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RESUMO
A reforma tributria tornou-se a principal ferramenta de ajuste das contas pblicas ao
longo dos anos, criando tributos, incentivos e aumentando as alquotas. O PIS e a
COFINS desde a suas criaes estiveram em pauta em diversas reformas tributrias
dentre elas, a que pretendia unificar os impostos federais com a criao do imposto
sobre o valor adicionado (IVA) que no obteve sucesso, diante deste contesto
histrico nova reforma tributria vem sendo discutida com a inteno de unificar os
impostos do PIS e da COFINS e torna-lo no cumulativo independente do regime
tributrio. Assim a pesquisa buscou evidenciar o impacto da unificao dos tributos
do PIS e da COFINS para empresas prestadoras de servios de oficina mecnica,
por meio de pesquisa bibliogrfica exploratria dos conceitos abordados e por meio
de estudo de caso em duas oficinas de servios mecnicos de veculos
automotores, localizadas no municpio de Curitiba, utilizando formas de
comparaes grficas dos modelos tributrios adotados por ambas as empresas e
comparando com a tributao diante da unificao do PIS e da COFINS.
ABSTRACT
Tax reform has become the main adjustment tool of public accounts over the years,
creating taxes, incentives and increasing the rates. PIS and COFINS from their
creations were on the agenda in several tax reforms among them, wanted to unify
federal taxes with the creation of a tax on the value added tax (VAT) was not
successful before this contest new historic tax reform comes It is discussed with the
intention of unifying the PIS and COFINS taxes and makes it non-cumulative
independent of the tax regime. So the research sought to highlight the impact of the
unification of PIS taxes and COFINS for companies providing mechanical services,
through bibliographical research the concepts discussed and through case study in
two mechanical service facilities for motor vehicles, located in Curitiba, using forms of
graphical comparisons of tax models adopted by both companies and comparing
taxation on the unification of PIS and COFINS.
Palavras Chaves: Reforma Tributria. PIS. COFINS. Tributao. Unificao. Servio
1
3
1
INTRODUO
A simplificao no recolhimento de tributos prev a unificao dos tributos do
2012
14,1%
5,0%
Carga Tributria: ou carga fiscal a relao entre o total dos tributos arrecadados pelo governo
de um pas e o produto interno bruto (PIB), que a quantidade de riqueza produzida no pas.No
Brasil, a carga tributria corresponde razo entre o total dos tributos arrecadados pelas trs
esferas de governo (Unio, estados e municpios), bem como pelas entidades do Sistema
S (SESI,SENAI, SEBRAE, SENAC, etc.) e pelo Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
e o PIB. (POCHMAN, 2008)
4
PIB (Produto Interno Bruto) a soma de todos os servios e bens produzidos num perodo
(ms, semestre, ano) numa determinada regio (pas, estado, cidade, continente). O PIB
expresso em valores monetrios (no caso do Brasil em Reais). Ele um importante indicador da
atividade econmica de uma regio, representando o crescimento econmico. Vale dizer que no
clculo do PIB no so considerados os insumos de produo (matrias-primas, mo de obra,
impostos e energia).
4
2
FUNDAMENTAO TERICA
Neste captulo foram abordadas fundamentaes sobre os tributos de PIS e
5
vedada a distribuio da arrecadao de que trata o "caput" deste artigo,
para depsito nas contas individuais dos participantes.
3 - Aos empregados que percebam de empregadores que contribuem
para o Programa de Integrao Social ou para o Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico, at dois salrios mnimos de remunerao
mensal, assegurado o pagamento de um salrio mnimo anual, computado
neste valor o rendimento das contas individuais, no caso daqueles que j
participavam dos referidos programas, at a data da promulgao desta
Constituio.
4 - O financiamento do seguro-desemprego receber uma contribuio
adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da fora de trabalho
superar o ndice mdio da rotatividade do setor, na forma estabelecida por
lei.
