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RELACIN DEL DERECHO FINANCIERO CON OTRAS

DISCIPLINAS JURDICAS
La actividad del concepto de autonoma de las disciplinas jurdicas, as como la
polimrfidad del fenmeno financiero, permiten comprender que el Derecho
Financiero mantiene estrecha vinculacin con otras ramas de las ciencias
jurdicas y de las ciencias econmico-sociales.
Con el Derecho Administrativo
Es obvia la vinculacin con el Derecho Administrativo, por identidad del sujeto
de ambas disciplinas la administracin pblica- y la comunidad de algunos
conceptos. No resulta inoportuno recordar que ciertos autores no se resignan a la
segregacin del Derecho Financiero y siguen considerndolo como un captulo
del derecho administrativo olvidando que a pesar de la unidad del sujeto, la
actividad de ste tiene distintas finalidades y se ejercita en formas diversas,
aparte de que, como seal DAmelio, despus de los estudios realizados sobre la
actividad tributaria de los griegos y los romanos, puede afirmarse que el Derecho
Financiero precedi en mucho tiempo al administrativo y es ste entonces, el que
debe dar primaca a aqul.
Con el Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional asume importancia excepcional, especialmente en
nuestro pas, por la difusin que corresponde a cada rama del poder pblico en la
actividad financiera y, en especial, por el rgimen americano de control judicial
de constitucionalidad de las leyes. Diversas normas constitucionales sobre
actividad financiera asumen la condicin de principios generales del derecho
financiero, y ellas, as como las disposiciones sobre poderes tributarios,
presupuesto, control de gastos, emprstitos; constituyen materias que hoy
integran nuestra asignatura.
En la doctrina Alemana la revitalizacin de la fundamentacin constitucional y la
irradiacin del pensamiento jurdico-constitucional, tanto en la creacin como
aplicacin del derecho financiero, ha originado propuestas como la de Vogel que
se refiere a la Constitucin Financiera. Desde otra perspectiva el Derecho
Financiero tiene vinculacin, primero con el derecho constitucional antes que con
otras ramas, ya que ella define, cules son los lineamientos o principios generales
que desarrollan las leyes de carcter financiero.
El Derecho Constitucional delimita el poder estatal en el ejercicio de las
funciones legislativas y administrativas vinculadas con la sancin de la ley del
presupuesto de la Repblica, el crdito pblico, el endeudamiento pblico y
privado, etc.

Con el Derecho Internacional


El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las relaciones
comerciales han determinado la internacionalizacin de las finanzas, tanto
pblicas como privadas, acrecentando la importancia del Derecho Internacional
en los aspectos relacionados con aqullas. No solamente han surgido nuevos
problemas como consecuencia de emprstitos internacionales, de devaluaciones o
depreciaciones monetarias, del control de cambios, sino tambin de las
repercusiones extra nacionales de la intensificacin del poder tributario de los
Estados (doble o mltiple imposicin), y de la creacin de organismos
supranacionales, todo lo cual proporciona idea cabal de la transformacin que se
est operando en la vida de los pueblos. Paralelamente a ello, en busca de
soluciones, se han intensificado ciertos medios, antes pocos practicados, tales
como congresos, conferencias, reuniones de tcnicos, tratados bilaterales o
multilaterales, etc., de manera que no hay para qu insistir en la trascendencia
que asume actualmente el aspecto internacional del Derecho Financiero.
Con el Derecho Penal
Tambin el Derecho Penal se vincula con la actividad financiera, especialmente
en lo que respecta a la violacin de las leyes tributarias y de las normas sobre el
control estatal de la actividad privada, no habiendo cesado las polmicas acerca
de la aplicabilidad de las normas penales ordinarias o de la existencia de un
derecho penal fiscal o de un Derecho Penal Administrativo con independencia
conceptual. La percepcin de los impuestos y otros gravmenes da lugar a una
actividad en estrecha concomitancia con el Derecho Procesal.
Con la Economa
Se nutre en un contenido amplio y vasto, que va explicar qu es un mercado
econmico, qu elementos el Estado tiene que tener en cuenta y de qu manera
hay que gestionar, administrar, etc. El Derecho Financiero es un instrumento para
el Estado. El Derecho Financiero, es un subsidiario de la Economa, es una
disciplina que tiene por necesidad nutrirse de la economa.
Con la Economa Poltica
Por supuesto que en primer trmino se relaciona estrechamente con la Economa
Poltica y con la ciencia de las finanzas, ya que el factor econmico adquiere
importancia preponderante en la materia y el acto jurdico en que se concreta la
actividad financiera reposa en presupuestos cuyo anlisis pertenece a la rama
mencionada en ltimo trmino. No se olvide, por lo dems, que por mucho
tiempo la ciencia financiera fue considerada como integrante de la ciencia
econmica, orientacin por los anglosajones; y que el concepto de Griziotti, el
Derecho Financiero no puede separarse de la ciencia de las finanzas, por estudiar
distintos aspectos de un todo orgnico.

