Ver anexo 22
Adquisicin camioneta doble cabina para superacin

(S/.955,489.00
del sistema. (ao 1) Ver anexo 22
de inversin
Adquisicin de herramientas (ao1)(remocin al ao)
Adquisicin de equipo de proteccin personal.(ao 1) BID ao 1) (ver
anexo 7)
(remocin) Ver anexo 22
Diseo de rutas de recoleccin y trasporte( 100% ao 1)
Manual operativo y capacitacin de personal.(100% ao 1)
12 capacitaciones al ao
Implementacin de infraestructura y equipamiento

Construccin de infraestructura y equipamiento de los
RRSS orgnicos e inorgnicos ( ao 1)
Adquisicin de equipos menores ( ao 1) Ver anexo 22
3 Apropiado
Adquisicin de un furgn de 18m3 para el recojo (S/.154,496.00
reaprovechamie
de inversin
selectivo. ( ao 1)
nto de los
BID ao1) (ver
residuos
anexo 7)
Implementacin de personal para el reaprovechamiento.
slidos
Adquisicin de implementos de proteccin personal (
ao 1)
12 capacitaciones en el 1 ao
90

4 Apropiada
disposicin
final
Adquisicin de 02 triciclos y 01 trimotor + uniformes e

implementos de trabajo. ( ao 1) Ver anexo 16
Capacitacin al personal ( ao 1) Ver anexo 16
Sensibilizacin a la poblacin Segre gantes (20% de las

viviendas Urbanas) ( ao 1) Ver anexo 08
Insercin de plan piloto para el aprovechamiento de los

(S/.120,000.00
RRSS orgnicos del mercado y Flores (marchitas) del
por premio
Cementerio municipal as como las podas de parques y
MEF)
jardines con el propsito de hacer campos en el vivero
municipal (20% de la generacin diaria) Ver anexo 16
Capacitacin para el personal que labora en el

cementerio, vivero y reas verdes. Ver anexo 16
Implementacin de infraestructura y equipamiento de

disposicin final.
Construccin del relleno sanitario, administrativa y de
servicios para los prximos 10 aos ( ao 1)
Adquisicin de balanza para pesaje de vehculos de
trasporte ( ao 1)
Adquisicin de generador de luz ( ao 1)
(S/.2,745,382.0
Adquisicin electro bomba (lixiviados) ( ao 1)
0 de inversin
Adquisicin de herramientas ( ao 1)
BID ao 1) (ver
Adquisicin de cargador frontal (orugas) ( ao 1)
anexo 7)
Suficiente personal capacitado en la disposicin final ( ao 1)
Adquisicin de equipos de proteccin personal y
capacitacin ( ao 1) /12 capacitaciones al ao
Eficiente Suficiente personal capacitado en gestin administrativa y

financiera.
gestin
Adquisicin de 05 equipos de computo
administrati
va y
Adquisicin muebles de oficina
91

financiera Adecuados costos de servicios. (ao1)

Elaboracin del plan de manejo de la gestin tcnica
admirativa y financiera. (ao1 al 100%)
Desarrollo de programas de capacitacin para el (S/.119,140.00
personal tcnico administrativo y feneciera. (ao1 al de inversin
BID ao 1) (ver
100%)
anexo 7)
Implementacin de un sistema de supervisin de la
prestacin de servicio. (ao1 al 100%)
Implementacin de un sistema informtico de costeo
para el manejo de los RRSS. (ao1 al 100%)
Elaboracin catastral base de contribuyentes (ao1 al
100%)
Elaboracin de estrategias de optimizacin de cobranza
Adecuada difusin y sensibilizacin sobre temas

ambientales y de saneamiento
Adquisicin de equipos para capacitacin y difusin.
(ao1 al 100%)
6 Adecuada
prctica de la
poblacin
Suficiente difusin sobre pago de servicios. (ver anexo 7, 19)