Receita Bruta: conforme lei 12.973/14 compreende: I o produto da venda de bens nas
operaes de conta prpria; II o preo da prestao de servios em geral; III o resultado
auferido nas operaes de conta alheia; e IV as receitas da atividade ou objeto principal da
pessoa jurdica.
Lucro Real: regime de tributao no qual as empresas devem calcular PIS e COFINS com
base na regra no cumulativa, utilizando as alquotas de 1,65% e 7,6% sobre a receita bruta
menos as excluses permitidas, podendo utilizar para o clculo do PIS e da COFINS a
deduo de crditos adquiridos decorrentes de compra de produtos e servios, devendo a
escriturao contbil estar em livro dirio e razo para clculo do IRPJ e CSLL que se d
sobre a lucro real apurado (PEGAS, 2014).
6
demais empresas que utilizam diferentes regimes de tributao como o Presumido 8
e o Arbitrado9 continuando a utilizar o clculo pelo mtodo cumulativo. As principais
mudanas definidas para o mtodo no cumulativo foram as seguintes: a) alquota
do PIS/PASEP passou de 0,65% para 1,65% e b) a empresa pode utilizar crditos
permitidos em lei para deduzir PIS/PASEP a pagar, com a alquota majorada
(PGAS, 2014).
2.1.2 COFINS (CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE
SOCIAL)
COFINS Contribuio esta criada com base da Constituio Federal de
1988 (art. 195) A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei [...] a constituio ainda define que tais
contribuies sero cobrados sobre a Folha de Pagamento, o Lucro, bem como a
Receita e o Faturamento dependendo da forma de tributao das empresas.
(BRASIL, 1988)
Para financiar a Seguridade Social, a Constituio Federal estabeleceu,
como forma de receita, contribuies sociais, na forma de seu art. 195, que para o
empregador so as que incidem sobre o faturamento, o lucro e a folha de salrios.
(FABRETTI, 2009)
A COFINS esta prevista na Constituio Federal 1988 em seu Art. 195.
Inciso I alnea b:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e
das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da
lei, incidentes sobre:
[...]
b) a receita ou o faturamento;
Lucro Presumido: regime de tributao no qual as empresas devem calcular PIS e COFINS
com base na regra cumulativa, utilizando as alquotas de 0,65% e 3% sobre a receita bruta
menos as excluses permitidas, podendo estas empresas utilizar escriturao contbil regular
(livro dirio ou razo) ou escriturao apenas do livro caixa, utilizando a presuno da
atividade sobre o total da receita bruta para apurao de IRPJ e CSLL (PEGAS, 2014).
Lucro Arbitrado: regime de tributao no qual as empresas devem calcular PIS e COFINS
com base na regra cumulativa, utilizando as alquotas de 0,65% e 3% sobre a receita bruta
menos as excluses permitidas, a diferena esta na forma de tributao do IRPJ e CSLL, o
qual dever ser somado o percentual definido em lei para arbitramento do resultado da
presuno apurado do IRPJ e CSLL (PEGAS, 2014).
7
Em 1991 foi criada a Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social COFINS, pela Lei Complementar n70/91, com objetivo de tributar o
faturamento mensal das empresas. (PGAS, 2014)
Conforme Oliveira et all (2013, p. 234):
A COFINS antigo Finsocial foi instituda pela Lei Complementar n 70,
de 30-12-1991. Trata-se na realidade, da contribuio social para
financiamento da seguridade social, nos termos do inciso I do art. 195 da
Constituio Federal, um tributo que incide sobre o valor do faturamento
mensal das pessoas jurdicas ou a elas equiparadas.
Os objetivos da seguridade social so os de assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e a assistncia social.
8
2.1.3 MTODOS DE TRIBUTAO
Anteriormente apenas calculado de forma cumulativa, o PIS e a COFINS
tornaram-se tributos no cumulativos pelas leis n 10.637/02 (PIS) e 10.833/03
(COFINS) (FABRETTI 2009).
