Guia Planificacion Localpara Ahorro Energeicocontra Cambio Climaico Municipiosde Canarias

Gua de planificacin local para el
ahorro energtico y contra el cambio

climtico en municipios de Canarias
PUBLICACIN REALIZADA Y PRODUCIDA POR
Instituto Tecnolgico de Canarias, S.A.

Primera edicin, octubre de 2008
de la edicin, octubre de 2008
Instituto Tecnolgico de Canarias, S.A.

del texto, octubre de 2008
Carmelo Mena Hernndez

Elena Mesa Armas
Mercedes Daz Torres
Julieta Schallenberg Rodrguez
Ramn Garca Dniz
Diseo y maquetacin
Estudio Nexo SL
Depsito legal
GC 1250-2008
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Sumario
Gua de planificacin
local para el ahorro
energtico y contra
el cambio climtico
en municipios
de Canarias
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
Introduccin
Objeto y estructura de la Gua
Principios de las polticas energticas
europeas, nacionales y regionales
La gestin energtica municipal
Metodologa de elaboracin de un plan
local de ahorro energtico y contra el
cambio climtico
Diagnstico energtico municipal
Estrategias y acciones municipales
de planificacin local para el ahorro
energtico y contra el cambio climtico
Evaluacin del plan local para el ahorro
energtico y contra el cambio climtico.
Sistema de indicadores energticos
municipales para Canarias
Financiacin
Redes de ciudades
Bibliografa
Anexo 01. Notas metodolgicas para

el diagnstico energtico municipal
Anexo 02. Financiacin
Anexo 03. Unidades energticas
10
11
12
17
24
34
40
58
60
62
64
72
126
132
GUA DE PLANIFICACIN LOCAL PARA EL AHORRO ENERGTICO Y CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO EN MUNICIPIOS DE CANARIAS
Presentacin
La primera Cumbre de la Tierra, auspiciada por Naciones Unidas en Estocolmo en 1972, es el primer documento
oficial que seala la importancia en el
uso racional de los recursos del planeta.
A partir del Informe Bruntland y de la
cumbre de Naciones Unidas en Ro de Janeiro, la gestin sostenible de los recursos naturales pasa a ser una cuestin
prioritaria en las agendas de todas las
instancias polticas, especialmente de las
administraciones pblicas. En el marco
de los recursos naturales, el uso de los
combustibles fsiles, junto con la disponibilidad de agua dulce, son los que estn
sometidos a una mayor presin. Varias son
las causas que llevan a dicha situacin.
Presentacin
Actualmente, ms de un 80% de la
energa primaria consumida a escala
mundial es de procedencia fsil; sin embargo, la transformacin y el consumo
de energa fsil es una de las actividades
humanas que ms perjudican el medio
ambiente. Tal vez no est de ms recordar
que las reservas mundiales de combustibles fsiles son limitadas y que hemos
extrado casi la mitad de los recursos
mundiales de petrleo, restando los de
peor calidad y ms difciles de extraer.
La disponibilidad de combustibles fsiles abundantes y baratos posibilit en
los ltimos ciento cincuenta aos un extraordinario progreso tecnolgico, econmico y social. Dicha disponibilidad, y
la dependencia as generada, nos en-
frentar en las prximos aos a dos de

los mayores desafos que ha tenido hasta ahora la humanidad: el cambio climtico y sus consecuencias ambientales,
econmicas y sociales, y la llegada del
cenit de la produccin mundial del petrleo. Todos los actores mundiales, entre los que se encuentran las administraciones pblicas, empresas y ONGs,
deben asumir esta realidad y orientar
sus polticas para hacer frente a una situacin nueva que va a tener una incidencia clave en nuestro modelo de produccin y consumo, en suma, en nuestro
modelo de vida, obligndonos a replantear nuestras formas de producir, consumir, residir y viajar.
Gua de planificacin local para el

ahorro energtico y contra el cambio
climtico en municipios de Canarias
Gua de planificacin local para el ahorro energtico y contra el cambio climtico

en municipios de Canarias
01.
02.
03.
Introduccin
04.
4.1.
Las agencias de la energa
4.2.
Los planes locales de ahorro energtico
y contra el cambio climtico
Metodologa de elaboracin de un plan
05.
local de ahorro energtico y contra el
cambio climtico
5.1.
El papel de la participacin
5.1.1.
La participacin en la administracin local
10
11
12
17
19
22
24
25
26
5.1.2.
5.2.
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.2.6.
06.
6.1.
Participacin ciudadana
26
Fases del diseo y desarrollo de un
plan local para el ahorro energtico y
contra el cambio climtico
28
Promocin e inicio del plan
28
Definicin del marco del plan
29
Establecimiento del plan de trabajo
30
30
Plan de accin: objetivos y acciones
31
Implantacin, seguimiento y actualizacin 33
Estructura de diagnstico
34
energtico y de emisiones de GEI
35
6.1.1.
Datos econmicos, sociales y territoriales 35
6.1.2.
Diagnstico del municipio
35
6.1.3.
Diagnstico de la administracin local
38
07.
de planificacin local para el ahorro
40
7.1.
Urbanismo y edificacin
41
7.1.1.
Lneas de actuacin
42
7.2.
Gestin del agua
45
7.2.1.
Lneas de actuacin
46
7.3.
Movilidad
47
7.3.1.
Lneas de actuacin
49
7.4.
Agricultura, residuos y consumo
responsable
51
7.4.1.
7.5.
Lneas de actuacin
Gestin municipal / poltica energtica
local
7.5.1.
Lneas de actuacin
08. Evaluacin del plan local para el ahorro
Sistema de indicadores energticos
municipales para Canarias
09. Financiacin
9.1.
Olas solares: participacin ciudadana
en proyectos de energas renovables
10.
Redes de ciudades
11.
Bibliografa
Direcciones de internet
52
53
54
58
60
61
62
64
67
01. Introduccin
Esta Gua de Planificacin Local para el Ahorro

Energtico y Contra el
Cambio Climtico en
Municipios de Canarias
pretende contribuir a
estos objetivos, facilitando el diseo e implantacin de estos planes en
los mismos
10
Las administraciones locales, como

entidades ms cercanas al ciudadano,
tienen la responsabilidad de aplicar y
promover medidas de ahorro energtico
y de utilizacin de fuentes renovables de
energa que limiten la emisin de gases
de efecto invernadero y la dependencia
de recursos energticos fsiles. Las administraciones locales pueden influir directamente en la demanda energtica
dentro de su territorio, en su papel de
planificadoras, de consumidoras de energa y de motivadoras e informadoras de
los ciudadanos. As, todas las polticas y
planes energticos reconocen la importancia del papel de las administraciones
locales, de forma que diversos ayuntamientos y la propia Federacin Espaola
de Municipios y Provincias (FEMP), han
ido introduciendo en sus polticas medidas normativas, de informacin y de gestin para encarar mejor la situacin en
la que estamos inmersos. En tal sentido
se cre la Red de Ciudades por el Clima.
Fruto de esta preocupacin creciente

de los organismos locales,y enmarcado en
la iniciativa INTERREG IIIB MAC de cooperacin transnacional (Archipilagos de
Azores, Canarias y Madeira), se desarrolla
el proyecto denominado ESENUR: Informacin, conocimiento y educacin sobre el
estado energtico urbano, el ahorro energtico y las energas renovables, entre cuyos
objetivos cabe destacar los siguientes:
Promover acciones de cooperacin
para incentivar la gestin y el uso
racional de la energa en el mbito
urbano.
Disear y aplicar herramientas de
gestin que permitan introducir
polticas sostenibles, a largo plazo,
en el uso y proteccin de los recursos energticos en el mbito urbano.
Facilitar al ciudadano procedimientos que mejoren el acceso a la informacin y el conocimiento sobre
el estado energtico urbano.
01. Introduccin
02. Objeto y estructura de la Gua

Al objeto de facilitar herramientas de
apoyo a la gestin energtica sostenible
de mbito municipal, se elabora esta
Gua, dirigida a tcnicos y responsables
polticos municipales, cuyos objetivos
fundamentales son:
Dar a conocer acciones y experiencias de planificacin energtica y contra el cambio climtico a
nivel local y facilitar una metodologa para su diseo, bsqueda de
financiacin, implantacin y evaluacin.
Facilitar a las administraciones locales la recopilacin de informacin y el clculo de los consumos
energticos en el mbito de su
municipio, planteando una estructura de datos a cuantificar, facilitando fuentes de informacin y
metodologas de clculo de consumos de energa, y proponiendo
un cuerpo de indicadores energticos municipales para comparar y
02.
hacer seguimiento de los consumos

de energa y agua municipales.
El documento se estructura en 10 captulos:
Los captulos 1 y 2 sirven de introduccin, justificacin y definicin de los
objetivos y la estructura de la Gua.
En el captulo 3 se describen los
objetivos generales de las polticas
energticas europeas, nacionales
y regionales, con la finalidad de
mostrar una panormica global
que sirva de orientacin a las administraciones locales a la hora de
establecer sus propios objetivos de
planificacin energtica.
El captulo 4 est dedicado a la
gestin energtica municipal, describiendo las funciones de las agencias energticas locales e incluyendo ejemplos de planes energticos municipales que se estn
desarrollando en Espaa.
11
En el captulo 5 se propone una

metodologa para desarrollar los
planes energticos municipales.
En los captulos 6, 7 y 8 se profundiza en tres de los pasos de dicha metodologa: el diagnstico energtico, la definicin de objetivos y acciones, y el seguimiento del plan a travs de indicadores, respectivamente.
En el captulo 9 se mencionan las
posibles fuentes de financiacin
para la ejecucin del plan.
El captulo 10 trata sobre las redes
de ciudades que trabajan por la
sostenibilidad energtica y contra

el cambio climtico.
Por ltimo, en los anexos se detalla la metodologa para la realizacin del diagnstico energtico
municipal (Anexo 1); se ofrece informacin sobre subvenciones
(Anexo 2); y, finalmente, se incluyen factores de conversin de unidades energticas (Anexo 3).

03.
Para abordar los desafos energticos
de este siglo el cambio climtico y la escasez de combustibles fsiles, la Unin
Europea define una poltica energtica
que facilite una respuesta eficaz a estos
retos planteados, articulada en los siguientes objetivos:
La sostenibilidad, para luchar de
forma activa contra el cambio cli-
12
mtico, fomentando las fuentes

de energa renovables y la eficiencia energtica.
La competitividad, para mejorar la
eficacia de la red europea a travs
del desarrollo del mercado interior
de la energa.
La seguridad del abastecimiento,
para coordinar mejor la oferta y la
02. Objeto y estructura de la Gua

03. Principios de las polticas energticas europeas, nacionales y regionales
demanda energticas interiores de

la UE en un contexto internacional.
En esta Gua nos centraremos especialmente en los objetivos de la sostenibilidad y la seguridad en el abastecimiento, en los que las administraciones
locales pueden tener una mayor contribucin mediante la promocin de medidas de fomento del ahorro y la eficiencia energtica y de las energas renovables.
A principios del ao 2007, la Unin
Europea present una nueva poltica
energtica ms segura, ms competitiva
y ms sostenible; con el fin de comprometerse decididamente con un modelo
econmico de bajo consumo de energa.
Entre los objetivos que esta poltica establece para el ao 2020 se encuentran
lo siguientes:
Reducir sus emisiones internas en
al menos un 20% para luchar contra el cambio climtico.
Mejorar la eficiencia energtica reduciendo el consumo de energa
en un 20% (con respecto a las previsiones de consumo energtico
para 2020), correspondiente a la
consecucin de un ahorro de alre-
dedor del 1,5% anual en el periodo

considerado.
Aumentar el porcentaje de energas renovables a un 20% de su
combinacin energtica de aqu al
ao 2020.
A nivel nacional, el establecimiento

de la poltica energtica en Espaa, ha
seguido un proceso paralelo al expuesto
anteriormente como consecuencia directa del proceso de convergencia legislativa comunitaria, comenzando por asegurar el suministro energtico; adoptando posteriormente la liberalizacin
del mercado elctrico y del gas con la privatizacin progresiva de empresas del
sector de la energa; fomentando la proteccin del medio ambiente y el crecimiento sostenible; y ampliando las relaciones de buena vecindad con estados
terceros fronterizos a la UE.
En lo referente al fomento del ahorro
y la eficiencia energtica y de las energas renovables, la poltica energtica nacional se ha diseado en esa misma
direccin a travs de tres instrumentos
fundamentales:
Plan de Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Ener-
13
1 Este 22% tiene que compensarse mediante proyectos de

desarrollo limpio establecidos
en el Protocolo de Kioto.
14
gtica en Espaa (E4+): tiene como objetivo un ahorro en el consumo de energa primaria del 13,7%
sobre el escenario base del ao
2012, con medidas destinadas a los
sectores industria, transporte, edificacin, servicios pblicos, equipamiento residencial y ofimtico,
agricultura, transformacin de energa y comunicacin.
Plan de Energas Renovables 20052010: pretende que el 12,1% del
consumo de energa primaria y el
30,3% de generacin elctrica en
el ao 2010, sean abastecidos por
fuentes de energa renovables, con
significativos xitos en algunas
tecnologas como la elica.
Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia horizonte
2007-2012-2020 (ECCDL): su objetivo es el cumplimiento de los compromisos de Espaa en materia de
cambio climtico y engloba, adems de los dos planes anteriores,
actuaciones relacionadas con el
comercio de emisiones, sumideros,
captura y almacenamiento de CO2,
y adaptacin al cambio climtico.
Esta Estrategia da por inalcanzable
la reduccin de emisiones a un 15%,

por encima de las del ao 1990, y
fija como objetivo para el 2012, llegar hasta un 37% (un 22% ms)1.
En Canarias, la dependencia energtica del exterior es mayor que la del conjunto de Espaa, sobre el 99,4%, con una
economa basada en la industria turstica, donde se importan aproximadamente el 90% de los alimentos, y es
necesario emplear combustibles fsiles
para obtener agua de abastecimiento.
La poltica energtica canaria se instrumentaliza a travs del Plan Energtico de Canarias 2006-2015 (PECAN 06),
que establece las siguientes directrices
de sostenibilidad en materia de ahorro
de energa y de eficiencia energtica:
a) Garantizar el suministro de energa a todos los consumidores en
condiciones ptimas en cuanto a
regularidad, calidad y precio.
b) Potenciar al mximo el uso racional de la energa, lo que implica
minimizar su utilizacin, manteniendo, tanto a nivel de la ciudadana en su conjunto como del
sistema econmico general, un
nivel de satisfaccin equivalente
medido en trminos de calidad

ambiental, impactos sociales positivos y mantenimiento de la
competitividad de nuestro tejido
empresarial.
c) Impulsar la mxima utilizacin posible de fuentes de energa renovables, especialmente elica y solar, como medio para reducir la
vulnerabilidad exterior del sistema econmico y mejorar la proteccin del medio ambiente.
d) Integrar la dimensin medioambiental en todas las decisiones
energticas coadyuvando a progresar en el camino hacia un crecimiento sostenible de la regin.
Relacionados con la disminucin de

la dependencia energtica exterior, el
uso racional de la energa, la utilizacin
de fuentes de energa renovables y la disminucin de gases de efecto invernadero, el PECAN 06 establece, entre otros,
los siguientes objetivos:
Reducir la dependencia energtica
exterior de un 99,4% a un 72% en
el ao 2015, con un 6% de energa
primaria proveniente de fuentes
autctonas.
Reducir el ratio de energa /PIB en

un 25% en el ao 2015 respecto a
los valores del ao 2004.
Reducir un 15% el consumo total
de productos petrolferos en el
transporte terrestre.
Reducir el consumo de energa
en los edificios e infraestructuras
dependientes del Gobierno Autnomo en un 10% en el 2008
respecto al de 2004, y en un 30%
en el ao 2015, invitando a otras
administraciones pblicas insulares y locales a unirse a la iniciativa.
Favorecer la adopcin de consumo
sostenible de energa por parte de
la ciudadana de Canarias.
Alcanzar en el ao 2015 un 8% de
abastecimiento de energa primaria y un 30% de generacin elctrica por medio de fuentes de energa
renovables.
Limitar el crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero
asociadas al consumo de energa
a un 25% en el ao 2015, en comparacin con los valores de base
del ao 1990.
15
2 20% de reduccin de emisiones

de GEI, 20% de la energa procedente de fuentes renovables
y aumento del rendimiento energtico un 20%: todo ello para el
ao 2020.
3 Esta reduccin supone el 36,7%
sobre el ao de base y el 22,0%
en el ao 2015 sobre el mismo
ao de referencia del Protocolo
de Kioto (1990). El objetivo incluye reduccin de emisiones
propias y la aplicacin de mecanismos establecidos en el
Protocolo de Kioto (crditos de
emisin a travs de proyectos
de Implementacin Conjunta o
del Mecanismo de Desarrollo
Limpio), tanto a travs de la iniciativa pblica como de la privada.
16
Acerca del uso racional de la energa

por medio del ahorro y la eficiencia energtica, el PECAN, mediante un Plan Especfico en la materia, potencia la realizacin de auditoras energticas, la certificacin energtica en el proceso edificatorio, apoya a la cogeneracin e impulsa
acuerdos voluntarios entre actores del
sistema (sectores productivos, industrial,
turstico, de servicios, etc., con empresas
para potenciar el ahorro de energa), el
desarrollo de campaas de sensibilizacin, formacin y concienciacin ciudadana y la utilizacin de las tecnologas
de la informacin como alternativa al
transporte fsico.
Por ltimo, la Estrategia Canaria de
Lucha Contra el Cambio Climtico, reconoce cierto desfase del PECAN 06 en relacin a las nuevas polticas europeas2 y
se adapta a ellas estableciendo los siguientes objetivos globales:
1. Reducir las emisiones de GEI para
el ao 2010 en un 3,3 % sobre las
emisiones del ao 2005 y en un
16,8 % sobre la demanda tendencial
inicialmente prevista para ese ao.
2. Para el ao 2015 reducir un 13,7%
sobre las emisiones del ao 2005,
y un 33,5% sobre la demanda ten-
dencial inicialmente prevista para

ese ao3.
La Estrategia propone, para ello, un
conjunto de 153 medidas de mitigacin,
establece el plazo de ejecucin de cada
una e indica los responsables de su puesta en marcha que, en numerosas medidas, sern las administraciones locales.
La Estrategia tambin asume el papel
ejemplarizante que debe tener la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Canarias, y asume el compromiso de
emisiones cero de gases de efecto invernadero para el ao 2015 a travs de las
medidas establecidas en el Plan de Mitigacin en sectores como la Energa, Transporte, Residuos y Contratacin Pblica,
junto a mecanismos de compensacin
voluntaria de emisiones.
Todas las polticas y planes anteriores hacen referencia a la necesidad de la
implicacin de las administraciones locales e incluyen medidas dirigidas especficamente a stas. Los ayuntamientos
son las instituciones ms cercanas y tienen responsabilidades de gestin en los
denominados sectores difusos (transporte, residencial y servicios) que han tenido un mayor ritmo de crecimiento del

04. La gestin energtica municipal
consumo de energa y emisiones en los

ltimos aos, por lo que es un deber de
las autoridades pblicas locales empe-
arse en una poltica voluntaria y responsable de gestin de la energa.

La nica competencia municipal especfica en esta materia se recoge en la
Ley Reguladora de las Bases del Rgimen
Local, cuyo artculo 25.1 establece que
los municipios pueden promover toda
clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal, especificando su artculo
25.2.1) como una de tales competencias
la del alumbrado pblico, haciendo extensivo en su artculo 26.1.a) dicho servicio a todos los municipios.
Existen otras competencias municipales como la urbanstica, la movilidad,
la de proteccin ambiental, etc., que inciden de uno u otro modo en una adecuada gestin energtica local.
La gestin local de la energa se contempla tambin como una lnea estra-
04.
tgica de actuacin en el marco del Mercado Interior de la Energa de la Unin

Europea. Este hecho, unido al creciente
inters por cumplir los compromisos de
la Cumbre de Kioto, as como por promover junto a la contencin de la demanda energtica, la diversificacin y la
seguridad del abastecimiento energtico, colocan la gestin de la energa a
nivel local en una situacin reforzada
respecto a otros mbitos competenciales.
Y ello porque se viene constatando,
tanto que el consumo energtico es cada
da mayor en el mbito urbano, como
que disponer de energa en todo momento representa un reto constante para la seguridad pblica, econmica, social
y medioambiental.
Se trata, por tanto, de apostar por un
enfoque de los problemas energticos
17
desde la ptica de la demanda, con mayor implantacin de las medidas de ahorro y eficiencia energtica en diversos
campos como la movilidad, el urbanismo, la edificacin, el consumo de agua
en el ciclo del agua, y tambin de fomentar las energas renovables como
medio para disminuir la dependencia y
las consecuencias econmicas y ambientales del consumo de combustibles
fsiles.
Las polticas y los planes energticos
europeos, nacionales y regionales otorgan un papel importante a las administraciones locales en la consecucin de
sus objetivos debido a que stas son las
entidades ms prximas a lo ciudadanos
y, por tanto, las idneas para la puesta en
prctica de acciones que reduzcan el consumo de energa y fomenten el uso de
energas renovables.
Varias son las formas en las que las
administraciones locales pueden incidir
en el consumo energtico local:
La administracin local como consumidora, proveedora de servicios
y productora: las administraciones
locales son grandes consumidoras
de energa en el desarrollo de su
actividad diaria, utilizan muchas
18
dependencias (oficinas, instalaciones deportivas, etc.) y gestionan

servicios como el alumbrado pblico o flotas de vehculos. Tambin
pueden ser productoras de energa
utilizando las energas renovables
en sus instalaciones, fomentando
as su propio autoabastecimiento
energtico.
La administracin local como motivadora y ejemplo a seguir: las administraciones locales pueden ayudar a informar y motivar sobre el
ahorro de energa y el uso de las
energas renovables, desarrollando
programas de educacin ambiental, campaas de sensibilizacin y
tambin dando ejemplo con sus
acciones.
La administracin local como planificadora y reguladora: las administraciones locales tienen competencias de ordenacin territorial
y ordenacin del trfico que afectan
directamente al consumo energtico de los ciudadanos. Como reguladora tambin pueden elaborar
ordenanzas que disminuyan el consumo de energa o fomenten el
uso de las energas renovables.
La diversidad, complejidad y transversalidad de las acciones que un municipio puede llevar a cabo con el objetivo
de ahorrar energa, promover las energas renovables y disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI),
as como los diferentes niveles sobre los
que puede actuar (normativo, ejecutivo,
de educacin y sensibilizacin, etc.), obligan a elaborar una buena planificacin
que integre todos estos elementos y establezca compromisos firmes.
Muchos municipios desarrollan acciones concretas en este mbito, pero
una verdadera poltica energtica y contra el cambio climtico municipal necesita contar con un instrumento, el plan
energtico y de lucha contra el cambio
climtico local, que establezca unos objetivos medibles y realistas, las acciones
a llevar a cabo, la financiacin necesaria,
los responsables y las formulas de seguimiento de los resultados.
Para la elaboracin y coordinacin de
los temas energticos en general, ya desde 1990 se promueve la creacin de las
Agencias Locales de Energa, organismos
autnomos que tienen como funcin la
planificacin energtica, la informacin
y el asesoramiento a los consumidores,
la ayuda al montaje, la financiacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos

de gestin de la energa.
4.1. Las Agencias de la Energa

Las experiencias relativas a las agencias locales de energa tienen un largo
trayecto en Europa. El programa SAVE financi, a partir de 1992, la creacin de las
mismas de forma que el programa piloto
se centr en 22 ciudades, apoyndose en
el ICLEI y su iniciativa Ciudades para la
Proteccin del Clima, que estableci un
procedimiento de 5 puntos:
Hacer un inventario de energa y
de emisiones y realizar estimaciones sobre su evolucin.
Establecer un objetivo de emisiones.
Desarrollar y adoptar un Plan de
Accin Local.
Adoptar polticas y medidas para
cumplir los objetivos propuestos.
Valorar los resultados conseguidos.
Las principales actuaciones en la dcada de los 90 se centraron en las actividades siguientes:
El ahorro de energa como meta.
19
Creacin de sistemas locales de gestin energtica.