Con la Econometra
Ciencia de la Estadstica Aplicada a la Economa. Auxilia al Derecho Financiero
para poder analizar la economa desde un punto de vista analtico. Es un
instrumento que proporciona la posibilidad de analizar todo lo que trasciende en
el mercado. La Econometra es una suerte de captar una realidad concreta en un
momento determinado y graficarlo en el propsito de medir diferentes aspectos
econmicos sobre la base de la estadstica.

RELACION DEL DERECHO FINANCIERO CON OTRAS


DISCIPLINAS
El derecho financiero mantiene estrecha vinculacin con otras ramas de las
ciencias jurdicas y de las econmicas sociales.
Con la economa poltica
Ya que el factor econmico adquiere importancia preponderante en la materia y
el acto jurdico en que se concreta la actividad financiera reposa en presupuestos
cuyo anlisis pertenece a la rama mencionada en ltimo termino, incluyendo en
ella la poltica financiera y la economa financiera.
Con la ciencia de las finanzas
Fue considerada como integrante de la ciencia econmica, orientacin mantenida
por los anglosajones y que en el concepto de GRIZIOTTI, el derecho financiero
no puede separarse de las ciencias de las finanzas, por estudiar distintos aspectos
de un todo orgnico.
Con el derecho administrativo
Por la identidad del sujeto de ambas disciplinas, administracin pblica y la
comunidad de algunos conceptos. No resulta oportuno recordar que ciertos
autores o se resignan a la segregacin del derecho financiero y siguen
considerndolo como un capitulo el derecho administrativo, olvidando que a
pesar de la unidad del sujeto, la actividad de este tiene distintas finalidades y se
ejercita en forma diversa.
Con el derecho constitucional
Asume importancia excepcional, especialmente en nuestro pas, por la funcin
que corresponde a cada rama del poder pblico en la actividad financiera y en
especial por el rgimen americano de control judicial de constitucionalidad de las
leyes. Diversas normas constitucionales sobre actividad financiera asume la
condicin de principios generales del derecho financiero, y ellas as como las

disposiciones sobre poderes tributarios, presupuesto, control de gastos,


emprstitos, constituyen materias que hoy integran nuestra disciplina.
Con el derecho internacional
El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las relaciones
comerciales han determinado la internalizacin de las finanzas, tanto pblicas
como privadas acrecentando la importancia del derecho internacional en los
aspectos relacionados con aquellas. No solamente han surgido nuevos problemas
como consecuencia de emprstitos internacionales, de devaluaciones o de
depreciaciones
monetarias, del control de cambios, sino tambin de las
repercusiones extranacionales de la intensificacin del poder tributario de los
estados y de la creacin de organismos supranacionales, todo lo cual
proporciona idea cabal de la transformacin que se est operando en la vida de
los pueblos.
Con el derecho penal
Se vincula con la actividad financiera especialmente en lo que respecta a la
violacin de las leyes tributarias y de las normas sobre control estatal de la
actividad privada, no habiendo cesado las polmicas acerca de la aplicabilidad de
las normas penales ordinarias o de la existencia de un derecho penal fiscal o de
un derecho penal administrativo con independencia conceptual.
Con el derecho procesal
La percepcin de los impuestos y otros gravmenes da lugar a una actividad en
estrecha con constancia con el derecho procesal.
Derecho Constitucional
El Derecho Financiero tiene vinculacin, primero con el derecho constitucional
antes que con otras ramas, ya que ella define, cules son los lineamientos o
principios generales que desarrollan las leyes de carcter financiero. Ver los
artculos 74 87, de la Constitucin Poltica del Per.
Derecho Internacional
El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las relaciones
comerciales han determinado la internacionalizacin de las finanzas, tanto
pblicas como privadas.
Derecho Tributario