2.1.3.1 MTODO CUMULATIVO
O mtodo cumulativo utilizado para o clculo de tributos indiretos como o
caso do PIS e COFINS apurados por empresas do regime de tributao do lucro
presumido e arbitrado. Conforme FABRETTI (2009, p.161) assim so considerados
tributos indiretos aqueles que a cada etapa econmica so repassados pelo preo
de produto/mercadoria/servio.
A base de clculo prevista na alnea b do inc. I do art. 195 da Constituio da
Repblica de 1988, ser a receita ou o faturamento.
Para determinao da base de clculo do PIS e da COFINS excluem-se da
Receita Bruta de acordo com a Lei 9.718/98 art. 2, inc. I,II,IV,VI:
Art. 2.
I - as vendas canceladas e os descontos incondicionais concedidos;
II - as reverses de provises e recuperaes de crditos baixados como
perda, que no representem ingresso de novas receitas, o resultado positivo
da avaliao de investimento pelo valor do patrimnio lquido e os lucros e
dividendos derivados de participaes societrias, que tenham sido
computados como receita bruta;
IV - as receitas decorrentes da venda de bens do ativo no circulante,
classificado como investimento, imobilizado ou intangvel; e
VI - a receita reconhecida pela construo, recuperao, ampliao ou
melhoramento da infraestrutura, cuja contrapartida seja ativo intangvel
representativo de direito de explorao, no caso de contratos de concesso
de servios pblicos.
9
quando revendem essas mercadorias pagam novamente 0,65% e 3% sobre as
vendas.
Conforme Pgas (2014, p.566)
As empresas tributadas pelo lucro presumido ou com seu lucro arbitrado
devem calcular PIS e COFINS com base na regra cumulativa, utilizando
alquotas de 0,65% e 3% sobre a receita bruta menos as excluses
permitidas, que tambm valem para as empresas tributadas pelo lucro real.
10
(aumento de 153,84%) e de 3% para 7,6% da COFINS (Aumento de
153,33%).
Insumo: coforme o Novo Dicionrio Aurlio significa Elemento que entra no processo de produo
de mercadoria e servios (mquinas e equipamentos, trabalho humano, etc); Fator de produo;
Recurso usado na produo de algo;
11
VII edificaes e benfeitorias em imveis de terceiros, quando o custo,
inclusive de mo de obra, tenha sido suportado pela locatria;
VIII bens recebidos em devoluo, cuja receita de venda, tenha integrado
faturamento do ms ou de ms anterior, e tributada conforme o disposto
nesta lei;
IX energia eltrica e energia trmica, inclusive sob a forma de vapor,
consumidas no estabelecimento da pessoa jurdica;
X vale-transporte, vale-refeio ou vale-alimentao, fardamento ou
uniforme fornecidos aos empregados por pessoa jurdica que explore as
atividades de prestao de servios de limpeza, conservao e
manuteno.
XI bens incorporados ao ativo intangvel, adquiridos para utilizao na
produo de bens destinados a venda ou na prestao de servios;
12
inflao, a reduo do dficit pblico e a promoo do desenvolvimento econmico
do pas. (MACIEL, 2009)
Nova reforma tributria ocorreu com a promulgao da Constituio de
1988, com a criao do ICMS13 no lugar do ICM, incluso do PIS/PASEP como
contribuio social, criao da CSLL 14, criao da COFINS em 1991 substituindo o
Finsocial de 1982 e criao do IPMF 15 em 1993 substitudo pela CPMF16 em 1996.
Em 1990 conforme MACIEL (2009) foram includas reforma tributria
algumas propostas simplificadoras para a criao de um imposto nico que se
seguiram nos anos de 1991, 1995, 1997 1999, 2000, 2003, 2007 dentre estas
propostas a criao do IVA17 foi a mais debatida, pois inclua a fuso do IPI, ICMS,
ISS, PIS e COFINS, porm sem sucesso.