Elaboracin de un
programa de comunicacin,
educacin y sensibilizacin ambiental. . (ao1 al
100%)(ver anexo 7, 19)
Informacin, educacin y sensibilizacin a la poblacin (S/.160,500.00
sobre la realizacin del proyecto zona Piloto. . de inversin
BID ao 1) (ver
(ao1 al 100%)(ver anexo 7, 19)
Sensibilizacin de buenas prcticas en instituciones anexo 7, 19)
Educativas. (ao1 al 100%)(ver anexo 7, 19)
Educacin y sensibilizacin en el manejo de los RRSS
con la poblacin en hogares y va pblica. . (ao1 al
100%)(ver anexo 7, 19)
Sensibilizacin y promocin del pago del servicio.
(ao1 al 100%) (ver anexo 7, 19)
Asesora y formacin de recicladores y empresas
comercializadoras de RRSS. (ao1 al 100%)(ver anexo 7,
19)
Desarrollo y seguimiento de la implementacin del plan

piloto general. (ao1 al 100%) (ver anexo 7, 19)
92

Ejecucin del Plan de Eco Eficiencia en las IE del

distrito de Chancay (ao1 al 100%) Ver anexo 15
Ejecucin del Plan de Eco Eficiencia en las IE del

distrito de Chancay (ao 1 al 100 %) Ver anexo 17
Estatales y Privadas (modificacin de

la curricular trasversal en 10 IE por
ao)
(S/.50,000.00
de fondos
Ejecucin del Plan de Eco Eficiencia en las Empresas
municipales y
Privadas en el distrito de Chancay (ao1 al 20%) Ver
de las
anexo 15
empresas y
Otto KUNZ, San Fernando, Avinca, entidades
Arcor, Pesqueras, Micro buseros, participantes)
Moto Taxistas.
Ejecucin del Plan de Eco Eficiencia en las
Instituciones Pblicas en el distrito de Chancay (ao1
al 100%)
Banco de la Nacin, Polica Nacional,

EMAPACH, CIA Ver anexo 18.
Bomberos, Capitana. Asoc. De
Pescadores
artesanales.
Museo
Municipal.
Participacin activa en mdulos demostrativos en

fechas
de celebraciones ambientales (con la
Filarmnica Municipal) y el la ciclo va Turtupilin.
(ao1 al 100%)
Fuente: propia
Como se muestra en el cuadro anterior, el propsito general del PNRS del distrito de
Chancay tendra como meta Las gestin integral y sostenible de los RRSS en el distrito de
Chancay; que pretende atacar la problemtica de manera integral tanto:
Tcnico operativo
El corto plazo (de1 a dos aos), con la adquisicin de maquinaria y equipo tanto para el
recojo como el reaprovechamiento y la disposicin final de los RRSS en el distrito,
adems de ello la construccin de infraestructura necesaria (relleno sanitario y planta de
93

reaprovechamiento). , desarrollo de manuales de gestin en todos los niveles

capacitacin para el personal de cada una de las reas entre otro; (referentes a las metas
1, 2, 3, 4) financiado por el PIP por intermedio del BID.
Mediano plazo (de 3 a5aos) con la reposicin de la maquinaria y equipo obsoleta y

excavacin de nuevas trincheras en el relleno sanitario., Financiado por la MDCH.
Largo plazo (ms de 5 aos) con la operacin y mantenimiento del sistema, tarea propia de las
municipalidades. Financiado por la MDCH.
Sociales y culturales.
Con la puesta en marcha del Plan de Concientizacin y Capacitacin de La Poblacin Del
Distrito De Chancay, compuesto por los siguientes planes de accin.
El corto plazo (de1 a dos aos), con la puesta en marcha del:
1.
Plan de Accin Estrategias de Comunicacin En El Distrito De Chancay

comunicacin) componente
(ver anexo 19 estrategias de
financiado por el PIP por intermedio del BID, (referentes a las metas
06).
2.
As tambin la puesta en marcha de los siguientes planes.

Eco- eficiencia en la Municipalidad Distrital de Chancay
Ecoeficiencia en las Instituciones Educativas del Distrito de Chancay
Todas las anteriores sern enteramente ejecutadas con financiamiento municipal en

coordinacin con otros sectores como salud y educacin.
Segregacin en la Fuente en el distrito de Chancay
Financiado por el MEF y coordinado con el MINAM (producto de un incentivo

municipal S/. 12,000 nuevos soles)
Ecoeficiencia en la Empresa Municipalidad de Agua y Alcantarillado del Distrito de
Chancay EMAPACH. SAC
94

Financiado por la empresa

Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas en el Distrito de Chancay
Financiado por cada una de las instituciones referidas, coordinadas con la municipalidad y sectores
involucrados (salud, produccin).
Ecoeficiencia en las Empresas Privadas en el Distrito de Chancay
Financiado por cada una de las empresas referidas, coordinadas con la municipalidad.
Mediano plazo (de 3 a5aos) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
Largo plazo (ms de 5 aos) operado, mantenido y financiado por la MDCH.