Potenciacin de la produccin local de energa.
Fomento de la planificacin de coste mnimo.
Sustitucin de las fuentes de energa no renovables por otras renovables.
Cogeneracin de calor y electricidad.
Recuperacin del calor residual industrial.
Produccin de energa a partir de
residuos.
Aplicar principios de diseo sostenible.
Auditoras energticas.
Incentivos econmicos e impuestos medioambientales.
Este conjunto de actuaciones o buenas prcticas han ido marcando los caminos a seguir.
A lo largo de estos aos se han ido
creando y echando a andar numerosas
agencias locales de la energa: las mismas se encuentran en los catlogos de
Buenas Prcticas, tanto de la Unin Europea, como del programa HABITAT de
Naciones Unidas.
20
En Espaa hay numerosas agencias

en marcha, si bien dos son las que tienen
mayor solera: la de Barcelona y la de Sevilla. Ambas han seguido distintos modelos: consorcio en un caso, dependencia
directa de una concejala en el otro.
En Canarias existen dos Agencias de
Energa: una de mbito insular, la Agencia
de Energa de Tenerife, y otra de carcter
local, la Agencia Local Gestora de la Energa de Las Palmas de Gran Canaria.
Las Agencias Locales de la Energa
pueden ser actores claves en la definicin
de una planificacin energtica local, actuando como motivadora y coordinadora
de estas iniciativas.
LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGA DE BARCELONA
En esta ciudad se constituy, en mayo de 2002, el Consorcio de la Agencia

Local de Energa. Est integrado por las
administraciones directamente implicadas en la gestin energtica y ambiental
de su mbito de actuacin: el Ayuntamiento, la Entidad Metropolitana de Servicios Hidrulicos y Tratamiento de Residuos, el Instituto Cataln de la Energa,
el IDAE, la Universidad Autnoma de
Barcelona y la Universidad Politcnica.
Sus objetivos son los de fomentar el

ahorro de energa, la eficiencia energtica y el uso de energas limpias y renovables, e impulsar la mejora de la calidad
de los servicios energticos.
Se financia mayormente a travs de
una transferencia corriente y anual del
Ayuntamiento y, en menor medida, con
cargo a otra transferencia de la Entidad
Metropolitana. Los otros cuatro organismos miembros del Consorcio colaboran
puntualmente mediante asistencias tcnicas o a travs de convenios especficos.
Sus actividades ms relevantes son la
elaboracin del Plan de Mejora Energtica de Barcelona y de la Ordenanza Solar Trmica, precursora de la obligacin
de instalar este tipo de energa para el calentamiento de agua en las nuevas edificaciones.
Ms informacin:
www.barcelonaenergia.cat
LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGA DE SEVILLA
La ciudad de Sevilla constituye, en

septiembre de 1997, la Agencia Local de
la Energa, destinada a conseguir una situacin energtica sostenible. Para ello
se cuenta con el concurso de diversos
agentes sociales, formando parte de la

misma, adems del Ayuntamiento, el
IDAE, la Sociedad para el Desarrollo Energtico de Andaluca, Sevillana-ENDESA,
la Confederacin Empresarial Sevillana,
Gas Andaluca, la Asociacin de Consumidores y Usuarios de Sevilla, la Universidad de Sevilla y el Institute for Prospectives Technological Studies, centro de investigacin de prospectiva de la Comisin Europea, con sede en Sevilla.
La Agencia es hoy un rgano dependiente de la Concejala de Medio Ambiente y, como tal, su financiacin corre
ntegramente a cargo de los presupuestos municipales. A lo largo de estos once
aos varios han sido los ejes de su actuacin, entre los que deben destacarse
dos: la Ordenanza Municipal para la gestin local de la energa, publicada en
julio de 2002 y plenamente operativa a
partir de 2004, y los Planes Energticos
Municipales.
La Ordenanza es la herramienta ms
importante puesta en marcha por la
Agencia. Fue objeto de un proceso de discusin entre ms de 100 entidades distintas a lo largo de 5 aos, entre las que
se incluyeron colegios profesionales, facultades universitarias, empresas de muy
21
diversa ndole (no solo de energa), patronales, sindicatos, asociaciones de consumidores, asociaciones ecologistas, federaciones de amas de casa y asociaciones
vecinales.
Ms informacin:
www.agencia-energia-sevilla.com
4.2. Los planes locales de ahorro energtico y contra el cambio climtico
4 http://www.vitoria-gasteiz.org/
we017/docs/es/cambioclimatico2006.pdf
22
Los planes energticos y de lucha contra el cambio climtico son instrumentos

voluntarios de planificacin para afrontar los retos energticos desde las administraciones locales. En ellos se describen
los objetivos a alcanzar, las acciones y
medidas a realizar con sus responsables,
presupuestos y temporalizacin, y los
mecanismos de control y seguimiento
de su ejecucin.
Como ciudades pioneras en nuestro
pas en el desarrollo de planes energticos y contra el cambio climtico municipales destacamos Sevilla, Pamplona y
Barcelona. Ms recientemente otra generacin de planes de lucha contra el cambio climtico ha visto la luz en lugares
como Vitoria4, Murcia y San Sebastin.
Un paso ms all corresponde a la

propuesta de los planes de decrecimiento o descenso energtico que, ante la
perspectiva de la llegada del cenit de la
produccin del petrleo y las consecuencias econmicas y sociales que provocar, plantea planificar la transicin a este
nuevo escenario para que sea lo ms suave posible, reduciendo la dependencia de
los combustibles fsiles, disminuyendo
el consumo de energa y productos, aumentando la produccin local de productos bsicos que se veran encarecidos
en el caso de importarlos por el aumento
del precio del petrleo y abastecindose
en lo posible con energas renovables.
EL PLAN LOCAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO DE LA CIUDAD DE DONOSTIA
El Plan ha sido diseado con el objeto

de ser ejecutado en un horizonte de seis
aos, comenzando en 2008 y finalizando
en 2013, en plena coherencia con el Plan
Estratgico de la ciudad, los trabajos de
elaboracin del Plan General de Ordenacin Urbana y con la segunda edicin del
Plan de Accin Local de Agenda 21, que
est previsto aprobar en 2008. Tiene co-
mo objetivo a largo plazo ser un municipio neutro en carbono y, a corto plazo,

disminuir las emisiones de gases de
efecto invernadero en un 6% en el periodo 2008-2013, para lo que plantea las
siguientes lneas estratgicas:
Planificacin integrada para la movilidad sostenible.
Hacia un nuevo modelo energtico: estrategia integrada de ahorro, eficiencia energtica y utilizacin de energas renovables.
Fomento del consumo responsable en la ciudad como base para la
prevencin de residuos, y potenciacin de la reutilizacin y el reciclado de los mismos, asegurando su
adecuada gestin.
Proteccin del medio rural-natural y realizacin de una gestin
eficiente del agua y de los sumideros de carbono en el trmino municipal.
Cada una de estas lneas estratgicas
lleva programas asociados desarrollados
en 222 acciones de las que sern responsables varios departamentos y empresas
municipales.
Ms informacin:
http://www.agenda21donostia.com/
cas/corporativa/index.htm
PLAN DE MEJORA ENERGTICA DE BARCELONA
Este plan, aprobado en el ao 2004,

tiene por objetivos definir una estrategia
energtica sostenible para la ciudad de Barcelona mediante el fomento de la eficiencia energtica y el uso de las energas renovables. Incluye un diagnstico energtico y sus tendencias de futuro (hasta 2010)
y, como resultado de este anlisis, se establece un conjunto de medidas de accin
local orientadas a conseguir un modelo
de ciudad ms sostenible, dirigidas al
sector residencial, instalaciones pblicas,
redes energticas, transportes y otras acciones relacionadas con la gestin y la
comunicacin.
Ms informacin:
http://www.barcelonaenergia.cat/
homecas.htm
planes de decrecimiento energtico
Los estudios relativos al cenit de la
produccin de petrleo, as como la evo-
23
5 En Canarias, la referencia es la
asociacin Canarias ante la Crisis
Energtica (www.canariasantelacrisisenergetica.org) y, a nivel nacional, la Asociacin para
el Estudio de los Recursos Energticos (AREAN, www.crisisenergetica.org) que ha promovido,
junto con otras asociaciones, el
Observatorio de la Crisis Energtica y las Alternativas de la Sociedad, www.oceas.org
05.
lucin incremental de los precios de los

combustibles fsiles, han llevado a que
muchos estudiosos aboguen hoy, no ya
por mejorar el ahorro y la eficiencia energtica, sino por plantear analizar abiertamente la situacin futura de escasez y
las formas de hacer frente a la misma. Dentro de las referencias mas importantes
sobre esta tendencia se encuentra el Post
Carbon Institute, www.postcarbon.org.
Desde ella se insta a las localidades a
romper la dependencia del petrleo de
la comunidad, a contribuir desde la comunidad a detener el calentamiento glo-
Metodologa de elaboracin de un plan local de

ahorro energtico y contra el cambio climtico
La metodologa de cualquier planificacin pasa por saber cul es la situacin
actual, definir a dnde queremos llegar,
qu necesitamos hacer para conseguirlo
y, por ltimo, hacer un seguimiento y
evaluacin de los resultados, en un proceso continuo de retroalimentacin.
24
bal y a que se prepare para progresar en

tiempos de crisis energtica y climtica.
La estrategia ms directa para el logro de estos objetivos es reducir el consumo general de la comunidad y desarrollar la capacidad de los agricultores
locales y de los fabricantes para abastecer sus necesidades bsicas, entendiendo que la comunidad que puede obtener
el mximo de energa y de productos bsicos de fuentes locales, ser menos vulnerable al aumento de los precios del
petrleo y a la inestabilidad, y la que menos contribuir al cambio climtico5.
En esta Gua se proponen algunas

pautas orientativas para la implantacin
de este tipo de instrumentos transversales en la accin municipal. Estas pautas proceden de la experiencia en este
tipo de procesos y otros similares como
las Agendas 21 locales.

05. Metodologa de elaboracin de un plan local de ahorro energtico y contra el cambio climtico
FACTORES DE XITO EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA LA SOSTENIBILIDAD
Liderazgo poltico: los planes energticos son instrumentos voluntarios y con un fuerte componente
transversal. Su xito depende de la
implicacin de los responsables
polticos de las reas de la administracin local implicadas.
Implicacin tcnica: la transversalidad del plan requiere un alto nivel de identificacin de los tcnicos municipales y su implicacin y
participacin en el diseo, la implantacin y el seguimiento de
ste.
Participacin ciudadana: el reto de
la sostenibilidad energtica necesita del compromiso de muchos
actores sociales y, en general, de
toda la ciudadana. Muchas de las
medidas dependern de su participacin o su aceptacin, por lo
que es necesario implicarlos en el
proceso desde su inicio.
Compromiso econmico: el plan debe ser un instrumento de gestin
y no una mera declaracin de intenciones, desde su inicio debe re-
flejar compromisos en el presupuesto municipal.

Seguimiento y evaluacin: anlisis de los resultados obtenidos y
de las dificultades para actualizar
el plan, que debe ser un instrumento flexible y adaptado a la realidad.
5.1. El papel de la participacin

Antes de profundizar en las fases del
diseo y ejecucin del Plan, es importante destacar el papel fundamental de
la participacin como elemento transversal de todo el proceso de planificacin.
El trnsito hacia la sostenibilidad
energtica requiere cambios de envergadura, cambios que afectan a nuestros
estilo de vida y a los modelos de organizacin econmica, que slo podrn ser
acometidos con un amplio consenso social y un esfuerzo compartido. En el proceso de diseo y ejecucin de un plan
energtico local es imprescindible dar
cabida a la participacin dentro de la
propia administracin local y, en general, a los agentes sociales interesados y
a la ciudadana.
25
5.1.1. LA PARTICIPACIN EN LA ADMINIS-
5.1.2. PARTICIPACIN CIUDADANA
TRACIN LOCAL
6 El Primer Informe sobre Polticas

Locales contra el Cambio Climtico, de la Red de Ciudades por
el Clima, menciona que los ayuntamientos perciben como una
de las mayores dificultades para la aplicacin de estas polticas, la comunicacin entre las
diversas reas municipales.
7 Hay abundante informacin
sobre participacin en procesos
de sostenibilidad: destacamos
EntreTantos. Gua prctica para
dinamizar procesos participativos sobre problemas ambientales y de sostenibilidad. Francisco
Heras Hernndez. GEA SLC 2002
y Agenda 21 Local. Gua para la
puesta en marcha de mecanismos de participacin. IHOBE.
Disponible en:
www.ihobe.net
26
En la faceta de la administracin local como consumidora, todos los departamentos y trabajadores municipales
son consumidores de energa, por lo que
deben conocer los objetivos del plan y
tener la posibilidad de participar en su
elaboracin. Todos ellos pueden aportar
informacin, puntos de vista y soluciones que enriquezcan el plan y lo doten
de viabilidad6.
En su faceta de planificadora, son
muchos los departamentos que deben
estar implicados en el plan: servicios de
alumbrado, urbanismo, medio ambiente,
parque mvil, agua, etc.
La Red de Ciudades por el Clima, por
ejemplo, establece como requisito la creacin de una Comisin Tcnica compuesta por representantes de las concejalas
de urbanismo, movilidad, medio ambiente, participacin ciudadana, etc.
En cualquier caso, hay que asegurarse que quin va ha desarrollar una medida ha participado en su elaboracin.
En muchas ocasiones, alcanzar los objetivos del Plan depender de la implicacin de ciertos actores sociales y de la
ciudadana en general, cuya participacin puede ayudar a:
Sensibilizar sobre los retos energticos a los que nos enfrentamos.
Proporcionar nuevas perspectivas
sobre los aspectos y problemas revelados.
Dar mayor riqueza a la bsqueda
de soluciones.
Facilitar la aceptacin de determinadas polticas o acciones, evitando conflictos.
Dar mayor legitimidad a las decisiones tomadas.
Implicar a los diversos actores en
la ejecucin del Plan al haber participado en su diseo.
Desde el inicio del proceso, y paralelamente a la elaboracin del plan de trabajo, hay que disear la estrategia de
participacin7: quin, cmo y cundo va
a participar, y en cual de los siguientes
niveles:
Informacin: los grupos e individuos interesados reciben informacin en un proceso unidireccional.

Consulta: los grupos e individuos
interesados reciben informacin y
expresan sus puntos de vista, que
sern tenidos en cuenta en la concrecin del plan.
Concertacin-participacin: la informacin fluye en dos direcciones y
hay una va de comunicacin abierta entre los ciudadanos y los tcnicos y responsables polticos. En
este caso se implica a la poblacin,
y a sus instancias representativas,
en el proceso de toma de decisiones estratgicas en la elaboracin
del plan o, al menos, en las acciones acometidas.
Tanto las Agendas 21 Locales, como la

Red de Ciudades por el Clima, recomiendan
la constitucin de un Foro de Debate con
la participacin de los agentes econmicos,
sociales y ambientales presentes en el municipio. Este Foro puede servir para alcanzar los consensos necesarios que aseguren el xito de la implantacin de las actuaciones y, al mismo tiempo, servir como foco de difusin de las medidas adoptadas.
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA ELABORACIN

DEL PLAN DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO
DE LA CIUDAD DE DONOSTIA
Este proceso de participacin tuvo

como objetivos enriquecer el Plan con las
aportaciones de todos los sectores sociales, sensibilizar a la ciudadana sobre
el problema existente, buscando su compromiso, y contar con los distintos departamentos municipales y otras instituciones para su diseo e implementacin.
La participacin en la elaboracin del
Plan se desarrolla en dos fases:
Elaboracin del borrador del Plan:
participaron, a travs de varias comisiones temticas, tcnicos municipales, de otras instituciones y
de organizaciones no gubernamentales.
Contraste del borrador: realizacin
de distintas actividades para concienciar e implicar a la ciudadana
en la bsqueda de propuestas. Se
desarrollaron actividades segn el
pblico objetivo: charlas, videoforum, talleres para jvenes, recogida de propuestas a travs de web,
aportaciones del Consejo Asesor
de Medio Ambiente, etc. Para fina-
27
lizar el periodo de participacin se

celebr la 1 Conferencia Local
Contra el Cambio Climtico, donde
los participantes en las dinmicas
anteriores expusieron sus aportaciones.
Ms informacin: Plan de Lucha Contra el Cambio Climtico de Donostia-San
Sebastin. Memoria Participativa. Disponible en www.agenda21donostia.com
5.2. Fases del diseo y desarrollo

de un plan local para el ahorro
energtico y contra el cambio
climtico
5.2.1. PROMOCIN E INICIO DEL PLAN

La iniciativa de establecer el Plan debe partir de una firme voluntad poltica
y tcnica de articular las acciones de sostenibilidad energtica dentro del municipio, y debe extenderse a todas las reas
implicadas. Una iniciativa voluntarista
promovida desde un departamento municipal sin la implicacin plena del resto
probablemente no tendr xito, como
ha quedado demostrado en numerosos
28
proyectos de Agendas 21 Locales impulsados desde las reas de medio ambiente y que no han contado con el apoyo de
las otras reas.
Para ello es importante crear grupos de
trabajo dentro de la corporacin que integren a tcnicos y responsables polticos:
Comisin poltica: compuesta por
los responsables polticos de distintas reas como urbanismo, movilidad, alumbrado, agua, medio
ambiente, mantenimiento de infraestructuras, parque mvil municipal, economa, empleo, etc.
Comisin tcnica: compuesta por
tcnicos de las reas anteriores,
puesto que es imprescindible la
participacin de los tcnicos municipales responsables de la ejecucin futura de las acciones del plan,
ya que es necesaria su validacin
y su adopcin como instrumento
de gestin y planificacin.
Comisin asesora: donde pueden
estar representadas otras instituciones con responsabilidad en las
reas de accin del plan local: consejeras de industria y energa, movilidad, medio ambiente, etc., de
Cabildos y Gobierno Autnomo.
Es importante sensibilizar e informar

ampliamente del proceso al conjunto de
tcnicos y representantes polticos, relacionar la variable energa con las distintas
reas y que conozcan las consecuencias
econmicas, sociales y ambientales del
cenit del petrleo y el cambio climtico,
de forma que puedan sentirse implicados desde el inicio, conociendo el mbito
concreto del proceso y aquello que les incide como tcnicos, y puedan as validar
tcnica y polticamente los resultados.
5.2.2. DEFINICIN DEL MARCO DEL PLAN

En este punto se debe establecer el
marco o alcance del Plan: si se circunscribe nicamente al mbito de la administracin local o a un ms ambicioso
mbito municipal. Tambin hay que definir en qu reas se va a trabajar: movilidad, urbanismo, ahorro de energa y energas renovables, ahorro de agua, residuos
y consumo responsable, agricultura, etc.
REAS DE TRABAJO EN UN PLAN LOCAL DE AHORRO
ENERGTICO Y CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO
Movilidad: se establecer como

objetivo el avanzar hacia una mo-
vilidad ms sostenible, menos dependiente del vehculo privado y

basada en el transporte pblico y
los medios de desplazamiento de
bajo consumo energtico, como la
bicicleta o ir a pie.
Urbanismo: se trata de planificar
zonas urbanas compactas, polifuncionales y en altura, que disminuyan la dependencia del automvil privado, y teniendo en cuenta
en el diseo urbano el aprovechamiento de los recursos naturales
para la iluminacin, ventilacin y
calefaccin.
Ahorro de energa y energas renovables: se llevarn a cabo medidas
de ahorro de energa y promoviendo el uso de energas renovables
en la edificacin en los sectores residencial, servicios e industrial.
Ahorro de agua: implantacin de
medidas de gestin de la demanda
de agua, recurso estratgico que en
Canarias es sinnimo de energa.
Residuos y consumo responsable:
se ha de evitar la generacin de residuos, segundo sector emisor de
gases de efecto invernadero8 en
las Islas despus de la energa y se
8 El porcentaje de CO2 equivalente emitido en Canarias del

sector residuos fue del 3,6% en
el ao 2005, segn la Estrategia Canaria de Lucha Contra el
Cambio Climtico en Canarias.
El sector energtico supona un
94,3%.
29
tendr en cuenta que cualquier

producto conlleva unas necesidades energticas en su produccin.
Agricultura: en el sentido de promocin de la produccin local para
la disminucin de los consumos
energticos en el transporte, de los
costes y de la dependencia exterior9, y tambin considerada como
sector emisor de gases de efecto invernadero en los sistemas de produccin convencional.
5.2.3. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE

TRABAJO
9 Canarias importa alrededor de

un 90% de los alimentos que
consume, lo que supone una situacin de debilidad estratgica evidente ante una situacin
de problemas de suministro
energtico. Adems, la produccin agrcola es mayoritariamente agricultura de exportacin.
30
En esta etapa hay que establecer las

tareas a realizar para la elaboracin del
Plan, los responsables de las mismas y
los plazos de ejecucin. Es importante
establecer una dinmica de trabajo que
no se diluya por las necesidades de gestin del da a da municipal. En esta etapa se hace necesario:
Consensuar con los implicados las
formas de trabajo, compromisos y
plazos: disear dinmicas de trabajo giles y eficientes, que aporten el mximo valor aadido al
proceso con el mnimo de dedica-
cin. Un exceso de reuniones o la

falta de visibilidad de su utilidad
puede generar rechazo y falta de
implicacin.
Definir cul ser el proceso de participacin pblica: en qu fases se
va a realizar, con qu alcance, qu
metodologa, quin se encarga de
dinamizarlo, etc.
Redactar un documento de trabajo que recoja el proceso de elaboracin del Plan: se incluirn las fases,
comisiones, reuniones, dinmica
de trabajo, etc.y estar a disposicin
de todos los tcnicos y polticos.
En funcin de lo anterior, puede ser

necesaria la contratacin de una asesora
externa para dinamizar el proceso interno en el ayuntamiento, realizar estudios, redactar el Plan o desarrollar el proceso de participacin externo.
5.2.4. DIAGNSTICO ENERGTICO MUNICIPAL
Para poder establecer los objetivos y

las acciones de un Plan Local de Ahorro
Energtico y Contra el Cambio Climtico,
es necesario realizar un diagnstico que
permita conocer y analizar los flujos e indicadores energticos, las emisiones de

gases de efecto invernadero y los factores
de cualquier ndole que influyen en l.
El diagnstico consta de una parte
tcnica basada en datos objetivos, estadsticas y estudios previos. En esta Gua
se da una visin orientativa de los aspectos que puede analizar este diagnstico tcnico: en el captulo 6 y el Anexo 1
se profundiza en la relacin de datos a
recopilar y las fuentes de informacin,
proponiendo una metodologa comn.
El diagnstico tcnico se debe completar con un diagnstico social o cualitativo, que, en base al primero, incluya la
percepcin de la ciudadana sobre los aspectos a definir y analizar. El diagnstico
social puede utilizar instrumentos como
las encuestas de percepcin ciudadana,
entrevistas a expertos o personas claves,
anlisis DAFO, talleres EASW (fomentados por la Comisin Europea para el anlisis del medio ambiente urbano), foros
de discusin, etc.
La sntesis del diagnstico tcnico y
el diagnstico social debe quedar reflejada en un documento de Informe de
Diagnstico Energtico Municipal y debe
difundirse entre los ciudadanos.
5.2.5. PLAN DE ACCIN: OBJETIVOS Y ACCIONES