As propostas para a no cumulatividade do PIS e da COFINS foram
aprovadas somente em 2002 e 2003. Com o apoio do empresariado a proposta de
tornar a CPMF permanente foi derrubada (MACIEL, 2009)
Tendo estes impostos, voltado s propostas em discusso pelo congresso
nacional em 2016. Sendo os temas em discusso a unificao do PIS e da COFINS,
como um teste ao modelo do IVA discutido nos ltimos 16 anos e a volta da CPMF
para o aumento das receitas e controle do dficit das contas pblicas.
Segundo Bird 18apud Piscitelli (1998):
Sem mudanas administrativas significativas, simplesmente no sero
alcanados os supostos benefcios de muitas reformas fiscais pretendidas.
J houve casos demais de esforos feitos no sentido de uma reforma
tributria, que consideraram a poltica tributria e a administrao tributria
como coisas separadas. O mundo no assim. A poltica no existe
enquanto no for implementada, e a forma pela qual ela implementada
que realmente determina seu impacto. Sendo assim, aqueles que
pretendem alterar o resultado de um sistema tributrio precisam
compreender em detalhe como ele administrado e ajustar suas
recomendaes de acordo, se desejarem acertar ao invs de errar.
17
13
Conforme Maciel (2009, p.9):
Entretanto, diversas so as tentativas frustradas de reforma tributria nas
dcadas de 1990 e 2000. Desde ento, as propostas e debates de maior
repercusso foram: no governo Collor, a Comisso Executiva de Reforma
Fiscal; no governo Itamar Franco, a reviso constitucional; no governo
Fernando Henrique Cardoso, a PEC 175/95, com os sucessivos
desdobramentos das Propostas Pedro Parente (I e II) e do Substitutivo
Mussa Demes; e, no governo Lula, com as PECs 41/03, 285/04 e 233/08
Porm esta unificao esperada com muito anseio pelos tributaristas traz
consigo certo desconforto aos pesquisadores e doutrinadores destes tributos.
Conforme Silva (2015):
A aparente boa notcia da unificao precisa ser vista com cautela, pois o
esdrxulo quadro que vivenciamos advm de outra boa inteno pregada no
passado, que era tornar no cumulativo o sistema de arrecadao do PIS e
da COFINS, devido repercusso em cascata dessas contribuies na
cadeia produtiva e comercial.
14
2.1.6 SETOR DE SERVIOS
MTODO NO-CUMULATIVO
BASE => 65,20
15
com implantaes sistmicas compatveis a mudana no regime tributrio em
consonncia ao aumento dos honorrios contbeis devido ao treinamento de
profissionais ao novo sistema tributrio (FENACON, 2013).
Vrias
organizaes
mercantis
institutos
de
pesquisas
veem
Distribuio do Faturamento
Mo de Obra = 35% (14,6 bilhes)
Autopeas = 65% (27,2 bilhes)
Fonte: Sindirepa Nacional 2014.
21
16
3
METODOLOGIA
O mtodo desta pesquisa qualitativa, utilizando como ferramentas a
17
Assim, YIN (1994, p.13)24 define estudo de caso com base nas
caractersticas do estudo e com base no conjunto de caractersticas correlatas ao
processo de recolha de dados e as estratgias dos mesmos.
Com um universo de pesquisa heterognea das oficinas mecnicas, a
cidade de Curitiba apresenta mais de 1000 empresas (obtido atravs de sites de
buscas) que atuam com a atividade manuteno de veculos automotores leves,
porm a maior parte das oficinas encontram-se no rol de optantes pelo regime de
tributao do simples nacional que em primeiro momento no iro sofrer alteraes
em seu mtodo de tributao diferenciado, outras so optantes pelo regime de
tributao do lucro real em menor proporo no sero afetadas pois j utilizam o
mtodo cumulativo do PIS e da COFINS, assim tendo o objetivo desta pesquisa
atender as oficinas mecnicas localizadas no municpio de Curitiba e tributadas pelo
lucro presumido, onde encontra-se as demais empresas deste universo, um
equivalente a aproximadamente10%.