Tiene por finalidad el estudio de las normas legales, reglas y principios que
regulan las imposiciones tributarias.
Derecho Administrativo
Por identidad del sujeto de ambas disciplinas, la administracin pblica y
la comunidad de algunos conceptos.
Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes financieras y de las
normas sobre el control estatal de la actividad privada.
Economa Poltica: El factor econmico adquiere importancia preponderante en
la materia y el acto jurdico en que se concreta la actividad financiera reposa
en presupuestos cuyo anlisis pertenece a la rama mencionada en ltimo trmino.

LAS RELACIONES DEL DERECHO FINANCIERO CON OTRAS


RAMAS DEL DERECHO
Para determinar cualquier relacin dentro de nuestro Sistema Jurdico, debemos
tener bien claro que el Derecho es un sistema, por el vnculo existente entre todas
las relaciones sociales que son el objeto de regulacin del ordenamiento jurdico
como un todo armnico, donde cada rama adquiere sus particularidades sobre el
punto de partida que le aporta la Teora del Estado y el Derecho. Todas las ramas
o Ciencias jurdicas tienen puntos de contacto o conexin, y esto a su vez les
permite la retroalimentacin entre los conceptos e instituciones que en cada rama
se desarrollan. E incluso, en algunos casos es hasta difcil determinar los lmites
entre unas y otras. Tal como refieren Martin Queralt y Carmelo
Lozano,¨solo con una slida formacin como jurista, se puede aprehender
en su integridad, la singularidad de los distintos institutos jurdicos que
constituyen objeto de anlisis de las diversas ramas de Derecho.
Con independencia de que cada ciencia se particulariza por la individualizacin y
complejidad que tornan su objeto de estudio, mtodos propios, principios
y procedimientos tpicos e instituciones jurdicas adecuadas a los contextos
jurdicos que de ellas se derivan, podemos establecer diferentes relaciones. As,
por ejemplo, el Derecho Financiero y el Derecho Constitucional tienen una
estrecha y vinculante relacin, debido a la posicin que ocupa este ltimo en el
sistema de Derecho, por el hecho de contener el texto de la Constitucin los
principios rectores e informadores de todas las dems ramas jurdicas. En este
sentido, existen en la Constitucin normas citadas precedentemente, como el caso
de los artculos 75 y 98, que materializan esta relacin, pronuncindose a
informaral Derecho Financiero, diferentes atribuciones de los rganos financieros

del Estado; pero a su vez estas normas que integran la materia constitucional
forman parte del contenido del Derecho Financiero, que al basarse en ellas
dictar otro conjunto de normas que objetivizan y desarrollan las primeras,
permitiendo a su vez su materializacin.
Tanto para los rganos rectores de la Actividad financiera como para todos
aquellos que la realizan o intervienen en su realizacin, existen normas de
Derecho Administrativo,de ah el vnculo muy marcado y fuerte de esta rama del
Derecho con el Derecho Financiero, al punto que ha sido objeto de anlisis en la
doctrina, por la marcada tendencia que en su momento tuvo, la afirmacin de que
formaban una nica rama del Derecho. Los autores refieren Martn Queralt y
Carmelo Lozano refieren que esta relacin se materializa con singular viveza en
el tributo, la emisin de la deuda pblica, la ordenacin del gasto pblico, etc.,
pues stas constituyen categoras econmicas que se encuadran en el mbito del
ordenamiento financiero, pero cuya eficacia precisa de la aplicacin de una serie
de procedimientos tpicamente administrativos, que encuentran en el Derecho
administrativo su razn de ser.
Las actuaciones, funciones, competencias, oficios pblicos, etc., se rigen por el
orden disciplinario y por la normativa que pone lmites a esas responsabilidades.
En ellas subsisten las potestades administrativas y los procedimientos financieros
que aunque tengan implcitas las peculiaridades propias de este tipo de
procedimientos, siguen siendoprocedimientos administrativos, o contencioso
administrativos (en los casos que proceda), e incluso para ellos se mantienen
vigentes, con carcter supletorio, las regulaciones de los procedimientos
administrativos.
Por tanto el mtodo imperativo, que caracteriza las normas jurdicas
administrativas, como manifiesta Garca Ram, es caracterstico de muchas
relaciones financieras porque en una parte de ellas interviene un rgano a nombre
del Estado, investido de facultades de poder con relacin a la otra parte, lo cual
es propio de las relaciones reguladas por el Derecho administrativo.
No debemos dejar de mencionar una idea clave del Derecho Administrativo, que
ha marcado pautas en los momentos actuales y tambin se materializa en el
Derecho Financiero, y es que en ambos casos son un Derecho de equilibrio,
partiendo de que en estas ciencias jurdicas la Administracin Pblica posee, por
ley, una posicin privilegiada, constitucionalmente aceptada por los ciudadanos,
administrados, o contribuyentes, refrendadas en nuestro texto constitucional, pero
sto tambin requiere de un respeto ntegro a los derechos y garantas de los
sujetos pasivos de las relaciones jurdicas que en las normas se establecen.
Especficamente se manifiesta en el Derecho Financiero como un necesario