Los objetivos generales o lneas estratgicas debern ser acordados entre
los diversos actores afectados, como mnimo los tcnicos y polticos implicados
en el proceso, e incluso abrir la participacin al conjunto de actores y ciudadanos. El Foro o metodologas de visin de
futuro, como los talleres EASW, pueden
ser de utilidad para ello.
TALLERES EASW
Esta tcnica se aplica para consensuar

entre los actores sociales participantes
las propuestas de futuro ms deseables
y sostenibles para una comunidad en
concreto. Puede ser de utilidad en la definicin de las lneas estratgicas, los objetivos e incluso las acciones de un plan
El proceso se realiza en dos sesiones,
un da y medio, con unas cincuenta personas representativas de distintos sectores
y grupos implicados: vecinos, asociaciones, tcnicos, profesionales, comerciantes/sector privado, polticos y responsables de instituciones.
31
En una primera sesin, los asistentes

se dividen en grupos (vecinos, asociaciones, tcnicos...) y definen un escenario
futuro deseado, y el futuro que se quiere
evitar. Posteriormente, estas visiones se
ponen en comn y se consensa el futuro deseado.
En una segunda sesin, los participantes se juntan en grupos por temtica
de inters, que, en el caso de un plan energtico, puede ser movilidad, urbanismo y
edificacin, agua, energa renovables...; y
proponen cmo llegar al futuro deseado.
En un plenario posterior se votan las propuestas que se consideran prioritarias y,
finalmente, se realiza una comunicacin
sobre los resultados del taller (rueda de
prensa, documento, resumen, etc.).
Los objetivos especficos, y los planes
de actuacin y medidas para alcanzarlos, normalmente son desarrollados por
el equipo tcnico, y deben ser cuantificables, realistas, tener responsables y
plazo de ejecucin, y habr que evaluar
peridicamente su consecucin. De esta
forma los tcnicos municipales o la asesora externa plasmarn el Plan en un
documento que incluir los objetivos, las
medidas, los responsables, la temporalizacin y los procedimientos e indicado-
32
res de seguimiento. Cada accin debe

detallar las siguientes cuestiones:
El tiempo necesario para su ejecucin.
La urgencia o prioridad de la accin.
Las entidades y sectores involucrados en su realizacin.
La normativa de referencia, si es
conveniente.
Las posibles fuentes de financiacin.
La estimacin de la inversin econmica necesaria y del coste de
mantenimiento en caso de acciones prolongadas en el tiempo.
Una pequea memoria explicativa
de cada accin en que se justifique
la realizacin de la propuesta.
Los indicadores de seguimiento
necesarios para monitorizar el logro de los objetivos que se pretenden conseguir con la accin propuesta
En el captulo 7 de esta Gua se ofrece
una recopilacin de objetivos y acciones
que pueden tomarse como referentes.
Una vez redactado, el Plan debe someterse a un proceso de participacin
pblica, que valide y otorgue la aceptacin social necesaria para que los distintos actores y ciudadanos lo hagan suyo y
participen en su ejecucin.
Finalmente, una vez consideradas las
aportaciones de esta participacin, debe
ser aprobado por el Pleno Municipal, realizando a continuacin las actividades de
comunicacin necesarias para que se conozca el contenido final del Plan.
5.2.6. IMPLANTACIN, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIN
Es fundamental realizar una programacin anual de acciones asociadas a

cada rea municipal, vinculndolas con
el presupuesto municipal. Tambin hay
que explorar la financiacin de instituciones externas como la Unin Europea,
el Estado o la Comunidad Autnoma. En
el captulo 9 de esta Gua se ofrece informacin sobre alguna de estas vas de financiacin.
De cualquier forma existen muchas
acciones que no implican un coste im-
portante, sino un cambio organizativo, o

que estn dirigidas a la sensibilizacin e
informacin y su coste es bajo.
El Plan es un proceso continuo y debe
ser flexible: es imprescindible establecer
un mecanismo de evaluacin y actuacin peridica en el que participen todas
las reas implicadas. Para ello se pueden
mantener las comisiones creadas para el
diseo del Plan, con reuniones en las fechas claves con el fin de evaluar su desarrollo, y planificar las acciones siguientes
y su inclusin en los presupuestos municipales.
Como instrumento para la evaluacin
de las acciones del Plan, se debe definir
un sistema de indicadores que permita
dar a conocer a los ciudadanos, tcnicos
y responsables polticos los resultados de
la planificacin. En el captulo 8 de esta
Gua se proponen un conjunto de indicadores para la planificacin energtica
municipal en Canarias.
33
06. Diagnstico energtico municipal
10 El ISTAC ha publicado datos de

consumo de energa elctrica
por municipio en los aos 1991
y 1996. A partir de esas fechas,
los datos disponibles llegan hasta el mbito insular.
34
Para poder establecer los objetivos y

las acciones de un Plan local de ahorro
energtico y contra el cambio climtico,
es necesario realizar un diagnstico que
permita conocer y analizar los flujos e indicadores energticos y las emisiones de
gases de efecto invernadero.
A partir de este diagnstico tcnico,
y con la incorporacin de la perspectiva
ciudadana, el municipio debe establecer
sus prioridades a travs de la fijacin de
objetivos y actuaciones en el plan de accin, y analizar la evolucin de stos a
travs de los indicadores.
El diagnstico tcnico ser ms completo cuanto mayor sea la recopilacin
de datos a analizar. Hay que tener en
cuenta que, por regla general, los datos
disponibles son escasos, poco actualizados o no estn desagregados a nivel municipal10. Cada municipio debe valorar el
alcance del diagnstico en relacin al esfuerzo derivado de profundizar en alguno de sus aspectos y las mejoras que
ello puede suponer a la hora de priorizar

o disear acciones. No hay que perder de
vista que la informacin no tiene que ser
exhaustiva pero s significativa.
La informacin a recopilar va desde
los consumos y producciones de energa y emisiones de GEI, a otros datos propios de la geografa y economa del
municipio que puedan tener incidencia
en la demanda energtica o sean necesarios para el clculo de indicadores. Los
datos obtenidos deben abarcar un periodo mnimo de un ao, no obstante es
interesante disponer de un intervalo de
tiempo mayor para poder analizar tendencias.
En este captulo se pretende dar una
visin de carcter orientativo que sirva
como referencia sobre la informacin
necesaria y los indicadores y aspectos a
analizar en el mbito del municipio y de
la administracin local. En el Anexo 1 se
profundiza en los datos a recopilar y las
fuentes de informacin.
6.1. Estructura de diagnstico

energtico y de emisiones de GEI
6.1.1. datos econmicos, sociales y territoriales

El anlisis de las causas y tendencias
de los consumos energticos requiere recabar datos que caractericen al municipio: poblacin, volumen de la produccin
(PIB o VAB municipal), actividades econmicas principales, tipos de actividades
empresariales, empleo, datos urbansticos, nmero de viviendas, compacidad o
dispersin de las zonas habitadas, etc.

Todos ellos pueden ser claves para entender la estructura de la demanda energtica de un municipio.
6.1.2. DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
ENERGA
11
En el mbito de un municipio, hay que

referirse a la energa primaria interior sin
contabilizar los suministros para la navegacin martima y area, donde las corporaciones locales no tienen capacidad
de accin en una posible planificacin.
ENERGA PRIMARIA INTERIOR:
(energa final + prdidas +

autoconsumos en refineras
y generacin elctrica)
ENERGA FINAL
Por fuentes: petrleo, gas

natural y energas renovables
Por sectores: residencial,

transporte, industria,
servicios, otros sectores
AUTOCONSUMOS
Y PRDIDAS DE
ENERGA
Aunque difcil de cuantificar, tradicionalmente se ha utilizado y se

sigue utilizando la energa elica para el bombeo directo de
agua. El ejemplo ms visible es
la isla de Fuerteventura, con numerosos molinos de tipo americano visibles en sus fincas.
POR TIPOS
POR SECTORES
Electricidad
Combustibles derivados
del petrleo (GLP; gasoil,
gasolinas)
Cogeneracin (calor)
Energa solar trmica
Energa mecnica elica11
Residencial
Transporte
Servicios
Industria
Otros sectores (primario y no clasificados)
Autoconsumos en refinera
Autoconsumos en centrales de generacin elctrica
Prdidas en refinera
Perdidas por conversin en centrales elctricas
Prdidas de transporte y distribucin elctricas
35
Un diagnstico del consumo de energa puede incluir:

Anlisis de la evolucin del consumo de energa primaria y energa
final en el municipio.
Anlisis de la distribucin de los
consumos de energa primaria y final por tipo de energa y por sectores consumidores.
Relacin de la evolucin del consumo de los diferentes tipos de energa con la evolucin de la poblacin,
la actividad econmica (VAB o PIB
municipal), etc.
Comparativa de la evolucin de los
consumos energticos con otros
mbitos territoriales (otro municipio, isla o regin).
Porcentaje de autoabastecimiento
de energa en el municipio.
Emisiones de gases de efecto invernadero producidas por los consumos energticos.
ENERGAS RENOVABLES
El diagnstico de las energas renovables puede incluir los siguientes aspectos:
36
Anlisis del potencial de implantacin de energas renovables en

el mbito municipal.
Anlisis de la evolucin de las potencias instaladas para cada una
de las tecnologas: elica, solar fotovoltaica, solar termoelctrica, solar trmica, minihidrulica, biomasa y valorizacin de residuos.
Anlisis de la evolucin de la energa producida por las distintas tecnologas y del grado de autoabastecimiento.
Anlisis de indicadores relativos de
potencias instaladas y energas producidas por habitante y comparativa con otras zonas geogrficas.
Anlisis de las posibles barreras
para la implantacin de energas
renovables en el municipio (normativas, ordenacin territorial, etc.).
TRANSPORTE
La cuantificacin de la demanda de
energa y emisiones de GEI en el caso del
transporte no es tarea fcil por la ausencia de lmites territoriales propia del
mismo, por lo que habr que acudir a in-
dicadores relacionados o a modelos de

estimacin.
Adems de la cuantificacin de los
consumos de energa, un anlisis profundo de este sector en el municipio incluira aspectos como los siguientes:
Caractersticas generales de la demanda de movilidad: matriz de
movilidad (orgen/destino).
Anlisis del viario, trfico y circulacin: inventario del viario y datos
de intensidades, accesibilidad peatonal y para discapacitados.
Aparcamiento: inventario y anlisis de la poltica de aparcamiento
municipal.
Transporte pblico: datos de oferta
y demanda, lneas y recorridos.
Transporte de mercancas: flujo de
mercancas por el municipio, problemtica de la carga y descarga.
Este anlisis es ms propio de un
diagnstico de un plan de movilidad urbana sostenible, no obstante, cualquier
planificacin energtica integral debe
incluir medidas en el sector transporte,
por lo que es necesario disponer de algunos indicadores bsicos para este sector como pueden ser:
Tasa de motorizacin de la poblacin.

Consumo de energa en el transporte.
Reparto modal, es decir, porcentaje
de viajes en cada modo de transporte (vehculo privado, transportes pblicos, a pie, en bicicleta...).
Informacin del nmero de viajeros y lneas de los transportes pblicos.
AGUA
El agua es un sector relacionado directamente con el de la energa en las

Islas. En muchos municipios se obtiene
mediante la utilizacin de energa en
desaladoras y pozos, y necesita de sta
en los tratamientos, bombeos y depuracin. Por su carcter vital y estratgico es
importante analizar en profundidad la
evolucin de la demanda en el municipio y sus necesidades energticas.
El anlisis de este sector puede incluir:
Anlisis de la evolucin del consumo de agua en el municipio y las
fuentes de abastecimiento (aguas
subterrneas, aguas superficiales,
desalacin, depuracin...).
37
Anlisis de la tasa de depuracin y

reutilizacin.
Anlisis de los requerimientos energticos en el ciclo el agua.
Anlisis de las prdidas de agua en
la red y capacidad de reserva en caso de interrupcin del suministro.
6.1.3. DIAGNSTICO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
GESTIN ENERGTICA MUNICIPAL
Para el diseo de objetivos y acciones

es necesario tener una visin clara de las
debilidades y fortalezas de la gestin
energtica municipal. Hay que identificar
cuales son los departamentos implicados,
qu comunicacin hay entre ellos, si fluye la informacin hacia los responsables
de la gestin energtica, los propios trabajadores municipales, los ciudadanos, etc.
ENERGA
Los edificios y los servicios municipales pueden ser grandes consumidores de

energa. Un anlisis del consumo energtico y las emisiones GEI de la administracin local, puede tratar los siguientes
aspectos:
38
Anlisis de la evolucin del consumo de energa primaria y final

en los edificios y servicios municipales.
Anlisis de la distribucin de los
consumos de energa primaria y
final por tipo de energa y por departamentos o servicios.
Anlisis del consumo de energa
elctrica por departamentos o servicios (alumbrado pblico, semforos, instalaciones deportivas, centros educativos, oficinas, etc.).
Anlisis del consumo de combustibles derivados del petrleo por
departamentos y servicios (recogida de basuras, mantenimiento
de zonas verdes, parque mvil municipal, transporte pblico, instalaciones deportivas, etc.).
consumos energticos con otros
mbitos territoriales.
Porcentaje de autoabastecimiento
de energa de las instalaciones municipales.
Emisiones de gases de efecto invernadero producidas por los consumos energticos de la administracin local.
ENERGAS RENOVABLES
Las administraciones locales deben

dar ejemplo con la produccin de energa a base de energas renovables, ya sea
con instalaciones propias o participando
como socios en proyectos conjuntos. El
diagnstico analizar qu papel desempea en este aspecto y puede incluir:
Anlisis del potencial de implantacin de energas renovables en
instalaciones municipales.
Anlisis de evolucin de las potencias instaladas en instalaciones en
propiedad o con participacin municipal para cada una de las tecnologas: elica, solar fotovoltaica,
solar termoelctrica, solar trmica, minihidrulica, biomasa y residuos.
Anlisis de la evolucin de la energa producida por las instalaciones
en propiedad o con participacin
municipal y del grado de autoabastecimiento.
AGUA
Los edificios y los servicios municipales pueden ser grandes consumidores de
agua. Un anlisis del consumo agua de

la administracin local puede tratar los
siguientes aspectos:
Cuantificacin y anlisis del consumo de agua por departamentos
o servicios (parques y jardines, servicios de limpieza viaria, instalaciones deportivas, centros educativos, oficinas, etc.).
Cuantificacin y anlisis del consumo de combustibles derivados
del petrleo por departamentos y
servicios (recogida de basuras, mantenimiento de zonas verdes, centros educativos, oficinas, instalaciones deportivas, etc.).
consumos de agua con otros mbitos territoriales.
TRANSPORTE
Un anlisis del consumo de combustible en transporte de la administracin

local, puede tratar los siguientes aspectos:
Anlisis de la flota municipal de
vehculos: nmero, antigedad, consumos, etc.
Anlisis del consumo de gasoil y gasolina por departamentos o servicios.
39
Anlisis de la poltica de adquisicin o alquiler de vehculos.

Medidas de apoyo al transporte
sostenible de los trabajadores municipales.
CONTRATACIONES; COMPRA VERDE
La contratacin de suministros y servicios tambin puede ser una forma de

influir en el consumo de energa de la
administracin local. El diagnstico puede analizar:
La existencia de criterios energticos en los pliegos de contratacin
de servicios y suministros.
Las medidas de promocin de la

compra local como factor de limitacin del consumo energtico.
COSTE ECONMICO
En este apartado se incluira el anlisis

de los costes de los consumos de energa y agua, su evolucin, el porcentaje del
presupuesto municipal que suponen, as
como los ingresos por produccin de
energas renovables. Tambin se deben
analizar las inversiones en materia de
energas renovables o ahorro de energa
y agua.

07. de planificacin local para el ahorro
La sostenibilidad energtica ser un
tema clave en los prximos aos debido
a sus impactos en el mbito econmico
y social, razn por la cual es ineludible incluir el estudio de la variable energtica
40
en cualquier mbito de accin municipal. Este enorme reto obliga a planificar

desde una perspectiva global y multidisciplinar, incorporando el estudio de la variable energtica en cualquier mbito de

07. Estrategias y acciones municipales de planificacin local para el ahorro energtico y contra el cambio climtico
accin municipal, sin olvidar que la inclusin de procesos reales de participacin ciudadana es imprescindible para
revertir las tendencias y cambiar el actual modelo: como ya se ha dicho, hay
que replantear nuestra forma de movernos, de ordenar y planificar el territorio,
y de consumir.
En este captulo se tratar de enunciar,
a modo de gua orientativa, criterios y lneas de actuacin que puede desarrollar
un municipio enfrentado a este reto, llevando a cabo una planificacin energtica. La clasificacin temtica de estos
criterios y lneas de actuacin responde a
esta perspectiva multidisciplinar incluyendo como categoras la movilidad, el
urbanismo y la edificacin, la gestin del
agua, la agricultura, los residuos, el consumo responsable y la gestin municipal.
Se ha optado, a riesgo de ser redundante, por enumerar medidas especficas integradas en otras ms generales.
Por ejemplo, se menciona como medida
la realizacin de un plan de optimizacin
energtica del alumbrado pblico y, ms
abajo, otra medida que estara incluida
en la misma como es la realizacin de
auditoras energticas de instalaciones
de alumbrado pblico.
Muchos de los criterios y lneas de actuacin podran estar encuadrados en

ms de un campo temtico, por ejemplo,
la creacin de itinerarios peatonales
puede incluirse en el campo de la movilidad o en el de planificacin urbanstica.
En estos casos se ha optado por describirlo solamente en uno de ellos.
7.1. Urbanismo y edificacin

La incorporacin de los criterios de
sostenibilidad y, por tanto, de ahorro y
eficiencia energtica en el planeamiento
es relativamente reciente. La nueva ciudad dispersa y el urbanismo que la ha
propiciado, incrementa sustancialmente
los costes energticos de la vida urbana.
Para poder llevar a cabo polticas de ahorro y eficiencia energtica en las ciudades se han de conocer las consecuencias
del actual modelo y los procesos fsicos
que se derivan del diseo y uso de la ciudad.
Las tipologas edificatorias de baja
densidad suponen mayor superficie edificada por habitante, consumen ms materiales, energa y agua (jardn, piscina)
y tienen mayores costes de mantenimiento. La extensin de las carreteras y
de las redes de servicio (agua, alcantari-
41
llado, telfono, electricidad, fibra ptica...)

contribuyen a un mayor consumo de suelo, energa y materiales.
Tradicionalmente, la edificacin obtena los recursos del mbito ms cercano,
lo que impona una limitacin en los consumos y el desarrollo de prcticas tradicionales sostenibles. El combustible abundante y barato, y el transporte al que dio
lugar, acabaron con esta dependencia
del entorno local.
Un modelo sostenible debe reducir
considerablemente el consumo de recursos como el agua, la energa y los materiales, y establecer estrategias para
obtenerlos a nivel local. El planeamiento
urbanstico y la forma de edificar tienen
un papel fundamental en esta cuestin.
Los objetivos del urbanismo y la edificacin en el mbito de la planificacin
energtica sern:
Crear proximidad de distintos usos
y funciones en lo urbano: se evita
as la movilidad obligada y se facilita que sta sea ms sostenible.
Disminuir el consumo de energa
por la va de la eficiencia y el ahorro
de energa: aprovechamiento de las
caractersticas geogrficas, geolgicas y bioclimticas del territorio.
42
Aprovechar al mximo los recursos locales: uso de los recursos renovables del entorno.
7.1.1. LNEAS DE ACTUACIN
Integrar enfoques disciplinares diversos (economa, ecologa urbana, sociologa) en la planificacin

urbana: en particular los aspectos
energticos y de cambio climtico,
tanto en la vertiente de la mitigacin como de la adaptacin.
Planificar de forma integrada los
usos del suelo y la movilidad: en el
momento del planeamiento es necesario contemplar la movilidad
en su conjunto, para analizar los
efectos de las nuevas ocupaciones
o la modificacin de las mismas,
as como para introducir medidas
de ahorro en los desplazamientos
y, por tanto, en los consumos. Un
centro comercial genera una movilidad muy distinta a la de un conjunto de casas unifamiliares.
Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas: desarrollar una planificacin integrada
de la movilidad y los usos del suelo,
reforzando el papel del transporte

pblico y la movilidad no motorizada en las nuevas zonas urbanas.
Incorporar al planeamiento urbanstico criterios de diseo bioclimtico: tener en cuenta factores
que condicionen el rendimiento
energtico de la edificacin.
Establecer en la planificacin urbanstica un nivel mnimo de generacin de energas renovables: perseguir un determinado grado de
autosuficiencia energtica que combine la generacin y las medidas
de ahorro y eficiencia. Para ello, los
nuevos desarrollos deberan contar
con un anlisis de la demanda energtica.
Fomentar proyectos demostrativos
que integren criterios sostenibles
en la edificacin y en los desarrollos urbansticos: incluir criterios
de eficiencia energtica y arquitectura bioclimtica en los diseos
de urbanizaciones y viviendas promovidas por el ayuntamiento y como condicionante urbanstico en
determinadas operaciones (convenios urbansticos, concursos sobre
suelo municipal, etc.).
Priorizar el transporte pblico y su

intermodalidad en el diseo de las
calles para reforzar esta opcin frente al vehculo privado: a la hora de
trazar nuevo viario o modificar las
condiciones de uso del existente,
es necesario garantizar la prioridad del transporte pblico en aras
de fomentar su uso y no castigar
dichos desplazamientos con trayectos largos e incmodos.
Estructurar una red eficaz de itinerarios peatonales como elemento prioritario en la articulacin del
espacio pblico urbano: si se incentiva el modo peatonal y se garantiza su eficacia, numerosos desplazamientos con recorridos inferiores a los 3 km se llevarn a cabo
a pie.
Remodelar las normativas urbansticas que demandan la inclusin del aparcamiento en el interior
de los edificios: exigir adems la
ubicacin de recursos para la movilidad sostenible en el mismo (conexin con transporte pblico de
centros de actividad de gran afluencia, accesibilidad y almacenaje
seguro de bicicletas, etc.).
43
12 Existe una Propuesta de modelo

de ordenanza municipal de alumbrado exterior para la proteccin
del medio ambiente mediante la
mejora de la eficiencia energtica; disponible en:
www.idae.es
13 El IDAE edit en 2003 el documento Medidas de eficiencia energtica y de fomento de las energas
renovables en los ayuntamientos
de Espaa: ordenanzas tcnicas
y fiscales y ayudas econmicas,
que puede servir como referencia; disponible en:
www.idae.es
14 Un ejemplo de este tipo de acciones es la edicin del Manual
de Buenas Prcticas Ambientales
en la Construccin por parte del
Ayuntamiento de Las Palmas de
Gran Canaria cuyo acrnimo
ICARO hace referencia a su estructura en cinco pilares: Iluminacin-Calor-Aire-Ruido-Opinio
nes. El manual contiene abundante informacin para el diseo bioclimtico en Canarias y
est disponible en:
http://www.laspalmasgc.es/icaro/
Inicio.htm
44
Establecer en la planificacin y en
los proyectos urbansticos un nivel
mnimo de autosuficiencia hdrica:
combinar las medidas de captacin con las medidas de ahorro y
eficiencia.
Impulsar la aprobacin de una ordenanza municipal de la energa:
establecer criterios de arquitectura bioclimtica y eficiencia energtica en la edificacin, de ahorro
y eficiencia energtica en alumbrado exterior y semforos y de fomento de las energas renovables
y la cogeneracin.
Incluir en la ordenanza municipal
de la energa, o en una ordenanza
especfica, el fomento de las energas renovables y la cogeneracin:
completar las exigencias del Cdigo Tcnico de la Edificacin en
materia de energas renovables e
incorporar sistemas colectivos, particularmente los de cogeneracin,
en edificios con gran demanda
energtica, tales como edificios de
oficinas, grandes superficies comerciales, hospitales, hoteles, etc.
Incluir en la ordenanza municipal
de la energa, o en una ordenanza
especfica, el ahorro de energa en

alumbrado exterior12: establecer
las condiciones tcnicas que deben cumplir las instalaciones de
alumbrado exterior, tanto en nuevas instalaciones como en existentes, con el objetivo de disminuir
el consumo de energa y la contaminacin lumnica.
Establecer incentivos fiscales13: para incentivar la incorporacin de
medidas de ahorro y eficiencia
energtica, y de energas renovables en nuevos desarrollos urbansticos y en nuevas edificaciones.
Difundir entre los profesionales de
la construccin buenas prcticas
en el diseo y ejecucin de edificios e instalaciones14: facilitar informacin, organizar cursos, elaborar guas, etc.
Fomentar la certificacin energtica: fomentar la certificacin voluntaria en promociones privadas,
prestando asesoramiento tcnico
gratuito a todos aquellos propietarios de inmuebles que deseen
realizarlo y no estn obligados a
ello, y estableciendo bonificaciones fiscales.
Elaborar un plan de optimizacin

energtica del alumbrado exterior
y semforos: disear un plan de
ahorro de energa en el alumbrado
pblico que incluya las auditoras
energticas y de contaminacin
lumnica, la sustitucin de lmparas, la instalacin de equipos reductores de flujo luminoso y relojes
astronmicos, el establecimiento
de una ordenanza, etc.
Realizar auditoras energticas del
alumbrado pblico y semforos15:
las auditoras energticas comprenden el anlisis de las caractersticas y los consumos de energa
de estas instalaciones, la propuesta de mejoras y el anlisis de su
rentabilidad.
Desarrollar un programa de informacin y fomento de medidas de
ahorro y eficiencia energtica en
las comunidades de vecinos: a travs de campaas, publicaciones,
subvenciones, premios de buenas
prcticas, etc.
Promocionar la utilizacin de energas renovables en los sectores residencial y de servicios: ofrecer
apoyo tcnico y de asesora a par-
ticulares y pymes para su instalacin, incentivos fiscales, ayudas

econmicas, etc.
Desarrollar proyectos de educacin ambiental: en el mbito escolar en materia de consumo responsable de energa y agua16.
Introducir la figura de educadores
de calle o tutores17: para sensibilizar
e informar acerca de posibles mejoras a realizar a favor de un consumo energtico responsable en
diferentes sectores de actividad.
Establecer premios de buenas prcticas de ahorro de energa y agua:
en edificios residenciales, de servicios e industriales.
Realizar estudios de potencial de
energas renovables en el municipio18: para incentivar su implantacin en terrenos y edificios.
7.2. Gestin del agua

Una parte considerable del agua que
consumimos en Canarias es agua desalada o procedente de galeras y pozos de
los que se extrae usando energa. Se estima que el consumo de energa en desalacin de agua puede suponer entre un 3
15 La Consejera de Industria del