Diante do universo apresentado se deu a escolha de 2 oficinas mecnicas
localizadas no municpio de Curitiba e tributadas pelo Lucro Presumido, devido ao
fato de ser uma atividade heterognea, os dados no sero uniformes entre as
empresas estudadas porm iro refletir se comparados um percentual mdio
estimado de variao entre as demais empresas, que podero ser superiores ou
inferiores conforme a administrao de cada empresa. Ao analisar apenas o perodo
de um ano estabeleceu-se o corte transversal da pesquisa delimitando a variao
temporal e fatores externos que poderiam influenciar nos resultados obtidos.
24
YIN (1994, p. 13) apud ARAJO et all. 2008 - Yin, R.K. Case Study Research, Design and
Methods. California: Sage Publications, 2nd Ed, 1994.
18
4
RESULTADOS
A 1 empresa estudada neste trabalho abordada como Oficina 1, uma
3.485.238,46
22.654,05
104.557,15
127.211,20
19
Quadro 5 - Apurao Imposto Unificado Oficina 1
OFICINA 1
Jan. Dez. 2015
RECEITA BRUTA
3.485.238,46
322.384,56
42.773,94
9.627,58
1.592,71
53.994,23
268.390,33
25
Insumos de Funcionamento a soma dos gastos com aquisio de bens e materiais utilizados
como insumos na prestao de servios, mquinas e equipamentos utilizados na prestao
utilizados na atividade, gastos com energia eltrica, gastos considerados como insumo
especficos para a atividade de manuteno como vale alimentao, vale transporte e uniforme,
convertidos em crditos pelos percentuais do PIS e COFINS Unificado a 9,25%,
26
Insumos de Ocupao a soma dos gastos com o emprstimo de bens e materiais de
terceiros, como aluguis das instalaes, prdios e terrenos, locao de equipamentos, mquinas
e ferramentas utilizadas para a prestao de servios, convertidos em crditos pelos percentuais
do PIS e COFINS Unificado a 9,25%,
20
Servios de Terceiros27e Mo de Obra Mecnica28, destes os insumos com a Mo de
Obra de acordo com a Lei n 10.637/02 Art. 3, pargrafo 2, inc. I (que instituiu o
PIS no cumulativo) e Lei n 10.833/03 Art. 3, Pargrafo 2, Inc.I (que instituiu a
COFINS no cumulativa) no poder ser utilizada como insumo. Ao comparar os
Insumos utilizados pela Oficina1, utilizando o Quadro 5 com o Grfico 1, os gastos
com insumos de funcionamento equivalem em percentuais a 79% e demais insumos
como Servios de Terceiros e Ocupao totalizam um percentual de 21%, ou seja, a
maior parte dos crditos que poderiam ser utilizados advm do grupo de
funcionamento onde encontra-se os gastos com aquisies de materiais e
ferramentas, depreciao de mquinas e equipamentos, energia eltrica, matrias
para revenda, o que demonstra uma grande estrutura fsica da empresa.
Caso os insumos de mo de obra fossem adotados para a apurao do
imposto unificado aos percentuais de 9,25% de acordo com o mtodo de apurao
no cumulativa, elevaria o total de insumos para R$ 151.125,98, resultando em um
imposto unificado a recolher de R$ 171.258,58. Mesmo na possibilidade ainda que
hipottica de crditos sobre a mo-de-obra, a empresa passa a pagar mais
contribuies se comparado com o modelo atual cumulativo.