El corto plazo (de1 a dos aos), con la puesta en marcha del componente 05 del PIP
financiado por el BID.
Mediano plazo (de 3 a5aos) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
Largo plazo (ms de 5 aos) operado, mantenido y financiado por la MDCH.
6.1.6 HORIZONTE DE ACCIN Y SOSTENIBILIDA DEL PNRS - CHANCAY
EL horizonte de accin as como la sostenibilidad del plan se plantear de la siguiente

manera:
El corto plazo (de1 a dos aos), con la ejecucin del PIP (SNIP: 145493)
Mejoramiento de la gestin integral de los RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _
Lima, financiado por el BID por s/.5,543,549.00 nuevos soles.
Mediano plazo (de 3 a5aos) Con la reinversin por parte de la Municipalidad distrital
de Chancay en el PIP (SNIP: 145493) Mejoramiento de la gestin integral de los
95

RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima, con la suma de S/. 4, 548,726

nuevos soles.
Largo plazo (ms de 5 aos) con la operacin y mantenimiento del PIP antes
mencionado con financiamiento municipal.
La sostenibilidad del PIP (SNIP: 145493) Mejoramiento de la gestin integral de los
RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima la puesta en marcha se garantiza
atreves de la inversin del BID.
La operacin y mantenimiento se garantizara a travs el Fide-comiso firmado por la
Municipalidad de Chancay ante el MEF, con el propsito que se tome el dinero
estrictamente destinado para la operacin y manteniendo del PIP (no hay retorno de
inversin). (Anexo 20 fideicomisos).
La creacin de una Unidad operativa funcional dentro del organigrama de la

municipalidad que se dedique estrictamente a las responsabilidades directas con la
gestin de los RRSS en el distrito de Chancay.
6.1.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El diagnostico analizado de manera
Sociales y culturales.
Tcnico- operativo.
Cada uno de los componentes de la gestin de RRSS en el distrito.

Almacenamiento y barrido
Recoleccin y trasporte
Reaprovechamiento de los residuos solidos
Disposicin final
Gestin administrativa y financiera
Prctica de la poblacin.
Determino que la:

96

Gestin integral de los RRSS en el distrito de Chancay es inadecuada.

Para poder revertir esta problemtica se plantea
Los siguientes objetivos y metas.
Objetivos
generales
Objetivo
especficos
Metas
Con el propsito de logra la:

Adecuada Gestin Integral de los RRSS Municipales en el Distrito de Chancay
Del PMRS Chancay
De tal forma el plante en dos momentos:
1) Acciones que responden la intervencin del PIP (SNIP: 145493) Mejoramiento de la
gestin integral de los RRSS en el distrito de Chancay- Huaral _ Lima, financiado por el
BID por s/.5,543,549.00 nuevos soles.
Participa con los siguientes 06 componentes
1) Adecuado almacenamiento y barrido

2) Eficiente recoleccin y trasporte
3) Apropiado reaprovechamiento de los residuos slidos
4) Apropiada disposicin final
97

5) Eficiente gestin administrativa y financiera

6) Adecuada prctica de la poblacin. (ver anexo 19 estrategias de comunicacin)
Componentes que tendr que ser ejecutados en el primer ao en su totalidad, despus se entrara a
un momento de operacin y mantenimiento as como reinversin.
2) Acciones que responden la puesta en marcha de los siguientes planes de accin financiado por la
municipalidad con el propsito de reforzar la concientizacin de la poblacin en cuanto al buen
manejo de los RRSS en el distrito, financiado con dinero producto de incentivos municipales entre
otros.
Ecoeficiencia en la Municipalidad Distrital de Chancay
Ecoeficiencia en las Instituciones Educativas del Distrito de Chancay
Segregacin en la Fuente en el distrito de Chancay
Ecoeficiencia en la Empresa Municipalidad de Agua y Alcantarillado del Distrito de
Chancay EMAPACH. SAC
Ecoeficiencia en las Instituciones Pblicas en el Distrito de Chancay
Ecoeficiencia en las Empresas Privadas en el Distrito de Chancay
Planes que tendr que operar atraes de los prximos 10 aos.
Todos estos en un horizonte te intervencin de 10 aos que empiezan desde el ao 2014 y