Gobierno de Canarias elabor
en esta lnea de actuacin una
Gua Metodolgica para la realizacin de auditoras energticas
de alumbrados pblicos municipales; disponible en:
http://www.gobiernodecanarias.org/cicnt/doc/industriayenergia/energia/auditorias/guia_a
uditorias.pdf
16 En Canarias se desarrolla el programa Ecoauditoras Escolares
donde se trabajan estos temas,
dentro de la Red de Centros Educativos para la Sostenibilidad de
la Consejera de Educacin del
Gobierno de Canarias. Esta metodologa incluye aspectos educativos de gestin ambiental y de
participacin. La Red est abierta a la participacin de las instituciones locales.
17 Como por ejemplo el programa
Hogares Verdes, programa de tutora de familias interesadas en
ahorrar energa y agua. Diseado por el Centro Nacional de Educacin Ambiental, tiene vocacin
de ser replicado por otras instituciones. Ms informacin:
ttp://www.mma.es/portal/secciones/formacion_educacion/
programas_ceneam/hogares_
verdes/index.htm
45
18 El Cabildo de Lanzarote ha desarrollado un proyecto de medicin de las cubiertas de Lanzarote

para cuantificar la capacidad de
generacin de energa fotovoltaica. A travs de un programa
de informacin cartogrfica se
puede consultar las posibilidades de un tejado concreto de la
Isla, obteniendo diversos parmetros (superficie, potencia, produccin elctrica, inversin necesaria, gastos de mantenimiento, ahorro de CO2 emitido anual
y beneficios de la venta).
19 En este sentido se han redactado las Recomendaciones y normativas sobre uso eficiente del
agua en abastecimientos urbanos, elaborado en el marco del
proyecto AQUAMAC dentro de
la Iniciativa Interreg III-B, que
est disponible en:
http://aquamac.itccanarias.org.
20 En el proyecto AQUAMAC dentro de la Iniciativa Interreg III-B,
se realiz un estudio sobre los
sistemas tarifarios de agua en
Canarias y Azores, estableciendo
unas recomendaciones que debe tener un sistema que persiga
la eficiencia hdrica, la recuperacin de costes y la justicia social;
disponible en:
http://aquamac.itccanarias.org
46
y un 5% del consumo energtico final de

Canarias. Por otra parte, el cambio climtico supondr una merma de las precipitaciones en las Islas, que se estima
pueda llegar hasta el 15%, acentuada esta situacin con los escenarios previsibles
de aumento de la temperatura media y
del nmero de episodios de olas de calor.
Estos escenarios hacen, si cabe, ms
necesario el recuperar la cultura tradicional del uso racional de agua que existi en Canarias y que se ha ido perdiendo
en los ltimos aos, y justifican la inclusin del sector del agua en un plan local
de ahorro de energa y contra el cambio
climtico.
Los objetivos de la gestin del agua
sern:
Disminuir el consumo de agua por
la va de la eficiencia y el ahorro.
Aprovechar al mximo los recursos locales: recursos renovables locales y aguas de distintas calidades
para diversos usos.
Impulsar un Plan de ahorro de agua

municipal: debe incluir la aprobacin de una ordenanza de ahorro
de agua, la promocin de distintos

usos del agua segn su calidad, el
establecimiento de una estructura
tarifaria que promueva el ahorro,
la mejora de infraestructuras para
evitar prdidas, la instalacin de
sistemas ahorradores de agua, etc.
Impulsar la aprobacin de una ordenanza de ahorro de agua19: se
han de incluir criterios de diseo
para el ahorro de agua en las nuevas instalaciones de suministro, de
aprovechamiento de aguas pluviales y grises, y criterios de uso
sostenible en jardinera y piscinas.
Establecer un sistema tarifario del
agua que promueva su uso eficiente y la recuperacin de costes20: eliminar la tarifacin por consumos
mnimos, contraria al fomento del
ahorro, y establecer una tarificacin progresiva por escalones de
consumo.
Adecuar la calidad del agua a cada
uso concreto: ajustar las condiciones de calidad del agua al uso que
se le va a dar, para evitar el gasto
innecesario de agua potable y fomentar la reutilizacin del agua
para usos secundarios.
Establecer un plan de aprovechamiento de aguas pluviales: disear

una red de depsitos para aguas
pluviales que facilite su utilizacin
en otros usos distintos del abastecimiento de agua potable.
Fomentar la recogida y aprovechamiento de aguas pluviales en los
edificios: establecer tasas sobre
vertido de aguas y que graven el
vertido a la red de aguas captadas
por superficies impermeabilizadas,
elaborar normativas sobre edificacin, conceder subvenciones, etc.;
sobre todo en viviendas unifamiliares con jardn donde el consumo
por habitante es mucho mayor debido al riego.
Promover los sistemas descentralizados de depuracin natural21,
principalmente en ncleos rurales:
estos sistemas son de bajo coste,
muy bajo consumo de energa y
permiten la reutilizacin de agua
y subproductos all donde se producen.
Integrar las energas renovables
en el ciclo de produccin de agua: disear un ciclo del agua lo ms autosuficiente posible, aumentando
el aprovechamiento de las energas renovables que la red elctrica

no puede absorber.
7.3. Movilidad
La transformacin del modelo de ciudad y su planeamiento, y de los hbitos
urbanos, ha modificado sustancialmente el modo de desplazamiento en las ciudades. La ciudad compacta y densa ha
cambiado: el nuevo modelo urbano ha
extendido la ciudad, favoreciendo las
reas monofuncionales, fragmentando
los espacios y aumentando las distancias que se han de recorrer. A su vez, se
ha multiplicado el acceso al vehculo privado, y han cambiado los modelos y
roles familiares.
En Canarias, como en otros muchos
lugares, tenemos una dinmica de transporte insostenible basada fundamentalmente en el uso del vehculo privado.
La relacin entre dispersin edificatoria,
especializacin de reas urbanas, y necesidad de transporte de personas, materiales y energa, implica un uso masivo
de medios de locomocin.
Hoy los patrones de movilidad son
ms difusos, las distancias son ms lar-
21 El Instituto Tecnolgico de Canarias tiene entre sus lneas de trabajo la investigacin y fomento
de este tipo de sistemas de bajo
coste, colaborando en el desarrollo y seguimiento de varias
instalaciones en las Islas como
jefe de filas del proyecto DEPURANAT; disponible en:
http://depuranat.itccanarias.org
47
22 En Canarias el transporte terrestre supone un 29% de las emisiones totales de GEI, si se incluye el trasporte martimo y areo
se alcanza un 34% segn la Estrategia Canaria de Lucha Contra el Cambio Climtico.
48
gas y los viajes ms frecuentes, tanto los

obligados (trabajo, estudio, compras) como los no obligados (principalmente
ocio). Todo ello ha aumentado de forma
exponencial el nivel de motorizacin,
luego tambin de consumo energtico.
En concreto, en lo relativo a los GEI, el
transporte es responsable de un tercio
de los mismos22 y, en las ciudades, el vehculo privado es responsable de la mitad de todo lo generado por el transporte.
Tampoco conviene olvidar que el sector
transporte depende en un 90% del petrleo.
Por ello, y en aras de mitigar sus efectos, hay que evolucionar hacia un transporte sostenible: hacia la movilidad sostenible. El concepto de movilidad sostenible surge como desarrollo del nuevo
paradigma de la sostenibilidad; una movilidad sostenible supondr indefectiblemente una reduccin del consumo energtico y estar basada en los siguientes
objetivos:
Reducir la movilidad obligada: crear
proximidad y favorecer los intercambios locales de bienes y servicios.
Minimizar el uso del automvil: imponer restricciones para fomentar
un uso ms racional del mismo, favoreciendo as el trasvase de pasajeros hacia modos ms sostenibles
y menos consumidores de energa
y territorio.
Aplicar el principio de equidad tambin para la movilidad: dar preferencia a los modos de desplazamiento respetuosos con el medio
ambiente, como son el transporte
pblico, la bicicleta e ir a pie, utilizados por los ciudadanos que no
disponen de vehculo privado.
Las medidas para un transporte ms

sostenible estn ligadas, como no poda
ser de otra forma, a la planificacin territorial y urbanstica, que puede favorecer o impedir los objetivos anteriores, por
lo que muchas de las medidas de este
apartado podran incluirse en el dedicado al urbanismo y viceversa. Es necesaria, por tanto, una planificacin de
forma integrada de los usos del suelo y
la movilidad. En el momento del planeamiento es preciso contemplar la movilidad en su conjunto para analizar los
efectos de las nuevas ocupaciones o de
la modificacin de las mismas, as como
para introducir medidas de ahorro en los
desplazamientos y, por tanto, en los consumos.

Desarrollar un Plan de Movilidad

Urbana Sostenible23: fomentar los
medios de transporte ms sostenibles (caminar, bicicleta y transporte pblico) y desincentivar el
uso del vehculo privado.
Realizar un anlisis y diagnstico
de la movilidad en el municipio: el
primer paso a dar es evaluar con el
mayor detalle posible los aforos,
los flujos y el origen y destino de
los desplazamientos. A su vez, hay
que inventariar el viario, detallando estructura, jerarquizacin, sentido, anchura de aceras y calzadas,
condiciones de accesibilidad y aparcamientos.
Establecer una garanta del respeto a la jerarqua sostenible en el uso
del viario: en primer lugar ha de
quedar clara la jerarqua establecida, que ha de ser peatones, ciclistas y otros modos no motorizados;
transporte pblico colectivo y vehculos especiales; transporte co-
lectivo privado y taxis; vehculos de

servicios; y, por ltimo, los vehculos privados. A continuacin, se
deben establecer las normas y vigilar que los diferentes usos respeten dicha jerarqua.
Crear una red eficaz de itinerarios
peatonales como elemento prioritario en la articulacin del espacio
pblico urbano: si se incentiva el
modo peatonal, y se garantiza su
eficacia, numerosos desplazamientos con recorridos inferiores a los
3 km se llevarn a cabo a pie. Ello
trae consigo efectos beneficiosos
sobre el consumo energtico y sobre la salud de las personas.
Introducir medidas de calmado
del trfico para reducir los privilegios del automvil: la velocidad,
especialmente en los entornos urbanos, ha de moderarse para recuperar la coexistencia en las calles y
transmitir la seguridad necesaria
a los viandantes para ejercer su
derecho peatonal.
Desarrollar un Plan Director de Movilidad Ciclista24: incluir el diseo
de una red ciclista y medidas de
apoyo al uso de la bicicleta, tales
23 Para conocer el alcance de estos

planes recomendamos la Gua
prctica para la elaboracin de
Planes de Movilidad Sostenible,
editada por el IDAE y disponible
en www.idae.es y la Gua prctica para la elaboracin de Planes Municipales de Movilidad
Sostenible, editada por IHOBE y
disponible en:
www.ihobe.net.
24 Ciudades como Madrid, Barcelona, Vitoria o Sevilla ha desarrollado planes de este tipo con
distintas denominaciones: plan
director ciclista, plan estratgico
de la bicicleta, plan de la bicicleta, etc.
49
25 El IDAE ha editado la Gua metodolgica para la implantacin

de bicicletas pblicas en Espaa;
disponible en:
www.idae.es
50
como red de aparcamientos, intermodalidad, calmado de trfico,

medidas de sensibilizacin y promocin.
Establecer una red de itinerarios
de bicicletas para su potenciacin
como modo de transporte: articular una red constituida por vas especficas para bicicletas y por vas
compartidas, de manera que se conecten las principales reas generadoras de viajes.
Implantar aparcamientos de bicicletas en los centros atractores de
viajes y un servicio de alquiler de
bicicletas25: fomentar la creacin
de aparcamientos de bicicletas asociados a recursos administrativos,
intercambiadores de trasporte, lugares de inters turstico, y promover una red coordinada de puestos
automticos de alquiler de bicicletas.
Ordenar el estacionamiento de vehculos para hacerlo ms compatible con el uso y disfrute del espacio
pblico: los estacionamientos no
deben ocupar espacios centrales
de los cascos urbanos, segmentndolos y limitando su uso. Si se cons-
truyen aparcamientos en los centros urbanos los coches entran,

permanecen y salen del centro,
ocupando las zonas con mayor valor de uso ciudadano. Por ello, se
deben establecer aparcamientos
de disuasin en las periferias, vinculados al transporte pblico, y a
las redes peatonal y ciclista.
Analizar la poltica de vados y su
marco tarifario: todo uso del espacio pblico ha de incorporar un
anlisis detallado de costes pblicos y beneficios privados.
Planificar las reas y las horas de
uso para la logstica y la distribucin de mercancas: un diseo correcto de las zonas habilitadas para
el transporte y la distribucin de
mercancas, as como una utilizacin limitada en el tiempo de los
espacios del centro urbano destinados a tal fin, reduce tiempo, molestias y gasto energtico de manera apreciable.
Promover los planes de transporte
para empresas o polgonos ubicados en el municipio: incluir medidas
que incentiven el uso de medios
ms sostenibles para el desplaza-
miento a los centros de trabajo y

que dificulten el uso de vehculo
privado, como fomento del uso de
coches compartidos, facilitar el acceso a pie o en bicicleta, impulsar
el teletrabajo, etc.
Exigir que la renovacin de vehculos de auto-taxi cumpla las especificaciones ms exigentes en
materia de emisiones contaminantes que estn en vigor en ese ao
en la Unin Europea.
Aplicar en el impuesto anual de
circulacin un sistema que prime a
los vehculos con menores emisiones, tanto de GEI como de otros
gases contaminantes, asegurndose que sea compatible con las
normas de mercado interior comunitarias.
Mejorar el acceso y desplazamiento de los visitantes y turistas dentro de la ciudad turstica y hacia
los centros de ocio, espacios naturales, etc.: facilitar medios de transporte alternativos al vehculo privado y fomentar la implantacin de
estaciones intermodales, que mejoren la combinacin de modos de
transporte, as como impulsar el
turismo peatonal a travs de la mejora y sealizacin de los itinerarios.

Reforzar los controles de velocidad: vigilar el estricto cumplimiento de los lmites previstos en el
Cdigo de la Circulacin, o los que
especficamente se sealen por las
autoridades locales en aquellas
vas urbanas competencia de los
Ayuntamientos.
Fomento de proyectos educativos
de camino escolar: facilitar que los
menores vayan a los centros escolares a pie o en bicicleta y de manera autnoma.
7.4. Agricultura, residuos y consumo responsable

La agricultura y los residuos son dos
de los sectores contemplados en los inventarios de emisiones de gases de
efecto invernadero propuestos por el
Panel Intergubernamental de Expertos
sobre Cambio Climtico (IPCC). El primero debido a la quema de rastrojos y a
las emisiones26 de NO2 por el abono de
cultivos y, el segundo, por las emisiones
de gas metano de la componente orgnica de los residuos domiciliarios.
26 El IPCC incluye, adems de lo

mencionado, al sector ganadero
en las emisiones procedentes
de la agricultura.
51
27 La FAO recomienda que la dependencia alimentaria exterior

no supere un 50%.
28 Planes energticos y contra el
cambio climtico como los de
Vitoria y Madrid son un ejemplo
de ello. Tambin las propuestas
de la red Alianza del Clima en su
metodologa Climate Compass
incluyen estos sectores.
52
Pero, adems de las emisiones, en el

anlisis energtico no podemos obviar
otros condicionantes. En el sector agrcola, se ha de considerar el alto coste
energtico y econmico que supone la
importacin de alrededor de un 90% de
los alimentos que se consumen en las
Islas27, y que contamos con una produccin agrcola principalmente orientada
hacia la exportacin, por tanto, altamente condicionada por la energa: en
un escenario de crisis de la oferta energtica y cambio climtico es necesario
apostar decididamente por la produccin local de alimentos. El sector residuos tambin admite distintas miradas
respecto a la variable energtica: la fabricacin de cualquier producto requiere
energa y, al desecharlo, estamos renunciando a una parte de ella, que es mayor
en Canarias debido a los costes de transporte.
Una planificacin energtica integral
debe contemplar estos sectores28, incluyendo entre sus objetivos:
Fomentar la produccin local; tanto de alimentos como de otros productos, y relocalizar las producciones, adems de fomentar que la
produccin agrcola sea ecolgica.
Fomentar el consumo responsable

y la reduccin, reutilizacin y reciclaje de los productos.
Fomentar la implantacin de sistemas de ahorro de energa y agua,

y de eficiencia energtica: es necesaria la formacin e informacin, respecto a estos sistemas
tanto para riego, como para recoleccin, gestin y aprovechamiento de residuos, y reutilizacin de
aguas.
Desarrollar un plan local de agricultura que incluya requisitos ecolgicos y proteccin de reas agrcolas:
promover servicios para agricultores y establecer medios de comercializacin.
Fomentar la introduccin de productos ecolgicos y procedentes
de la produccin local en los sectores comercial y hostelero: fomentar, al mismo tiempo, los productos
de temporada.
Introducir progresivamente productos ecolgicos y/o de produccin
local en guarderas y comedores
escolares, en el contexto de programas de fomento de la alimentacin ecolgica.

Fomentar la utilizacin de terrenos agrcolas para el desarrollo de
programas de huertos urbanos de
ocio.
Establecer medidas de disuasin
para disminuir la utilizacin innecesaria de bolsas, envases y embalajes: buscar acuerdos voluntarios
con empresas y realizar campaas
de sensibilizacin.
Promover mercadillos de segunda
mano: apoyar la cultura de intercambio de productos y de reutilizar para generar menos residuos
(ropa, libros...).
Fomentar el compostaje domiciliario, principalmente en zonas rurales, pero tambin en zonas urbanas, a travs del vermicompostaje,
como medio para la reduccin de
residuos y el ahorro energtico por
la disminucin del transporte.
Adecuar los sistemas e infraestructuras para la recogida y el transporte de los residuos: optimizacin
de las rutas, ubicacin, diseo, accesibilidad y frecuencia de la reco-
gida de las diferentes fracciones,

as como del correcto uso de los
contenedores.
Educacin y sensibilizacin escolar en materia de consumo responsable y gestin adecuada de
los residuos: apoyar los proyectos
de huertos y ecoauditoras escolares.
Fomentar los talleres de reparacin: realizar una discriminacin
positiva hacia este tipo de actividad econmica en la ciudad.
7.5. Gestin municipal / poltica

energtica local
El papel de la administracin local est presente en cada una de las medidas
descritas hasta ahora. No obstante, en
este apartado nos centraremos en las
medidas ms propias de la administracin local como consumidora, productora de energa y ejemplo a seguir.
Integrar la variable energtica y de

proteccin del clima en cualquier
planificacin y accin municipal.
53
29 Algunos gobiernos locales han

adoptado el ratio de un funcionario dedicado a los aspectos
energticos por cada dos millones de euros gastados en energa y agua en el municipio, a modo de norma establecida. Fuente: FEMP. Red de Ciudades. Por el
Clima Ahorra energa, salva el
clima, ahorra energa. Gua para
las Admistraciones Locales y Regionales (2006).
54
Crear una Agencia Local de la Energa29 u Oficina Local de la Energa:

responsable de la gestin energtica del municipio, la promocin de
las energas renovables, el asesoramiento a los ciudadanos y el
control del gasto energtico municipal.
Elaborar un plan de ahorro de energa en los edificios y servicios del
ayuntamiento: incluir medidas de
inversin, formacin, sensibilizacin y organizacin.
Elaborar un informe anual detallado sobre los avances realizados
en la ciudad en la lucha contra el
cambio climtico: establecer un
Observatorio Local sobre el Cambio Climtico, bajo la supervisin
de la Agencia Local de la Energa,
cuantificar las emisiones del municipio y del ayuntamiento, establecer indicadores y comunicar los
resultados a la poblacin.
CONTRATACIN PBLICA, CONSUMO RESPONSABLE Y

RESIDUOS
Introducir criterios de sostenibilidad en la contratacin pblica: en
inversin y compra de equipos,

materiales, obras y servicios, para
dar prioridad a aquellos sistemas
con mayor eficiencia presentes en
el mercado.
Introducir criterios de sostenibilidad en la compra de papel y muebles: exigir certificacin forestal a
estos productos.
Incorporar criterios de eficiencia
energtica en los pliegos de contratacin, para renovacin de flotas, y tambin en la contratacin
de servicios que requieran la utilizacin de vehculos (parques y jardines, recogida de basuras, etc.).
Consumir productos regionales y
ecolgicos en las instalaciones y
servicios municipales: integrar alimentos ecolgicos y de produccin local en eventos municipales.
Establecer un plan de minimizacin
de residuos en el ayuntamiento:
realizar un diagnstico previo, y disear un plan de prevencin y gestin de residuos producidos por el
ayuntamiento.
Disminuir la utilizacin del papel
en las relaciones del Ayuntamiento con el ciudadano y generalizar
paulatinamente los sistemas informticos y de internet.

Facilitar la recogida selectiva de
residuos en los edificios municipales30: disponer los recipientes necesarios y establecer las pautas
para que el personal de oficina y
mantenimiento realicen la separacin, y, el personal de limpieza, la
recogida y vaciado en los contenedores correspondientes.
CONSUMO DE ENERGA Y AGUA EN LOS EDIFICIOS

MUNICIPALES
Organizar un sistema de gestin y

monitorizacin centralizado de los
consumos de energa y de agua
de cada edificio: calcular ratios de
consumos de energa y agua, y
establecer protocolos de comunicacin de la evolucin de estos
datos al personal municipal y a los
usuarios.
Establecer objetivos de reduccin
de consumo para cada edificio: definir responsables del consumo
energtico entre el personal que
trabaja en ellos y formarlos en medidas de ahorro.
Elaborar normas de utilizacin de

la energa en edificios municipales: dirigirlas tanto a usuarios como responsables de los distintos
equipos consumidores, de forma
que se eliminen en lo posible los
consumos innecesarios, asegurando que el personal responsable de
los edificios (mantenimiento, seguridad, limpieza, etc.) tenga presente la gestin energtica y las
medidas necesarias de ahorro de
energa.
Establecer una lnea presupuestaria independiente para las inversiones en materia de ahorro energtico31: asegurar que, total o parcialmente, el ahorro econmico logrado se reinvierte en otras medidas
de ahorro y eficiencia energtica.
Establecer un plan de sustitucin
de sistemas de iluminacin en edificios municipales: disear un plan
de renovacin de los sistemas de
iluminacin tradicionales por sistemas de bajo consumo energtico.
Evaluar el potencial de ejecucin
de instalaciones solares trmicas
y fotovoltaicas en edificios muni-
30 Se da la circunstancia de que, en
ocasiones, los ayuntamientos dedican muchos esfuerzos en promover la separacin para la recogida selectiva en los hogares,
y en sus propios edificios no es
posible separar los residuos.
31 La ciudad de Stuttgart (Alemania) est utilizando un fondo rotatorio para invertir en medidas
de eficiencia energtica. El departamento de energa de la ciudad asume el coste de la inversin inicial y el resto de departamentos devuelven este coste
de inversin gracias al ahorro
anual generado por la aplicacin de medidas de eficiencia
energtica. La ciudad de Madrid
incluye en su Plan de Uso Sostenible de la Energa y Prevencin
del Cambio Climtico una medida similar pero con financiacin privada; los denominados
servicios energticos.
55
32 El Cabildo de La Palma sac a

concurso pblico la concesin
administrativa de cubiertas de
edificios de su propiedad para la
instalacin de energa fotovoltaica. La concesin, por un periodo de entre 20 y 25 aos, segn el edificio, se realiza a cambio de un canon del 6% de la
produccin con un periodo de
carencia de entre 8 y 12 aos.
33 Para ms informacin sobre estos planes, consultar la Gua prctica para la elaboracin de planes de transporte en el centro de
trabajo, editada por el IDAE y
disponible en:
www.idae.es
56
cipales: realizar estudios de viabilidad y elaborar un plan de actuacin para la ejecucin de aquellas
instalaciones que cumplan unos
mnimos de viabilidad principalmente en edificios con gran consumo de agua caliente y electricidad
(polideportivos, escuelas, residencias, centros cvicos...).
Establecer un plan de implantacin de energa solar trmica en
edificios municipales, para que todos los edificios con demanda de
agua caliente tengan una cobertura solar de al menos el 70%, tal
como establece el Cdigo Tcnico
de la Edificacin.
Establecer un plan de implantacin
de energa solar fotovoltaica32: para la produccin de electricidad en
edificios pblicos como casas consistoriales, colegios, polideportivos,
etc., utilizando para ello fondos
propios o privados, cediendo o alquilando las cubiertas a inversores.
Implantar sistemas de cogeneracin para la produccin de electricidad y energa trmica, en aquellos edificios de titularidad municipal que cumplan los requisitos
necesarios como polideportivos,

residencias, piscinas, etc.
Reutilizar las aguas grises y pluviales en nuevos edificios municipales: servir de ejemplo y experiencia para difundir esta prctica
en el resto de nuevas construcciones.
MOVILIDAD
Disear un plan de transporte para los trabajadores municipales33:

incluir medidas que incentiven el
uso de medios ms sostenibles
para el desplazamiento a las instalaciones municipales y que dificulten el uso de vehculo privado,
tales como fomentar el uso de coches compartidos, facilitar el acceso a pie o en bicicleta e impulsar
el teletrabajo.
Realizar una auditora de la flota
de vehculos municipal: adoptar
criterios de renovacin de la misma
para disponer de una flota energticamente ms eficiente.
Desarrollar e implementar sistemas de control y seguimiento del
consumo de combustible, nmero
de vehculos, incidencias, conduc-
tores y todo lo relacionado con los

vehculos municipales.
Realizar cursos de conduccin eficiente34, como mnimo entre todos
los conductores de vehculos municipales, pero ampliable a otros
dentro de la oferta formativa dirigida al personal municipal.
eficiencia energtica): incluirlos en

la oferta de formacin continua.
Realizar cursos dirigidos a los trabajadores municipales sobre medidas a adoptar en sus puestos de
trabajo para favorecer el ahorro
energtico.
COMPENSACIN DE EMISIONES
SENSIBILIZACIN Y FORMACIN DEL PERSONAL MU-
NICIPAL
Realizar una campaa de informacin dirigida al personal y usuarios

de edificios municipales035: ser
primordial destacar la importancia del ahorro de energa y de
agua, y las medidas de ahorro en
las que estn directamente implicados. Establecer medios para que
estas personas aporten ideas o soluciones con este objetivo.
Capacitar a los tcnicos y operadores municipales en temas de
uso racional de energa (ahorro y
Organizar eventos institucionales,

deportivos y culturales con criterios de ahorro y eficiencia energtica y neutral en la emisin de gases
de efecto invernadero.
Compensar emisiones de gases de
efecto invernadero: a travs de nuevas proyectos de desarrollo limpio
o plantaciones.
Establecer un protocolo para cuantificar y compensar las emisiones
de carbono: todas aquellas procedentes de actividades municipales,
viajes de trabajo, asistencia a congresos, etc.
34 Las medidas del Plan de Accin