Grfico 2 Comparao PIS/COFINS Cumulativo x Imposto nico Oficina 1
27
Insumos com Servios de Terceiros a soma dos gastos com o emprstimo de mo de obra
para auxiliar na prestao dos servios, como servios de Martelinho de Ouro, Limpeza e
Higienizao, dentre outros, convertidos em crditos pelos percentuais do PIS e COFINS
Unificado a 9,25%,
28
Insumos de Mo de Obra a soma dos gastos com a folha de pagamento e outras despesas
com
empregados no aproveitados nos itens anteriores, convertidos em crditos pelos
percentuais do PIS e COFINS Unificado a 9,25%,
21
Desta forma ao comparar os mtodos de apurao do PIS e da COFINS
aplicados na Oficina 1 obtm-se uma elevao no valor do imposto recolhido, sendo
pelo mtodo cumulativo apurado com alquotas totais de 3,65% resultando no valor
de R$ 127.211,20 e com a tributao unificada nos moldes no modelo de apurao
no cumulativa com alquotas de 9,25% resultando no valor de R$ 268.390,00,
ocorrendo um aumento de R$ 163.833,18, equivalente a um aumento percentual de
110,9% do montante a ser recolhido aos cofres da unio, conforme evidenciado no
Grfico 2
A 2 empresa estudada neste trabalho abordada como Oficina 2, uma
empresa que atua h 15 anos no mercado de prestao de servios de oficina
mecnica, localizada na regio central de Curitiba, possui aproximadamente 10
empregados envolvidos diretamente na atividade, a mesma optante pelo regime
de tributao do imposto de renda do lucro presumido, desta maneira apura o PIS e
a COFINS pelo mtodo cumulativo.
A empresa Oficina 2 cedeu suas declaraes financeiras e a relao de
insumos utilizados no perodo, referente ao perodo de janeiro a dezembro do ano
de 2015. Optante pelo regime de tributao do Lucro Presumido tem como mtodo
padro de apurao do PIS e da COFINS o cumulativo utilizando as alquotas de
0,65% e 3% respectivamente.
Quadro 6 - Calculo PIS/COFINS Mtodo Cumulativo Oficina 2
OFICINA 2
Jan. Dez. 2015
Faturamento
2.277.049,86
14.800,82
(-) COFINS 3%
68.311,50
TOTAL PIS/COFINS
Fonte: Demonstraes Financeiras Oficina 2 Perodo 2015.
83.112,32
22
2.277.049,86
210.627,11
42.647,13
23.557,00
3.330,00
69.534,13
141.092,98
23
O Grfico 3 apresenta os insumos utilizados para a apurao do imposto
unificado no Quadro 7 elencados em 4 grupos, Funcionamento 29, Ocupao30,
Servios de Terceiros31e Mo de Obra Mecnica32. Dos insumos aproveitados tem-se
para Insumos de Funcionamento a quantia de R$ 42.647,13 equivalente a 61,33%
dos insumos aproveitados, os quais referem-se a gastos com equipamentos na
utilizao da prestao de servios, energia eltrica, depreciao de maquinrio,
dentre outros matrias utilizados no funcionamento da atividade. O insumo de
ocupao equivale a R$ 3.300,00 e o percentual de 4,79% refere-se a locao do
galpo onde a Oficina esta instalada. O insumo de servios de terceiros aproveitado
foi de R$ 23.557,00 no percentual de 33,87% refere-se a servios realizados por
empresas conveniadas a Oficina 2.