equilibrio entre la Administracin Financiera del Estado, con sus amplias


prerrogativas y facultades, y los ciudadanos y contribuyentes, con sus derechos y
garantas reales (respaldados por procedimientos impugnatorios efectivos),
establecidos por ley, como manifestacin ntegra del principio de legalidad y de
respeto a los derechos constitucionales de los ciudadanos.
Con el Derecho Civil, apuntan Martn Queralt y Carmelo Lozano, que ha sido
tradicionalmente, un frtil semillero conceptual para los estudiosos del Derecho
Financiero, son intocables las categoras jurdicas que acuadas por la dogmtica
civilista propias, en rigor, de la Teora General del Derecho- son acogidas en el
seno del ordenamiento financiero y, de forma especial en el derecho
tributario.Para el ordenamiento jurdico cubano se mantiene vigente el carcter
supletorio de esta rama del Derecho con vistas a la aplicacin de las normas
financieras; de idntica manera se manifiesta la relacin con el Derecho Procesal.
Con el Derecho Econmico, por las caractersticas propias que adquieren las
relaciones empresariales en nuestro Estado, deviene muy fuerte la relacin con el
Derecho Financiero, toda vez que el Derecho Econmico se identifica con las
normas jurdicas que regulan las relaciones en la organizacin econmica (capital
y trabajo) que representa la empresa. En esta ltima se utilizan el Derecho
Laboral, el Derecho Penal, el Derecho Administrativo, el Derecho Mercantil y
adems el Derecho Financiero, por el que mantiene constantemente operaciones
bancarias, crediticias, liquidaciones tributarias, etc., que sern contenidos de
ambas ramas del Derecho.
Con el Derecho Internacional Pblico, se vincula por el hecho de que las
relaciones de los Estados no pueden verse aisladas del acontecer econmico
mundial, del fortalecimiento de las organizaciones internacionales y los
constantes esfuerzos entre los por evitar la doble imposicin y el delito de
evasin fiscal. Los fenmenos econmicos internacionales no pueden valorarse al
margen de ninguna de estas Ciencias jurdicas, y adems han propiciado debates
que implican cambios en las concepciones financieras de los Estados.
Para el Derecho Financiero adquiere relevancia el Derecho Internacional Privado,
que aparece con nitidez en las relaciones fiscales (ejemplo,los sujetos de
tributacin). Cuando exista un elemento extranjero, en ese caso, el anlisis tendr
que realizarse desde la perspectiva de aplicacin de los principios y mtodos de
ambas ramas del Derecho.
El vnculo con el Derecho Penal se puede afirmar a partir del carcter protector
de esta rama para el resto del ordenamiento jurdico.Hoy se reconoce la
existencia de un Derecho Penal Tributario y muchas de sus instituciones jurdicas
se han regulado teniendo en cuenta los aportes del Derecho Penal.