2008-2012 de la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energtica
en Espaa, incluyen ayudas a la
formacin de conductores. Tambin estn disponibles manuales de conduccin eficiente de
turismos y vehculos industriales en la seccin documentos de
su web www.idae.es.
35 La web www.energyoffice.org
ofrece informacin, material y
metodologas para fomentar el
ahorro de energa en oficinas.
57
Evaluacin del plan local para el ahorro energtico

08. y contra el cambio climtico. Sistema de indicadores
energticos municipales para Canarias
Con el Plan en marcha, la Comisin
de Seguimiento debe revisar el cumplimiento de los plazos fijados y la consecucin de los objetivos en dichos plazos.
Con este fin se define un sistema de indicadores de seguimiento.
El trmino indicador es un parmetro que permite conocer en sntesis el estado y la evolucin de aspectos ambientales claves. Debe servir para facilitar el
conocimiento de una situacin a polticos y ciudadanos. Los indicadores son
elementos fundamentales para la comunicacin, el seguimiento, evaluacin y
revisin de los instrumentos de planificacin y deben ser tiles para:
Obtener los datos especficos que
faciliten el seguimiento del Plan
Energtico Municipal.
Implantar con xito las estrategias
de accin que se definan.
Favorecer la obtencin de informacin de manera rpida y eficaz.
58
Determinar el grado de implicacin

de los agentes/actores en propuestas de accin.
Ayudar en la gestin municipal y
en la toma de decisiones polticas.
Comunicar los avances logrados a
los diferentes actores del municipio.
Al igual que en el resto de la planificacin energtica, cada municipio puede

optar por unos indicadores u otros en
funcin de sus peculiaridades y el alcance de su planificacin. No obstante, en
este captulo proponemos un conjunto
de ellos que, de ser adoptados, permitiran establecer comparaciones entre diferentes municipios, llegando incluso a
ser tiles para identificar polticas energticas en el mbito local.
Los criterios de sostenibilidad que han
servido de base a la hora de seleccionar
los indicadores son los que siguen:
08. Evaluacin del plan local para el ahorro energtico y contra el cambio climtico. Sistema de indicadores energticos municipales para Canarias
La necesidad de disminuir la dependencia energtica, disminuyendo

el consumo neto de energa y aumentando la produccin local por
fuentes de energa renovables.
El objetivo de disminuir la aportacin local al cambio climtico global, que contribuye de forma importante en sectores difusos en los
que la administracin local puede
incidir, como el transporte, el residencial o los servicios.
La escasez de recursos hdricos de
las Islas y la dependencia en el abastecimiento de energa.
El papel ejemplarizante que debe
ejercer la administracin local para minimizar la contribucin local
al cambio climtico y a la dependencia energtica.
Sistema de indicadores
De cara a permitir la comparacin de

resultados, se han tenido en cuenta el
Sistema Comn de Indicadores Europeos, los indicadores de seguimiento de
las Directrices de Ordenacin General36
y los indicadores de la Red Espaola de
Ciudades por el Clima.
Se propone un sistema de indicadores que facilite una visin general del panorama energtico del municipio y de la
administracin local. En el Anexo I de esta Gua se justifica la seleccin de estos
indicadores y se desarrolla su ficha metodolgica.
En el Anexo I tambin se mencionan
otros indicadores ms especficos que
cada municipio puede establecer en funcin de los programas de actuacin o
medidas que establezca.
Indicador 1. Consumo local de energa primaria

Indicador 2. Contribucin local al cambio climtico
global
Indicador 3. Consumo local de energa final
Indicador 4. Consumo local de energa elctrica
Indicador 5. Dependencia energtica local
Indicador 6. Intensidad energtica local
Indicador 7. Movilidad local y transporte de pasajeros
36 LEY 19/2003, de 14 de abril, por

la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las
Directrices de Ordenacin del
Turismo de Canarias. Boletn
Oficial de Canarias, 15 de abril de
2003, nm. 73.
Indicador 8. Consumo local de agua

Indicador 9. Consumo de energa primaria
de la administracin local
Indicador 10. Consumo de energa elctrica
Indicador 11. Consumo de energa elctrica
en alumbrado pblico
Indicador 12. Consumo de agua de la
administracin local
59
09. Financiacin
En un Plan Energtico Local, el ayuntamiento ser el responsable de la ejecucin de las medidas contempladas en
el mismo y tendr que comprometer recursos econmicos propios y tambin
ayudarse de las fuentes de financiacin
externas.
Entre las instituciones que podran
cofinanciar la ejecucin de estas medidas, se encuentran las siguientes:
La Unin Europea, a travs de diversos instrumentos de financiacin como Energa Inteligente para
Europa y el VII Programa Marco de
Investigacin.
El Gobierno Central, a travs de las
lneas de financiacin gestionadas
directamente por el Instituto para la
Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), que adems ha puesto
en marcha el Plan de Accin de la
Estrategia de Ahorro y Eficiencia
Energtica en Espaa (E4) y el Plan
60
de Energas Renovables, para cuya

gestin se firman los correspondientes convenios con las Comunidades Autnomas.
La Comunidad Autnoma Canaria
a travs de sus presupuestos anuales.
Un plan de estas caractersticas debe

buscar tambin la inversin privada, ya
sea de empresas o ciudadanos particulares.
Si la financiacin privada de proyectos de ahorro, eficiencia energtica y
energas renovables es ms o menos
comn, no queremos dejar de mencionar iniciativas innovadoras de participacin ciudadana en proyectos de energas
renovables en rgimen de cooperativa.
Un ejemplo de este tipo de instalaciones
es la promovida por la Fundacin Terra
en el marco del proyecto Ola Solar.
09. Financiacin
9.1. Olas solares: participacin

ciudadana en proyectos de
energas renovables
El trmino Ola solar es el que ha acuado la Fundacin Terra para invitar a las
personas a invertir en centrales de energa fotovoltaica, como compromiso en la
lucha contra el cambio climtico.
Una Ola solar es una central solar fotovoltaica en un entorno urbano, preferentemente sobre un espacio pblico,
realizado con la aportacin ciudadana.
La diferencia entre un proyecto de Ola
solar y otras iniciativas empresariales en
esta lnea es la de facilitar la participacin popular, puesto que slo permite inversiones inferiores a los 3000 euros.
Adems, est orientado a que los participantes lo consideren como un gesto de

compromiso contra el cambio climtico,
para que sirva de ejemplo a las futuras
generaciones.
El proyecto Olas solares diseado por
la Fundacin Terra, pretende hacer posible la inversin de personas y entidades
en proyectos de energa fotovoltaica de
acuerdo con los incentivos previstos por
la legislacin. La idea de una Ola solar es
contribuir a extender las renovables entre la ciudadana desde la prctica, siendo partcipes en proyectos populares y
ligados a los barrios.
Ms informacin:
http://www.ecoterra.org/
61
10. Redes de ciudades

Hay numerosas redes de ciudades en
Europa, algunas de alcance mundial,
cuyo principal objetivo es el desarrollo de
polticas de ahorro y eficiencia energtica. En Espaa, desde el ao 2005, existe
la Red Espaola de Ciudades por el Clima
(http://www.redciudadesclima.es) de la
Federacin Espaola de Municipios y
Provincias (FEMP) que aglutina a las ciudades y pueblos comprometidos con el
desarrollo sostenible y la proteccin del
clima.
El objeto de la Red es convertirse en
un foro de intercambio de conocimientos
y experiencias, as como en un instrumento de apoyo tcnico para los gobiernos locales espaoles, ofrecindoles herramientas que les permitan alcanzar un
modelo de desarrollo sostenible.
Las actuaciones realizadas tendrn
incidencia en los denominados sectores
difusos, por lo que el municipio deber
aprobar un plan que incorpore medidas
en cuatro mbitos de actuacin munici-
62
pal: energa, movilidad, gestin de residuos, y edificacin y planificacin urbana. En estos sectores, los posibles focos
de emisin son muy variados y dispersos,
por lo que se recomienda la constitucin
de un Foro de Debate con la participacin de los agentes econmicos, sociales
y ambientales presentes en el municipio.
Este Foro puede servir para alcanzar los
consensos necesarios que aseguren el
xito de la implantacin de las actuaciones a realizar y, al mismo tiempo, servir
como foco de difusin de las medidas a
adoptar.
Tambin se exige la creacin de una
comisin tcnica donde estn representadas todas las concejalas implicadas en
las polticas de urbanismo, transporte,
medio ambiente, participacin ciudadana, etc.
En Europa, las redes ms relevantes
son las siguientes:
Energie-Cits; www.energie-cites.eu:
fundada en 1990, rene a ms de
10. Redes de ciudades
500 autoridades locales de 24 pases y se centra en el intercambio

de experiencias y en influenciar a
la UE en materia energtica. Entre
sus principales iniciativas se encuentran las campaas DISPLAY,
CONCERTO y la Semana Europea
de la Movilidad.
Climate Action Network; www.climatenetwork.org: rene a ms de
430 ONGs centradas en promover
la accin gubernamental e individual destinada a limitar el cambio
climtico hasta niveles sostenibles.
La asociacin ICLEI; www.iclei.org:
incluye a ms de 700 ciudades
comprometidas con el desarrollo
sostenible y uno de sus principales campos de accin es la lucha
contra el cambio climtico.
Alianza del Clima; www.climatealliance.org: fundada en 1990, tiene
como rasgso diferenciales el nfasis
en la relacin Norte Sur, y el apoyo
a las comunidades indgenas.
Islenet, www.europeanislands.net:
red de autoridades insulares euro-
peas que promueven energas sostenibles y eficientes.

En la esfera europea se debe contar
con la red ManagEnergy, que no es estrictamente una red sino una iniciativa
de la Comisin (Direccin General de Energa y Transporte) que proporciona apoyo
y soporte a los proyectos locales relativos al ahorro y la eficiencia energtica,
as como a los proyectos de energas
renovables. Aglutina un conjunto de herramientas de asesoramiento, entrenamiento, talleres y soporte on-line. A su vez,
proporciona informacin sobre casos de
estudio, buenas prcticas, legislacin y
programas europeos.
La web incluye un sistema de bsqueda de socios, de 3500 organismos, incluyendo 380 agencias de la energa.
Dispone de una herramienta llamada
Kids Corner con recursos educativos en
23 idiomas para nios menores de 11
aos, jvenes de 12 a 16, y profesores.
63
11. Bibliografa
Agencia Andaluza de la Energa. Gua de
Ahorro y Eficiencia Energtica en los
municipios. Consejera de Innovacin,
Ciencia y Empresa. Junta de Andaluca. 2007
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www.europeanislands.net
http://www.gobiernodecanarias.org/cic
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www.agencia-energia-sevilla.com
Alternativas de la Sociedad
Energie Cits
Alianza del Clima
www.oceas.org
www.energie-cites.eu
www.climatealliance.org
Asociacin ICLEI
Observatorio de la Crisis Energtica y las
Panel Intergubernamental sobre CamEnergyoffice
bio Climtico (IPCC)
www.energyoffice.org
http://www.ipcc.ch/
Fundacin Terra
Post Carbon Institute
www.ecoterra.org
www.postcarbon.org
IHOBE, Sociedad Pblica de Gestin Am-
Red Espaola de Ciudades por el Clima,
biental, Departamento de Medio Am-
www.redciudadesclima.es
www.iclei.org
Asociacin para el Estudio de los Recursos energticos
www.crisisenergetica.org
Centro Nacional de Educacin Ambiental
biente y Ordenacin del Territorio del
http://www.mma.es/portal/secciones/
Pas Vasco
Servicios de informacin para los agen-
formacion_educacion/ceneam01/
www.ihobe.net
tes locales y regionales de la energa. Di-
www.climatenetwork.org
Instituto para la Diversificacin y Aho-
tes. Comisin Europea
rro de la Energa
www.managenergy.net/
Direccin General de Energa y Trans-
www.idae.es
Climate Action Network
reccin General de Energa y Transpor-
portes. Comisin Europea

http://ec.europa.eu/energy/index_es.html
Instituto Tecnolgico de Canarias

http://www.itccanarias.org
67
Anexos
Anexo 01. Notas metodolgicas para

el diagnstico energtico municipal
Anexo 01. Notas metodolgicas para el diagnstico energtico municipal
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.
2.13.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.
3.5.
3.5.1.
3.5.2.
Introduccin
Estructura de datos de flujos energticos
y emisiones del municio
Energa elctrica
Derivados del petrleo
Potencia instalada y energa producida
por fuentes de energa renovables
Cogeneracin
Energa final
Rendimiento energtico
Energa primaria
Autoabastecimiento e intensidad
energtica
Ciclo del agua
Transporte
Residuos
Otros datos del municipio
Emisiones de gases de efecto inveradero
Notas metodolgicas sobre el inventario
de consumos y fuentes de energa del
municipio
Energa final
Energa elctrica
Combustibles derivados del petrleo
Gases licuados del petrleo (glp)
Gasleos y gasolinas
Fueloil y dieseloil
Cogeneracin
Instalaciones de energas renovables
Instalaciones de produccin de energa
elctrica en rgimen especial
Instalaciones de energas renovables
aisladas de la red elctrica
72
3.5.3.
72
73
73
3.6.
3.7.
3.7.1.
3.7.2.
3.8.
4.
74
75
75
76
77
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
77
78
79
80
81
81
82
82
83
85
85
85
87
87
88
88
88
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
5.3.5.
Superficie instalada de paneles solares

trmicos
89
Energa primaria
89
Otra informacin del municipio
90
PIB municipal
90
Reparto modal del transporte
91
Emisiones gases de efecto invernadero
92
Estructura de datos de flujos energticos
y emisiones de la administracin local
94
Energa elctrica
95
95
Energas renovables
96
Cogeneracin
97
Energa final
97
Rendimientos energticos
98
Energa primaria
99
Autoabastecimiento energtico
99
Consumo de agua
100
Vehculos de la administracin local
100
Emisiones de gases efecto invernadero
101
Coste econmico del consumo de energa
y agua para la administracin local
101
Indicadores de planificacin energtica
y contra el cambio climtico
102
Seleccin de indicadores
102
Fichas metodolgicas de los indicadores 107
Otros indicadores
124
Energas renovables
124
Uso racional de la energa
124
Sectoriales
124
Movilidad
124
Ciclo del agua
125
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
Introduccin
126
Subvenciones para aplicacin de medidas
de ahorro energtico y realizacin de
auditoras energticas en instalaciones
municipales
126
Subvenciones destinadas a instalaciones
de energas renovables para el periodo
2007-2013
127
Subvenciones destinadas a instalaciones
de energa solar trmica
128
Subvenciones para la realizacin
de distintas actuaciones que fomenten
el ahorro y la eficiencia energtica
129
Informacin de contacto con instituciones
financiadoras
130
Unin Europea
130
Gobierno de Espaa
131
Gobierno de Canarias
131

1.
2.
3.
4.
Introduccin
Conversin de unidades energticas
segn la metodologa del IPCC
Factores de conversin a Tm de CO2
evitadas
132
132
133
133
01.
1.
Anexo. Notas metodolgicas para el diagnstico energtico municipal

Introduccin
Con este Anexo se pretende dar una visin orientativa a las corporaciones locales para poder llevar a cabo un diagnstico energtico municipal, completando
lo ya expuesto en el captulo 6 de esta
Gua.
Se presenta una relacin de los datos
a recopilar, las fuentes de informacin
disponibles, sus limitaciones y, en algn
caso, mtodos alternativos de clculo;
2.
Estructura de datos de flujos energticos y emisiones del municipio

En los siguientes puntos se muestra
una propuesta de inventario de datos a
recopilar o calcular, con mencin a las
unidades, y las fuentes de datos o la frmula para calcularlos. Ser en el diagnstico donde se analice la evolucin de
los mismos.
Se ha optado por hacer una relacin
de datos bastante detallada, an siendo
conscientes de la dificultad que supone
obtener algunos de ellos, al objeto de
proporcionar rigor conceptual al inventario y de que se tenga en cuenta la po-
72
tambin se profundiza en la metodologa para su obtencin.

De esta forma, los datos recopilados
se emplearn para el clculo de los indicadores que posibilitarn el seguimiento
de los planes o medidas. Dichos indicadores se enumeran en el captulo 8 de
esta Gua, y es en este Anexo donde se
justifica su seleccin y se realiza su definicin metodolgica.
sibilidad de empezar a recopilarlos. Cuando se soliciten los datos por primera vez,
es importante hacerlo para un periodo
de al menos cinco aos, lo que permitir
analizar las tendencias.
En las tablas insertadas a continuacin, la columna Unidades se refiere a la
unidad en la que son suministrados o
han de calcularse los datos, y la columna
Variables hace referencia a datos obtenidos para un periodo de tiempo determinado; normalmente sern datos anuales.
2.1.
Energa elctrica
Variables
Unidades
Fuente de datos o frmula de clculo
Consumo total de electricidad
MWh
Compaas comercializadoras de electricidad
Consumo de electricidad en el
sector residencial
sector servicios
sector industrial
sector transporte
Consumo de electricidad otros
sectores y no clasificados
2.2.
Derivados del petrleo

Variables
Unidades
TEP
Consumo de GLP+ Consumo de gasolinas + Consumo de

gasoil + Consumo de fueloil y dieseloil
Kg
Compaas mayoristas distribuidoras de GLP

(Distribuidora Industrial Canaria S.A., DISA)
Consumo de gasoil
m3
Compaas mayoristas de distribucin de combustible1
Consumo de gasolinas
m3
Consumo de fueloil y dieseloil
m3
Consumo de combustibles
derivados del petrleo
Consumo de gases licuados
del petrleo (GLP)
Consumo de butano
Consumo de propano
1 La relacin de estas compaas se puede solicitar al Servicio de Desarrollo Energtico en la Direccin General de Energa del Gobierno
de Canarias.
73
2.3.
Potencia instalada y energa producida por fuentes de energa renovables

Variables
Potencia instalada de fuentes
de energa renovables
Unidades
MW

Direccin General de Energa: Servicio de Desarrollo de
Nuevas Energas
Energa elica conectada a red

Energa elica aislada
Energa fotovoltaica conectada
a red
Energa fotovoltaica aislada
(0,7x10-3) MW/m2 superficie instalada
Energa solar trmica

Energa minihidrulica
Energa producida por fuentes
de energa renovables
Energa fotovoltaica conectada
a red
Energa fotovoltaica aislada
Energa solar trmica
74
MWh
Direccin General de Energa: Servicio de Desarrollo de

Nuevas Energas
2.4.
Cogeneracin
Variables
Unidades

Empresas productoras y/o Direccin General de Energa: Servicio de Desarrollo de Nuevas Energas
Cogeneracin
Potencia instalada
MW
Produccin trmica
MWh
Produccin elctrica
MWh
2.5.
Energa final
Variables
Unidades Fuente de datos o frmula de clculo
Energa final
TEP
Energa final electricidad + Energa final combustibles

derivados del petrleo + Energa final cogeneracin
(Calor) + Energa final solar trmica
Energa final por tipos

Electricidad
Energa final electricidad procedente del petrleo + Energa final electricidad procedente de energas renovables
Energa final (GLP+gasolina+gasoil+fuel-oil+dieseloil)
Cogeneracin (Calor)
Energa solar trmica
Energa final por sectores
Residencial
(Energa elctrica + Energa combustibles derivados del

petrleo + Energa solar trmica) final sector residencial
Industria

petrleo + Energa cogeneracin+ Energa solar trmica)
final sector industrial
Servicios

petrleo + Energa cogeneracin + Energa solar trmica)
final sector servicios
Transporte

petrleo) final sector transporte
Otros sectores
(Energa elctrica+ Energa combustibles derivados del petrleo+ Energa cogeneracin+ Energa solar trmica) final
otros sectores
75
2.6.
76
Variables
Unidades
Fp electricidad = Fraccin de autoconsumos y prdidas de energa en la generacin, transporte y distribucin de

la energa elctrica en Canarias (sobre
el total de energa primaria suministrada al sistema elctrico)
Tanto por
uno
Estadsticas Energticas Canarias. Gobierno de Canarias

(datos regionales)
Fp refino = Fraccin de autoconsumos y

prdidas de energa en el refino de
combustible en Canarias (sobre el
total de energa primaria suministrada al sistema de refino de combustible)
Tanto por
uno
Estadsticas Energticas Canarias. Gobierno de Canarias

(datos regionales)
Relectricidad = Rendimiento energtico

en la generacin, transporte y distribucin de electricidad en Canarias
(sobre el total de energa primaria suministrada al sistema elctrico)
Tanto por
uno
1 (Fraccin de autoconsumos y prdidas de energa en

la generacin, transporte y distribucin de la energa
elctrica en Canarias, sobre el total de energa primaria
suministrada al sistema elctrico)
Rrefino = Rendimiento energtico en el

refino de combustible en Canarias,
(sobre el total de energa primaria suministrada al sistema de refino de
combustible)
Tanto por
uno
1 (Fraccin de autoconsumos y prdidas de energa en

el refino de combustible en Canarias, sobre el total de
energa primaria suministrada al sistema de refino de
combustible)
2.7.
Energa primaria
Variables
Energa primaria
Unidades
TEP
(Energa final electricidad/ Rendimiento energtico en

la generacin, transporte y distribucin de electricidad
en Canarias)+ (Energa final combustibles derivados del
petrleo/ Rendimiento energtico en el refino de combustible en Canarias)+ Energa solar trmica
Energa primaria por fuentes
Petrleo
(Energa final electricidad procedente del petrleo/ Rendimiento energtico en la generacin, transporte y distribucin de electricidad en Canarias) + (Energa final
combustibles derivados del petrleo/ Rendimiento energtico en el refino de combustible en Canarias)
Energas renovables
Energa elctrica procedente de fuentes de energa renovables + Energa solar trmica
Autoabastecimiento e intensidad energtica

Variables
Unidades
Grado de autoabastecimiento de
energa primaria
(Energa primaria procedente de energas renovables/

Energa primaria total) x 100
Grado de autoabastecimiento en la
produccin de energa elctrica
(Energa elctrica producida por fuentes de energa renovables/ Energa final electricidad total) x 100
Intensidad energtica primaria
TEP/milllones de
euros
Energa primaria total/PIB municipal
2.8.
77
2.9.
Ciclo del agua

Variables
Unidades Fuente de datos o frmula de clculo

Hm3
Consumo de agua de abasto

Agua introducida en la red de
abastecimiento
Desalacin de agua de mar
Aguas subterrneas para uso directo
Aguas subterrneas salobres desaladas
Recursos superficiales
Agua facturada
Prdidas de agua
Consumo de otras aguas
Agua depurada reutilizada
Aguas grises reutilizadas
Aguas pluviales aprovechadas
Energa consumida en el ciclo del
agua
Hm3
%
Hm3
TEP
Consumo de energa en pozos

Consumo de energa en depuracin
de aguas
Consumo de energa en bombeos
en redes de distribucin
78
(Agua introducida en la red-Agua facturada)