Grfico 4: Comparao PIS/COFINS Cumulativo x Imposto Unificado Oficina 2
Insumos de Funcionamento a soma dos gastos com aquisio de bens e materiais utilizados
como insumos na prestao de servios, mquinas e equipamentos utilizados na prestao
utilizados na atividade, gastos com energia eltrica, gastos considerados como insumo
especficos para a atividade de manuteno como vale alimentao, vale transporte e uniforme,
convertidos em crditos pelos percentuais do PIS e COFINS Unificado a 9,25%,
30
Insumos de Ocupao a soma dos gastos com o emprstimo de bens e materiais de
terceiros, como aluguis das instalaes, prdios e terrenos, locao de equipamentos, mquinas
e ferramentas utilizadas para a prestao de servios, convertidos em crditos pelos percentuais
do PIS e COFINS Unificado a 9,25%,
31
Insumos com Servios de Terceiros a soma dos gastos com o emprstimo de mo de obra
para auxiliar na prestao dos servios, como servios de Martelinho de Ouro, Limpeza e
Higienizao, dentre outros, convertidos em crditos pelos percentuais do PIS e COFINS
Unificado a 9,25%,
32
Insumos de Mo de Obra a soma dos gastos com a folha de pagamento e outras despesas
com
empregados no aproveitados nos itens anteriores, convertidos em crditos pelos
percentuais do PIS e COFINS Unificado a 9,25%,
24
recolhido, pois quando aplicado a apurao pelo mtodo cumulativo com alquotas
totais de 3,65% a Oficina 2 recolheu R$ 83.112,32, no momento em que foi aplicada
a apurao pelo modelo no cumulativo do imposto unificado com alquotas em
9,25%, j com os crditos descontados do valor a recolher, resulta no valor de R$
141.092,98. Assim, conforme evidenciado no Grfico 4, a Oficina2 teve um aumento
no imposto a pagar em R$ 57.980,66, totalizando em R$ 141.092,98, ou seja, um
aumento percentual equivalente a 69,76%. Caso fosse permitido a utilizao de
insumo de mo de obra conforme o Grfico 3, a Oficina 2 apresentou os valores
totais de 40.461,81, deduzindo este valor do imposto unificado apurado chegaria a
valor de R$ 100.631,17, em relao ao PIS/COFINS apurado pelo regime cumulativo
ficaria um aumento percentual de 21%.
Grfico 5 Comparao PIS/COFINS Cumulativo x Imposto Unificado
25
5 CONSIDERAES FINAIS
Com base no estudo apresentado referente unificao dos tributos do PIS
e da COFINS para a contribuio social, com a majorao das alquotas que obriga
empresas hora tributadas pelo Lucro Presumido a contriburem como empresas
tributadas pelo Lucro Real, visa no somente a elevao da arrecadao, mas
tambm em um aumento do custo empresarial com demanda contbil.
Conforme exposto a mo de obra o principal custo das empresas
prestadoras de servios, e no pode ser tratado como insumo de acordo com a
legislao atual, no consta como item previsto no projeto de lei que visa
unificao dos tributos do PIS e da COFINS. Embora muitas empresas e sindicatos
tenham contestado o poder pblico quanto constitucionalidade da lei que probe
utilizao de insumos de mo de obra para empresas prestadoras de servios.
Atualmente o custo da mo de obra equivale a 35% da receita bruta das
empresas prestadoras de servios, se considerar estes valores como insumo, o
impacto da unificao dos tributos do PIS e da COFINS seria de menor amplitude.
A unificao do PIS e da COFINS visa nos moldes atuais arrecadao e
no uma reforma tributria, para tanto preciso ir alm da norma, e unificar estes
dois tributos que incidem sobre a mesma base de clculo e com finalidades
semelhantes, porm tal feito requer percia e perspiccia.
O imposto social, fruto da unificao das contribuies do PIS e da COFINS
deve ir adiante e abraar outras contribuies federais. A mudana necessria e
visa simplificao da matria tributria que muitos sofrem para entender e
compreender devido a sua complexidade e multiplicidade.
visvel o aumento percentual destes tributos, de forma que as empresas
prestadoras de servios de Oficina Mecnica que no se anteciparem a norma
estaro sendo severamente oneradas pela unificao.
As empresas prestadoras de servios de oficina mecnica devem prepararse para um aumento da carga tributria conforme os resultados obtidos entre 70% e
110%, fora os custos com adequaes de processos contbeis e sistemas de
informaes.
Como futuros estudos sugere-se abordar o conceito de insumo e detalhar os
crditos utilizados para o clculo do PIS e da COFINS, voltado para empresas
26
industriais e prestadoras de servios, destacando os gastos com a mo de obra e a
utilizao destes como insumos no fundamento do princpio da isonomia do direito.
27
6 REFERNCIA BIBLIOGRFICA
AGENCIA BRASIL. Reforma do PIS e da Cofins pode ser antecipada diz Levy.
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