culminan en el ao 2024.
6.1.8 RECOMENDACIONES
Se recomienda ejecutar el PMRS.
98

6.1.9 PRESUPUESTO A 10 AOS DEL PLAN DE RRSS
99

BIBLIOGRAFIA
CONCEJO NACIONAL DEL AMBIENTE CONAM
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Decreto del Consejo Directivo N 0042005/CONAM/CD
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADTICA E

INFORMTICA - INEI
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda aos

2003, 2005 y 2007
MINISTERIO DE EDUCACIN UNIDAD DE

ESTADSTICA EDUCATIVA
Indicadores de la Educacin Per 2004, 2005,

2006 y 2007
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
Plan de Desarrollo urbano concertado al 2021
SISTEMA NACIONAL
PBLICA - SNIP
Guas para la formulacin de Proyectos de

inversin
DE
INVERSIN
Pginas Web de Consulta

Indeci
http://sinadeci.indeci.gob.pe/sinpad/Estadistica/Frame_Esta_C7.asp
Escale
http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

http://www.inei.gob.pe


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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

DE HUARAL, DEPARTAMENTO DE LIMA

CHANCAY JULIO 20014

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

INFORMACIN DEL CONTEXTO....13

1.1 LA REGIN LIMA...14

INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS.....33

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS..35

CHANCAY: ASPECTOS TECNICOS OPERATIVOS.....38

GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS Y NO

GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS COMERCIALES...39

2.4.3 COMPOSICIN DE LOS RRSS COMERCIALES -EN EL DISTRITO DE

DESCRIPCIN DEL EQUIPAMIENTO....53

COBERTURA DE BARRIDO DE VAS....54

2.6.7 DESCRIPCIN DEL PERSONAL............ 55

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y FINANCIEROS61

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

4.1 CONCLUSIONES DE LA GESTIN DE LOS RRSS EN EL DISTRITO DE

IDENTIFICACIN DE CAUSAS, DESARROLLO DE LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN

5.1 LINEAMIENTO PARA EL PLAN DE RRSS DEL DISTRITO DE CHANCAY.......74

INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO.....74

INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y

5.1.1.4 INAPROPIADA DISPOSICIN FINAL...74

INEFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA......74

INADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN.....74

INSUFICIENTE EQUIPO Y PERSONAL ...74

ESCASA CAPACITACIN AL PERSONAL DE BARRIDO.75

INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO.75

INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN Y

INAPROPIADO DISEO DE RUTAS..75

INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCIN Y

INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA

INEXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA

INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO EN

5.1.2.10 INEXISTENCIA DE MERCADO FORMAL DE RECICLAJE EN LA

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

5.1.2.12 INEFICIENTE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIN

PLAN DE MENEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE CHANCAY...79

6.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIMRS..80

6.1.5 METAS ESTRATGICAS... 83

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PMRS..11

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

Tabla 18: Generacin de los Residuos Restaurantes42

Anexo 01: Plano de Ubicacin del Distrito.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

Acuerdo de Consejo N 110-2010-MDCH 128,610 M2

Incompatibilidad uso Municipalidad de Huaral.

CIRA - Resolucin Directoral N 485.

Opinin Tcnica Favorable OTF (Gobierno Regional De Lima)

ANEXO 10: Base Legal Para los RRSS Municipales

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

1) Adecuado almacenamiento y barrido

Levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin proporcionada por los

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

Complementariamente, informacin y proyeccin al 2014 del ltimo Censo Nacional de

Revisin de la informacin proporcionada por la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental de

ILUSTRACIN N 1: METODOLOGA PARA LA FORMULACIN del PMRS

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CHANCAY, PROVINCIA

Aspectos sociales y culturales.

Gerencial, administrativo y financiero.