1 ((Agua facturada/ Agua introducida en la red) x 100)
Consejos insulares de agua
Consumo de energa en desalacin

por osmosis inversa
por compresin de vapor
por destilacin
por electrodilisis reversible
Energa elctrica consumida en el

ciclo del agua
Compaa suministradora de agua
Consumo de energa en desalacin+ Consumo energa en

pozos + Consumo de energa en depuracin + Consumo
energa en bombeo
Empresas explotadoras de plantas desaladoras y compaa suministradora de agua
Empresas explotadoras de plantas depuradoras, Consejos
insulares de agua y compaa suministradora de agua
MWh
Porcentaje de consumo de energa elc%

trica en el ciclo del agua respecto al total
Consumo de energa elctrica en desalacin + Consumo

de energa elctrica en pozos + Consumo de energa elctrica en depuracin + Consumo de energa elctrica en
bombeo
(Energa elctrica consumida en el ciclo del agua/ Energa
final electricidad total) x 100
2.10.
Transporte
Variables
Unidades
Vehculos matriculados
N de vehculos
Ayuntamiento/ Direccin General de Trfico
Tasa de motorizacin
n vehculos/
1000 habitantes
(Nmero de vehculos/ miles de habitantes) x 1000
Reparto modal
Estudios o encuestas de movilidad y/o INE (censo de

poblacin o vivienda 2001)
N de turismos
N de camiones
N de motocicletas
N de furgonetas
N de guaguas
N de tractores
N de vehculos hbridos
Coche particular, conduciendo

Coche particular, pasajero
Guagua
Moto
Andando
Bicicleta
Otros medios
79
2.11.
Residuos
Variables
Unidades
Residuos Slidos Urbanos (RSU)

generados
Tm
Ayuntamiento, Cabildo o Consejera de Medio Ambiente

Gobierno de Canarias2
Porcentaje de los RSU correspondiente al papel y textiles
Porcentaje de los RSU correspondiente a desechos de jardn y de parques, u otros desechos orgnicos
putrescibles (excluidos alimentos)
Porcentaje de los RSU correspondientes a los restos de alimentos
Porcentaje de los RSU correspondientes a madera y paja
Metano (CH4) recuperado en vertedero
m3
Residuos Slidos Urbanos eliminados en vertedero
Tm
Ayuntamiento, Cabildo o Consejera de Medio Ambiente

del Gobierno de Canarias
2 Estudio de Composicin de las basuras urbanas en la Comunidad Autnoma de Canarias (2001). Consejera de Medio Ambiente y Poltica
Territorial.
80
2.12.
Otros datos del municipio

Variables
Unidades
Poblacin
habitantes
ISTAC/Padrn municipal
Superficie
km
Ayuntamiento
Valor aadido bruto municipal a

precios de mercado (VAB municipal)
miles de euros
Ayuntamiento
VAB Canarias
miles de euros
ISTAC/ Gobierno de Canarias
PIB Canarias
miles de euros
ISTAC/ Gobierno de Canarias
PIB municipal
miles de euros
(PIB Canarias/VAB Canarias) x VAB municipal
2.13.
Emisiones de gases de efecto invernadero

Variables
Unidades
Emisiones de GEI
Emisiones sector energa (electricidad+ combustoneladas equivatibles derivados del petrleo)+ Emisiones sector
lentes de CO2
residuos
Emisiones debidas al consumo de

electricidad
Emisiones debidas al consumo de
combustibles derivados del petrleo
Emisiones debidas al vertido y
tratamiento de residuos
81
3.
Notas metodolgicas sobre el inventario de consumos

y fuentes de energa del municipio
3 El Plan Energtico de Canarias

de 2006 prevea la incorporacin
del gas natural, como fuente
energtica en 2009, pero es seguro que esto no ocurrir en
esas fechas, dado el estado actual de los procedimientos administrativos y de contratacin
de las las plantas regasificadoras previstas en Gran Canaria y
Tenerife.
En este apartado se profundiza en la

forma de obtener los datos anteriores, se
describen las limitaciones de las fuentes
estadsticas disponibles y algunas alternativas para estos casos.
Asimismo, se definen los aspectos del
tratamiento de los datos recopilados de
cara a disponer de una metodologa comn de cuantificacin de los indicadores energticos.
Inicialmente se tratar el clculo de
la energa final para cada fuente energtica, para, a partir de ella, calcular la
energa primaria y, posteriormente, las
emisiones.
3.1. Energa final

La energa final es la energa disponible para su utilizacin en las aplicaciones demandadas y su cuantificacin
resulta de la suma de la energa elctrica
facturada en el municipio, los combustibles derivados del petrleo consumidos
(excluyendo el uso para generacin de
electricidad), el calor producido por co-
82
generacin y la energa solar trmica

aprovechada3. En aquellos trminos municipales en que la energa elica mecnica empleada para bombeo directo
suponga una aplicacin a tener en cuenta, sta se debera aadir como tipo de
energa final, considerndola en las frmulas de clculo propuestas para obtener la energa final y tambin para la
energa primaria.
Adems de esta clasificacin por tipos de energa final, se realizar una clasificacin por sectores de uso: residencial,
industrial, servicios, transporte y otros
sectores.
Se puede optar por englobar en un
mismo sector al industrial y servicios, por
un lado, por las caractersticas del sector
industrial, que tiene un peso menor en
la economa canaria y, por otro, debido a
la dificultad de diferenciar los consumos
de combustibles entre los dos sectores.
En la cuantificacin de energa final
y primaria local, la metodologa que se
propone no tiene en cuenta los consumos en el sector navegacin (puertos y
aeropuertos) ya que asignar a un municipio estos consumos distorsionara sus

indicadores, ms cuando se trata de infraestructuras de carcter ms bien insular o regional, por lo que la posibilidad
de disminuir los consumos energticos
en puertos y aeropuertos sobrepasa las
competencias municipales.
3.2. Energa elctrica

En 2004 la generacin de electricidad
supona aproximadamente un 39% de la
energa primaria consumida en Canarias4 y ha experimentado en los ltimos
aos las mayores tasas de crecimiento;
en torno al 6,5% anual.
Los estadsticas publicadas sobre
consumo elctrico por municipios se reducen a los datos publicados por el ISTAC
para los aos 1991 y 1996, que en sus
anuarios publica el nmero de abonados
de la empresa UNELCO-ENDESA y su consumo medio. Lamentablemente, desde
entonces no se publican estadsticas oficiales sobre consumos por municipios,
por lo que es necesario solicitar esta informacin directamente a las empresas

comercializadoras. No existe un registro
regional de empresas comercializadoras
de electricidad, esta informacin se puede solicitar en el Registro Nacional de la
Direccin general de Poltica Energtica
y Minas o a la Direccin General de Energa del Gobierno de Canarias. No obstante, en Canarias, a pesar de la liberalizacin del mercado elctrico, y debido
a sus peculiaridades, UNELCO-ENDESA
mantiene el predominio casi absoluto en
el mismo.
Adems del consumo total de energa elctrica, a la hora de disear objetivos y acciones, es importante contar con
informacin acerca de su distribucin en
los sectores residencial, industrial, servicios, transporte5 y otros.
En la siguiente tabla, suministrada
por UNELCO-ENDESA, se muestra un
ejemplo de consumo de energa elctrica por sectores en Las Palmas de Gran
Canaria correspondiente a 2004:
4 PECAN 2006
5 Para el caso de transporte elctrico guiado.
83
Ejemplo de consumo de energa elctrica por sectores en Las Palmas de Gran Canaria
Sector
Actividad
Agricultura
Agric., ganad., silv. caza, pesca

Extraccin de petrleo y gas
Refineras de petrleo
Produc./dist. energ. elctrca
Minas y canteras (no energet.)
Siderurgia y fundin
Metalurgia no frrea
Cementos, cales y yesos
Otros mat. con. (loza, porc.)
Qumica y petroqumica
Maquin. y transform. metlicos
Construccin y reparacin naval
Alimentacin, bebidas y tabaco
Ind. textil, cuero y calzado
Industria de madera y corcho
Pastas, papel, cartn manip.
Artes grficas y edicin
Ind. caucho, plsticas y otras
Construccin y obras pblicas
Otras empresas de transporte
Hostelera
Comercio y servicio
Admon. y otros servicios pblicos
Alumbrado pblico
Usos domsticos
No especificados
Sin descripcin
Industria
Servicios
Servicios pblicos
Residencial
Otros
TOTAL
Energa facturada (kWh)
N Suministros
1 574 732
7839
722 031
188 165
66 152
10 626
168 540
706 575
990 737
1 078 665
27 466 838
5 777 079
38 815 990
427 812
973 138
1 165 742
3 167 482
1 566 475
13 775 304
702 362
46 123 259
291 097 752
148 287 825
84 002 307
468 672 542
30 750 668
4147
1 168 290 784
264
1
2
2
11
1
17
2
19
11
964
11
139
36
165
7
63
58
850
21
3151
18 313
6898
923
152 101
7354
1
191 385
Fuente: UNELCO-ENDESA. Ao 2004
84
3.3. Combustibles derivados del

petrleo
3.3.1. GASES LICUADOS DEL PETRLEO (GLP)

Las peculiaridades del consumo de
energa en Canarias han hecho que los
gases licuados del petrleo no tengan
un peso importante, aproximadamente
un 2,7% de la energa final en 2004, y
que su consumo se haya estancado en
los ltimos aos. Se ha reducido significativamente el uso en el sector residencial, que ha optado por emplear los
equipos elctricos para cocinar y para el
calentamiento de agua, los cuales cuentan con un rendimiento energtico mucho menor. Esta disminucin se ha visto
compensada por el aumento del consumo en los sectores industrial y servicios.
DATOS Y FUENTES DE INFORMACIN
El nico distribuidor mayorista de GLP

en Canarias es la empresa Distribuidora
Industrial, S.A. (DISA). Esta empresa distribuye directamente el GLP a granel y, a
travs de agentes distribuidores, el GLP
envasado.
Segn la dimensin del municipio, se

puede optar por solicitar a DISA los datos
de suministro a los agentes distribuidores de la zona o solicitarlos directamente
a cada uno de ellos. Esta ltima opcin es
una tarea difcil en municipios de tamao medio/grande y est sujeta a las
posibilidades y disponibilidades de los
agentes.
En cuanto a la distribucin por sectores, DISA suministra GLP envasado, a granel y canalizado, y cuenta con datos
sectorizados de los consumos canalizados y a granel. En esta metodologa el
consumo residencial corresponde al del
formato de bombona de butano de 13 Kg;
el resto de formatos de butano y propano
envasado corresponde al sector servicios
e industrial.
3.3.2. GASLEOS Y GASOLINAS
El gasleo y las gasolinas suponen
aproximadamente una tercera parte del
consumo de energa primaria en Canarias. Su uso est dedicado fundamentalmente al transporte terrestre, por lo que,
en esta metodologa, se asigna todo el
consumo de estos combustibles a dicho
sector, salvo en el caso de que las em-
85
6 COPERT es un modelo desarrollado por la Agencia Europea de

Medio Ambiente para el clculo de emisiones en el sector
transporte.
presas distribuidoras faciliten una distribucin de consumos por sectores.

Por las propias caractersticas del sector, es muy difcil cuantificar lo que suponen estos consumos en el mbito de
un municipio. Para obtener estos datos
se han valorado dos procedimientos:
Utilizar modelos tericos: mtodos
indirectos a partir de datos recopilados como el nmero de vehculos,
antigedad, recorrido medio anual,
etc.
Utilizar como indicador los suministros de los mayoristas a estaciones de servicio y otros clientes en el
mbito del municipio.
Hay que tener en cuenta que modelos como el COPERT6, utilizado en el inventario de emisiones de GEI del sector
transporte en Canarias, realizan estimaciones de datos como los recorridos medios de los vehculos por tipos de vas o
las velocidades medias, y utilizan como
indicador de validacin de los resultados
los datos estadsticos de suministro de
gasolinas y gasoil.
Por ello, se ha optado por tomar como dato de consumo el suministro a estaciones de servicio y a empresas del
86
municipio para consumo propio en sus

instalaciones (industrias, empresas de
transporte, etc.), no obstante habr que
valorar en cada municipio su fiabilidad
en funcin del nmero de estaciones de
servicio, su ubicacin, vas de trfico, etc.
DATOS Y FUENTES DE INFORMACIN
En las dos opciones anteriores, es necesario disponer de datos de suministro

de gasoil y gasolinas a las estaciones de
servicio y a otros clientes en el municipio. La Direccin General de Energa del
Gobierno de Canarias cuenta con un registro de los operadores mayoristas de
combustibles petrolferos a los que hay
que solicitar esta informacin.
A la hora de solicitar estos datos conviene conocer algunas cuestiones sobre
la organizacin de los mercados de estos
productos en las Islas.
Los combustibles derivados del petrleo que se venden en Canarias provienen en su mayor parte de la refinera
de CEPSA en Tenerife, aunque existen
dos operadores petrolferos, BP y REPSOL,
que importan combustibles de otras refineras a travs de una empresa conjunta denominada TERMINALES CANA-
RIOS. Por su parte, DISA opera bajo las

banderas comerciales de SHELL Y CEPSA
(todas las estaciones de servicio de Shell
son propiedad de DISA).
En las islas no capitalinas, toda la distribucin se hace a travs de DISA, por lo
que puede ser una fuente directa de
datos. Adems, en La Gomera y el Hierro,
todas las estaciones de servicio en 2003
eran propiedad de DISA7.
3.3.3. FUELOIL Y DIESELOIL
Los datos de consumos de fueloil y
dieseloil se solicitarn tambin a las compaas distribuidoras de combustibles.
Se incluyen los usos distintos a la produccin de energa elctrica y en las Estadsticas Energticas de Canarias se
clasifican como fueloil y diesel industrial:
se utilizan principalmente en calderas
industriales, maquinaria de construccin, grupos electrgenos, etc.
7 Estudio sobre la competencia y

la fijacin de precios en las estaciones de servicio de Canarias.
Consejera de Industria, Comercio y Nuevas Tecnologas. Ao
2004.
3.4. Cogeneracin
Las islas de Gran Canaria y Tenerife son
las nicas en las que existen instalaciones de cogeneracin para produccin simultnea de calor y electricidad. Las instalaciones son las que se muestran en la
siguiente tabla:
Instalaciones de cogeneracin
Instalacin
Isla
Tecnologa
Emalsa
Gran Canaria
Turbina de vapor
Hospital Dr. Negrn
Gran Canaria
Motor diesel
6164
Hotel Amadores
Gran Canaria
Motor diesel
684
Refinera
Tenerife
Turbina de vapor
25 900
COTESA
Tenerife
Turbina de gas
38 000
Mare Nostrum Resort
Tenerife
Motor diesel
Potencia instalada (MW)

24 200
2200
Fuente: Estadsticas Energticas de Canarias 2006. Consejera de Empleo, Industria y Comercio
87
La Direccin General de Energa cuenta con datos de produccin elctrica en

el Registro de Instalaciones de Produccin en Rgimen Especial. Los datos de
produccin de calor no se incluyen en este Registro, por lo que hay que solicitrselos directamente a las empresas productoras o estimarlas segn la relacin
entre calor y electricidad utilizada a efectos estadsticos en el Anexo I del Real Decreto 616/2007 de 11 de mayo sobre fomento de la cogeneracin.
3.5. Energas renovables

Aunque slo se han incluido las fuentes de energa renovables que cuentan
con mayor relevancia en las Islas, como
son la elica, la solar fotovoltaica, la solar
trmica y la minihidrulica, se habr de
tomar en consideracin otras como la
geotrmica, la solar termoelctrica, de la
biomasa, la mareomotriz y de las olas, en
la medida en que pudieran implantarse
aprovechando el potencial con que se
cuenta y segn las caractersticas de
cada municipio.
88
3.5.1. INSTALACIONES DE PRODUCCIN DE ENERGA

ELCTRICA EN RGIMEN ESPECIAL
Las instalaciones de energas renovables que producen electricidad en rgimen

especial, es decir, las centrales elicas,
solar fotovoltaicas, minihidrulicas, de
biomasa, de valorizacin de residuos y
las instalaciones de cogeneracin conectadas a la red elctrica, estn incluidas en el Registro de Instalaciones de
Produccin en Rgimen Especial. El Registro Regional es gestionado por el Servicio de Desarrollo de Nuevas Energas y
Ahorro Energtico de la Direccin General de Energa del Gobierno de Canarias,
y cuenta con datos de potencia instalada
y de produccin de energa anual a nivel
municipal.
3.5.2. INSTALACIONES DE ENERGAS RENOVABLES
AISLADAS DE LA RED ELCTRICA
Estas instalaciones suponen un pequeo porcentaje de las renovables instaladas ya que el marco retributivo hace
ms interesante la conexin a la red y las
instalaciones aisladas se utilizan en las
localizaciones alejadas de la red elctrica. Incluyen casi nicamente la ener-
ga solar fotovoltaica y la minielica aisladas. Los datos estadsticos disponibles

se reducen a las instalaciones subvencionadas por el Gobierno de Canarias y
algunos cabildos en sus lneas de promocin de las energas renovables.
3.5.3. SUPERFICIE INSTALADA DE PANELES SOLARES
TRMICOS
Estas instalaciones siguen el mismo

trmite en la Direccin General de Industria del Gobierno de Canarias que el
resto de instalaciones de climatizacin,
calefaccin y agua caliente y no se cuenta con datos particularizados de ellas.
Adems, un nmero importante de instalaciones, las de menos de 5 kW de potencia trmica, no precisan ningn trmite por lo que no existen estadsticas
sobre las mismas8 .
Se propone tomar como dato el mismo que se utiliza en las Estadsticas Energticas de Canarias, es decir, la superficie correspondiente a las instalaciones
subvencionadas y que finalmente fueron abonadas por el programa de ayudas
PROCASOL, y a las instalaciones subvencionadas por el IDAE. Este dato se puede
solicitar a la Direccin General de Ener-
ga del Gobierno de Canarias para el mbito del municipio.
3.6. Energa primaria

La energa primaria es la procedente
de los recursos naturales que se encuentra disponible directamente para su uso
energtico. En Canarias, las dos fuentes
primarias de energa son el petrleo y las
energas renovables, en tanto no se introduzca el gas natural previsto en el
Plan Energtico de Canarias 2006.
En esta metodologa, como se mencion en el apartado de energa final, nos
referimos a energa primaria interior, sin
contabilizar los suministros a navegacin martima y area. La energa primaria se cuantifica a partir del dato del
consumo de energa final, sumndole las
prdidas ligadas al sistema energtico.
Para calcularla tomaremos la siguiente
frmula:
9 Estas instalaciones estn sujetas al cumplimiento del RITE y

se registran las que llevan trmite administrativo (potencia
trmica equivalente superior a
5 kW) junto con el resto de instalaciones de climatizacin, calefaccin y agua caliente sanitaria, como expedientes RIT
(potencias trmicas entre 5 y
70 kW) y como expedientes IT
(potencias trmicas superiores
a 70 kW).
Eprimaria = Efinal + APelectricidad+ APrefino
Siendo:
Eprimaria = Energa primaria
consumida en el municipio [TEP]
89
Efinal =
Energa final consumida en el
Fp elctricas =
Fraccin de autoconsumos y
municipio [TEP]
prdidas de energa en la ge-
APelectricidad = Autoconsumos y prdidas en
neracin, transporte y distri-
la generacin, transporte y dis-
bucin de la energa elctrica
tribucin elctricas, correspon-
en Canarias (sobre el total de
dientes al consumo en el muni-
energa primaria suministra-
APrefino =
cipio de energa elctrica [TEP]
da al sistema elctrico) [Tanto
Autoconsumos y prdidas en
por uno]
el sector de refino, correspon-
Erefino =
Consumo de energa proce-
dientes al consumo en el mu-
dente de combustibles deri-
nicipio de energa procedente
vados del petrleo en el municipio (energa final combus-
de derivados del petrleo [TEP]
tibles derivados del petrleo)
Para aplicar estos autoconsumos y

prdidas, se tendr en cuenta el dato
proporcionado en las Estadsticas Energticas de Canarias a nivel regional. Por
tanto, la frmula de clculo de cada uno
de ellos quedar:
[TEP]
Fp refino =
Fraccin de autoconsumos y
prdidas de energa en el refino de combustible en Canarias (sobre el total de energa
primaria suministrada al sistema de refino de combusti-
APelectricidad = (Eelctrica x Fp elctricas) /
ble) [Tanto por uno]
(1-Fp electricidad)
3.7.Otra informacin del municipio

APrefino = (Erefino x Ep refino) / (1-Fp refino)
3.7.1. PIB MUNICIPAL
Siendo:
Eelctrica =
Consumo de energa elctrica

en el municipio (energa final
electricidad) [TEP]
90
Para valorar la eficiencia del gasto de

energa en la actividad econmica se
suele usar como indicador la intensidad
energtica, que se define como la relacin entre el consumo de energa primaria y el producto interior bruto.
No se han publicado estadsticas relativas al PIB municipal, pero si al Valor
Aadido Bruto (VAB) a travs del cual se
puede estimar el primero, dato que est
disponible actualmente slo hasta el
ao 20049. Para estimar el PIB municipal
hay que tener en cuenta su relacin con
el VAB:
PIB = VAB+ Impuestos netos sobre productos e importaciones
Se calcula el segundo factor de la sumatoria a nivel regional y se puede estimar que el peso de ste a nivel local es
el mismo.
3.7.2. REPARTO MODAL DEL TRANSPORTE
Este dato habra que obtenerlo a travs de encuestas de movilidad con
muestras estadsticamente significativas. En ausencia de stas, se propone obtener informacin sobre el reparto modal municipal del censo de Poblacin y
Vivienda 2001 del Instituto Nacional de
Estadstica, del que se pueden extraer
datos desagregados a nivel municipal en

los siguientes aspectos:
Estudiantes y ocupados de 16 aos
o ms en viviendas familiares segn
medio de desplazamiento utilizado
para ir al lugar de estudio o trabajo.
tiempo empleado en el desplazamiento al lugar de estudio o trabajo.
sexo, edad (grupos) y nmero de
viajes diarios por municipio de residencia y municipio de estudio o trabajo.
relacin entre lugar de trabajo o estudio, y lugar de residencia.
tiempo de desplazamiento por
medio de desplazamiento.
El ISTAC tiene previsto publicar los datos de VAB municipal

durante el ao 2009.
Esta informacin, junto con la tasa de

motorizacin, puede aportar una visin
de partida del reparto modal, que en Canarias es especialmente dependiente del
vehculo privado, y permitir comparacio-
91
10 Para el ao 2005.
nes con municipios similares de las Islas

o el exterior.
3.8. Emisiones gases de efecto invernadero
Factor de emisin por

tipo de combustible
Fuente
energtica
GLP
Emisiones
Tm. CO2/Ktep
2614
Gasolina
2872
Gasleo
3070
Fuel Oil
3207
Gas Natural
2337
92
Las emisiones de gases de efecto invernadero se cuantifican en emisiones

de toneladas equivalentes de CO2 y los
sectores considerados son el de la energa y el de los residuos slidos urbanos,
tal como establece la definicin del Indicador Comn Europeo Contribucin Local al Cambio Climtico.
Segn la Estrategia Canaria de Lucha
Contra el Cambio Climtico, el sector de
la energa provoca el 93,1%10 de las emisiones de gases de efecto invernadero en
las Islas y el sector residuos el 2%. No se
ha incluido el sector agrcola, tal como
propone la Red de Ciudades por el Clima,
por la dificultad de obtener los datos necesarios a nivel local.
El clculo de emisiones correspondientes al sector de la energa resulta de
aplicar el factor de emisin al consumo de
energa por cada tipo de combustible, calculados a partir de la metodologa del IPCC
(tabla Factor de emisin por tipo de combustible).
La metodologa propuesta para el

clculo de emisiones de metano (CH4)
en los residuos slidos urbanos es la de
Nivel 1 de la Metodologa IPCC 1996, que
aunque no se recomienda para inventarios nacionales, se considera que proporciona una aproximacin aceptable
con un grado de complejidad razonable
para el clculo del indicador de emisiones de gases de efecto invernadero a
nivel local. Las emisiones de metano vienen dadas por la siguiente frmula:
Emisiones de metano [Gg/ao] = (RSUT
x RSUF x FCM x COD x CODF x F x 16/12-R)
x (1-OX)
Siendo:
RSUT = total de RSU generados [Gg/ao]
RSUF = fraccin de los RSU eliminados
en los vertederos de residuos slidos (fraccin)
FCM = factor de correccin de metano
(fraccin)
COD = factor de carbono orgnico degradable (fraccin)
CODF = fraccin de carbono orgnico degradable asimilado
F=
R=
OX =
Gg =
fraccin de CH4 en el gas de vertedero (el valor por defecto es de

0,5)
CH4 recuperado [Gg/ao]
factor de oxidacin (el valor por
defecto es 0)
gigagramos
Para el clculo del carbono orgnico

degradable, la frmula a utilizar es:
Porcentaje de COD (por peso)= 0,4 (A) +
0,17 (B) + 0,15 (C)+ 0,30 (D)
Siendo:
A = porcentaje de los RSU correspondiente al papel y textiles
B = porcentaje de los RSU correspondiente a los desechos de jardn, de
los parques u otros desechos orgnicos putrescibles (excluidos alimentos)
C = porcentaje de los RSU correspondientes a los restos de alimentos
D = porcentaje de los RSU correspondientes a madera y paja
11
Disponible en http://www.gobiernodecanarias.org/cmayot
/medioambiente/calidadambiental/residuos/basuras/ind
ex.html
Variable
Obtencin de datos
RSUT
RSUF
Fuente: ayuntamiento
Fuente: ayuntamiento
FCM
Segn el IPCC:
Vertedero controlado FCM= 1
Vertedero no controlado profundo ( 5 m de residuos) FCM= 0,8
Vertedero no controlado poco profundo ( 5 m de residuos) FCM=0,4
COD
CODF
F
R
OX
A, B, C y D
Porcentaje de COD (por peso)= 0,4 (A)+ 0,17(B) + 0,15 (C)+ 0,30 (D)
Segn el IPCC CODF=0,77 si no se dispone de informacin adicional
Valor por defecto 0,5 si no se dispone de datos locales
Fuente: ayuntamiento o cabildo
Segn el IPCC OX=0 si no se dispone de informacin adicional
Estudio de Composicin de las basuras urbanas en la Comunidad Autnoma
de Canarias (2001) Consejera de Medio Ambiente y Poltica Territorial11
93
En la tabla anterior se muestran los

valores por defecto o las fuentes de datos para el clculo mediante las dos frmulas anteriores.
Con esta frmula obtenemos como
resultado Gigagramos (Gg) anuales de
metano, que se convierten a Gg (1000
4.
21 toneladas equivalentes de CO2 = 1 to-
nelada de CH4
Estructura de datos de flujos energticos y emisiones

La actividad diaria de las administraciones locales consume una gran cantidad de energa, tanto en las dependencias como en los servicios que presta.
Una gestin adecuada de la informacin sobre estos consumos puede facilitar mucho la adopcin de medidas de
mejora de la gestin y de ahorro econmico y de energa.
La realidad en las corporaciones locales es que los datos de estos consumos
no estn siempre disponibles y accesibles. Alguna de las dificultades que se
pueden encontrar son:
Dispersin de datos de consumos
de energa entre diversos departamentos.
94
toneladas) de CO2 equivalente multiplicndolo por el potencial de calentamiento global del primero respecto al
segundo, esto es:
Disponibilidad de datos del coste econmico pero no de consumos energticos.

Existencia de informacin abundante pero sin que exista tratamiento o
anlisis de la misma.
Gestin externa de instalaciones o
servicios municipales y no disponibilidad de datos de sus consumos.
El diagnstico podr ser til para

identificar estas dificultades y mejorar la
situacin. Se propone a continuacin
una estructura de datos para el diagnstico energtico de la propia administracin local.
4.1.
Energa elctrica
Variables
Unidades
Fuente de datos
Consumo de electricidad de la
Administracin Local
MWh
Ayuntamiento
Alumbrado pblico
MWh
Ayuntamiento
Semforos
MWh
Ayuntamiento
Edificios. Centros educativos
MWh
Ayuntamiento
Edificios. Oficinas municipales
MWh
Ayuntamiento
Edificios. Instalaciones deportivas
MWh
Ayuntamiento
Edificios. Otras dependencias
MWh
Ayuntamiento
Otras instalaciones (fuentes, con fines

especiales,provisionales, etc)
MWh
Ayuntamiento
4.2.

Variables
Unidades
Fuente de datos
Consumo de combustibles derivados del

petrleo de la Administracin Local
TEP
Ayuntamiento/DISA
Gases licuados del petrleo, GLP
kg
Cantidad de butano
Cantidad de propano
Gasoil
m3
Gasolinas
m3
Fueloil y dieseloil
m3
95
4.3.
Energas renovables
Variables
Unidades
Fuente de datos
Potencia instalada de fuentes de energas

renovables por la administracin local
MW
Ayuntamiento

Energa solar fotovoltaica conectada a red
Energa solar fotovoltaica aislada
(0,7x10-3) MW/m2 superficie instalada
Energa solar trmica

Energa producida por energas renovables
de la administracin local12
MWh
Ayuntamiento

Energa solar fotovoltaica conectada a red
Energa solar fotovoltaica aislada
Energa solar trmica
12 Energa producida por instalaciones de propiedad municipal o porcentaje de la produccin relativo a la participacin del ayuntamiento
en instalaciones mixtas.
96
4.4.
Cogeneracin
Variables
Unidades
Cogeneracin. Potencia instalada y

produccin de la Administracin Local
Fuente de datos
Ayuntamiento
Potencia instalada
MW
Produccin elctrica
MWh
Produccin trmica
MWh
4.5.
Energa final
Variables
Energa final por tipos
Electricidad
Unidades
Fuente de datos
TEP
Energa final electricidad+ Energa final combustibles derivados del petrleo+ Energa final cogeneracin (Calor)+ Energa solar trmica
Ayuntamiento/Compaas suministradoras

Cogeneracin (calor)
Energa solar trmica
97
4.6.
Variables
98
Unidades
Fp electricidad = Fraccin de autoconsumos y prdidas de energa en la generacin, transporte y

distribucin de la energa elctrica en Canarias Tanto por uno
(sobre el total de energa primaria suministrada
al sistema elctrico)
Estadsticas Energticas Canarias.

Gobierno de Canarias (datos regionales)
Fp refino = Fraccin de autoconsumos y prdidas de energa en el refino de combustible en

Canarias (sobre el total de energa primaria Tanto por uno
suministrada al sistema de refino de combustible)

Gobierno de Canarias (datos regionales)
Relectricidad = Rendimiento energtico en la generacin, transporte y distribucin de electriTanto por uno

cidad en Canarias (sobre el total de energa
primaria suministrada al sistema elctrico)
1 (Fraccin de autoconsumos y prdidas

de energa en la generacin, transporte y
distribucin de la energa elctrica en Canarias, sobre el total de energa primaria
suministrada al sistema elctrico)
Rrefino = Rendimiento energtico en el refino

de combustible en Canarias (sobre el total de
Tanto por uno
energa primaria suministrada al sistema de
refino de combustible)
1 (Fraccin de autoconsumos y prdidas

de energa en el refino de combustible en
Canarias, sobre el total de energa primaria suministrada al sistema de refino de
combustible)
4.7.
Energa primaria
Variables
Energa primaria consumida por la

administracin local
Unidades
TEP
(Energa final electricidad/ Rendimiento energtico en la generacin, transporte y distribucin de

electricidad en Canarias) + (Energa final combustibles derivados del petrleo/ Rendimiento
energtico en el refino de combustible en Canarias)+ Energa solar trmica
Energa primaria por fuentes
Petrleo
(Energa final electricidad procedente del petrleo/ Rendimiento energtico en la generacin,

transporte y distribucin de electricidad en Canarias)+ (Energa final combustibles derivados del
petrleo/ Rendimiento energtico en el refino de
combustible en Canarias)
Energas renovables
Energa elctrica procedente de energas renovables+ Energa solar trmica
4.8.
Autoabastecimiento energtico
Variables
Unidades
Grado de autoabastecimiento de ener%

ga primaria de la administracin local
(Energa primaria procedente de energas renovables/Energa primaria total) x 100
Grado de autoabastecimiento en la produccin de energa elctrica de la ad- %

ministracin local
(Energa elctrica producida con energas renovables/Energa elctrica total facturada) x 100
99
4.9.
Consumo de agua
Variables
Unidades
Consumo de agua (de abasto) en la adminisHm3

tracin local
Fuente de datos
Ayuntamiento / Compaa suministradora
de aguas
Agua facturada
Edificios. Centros educativos
Edificios. Oficinas municipales
Edificios. Instalaciones deportivas
Edificios. Otras dependencias
Parques y jardines
Consumo de otras aguas de la administracin
Hm3
local
Ayuntamiento / Consejos insulares de

agua
Agua depurada reutilizada

Aguas grises reutilizadas
Aguas pluviales aprovechadas
4.10.
Flota de vehculos de la administracin local

Variables
Unidades
Vehculos de la Administracin Local
N de vehculos
Ayuntamiento
N de turismos
N de camiones
N de motocicletas
N de furgonetas
N de guaguas
N de tractores
N de vehculos hbridos
100
4.11.

Variables
Unidades
Emisiones de GEI de la
administracin local
Emisiones sector energa (electricidad+ combustoneladas equivatibles derivados del petrleo)+ Emisiones sector
lentes de CO2
residuos
Emisiones debidas al consumo

de electricidad
Emisiones debidas al consumo
de combustibles derivados del petrleo
Emisiones debidas al vertido
y tratamiento de residuos
Coste econmico del consumo de energa y agua para la administracin local

Variables
Unidades
Fuente de datos
Coste econmico del consumo de

energa de la administracin local
euros
Ayuntamiento
Coste econmico del consumo de

agua de la administracin local
Ayuntamiento
Ingresos por la venta de energa

Ayuntamiento
4.12.
101
5.
Indicadores de planificacin energtica y contra el cambio climtico

Las caractersticas bsicas con que ha
de contar un indicador son las siguientes:
Relevancia: deben proporcionar informacin relevante para el conocimiento del consumo energtico y
las emisiones de los municipios, y
para el cumplimiento de los objetivos y metas que se tracen.
Facilidad de actualizacin: ha de ser
posible actualizarlos regularmente
conforme a su caracterstica de periodicidad y siempre que la carga de
trabajo que ello represente sea razonable.
Facilidad de interpretacin: han de
ser comprendidos fcilmente por la
gran mayora de la poblacin.
Sensibilidad a los cambios de tendencia a corto y medio plazo.
Comparabilidad entre distintos municipios.
La estructura que se adopta para la
definicin de un indicador, en esta metodologa, se presenta en una ficha con
los tems que muestra la tabla de la pgina siguiente.
102
5.1. Seleccin de indicadores

En la definicin de los indicadores seleccionados se ha optado por incluir
tanto subindicadores absolutos, como
subindicadores relativos (referidos a una
unidad) principalmente a la poblacin,
aunque tambin podra ser interesante
referirlos a la superficie.
Esto responde a la necesidad de contemplar, en los planes de ahorro energtico y contra el cambio climtico, medidas de descenso de los consumos absolutos ante los previsibles escenarios de
crisis energtica y climtica que hacen
necesario conocer, tanto la dependencia
real de los combustibles derivados del
petrleo, como la contribucin local al
cambio climtico. Por tanto, son necesarios a la hora de analizar la evolucin y las
tendencias deseables o posibles de cara
a definir y llevar a cabo la planificacin
energtica del municipio.
A la hora de analizar estos subindicadores en trminos globales, se ha de
tener en cuenta factores como el posible
aumento o descenso de la poblacin, au-
Denominacin del indicador
Nombre utilizado para designar el indicador
Definicin
Definicin breve del indicador
Subindicadores
Subindicadores asociados al indicador
Unidad de medida
Unidad de medida en indicadores cuantitativos, y grado o ndice en los cualitativos, en los que se expresar el indicador y los subindicadores
Tendencia deseable
Tendencia deseable de evolucin del indicador y los subindicadores
Metodologa de clculo
Frmula
Procedimiento para el clculo del indicador a partir de los datos necesarios
Periodicidad
Frecuencia del dato de la fuente primaria y periodicidad de clculo o de obtencin del indicador
Descripcin de variables
Denominacin
Identificacin de los datos necesarios para determinar el indicador
Unidad de medida
Unidad de medida de cada variable
Fuente de informacin
Fuente originaria de obtencin de datos
Valores de referencia
Valores o umbrales de sostenibilidad hacia los que debe tender el indicador,

preestablecidos por los instrumentos de referencia (convenios, acuerdos internacionales, instrumentos normativos, tcnicos o modelos tericos que establezcan objetivos hacia los que debe tender el indicador de referencia)
Observaciones
Comentarios relativos a la obtencin de datos, a la existencia de datos de

fuentes distintas o a datos contradictorios, a datos o indicadores obtenidos
a travs de pginas de Internet, a valores de referencia...
mento de la superficie construida, de los

servicios, de la red viaria, etc. De ah surge la necesidad de obtener subindicadores relativos que tengan en cuenta estos
aspectos, y poder as hacer comparaciones
intermunicipales o analizar la situacin
que se ocupa dentro de unos valores de
referencia que puedan estar establecidos.
Indicador 1: Consumo local de energa

primaria
Subindicador 1.1: Consumo local de

energa primaria.
energa primaria por fuentes energticas.
103
13 Las prdidas del sector elctrico canario suponen un 65%

aproximadamente de la energa primaria usada para ese
fin. Datos de 2004; PECAN 06.

energa primaria por habitante.
Refleja la evolucin del consumo energtico interior y la dependencia de las

fuentes externas e internas. El subindicador consumo de energa por habitante, permite tener en cuenta el factor de
la variacin de la poblacin. Aunque las
variables estn incluidas en el clculo del
Indicador A2: Contribucin Local al Cambio Climtico de los Indicadores Comunes
Europeos, se ha considerado este indicador
por separado para resaltar la importancia de la dependencia energtica ante la
situacin de crisis energtica global.
Indicador 2: Contribucin local al cambio
climtico global
Es el Indicador A2: Contribucin Local
al Cambio Climtico de los Indicadores
Comunes Europeos. Es uno de los dos indicadores definidos por la Red Espaola
de Ciudades por el Clima. Adems de las
emisiones por consumo de energa, incluye las emisiones por generacin de
metano de los residuos.
Indicador 3. Consumo local de energa

final
Permite analizar los usos finales de

energa por tipo o sector de consumo, lo
cual tiene inters a la hora de disear o
evaluar las medidas de planificacin tomadas para cada uno de ellos. Tambin
permite conocer el peso de los tipos de
energa menos eficientes o con grandes
prdidas como la electricidad13.
Indicador 4: Consumo local de energa
elctrica
104

energa final.
energa final por tipos.
energa final por sectores.
energa final por habitante.

energa elctrica.
energa elctrica por sectores.
energa elctrica por habitante.
Este indicador se ha seleccionado debido al elevado porcentaje del consumo

de energa primaria que se dedica a la
generacin de energa elctrica14. Esta situacin se ve agravada por el hecho de
que en los ltimos aos ciertos usos de
la energa, como el calentamiento de
agua o la coccin de alimentos, han dejado de funcionar a base de fuentes como los gases licuados del petrleo para
pasar a constituir consumos elctricos, y
tambin por la incorporacin de nuevos
usos consumidores de energa elctrica
como la calefaccin y el aire acondicionado. Adems, hay que considerar las
prdidas propias de los ciclos trmicos
de generacin, y del transporte y distribucin de la energa elctrica.
Indicador 5: Dependencia energtica local
Subindicador 5.1: Autoabastecimiento local de energa primaria.

Subindicador 5.2: Autoabastecimiento local de energa elctrica.
La sostenibilidad de un sistema energtico local va a depender cada vez ms

del peso de la produccin local de energa. Este indicador permite conocer la
evolucin de esta dependencia y compararlo con los objetivos locales, nacionales y europeos. En su clculo incluye la
produccin de energa con fuentes locales, que en Canarias son equivalentes a
fuentes de energa renovables.
El subindicador Autoabastecimiento
de energa elctrica es comparable con
el Sistema de Indicadores del Ministerio
de Medio Ambiente, el Proyecto NDICE y
los indicadores de seguimiento de las Directrices de Ordenacin.
14 Un 39% segn datos de 2004;

PECAN 06.
Indicador 6: Intensidad energtica local

La intensidad energtica es la cantidad de energa utilizada para producir
una unidad monetaria de producto interior bruto, sin embargo no tiene en cuenta que una intensidad energtica menor
no significa necesariamente un consumo energtico menor en el caso de que
haya aumentado la produccin. Adems,
no es comparable a nivel regional.
Indicador 7. Movilidad local y transporte
de pasajeros
Subindicador 7.1: Nmero total de

vehculos censados en el municipio.
105
15 La Red de Ciudades Por el Clima denomina viajes sistemticos a los desplazamientos

diarios al trabajo o al colegio.
Los no sistemticos se realizan por otros motivos, como,
por ejemplo, para ir de compras y con fines sociales o recreativos.
Subindicador 7.2: Nmero de automviles por cada 1000 habitantes.

Subindicador 7.3: Porcentaje de la
poblacin que utiliza los distintos
modos de transporte en los viajes al
trabajo o al centro de estudios15.
Posibilita conocer las pautas de movilidad existentes en un municipio y observar su evolucin en el tiempo, lo que
permite evaluar si tienden hacia modos
ms sostenibles y menos consumidores
de energa. Adems de ser uno de los Indicadores Comunes Europeos, es uno de
los dos indicadores que utiliza la Red Espaola de Ciudades por el Clima. El subindicador nmero de vehculos censados
por cada 1000 habitantes, es comparable
con el indicador ndice o tasa de motorizacin, de las Directrices de Ordenacin
y el Sistema de Indicadores del Ministerio de Medio Ambiente.
La dependencia de la energa en los

ciclos insulares del agua es muy importante. Este indicador refleja la evolucin del
consumo de agua total y per cpita, y tambin la eficiencia en el consumo de energa
en el ciclo del agua. El subindicador Consumo de agua por habitante tambin est
incluido en el Sistema de Indicadores de
Desarrollo Sostenible de la Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas y en los
indicadores de seguimiento de las Directrices de Ordenacin General. En el clculo del mismo se ha de considerar exclusivamente el consumo total de agua de abasto.
Indicador 9. Consumo de energa primaria de la administracin local
Indicador 8: Consumo local de agua
106

agua.
Subindicador 8.2 Consumo local de
agua por habitante.
Subindicador 8.3: Consumo de energa en el ciclo del agua por unidad de

volumen puesta en la red de abasto.
Subindicador 9.1: Consumo de energa

primaria de la administracin local.
Subindicador 9.2: Consumo de energa primaria de la administracin
local por habitante.
Subindicador 9.3: Autoabastecimiento
energtico de la administracin local.
Este indicador se ha seleccionado para evaluar el papel de la administracin

local como consumidora de energa y
ejemplo a seguir. Integra en los subindicadores la produccin por medio de energas renovables de la administracin local.
Indicador 10: Consumo de energa elctrica en la administracin local
Subindicador 10.1: Consumo de energa elctrica en la administracin

local.
Subindicador 10.2: Consumo de energa elctrica en la administracin local por habitante.
Subindicador 10.3: Autoabastecimiento de energa elctrica de la administracin local.
Subindicador 11.2: Consumo de energa elctrica en alumbrado pblico

por habitante.
An siendo un indicador muy especfico, el consumo de energa elctrica en

alumbrado pblico representa entre un
60 y un 90% del consumo de energa
elctrica de los ayuntamientos en Espaa, y aproximadamente un 1,6% de la
demanda elctrica total16.
Indicador 12: Consumo de agua de la administracin local
Subindicador 12.1: Consumo de agua

de la administracin local.
Subindicador 12.2: Consumo de agua de
la administracin local por habitante.
Este indicador se ha seleccionado para evaluar el papel de la administracin

local como consumidora de energa elctrica y ejemplo a seguir.
Este indicador se ha seleccionado para

evaluar el papel de la administracin local como consumidora de agua y ejemplo a seguir.
Indicador 11: Consumo de energa elctrica en alumbrado pblico
5.2. Fichas metodolgicas de los

indicadores
15 Datos para el mercado elctrico peninsular. Fuente: El consumo elctrico en el mercado

peninsular en el ao 2005. CNE.
Subindicador 11.1: Consumo de energa elctrica en alumbrado pblico.
107
Indicador 1.
Consumo local de energa primaria
Definicin
Consumo de energa primaria anual en el trmino municipal por fuentes

energticas y por habitante
Subindicadores
1.1: Consumo local de energa

primaria
Unidad de medida
Tendencia deseable
TEP
Disminucin
Frmula
Eprimaria = (Eelectricidad/Relectricidad) +
+ (Ecombustibles derivados del petrleo/Rprdidas)
+ Esolar trmica
Periodicidad
Unidad de medida
1.2: Porcentaje de consumo local

de energa primaria por,
fuentes energticas

primaria por habitante
108
Anual
%
Tendencia deseable
Aumento de las fuentes renovables y disminucin de los combustibles derivados del petrleo
Frmula
Epetrleo % = (((Eelectricidad por combustibles derivados del petrleo/ Relectricidad) + (Ecombustibles derivados del petrleo/ Rrefino))/ Eprimaria) x 100
Eenergas renovables % = ((Eelectricidad por energas renovables + Esolar trmica)/ Eprimaria) x 100
Periodicidad
Anual
Unidad de medida
TEP/habitante
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
Disminucin
Eprimaria/P
Anual

Variables
(continuacin)
Unidad de medida
Eelectricidad = Consumo local de energa elctrica (energa final electricidad)
TEP
Indicador 1.
Compaas comercializadoras
Relectricidad = Rendimiento energtico en la generacin, transporte y distribucin de electriTanto por uno

cidad en Canarias (sobre el total de energa
primaria suministrada al sistema elctrico)

Ecombustibles derivados del petrleo = Consumo

local de combustibles derivados del petrleo
TEP
(energa final combustibles derivados del petrleo)
Compaas distribuidoras de combustibles derivados del petrleo, DISA
Rrefino = Rendimiento energtico en el refino

de combustible en Canarias (sobre el total de
Tanto por uno
energa primaria suministrada al sistema de
refino de combustible)

Esolar trmica = Consumo o produccin local de

energa solar trmica (energa final solar tr- TEP
mica)
Direccin General de Energa
Eelectricidad por combustibles derivados del petrleo =

Produccin local de electricidad procedente de
combustibles derivados del petrleo en el mu- TEP
nicipio (Energa final electricidad por combustibles derivados del petrleo)
Eelectricidad por energas renovables = Consumo o

produccin local de electricidad mediante
TEP
energas renovables (Energa final electricidad
por fuentes de energa renovables)
P = Nmero de habitantes
Habitantes
Observaciones
Para calcular la energa primaria a nivel local hay que partir del consumo de energa final. La energa primaria es igual a la final en todas las fuentes, salvo en la electricidad y en los combustibles derivados del petrleo, a los que se les aplican, respectivamente, el factor de autoconsumos y prdidas del sistema elctrico
canario, y el factor de autoconsumos y prdidas de refino.
109
Indicador 2.
Contribucin local al cambio climtico global
Contribucin local al cambio climtico global
Definicin
Emisiones antropognicas de gases de efecto invernadero generadas a lo

largo de un ao en el trmino municipal asociadas al sector energtico
y los residuos
Subindicadores
Unidad de medida
Tendencia deseable
2.1: Contribucin local al cambio cliFrmula
mtico global
Toneladas equivalentes de CO2

Disminucin
t CO2 eq = t CO2 eq energa + t CO2 eq residuos
Periodicidad
Anual
Variables
Unidad de medida
t CO2 eq energa = emisiones antropognicas

Toneladas
de gases de efecto invernadero procedenequivalentes de CO2
tes del sector energtico y de los residuos
Compaas distribuidoras de combustibles derivados del petrleo y compaas

comercializadoras de electricidad
t CO2 eq energa = emisiones de gases de efecToneladas

to invernadero procedentes del sector enerequivalentes de CO2
gtico
Compaas distribuidoras de combustibles

derivados del petrleo y compaas comercializadoras de electricidad
t CO2 eq residuos = emisiones de gases de

Toneladas
efecto invernadero procedentes del sector
equivalentes de CO2
residuos
Ayuntamientos y cabildos
Observaciones
110
Indicador 3.
Consumo local de energa final

Definicin
Consumo anual de energa final en el trmino municipal por tipos de

energa, sectores de consumo y por habitante
Subindicadores
Unidad de medida
Tendencia deseable
3.1: Consumo local de
energa final
Frmula
TEP
Disminucin
Efinal = Eelectricidad + Ecombustibles derivados del petrleo + Ecogeneracin (calor) + Esolar trmica
Efinal = Eresidencial + Eindustria + Eservicios + Etransporte + Eotros
Periodicidad
Anual
Unidad de medida
%

energa final por tipos
Tendencia deseable
Aumento de las fuentes renovables y disminucin

de los combustibles fsiles
Frmula
(Eelectricidad/ Efinal) x 100

(Ecombustibles derivados del petrleo/ Efinal) x 100
(Ecogeneracin (calor)/ Efinal) x 100
(Esolar trmica/ Efinal) x 100
Periodicidad
Anual
Unidad de medida
%
Tendencia deseable Disminucin en todos los sectores

energa final por sectores
Frmula
(Eresidencial/ Efinal) x 100

(Eindustria/ Efinal) x 100
(Eservicios/ Efinal) x 100
(Etransporte/ Efinal) x 100
(Eotros/ Efinal) x 100
Periodicidad
Anual
111
Indicador 3.

final por habitante
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
(continuacin)
TEP/habitante
Disminucin
Eprimaria/P
Anual
Variables
Unidad de medida
Eelectricidad = Consumo local de energa

TEP
elctrica (energa final electricidad)
Ecombustibles derivados del petrleo = Consumo

local de combustibles derivados del petrTEP
leo (energa final combustibles derivados
del petrleo)
Compaas distribuidoras de combustibles

derivados del petrleo
Ecogeneracin (calor) = Consumo o produccin

local de calor procedente de la cogenera- TEP
cin (energa final calor por cogeneracin)
Esolar trmica = Consumo o produccin local

de energa solar trmica (energa final solar TEP
trmica)
Eresidencial = Consumo local de energa

final en el sector residencial
TEP

Eindustria = Consumo local de energa final

TEP
en el sector industrial

Eservicios = Consumo local de energa

final en el sector servicios
TEP

Etransporte = Consumo local de energa

final en el sector transporte
TEP

Eotros = Consumo local de energa final

en otros sectores
TEP

Habitantes
Observaciones
112
Indicador 4.
Consumo local de energa elctrica

Definicin
Consumo anual de energa elctrica en el trmino municipal por sectores de consumo y por habitante
Subindicadores

elctrica
Unidad de medida
Tendencia deseable
MWh
Disminucin
Frmula
Eelctrica local = Obtencin directa de fuente

de datos
Periodicidad
Anual
Unidad de medida
%

elctrica por sectores

elctrica por habitante
Tendencia deseable
Aumento de las fuentes renovables y disminucin

de los combustibles fsiles
Frmula
(Eelctrica residencial/ Eelctrica local) x 100

(Eelctrica industria/ Eelctrica local) x 100
(Eelctrica servicios/ Eelctrica local) x 100
(Eelctrica transporte/ Eelctrica local) x 100
(Eelctrica otros/ Eelctrica local) x 100
Periodicidad
Anual
Unidad de medida
MWh/habitante
Tendencia deseable
Disminucin
Frmula
Eelctrica local/ P
Periodicidad
Anual
113
Indicador 4.
(continuacin)
Variables
Unidad de medida
Eelctrica local = Consumo local de

energa elctrica
MWh
Eelctrica residencial = Consumo local de

energa elctrica en el sector residencial
MWh
Eelctrica industria = Consumo local de

energa elctrica en el sector industrial
MWh
Eelctrica servicios = Consumo local de

energa elctrica en el sector servicios
MWh
Etransporte = Consumo local de

energa elctrica en el sector transporte
MWh
Eelctrica otros = Consumo local de

energa elctrica en otros sectores
MWh
Habitantes
Observaciones
114
Indicador 5.
Dependencia energtica local

Dependencia energtica local
Definicin
Dependencia local de fuentes energticas exteriores a nivel de energa

primaria y energa elctrica
Subindicadores
5.1: Autoabastecimiento local

de energa primaria
5.2:Autoabastecimiento local
de energa elctrica
Unidad de medida
%
Tendencia deseable
Aumento
Frmula
(Eenergas renovables /Eprimaria)x100
Periodicidad
Anual
Unidad de medida
%
Tendencia deseable
Aumento
Frmula
(Eelctrica energas renovables/ Eelctrica local)x100
Periodicidad
Anual
Variables
Unidad de medida
Eenergas renovables= Consumo/produccin

local de energa primaria procedente de TEP
fuentes renovables
Eprimaria= Consumo local de energa

primaria
TEP
Subindicador 1.1.
Eelctrica energas renovables= Consumo/produccin local de energa elctrica por

medio de fuentes renovables
MWh
Eelctrica local= Consumo local de energa

elctrica
MWh
Subindicador 4.1.
Observaciones
115
Indicador 6.
Intensidad energtica local
Intensidad energtica local
Definicin
Intensidad energtica de la economa local
Subindicadores
6.1: Emisiones antropognicas de
gases de efecto invernadero en el
trmino municipal asociadas al
sector energtico y los residuos
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
TEP/miles de euros
Disminucin
Eprimaria/PIBlocal
Anual
Variables
Unidad de medida
Eprimaria= Consumo local de energa

primaria
TEP
Subindicador 1.1.
PIBlocal= Producto interior bruto local
Miles de euros
ISTAC y elaboracin propia
Observaciones
116
Indicador 7.
Movilidad local y transporte de pasajeros

Definicin
Movilidad local y transporte de pasajeros en el trmino municipal
Subindicadores
7.1: Nmero total de vehculos

censados en el municipio
Unidad de medida
Tendencia deseable
Nmero de vehculos
Disminucin
Frmula
Nvehculos= Obtencin directa de la fuente

de informacin
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
7.2: Nmero de automviles por cada
1.000 habitantes
Frmula
Periodicidad
Unidad de medida
7.3: Porcentaje de la poblacin
que utiliza los distintos modos
de transporte en los viajes al
trabajo o al centro de estudios17
Bienal
Vehculos por cada mil habitantes
Disminucin en todos los sectores
(Nvehculos/ P)x1000
Bienal
%
Tendencia deseable
Aumento de los medios de transporte ms

sostenibles
Frmula
(Ppie/P)x100; (Pprivado/P)x100; (Ptpblico/P)x100:

(Pbicicleta/P)x100; (Potros/P)x100
Periodicidad
Bienal
17 La Red de Ciudades Por el Clima denomina viajes sistemticos a los desplazamientos diarios al trabajo o al colegio. Los no sistemticos se realizan por otros motivos, como por ejemplo para ir de compras y con fines sociales o recreativos.
117
Indicador 7.
(continuacin)
Variables
Unidad de medida
Nvehculos = Nmero de vehculos censados

vehculos
en el municipio
Ayuntamiento, Direccin General de

Trfico
Habitantes
Ppie = Nmero de personas que se

desplazan a pie
Habitantes
Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Poblacin y Vivienda (INE)
Pprivado = Nmero de personas que se

desplazan en vehculo privado
Habitantes

Ptpblico = Nmero de personas que se

desplazan en transporte pblico
Habitantes

Pbicicleta= Nmero de personas que se

desplazan en bicicleta
Habitantes

Potros= Nmero de personas que se

desplazan en otros medios de transporte
Habitantes

Observaciones
118
Indicador 8.
Consumo local de agua

Consumo local de agua
Definicin
Consumo anual de agua de abasto en el trmino municipal, consumo de

agua por habitante y consumo de energa por unidad de agua consumida
Subindicadores
8.1: Consumo local de agua
8.2: Consumo local de agua por

habitante

en el ciclo del agua por unidad
de volumen puesta en la red
de abasto
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
m3
Disminucin
Vred = Obtencin directa de fuente de informacin
Anual
m3/habitante
Disminucin en todos los sectores
Vred/P
Anual
TEP/m3
Aumento de los medios de transporte ms
sostenibles
Eciclo del agua/Vred
Anual
Variables
Unidad de medida
Vred = Volumen de agua introducida en

la red municipal de abastecimiento
m3
Ayuntamiento
Habitantes
TEP
Compaas explotadoras de plantas

desaladoras de agua/ Compaas explotadoras de plantas depuradoras de
agua/ Consejos insulares de agua/
Eciclo del agua = Consumo local de energa

en el ciclo del agua
Observaciones
119
Indicador 9.
Consumo de energa primaria de la administracin local
Consumo de energa primaria de la administracin local
Definicin
Consumo anual y porcentaje de autoabastecimiento de energa

primaria de la administracin local
Subindicadores
Unidad de medida
Tendencia deseable
9.1: Consumo energa de la adminisFrmula
tracin local
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
9.2: Consumo energa de la adminisFrmula
tracin local por habitante
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
9.3: Autoabastecimiento energtico
Frmula
Periodicidad
TEP
Disminucin
Eprimaria adm = obtencin directa de fuente
de informacin
Anual
TEP/habitante
Disminucin
Eprimaria adm/P
Anual
%
Aumento
(Eenergias renovables adm/ Eprimaria adm) x 100
Anual
Variables
Unidad de medida
Eprimaria adm= Consumo de energa

primaria en la administracin local
TEP
Ayuntamiento
Habitantes
ISTAC/ Padrn municipal
Eenergas renovables adm= Consumo o produccin de energa procedente de fuentes de

TEP
energa renovables de instalaciones municipales o con participacin municipal
Observaciones
120
Ayuntamiento
Indicador 10.
Consumo de energa elctrica en la administracin local

Consumo energa elctrica en la administracin local
Definicin
Consumo anual y porcentaje de autoabastecimiento de energa

elctrica en la administracin local
Subindicadores
Unidad de medida
Tendencia deseable
MWh
Disminucin
10.1: Consumo energa elctrica en

la administracin local
Frmula
Eelctrica adm= Obtencin directa de fuente

de informacin
10.2: Consumo energa elctrica

en la administracin local por
habitante
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
10.3: Autoabastecimiento de
energa elctrica de la
administracin local
Anual
MWh/habitante
Disminucin
Eelctrica adm/P
Anual
%
Aumento
(Eelectricidad
adm) x 100
Frmula
Periodicidad
por energas renovables adm/
Eprimaria
Anual
Variables
Unidad de medida
Eelctrica adm = Consumo de energa

elctrica en la administracin local
MWh
Ayuntamiento / Compaa comercializadora de energa elctrica
P = (Nmero de habitantes)
Habitantes
Eelectricidad por energas renovables adm = Consumo o produccin de energa elctrica

mediante fuentes de energa renovables
en instalaciones en propiedad o con participacin municipal
MWh
Ayuntamiento
Observaciones
121
Indicador 11.
Consumo de energa elctrica en alumbrado pblico
Consumo energa elctrica en alumbrado pblico
Definicin
Consumo anual de energa elctrica en alumbrado pblico en el trmino

municipal
Subindicadores
11.1: Consumo de energa elctrica

en alumbrado pblico
Unidad de medida
Tendencia deseable
MWh
Disminucin
Frmula
Eelctrica AP = Obtencin directa de la fuente

de datos
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
11.2: Consumo anual de energa
elctrica en alumbrado pblico
por habitante
Anual
MWh/habitante
Disminucin
Eelctrica AP/P
Anual
Espaa (2001) = 73 kWh/(habao)
(Fuente: Estrategia Espaola de Ahorro y Eficiencia)
Las Palmas de Gran Canaria (2005) = 80,4
kWh/(habao)
(Fuente: Ayuntamiento de Las Palmas de Gran
Canaria)
Variables
Unidad de medida
Eelctrica AP = Consumo de
energa elctrica en alumbrado pblico
MWh
Ayuntamiento
Habitantes
Observaciones
122
Indicador 12.
Consumo de agua de la administracin local

Consumo de agua de la administracin local
Definicin
Consumo de agua de abasto de la administracin local
Subindicadores
12.1: Consumo de agua de la

administracin local
12.2: Consumo de agua de la

administracin local por
habitante
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
Unidad de medida
Tendencia deseable
Frmula
Periodicidad
m3
Disminucin
Vadm = Obtencin directa de la fuente de datos
Anual
m3/habitante
Disminucin
Vadm/P
Anual
Variables
Unidad de medida
Vadm= = Volumen de agua de abasto

consumida por la administracin local
m3
Ayuntamiento
Habitantes
Observaciones
123
5.3. Otros indicadores
Existen otros indicadores, adems de

los descritos, de los cuales resulta interesante hacer un seguimiento.
5.3.1. ENERGAS RENOVABLES
Superficie instalada de energa solar trmica por habitante.

Potencia instalada de energa solar
fotovoltaica por habitante.
Potencia instalada de energa elica
por habitante.
Consumo o produccin de energa
procedente de fuentes de energa
renovables por habitante.
Inversin de la administracin local
en energas renovables sobre el total de su presupuesto.
5.3.2. USO RACIONAL DE LA ENERGA
124
Nmero de edificios con certificacin energtica en el trmino municipal.

en proyectos de ahorro de energa
sobre el total de su presupuesto.

en sensibilizacin acerca del ahorro
de energa sobre el total de su presupuesto
5.3.3. SECTORIALES
Consumo de energa final en el sector residencial por habitante.

Consumo de energa primaria en el
sector residencial por habitante.
Consumo de energa elctrica en el
sector residencial por habitante.
Consumo de combustibles derivados del petrleo por habitante.
5.3.4. MOVILIDAD
Nmero de km de vas exclusivas

para ciclistas
para ciclistas por m2 de superficie
del municipio.
para transporte pblico.
para transporte pblico por m2 de
superficie del municipio.

para peatones.
para peatones por m2 de superficie
del municipio.
Nmero de viajes en transporte pblico por habitante.
Nmero de vehculos con tecnologas eficientes.
Nmero de vehculos con tecnologas eficientes por habitante.
5.3.5. CICLO DEL AGUA
Porcentaje de prdidas en la red de

abastecimiento de agua.
Nmero de edificios municipales con
sistemas de recuperacin de aguas
grises.
Volumen de aguas grises recuperadas por m3 de agua introducida en
la red de abastecimiento.
Nmero de edificios municipales con
sistemas de recuperacin de aguas
pluviales.
Volumen de agua depurada por m3
de agua introducida en la red de
abastecimiento.
Consumo de agua depurada en el
trmino municipal por habitante.
125
02.
1.
Anexo. Financiacin
Introduccin
En este anexo se ampla la informacin
sobre las subvenciones de la Comunidad
Autnoma de Canarias que pueden ayudar a financiar medidas incluidas en un
Plan Local de Ahorro Energtico y Contra
el Cambio Climtico. Tambin se ofrece
informacin para contactar con las instituciones financiadoras. Las subvenciones que se detallan son lneas abiertas
con fondos propios de la Comunidad Autnoma y con la cofinanciacin de fondos europeos o del IDAE. Las confinanciadas por esta institucin, son fruto de
los convenios para el desarrollo de la Estrategia Espaola de Eficiencia Energtica 2004-2012 y el Plan de Energas Renovables 2005-2010.
Para cada subvencin se han relacionado las actuaciones, las cuantas subvencionables y la normativa que establece
las bases reguladoras de la misma. Las
convocatorias anuales de cada una de
estas lneas se pueden consultar en la
web de la Consejera de Empleo, Industria y Comercio:
http://www.gobiernodecanarias.org
/cicnt/
126
Dentro de las subvenciones incluidas

en el convenio entre la Comunidad Autnoma y el IDAE, las medidas a subvencionar se negocian anualmente. Se ha
incluido informacin relativa a la ltima
convocatoria antes de la publicacin de
esta Gua, si bien est previsto que en las
prximas convocatorias se ample el nmero de medidas incluidas en el Plan de
Accin 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E4+).
1.1. Subvenciones para aplicacin

de medidas de ahorro energtico
y realizacin de auditoras energticas en instalaciones municipales
Actuaciones subvencionables
Obras de mejora o sustitucin de

equipos en el alumbrado pblico de
los municipios que fomenten el
ahorro energtico, mediante la utilizacin de sistemas que proporcionen una mayor eficiencia tcnica y
energtica.
Auditoras energticas en instalaciones o edificios dependientes o

propiedad de las corporaciones locales canarias.
Sustitucin de la tecnologa actual
por tecnologa LED en sealizacin
y semforos, aumentando la eficiencia energtica.
cin de auditoras energticas en

instalaciones municipales.
1.2. Subvenciones destinadas

a instalaciones de energas
renovables para el periodo
2007-2013
Cuanta de la subvencin
Para obras de ahorro energtico en

alumbrados pblicos y sustitucin
de la tecnologa actual por tecnologa LED en sealizacin y semforos,
el porcentaje de subvencin ser del
60% respecto a la inversin elegible.
En el caso de auditoras energticas, se subvencionar el 50% del
coste del estudio, con un mximo
de 25 000 euros.
Marco legal especfico
ORDEN de 23 de mayo de 2007, por

la que se establecen las bases generales para el perodo 2007 al 2013,
y se efecta convocatoria para el
ao 2007, para aplicacin de medidas de ahorro energtico y realiza-
Solar fotovoltaica y elica aislada:

electrificacin domstica y servicios
pblicos, electrificacin agrcola o
ganadera, sealizacin y comunicacin, otras especficas (proteccin
catdica, oxigenacin de agua, alimentacin de vehculos elctricos,
etctera.).
Solar fotovoltaica conectada a red:
instalaciones fotovoltaicas conectadas a la red de distribucin elctrica
de hasta 10 kW de potencia nominal, emplazadas en inmuebles o
edificios que no estn obligados a
ello por el Cdigo Tcnico de la Edificacin, y que tengan como objeto
vender la totalidad de la energa
elctrica generada.
Otras instalaciones de energas renovables: otras instalaciones de ener-
127
gas renovables no basadas en energa solar fotovoltaica y/o elica.
El lmite mximo subvencionable ser:
Solar fotovoltaica y elica aislada y
fotovoltaica conectada a red: 22% del
coste de referencia de la instalacin.
Otras instalaciones de energas renovables: 40% del coste elegible hasta un mximo de 60 000 euros.
Orden de 3 de julio de 2007 (BOC N

140, de 13.07.2007), por la que se aprueban las bases que rigen la convocatoria
para la concesin de subvenciones destinadas a instalaciones de energas renovables para el perodo 2007-2013, y se
efecta la convocatoria para el ao 2007.
El lmite mximo subvencionable ser del 37% del coste de referencia de la

instalacin.
1.3. Subvenciones destinadas a

instalaciones de energa solar
trmica
128
Instalaciones con sistemas prefabricados.

Aplicaciones especiales: aplicaciones de refrigeracin u otras aplicaciones con temperatura de diseo
superior a 60 C.
Proyectos innovadores: se consideran proyectos innovadores aqullos
que cumplan los criterios definidos
en el apartado de energa solar trmica del Plan de Energas Renovables 2005-2010.
Instalaciones por elementos.

ORDEN de 11 de octubre de 2006, por
la que se aprueban las bases que rigen
la convocatoria para la concesin de subvenciones destinadas a instalaciones de
energa solar trmica, y se efecta la convocatoria para el ao 2006.
1.4. Subvenciones para la realizacin de distintas actuaciones

que fomenten el ahorro y la eficiencia energtica
Auditoras de instalaciones, anlisis

de viabilidad y estudios de alumbrado exterior existentes.
Auditoras de alumbrado interior existentes en edificios pblicos y edificios del sector terciario.
Auditoras energticas en los diferentes sectores industriales.
Auditoras energticas en plantas
de cogeneracin.
Mejora de la eficiencia energtica
de las instalaciones de iluminacin
interior en los edificios existentes.
de las instalaciones trmicas de los
edificios del sector industrial.
de las instalaciones trmicas de los
edificios pblicos y edificios del sector terciario.
de nuevas instalaciones de alumbrado exterior.

en sectores industriales.
Para auditoras de alumbrado se

subvencionar un 50% del estudio,
hasta 25 000 euros en el caso de
alumbrado exterior.
Para auditoras en sectores industriales o en plantas de cogeneracin se subvencionar hasta un
75% del estudio, con un mximo de
9000 euros en plantas de cogeneracin.
Para mejora de la eficiencia energtica en la iluminacin interior se subvencionar hasta el 22% del coste
elegible hasta un mximo de 10 000
euros.
Para mejora de la eficiencia energtica en las instalaciones trmicas las
ayudas oscilan entre un 22% y un
30% del coste elegible.
Para mejora de la eficiencia energtica en nuevas instalaciones de alumbrado exterior se subvencionar
hasta un 40% del coste elegible.
Para mejora de la eficiencia energtica en sectores industriales las ayu-
129
das mximas oscilan entre un 22% y

un 30% de las actuaciones, con un
mximo de 200000 euros por proyecto.
2.
ORDEN de 18 de septiembre de 2007,

por la que se efecta convocatoria, para
el ao 2007, de concesin de subvenciones para la realizacin de distintas actuaciones que fomenten el ahorro y la
eficiencia energtica.
Informacin de contacto con instituciones financiadoras

2.1. Unin Europea
CONCERTO PLUS
Energa Inteligente para Europa (EIE)
http://concertoplus.eu/CMS/content/vi
ew/20/255/
130
Direccin principal:
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html
Direccin de especialistas por sectores de actuacin:
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/contact/staff_en.htm
Direccin de contacto en Espaa:
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/contact/national_en.htm
Direccin General de Energa y Transportes de la UE

http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_es.html
Es posible consultar la idoneidad de una
propuesta enviando un correo electrnico con un resumen (no ms de dos pginas). En pocos das, los miembros de la
comisin responden a las dudas.
Otras vas de informacin ms especficas dentro de la propia Direccin General

son:
http://managenergy.net/ y
http://www.sustenergy.org/tpl/page.cf
m?pageName=home
2.2. Gobierno de Espaa
Programa de Cooperacin Transnacional

MAC 2007-2013
2.3. Gobierno de Canarias
Secretara Tcnica Comn del Programa

C/ Nicols Estvanez, 30, planta 2,
35007, Las Palmas de Gran Canaria,
Tfno: 928 30 74 56, Fax: 928 30 74 67
C/ Imeldo Sers, 57, planta 4, Santa
Cruz de Tenerife, Tfno: 922 47 04 67,
Fax: 922 24 86 30.
Instituto para la Diversificacin y el

Ahorro de la Energa (IDAE)
C/Madera, 8, 28004 Madrid, Tfno: 91
456 49 00, www.idae.es

C/ Len y Castillo, 200, Edificio de
Servicios Mltiples III, 35071 Las
Palmas de Gran Canaria, Tfno: 928
89 94 00.
http://www.gobiernodecanarias.org/
cicnt/
131
03.
Anexo. Unidades energticas

Factores de conversin de fuentes energticas a toneladas de petrleo
1.
Unidad
G.L.P.
Tm
1,130
Gasolinas
Tm
1,070
Gasleos
Tm
1,035
Electricidad
MWh
0,086
Elica
MWh
0,086
Solar fotovoltaica
kWp
0,157
0,070
Solar trmica
m panel
Conversin de unidades energticas
2.
Kilowatio_hora
Kilojulio
Kilocalora
Barril equivalente
de petrleo
Tonelada equivalente
de petrleo
kWh
kJ
kcal
bep
tep
3600
859 845
5,9x10E4
8,0x10E-5
kJ
2788x10E-4
0,2388
1,6x10E-7
2,2x10E-4
kcal
1163x10E-3
4,1868
6,6x10E-7
9,3x10E-7
bep
1700
6,3x10E6
1,5x10E6
0,14
tep
12 700
4,5x10E7
1,1x10E7
7,5
A
DE
kWh
132
TEP
Fuente energtica
Emisiones de gases efecto invernadero segn la metodologa del IPCC

Fuente energtica
Emisiones Tm. CO2/ktep
GLP
2614
Gasolina
2872
Gasleo
3070
Fuel Oil
3207
Gas Natural
2337
4.
Factores de conversin a Tm de CO2 evitadas

Fuente energtica
Unidad
Elica
MWh
0,786
Solar fotovoltaica
kWp
0,786
Solar trmica
m2 panel
0,457
Minihidralica
MWh
0,786
3.
Tm de CO2*
Estos factores se han calculado suponiendo que la fuente renovable sustituye al parque generador trmico convencional con un rendimiento comprendido entre el 32%
y el 36%. En el caso de sustitucin por energa solar trmica, se ha supuesto una sustitucin de termos elctricos y de gas por parte de paneles solares planos (Fuente: Estadsticas Energticas de Canarias 2006. Consejera de Empleo, Industria y Comercio.
Gobierno de Canarias).
133

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Gua de planificacin local para el

ahorro energtico y contra el cambio

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Instituto Tecnolgico de Canarias, S.A.

Instituto Tecnolgico de Canarias, S.A.

Carmelo Mena Hernndez

Anexo 01. Notas metodolgicas para

frentar en las prximos aos a dos de

Gua de planificacin local para el

Gua de planificacin local para el ahorro energtico y contra el cambio climtico

Esta Gua de Planificacin Local para el Ahorro

Las administraciones locales, como

Fruto de esta preocupacin creciente

Objeto y estructura de la Gua

hacer seguimiento de los consumos

En el captulo 5 se propone una

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mtico, fomentando las fuentes

02. Objeto y estructura de la Gua

demanda energticas interiores de

dedor del 1,5% anual en el periodo

A nivel nacional, el establecimiento

1 Este 22% tiene que compensarse mediante proyectos de

la reduccin de emisiones a un 15%,

03. Principios de las polticas energticas europeas, nacionales y regionales

medido en trminos de calidad

Relacionados con la disminucin de

Reducir el ratio de energa /PIB en

2 20% de reduccin de emisiones

Acerca del uso racional de la energa

dencial inicialmente prevista para

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consumo de energa y emisiones en los

arse en una poltica voluntaria y responsable de gestin de la energa.

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