SARE Guanajuato

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crdito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trmites. En el Estado de Guanajuato, se
puede observar de acuerdo al Censo Econmico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economa. Esto se debe a que el 15.35% de las actividades econmicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Guanajuato ocupa la 1 posicin a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas

segn el estudio Doing Business 2012 realizado por el Banco Mundial, misma posicin que
ocupada en 2009. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Guanajuato disminuy el tiempo y los
trmites asociados la apertura de empresas.
7.11
Costo (% del INB per cpita)
8.67
9.42
7
Tiempo (das)
12
12
6
Trmites (nmero)
8
8
0
2012
2009
5
2007
10
15
Fuente: Elaboracin COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Guanajuato ha promovido la colaboracin de los gobiernos municipales y la

COFEMER con la creacin de 29 SAREs desde el 2004. Actualmente los 29 SAREs siguen
operando el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperacin y la continuidad del
mismo, as como crear nuevos SARE en municipios donde existe un posible impacto significativo.
Municipios con SARE

Actualmente en Guanajuato, los 29 municipios en los que opera el SARE son:
Municipios con SARE que estn operando

Poblacin
2010
PEA
Valor en dlares
PPP 2009
Tipo
SARE
Puntaje
Final
Acmbaro
1.99%
1.84%
0.31%
2.38%
2.4
San Miguel de Allende
2.92%
2.73%
0.88%
2.70%
2.4
Apaseo el Alto
1.17%
1.10%
0.13%
1.20%
1.7
Municipio
Celaya
8.54%
9.14%
11.89%
9.52%
Coroneo
0.21%
0.20%
0.03%
0.26%
Cortazar
1.61%
1.59%
0.90%
1.88%
2.4
Cuermaro
0.50%
0.43%
0.04%
0.59%
Doctor Mora
Dolores Hidalgo Cuna de
la Independencia Nal.
Guanajuato
0.43%
0.37%
0.10%
0.19%
2.70%
2.41%
0.40%
1.99%
2.45
3.13%
3.20%
5.17%
2.70%
3.35
Huanmaro
0.37%
0.30%
0.02%
0.21%
Irapuato
9.65%
9.79%
7.64%
10.52%
4.7
Jaral del Progreso
0.67%
0.61%
0.10%
0.80%
1.4
Len
26.18%
29.30%
23.36%
29.05%
Morolen
0.90%
1.02%
0.30%
2.26%
2.1
Pnjamo
2.73%
2.33%
0.78%
1.70%
2.4
Pueblo Nuevo
0.20%
0.18%
0.02%
0.21%
Pursima del Rincn
1.25%
1.36%
0.65%
0.87%
1.7
Salamanca
4.75%
4.63%
22.78%
4.91%
4.3
Salvatierra
1.77%
1.61%
0.26%
2.22%
2.2
San Felipe
1.95%
1.60%
0.20%
1.17%
1.9
San Francisco del Rincn
2.07%
2.26%
1.36%
2.58%
2.8
San Jos Iturbide
1.32%
1.22%
3.39%
1.48%
2.3
San Luis de la Paz

Santa Cruz de Juventino
Rosas
Silao
2.11%
1.88%
0.23%
1.66%
2.35
1.44%
1.34%
0.26%
1.32%
1.7
3.15%
3.01%
12.36%
2.47%
3.6
Uriangato
1.08%
1.19%
0.35%
2.28%
2.15
Valle de Santiago
2.57%
2.38%
0.32%
1.87%
2.4
Villagrn
1.02%
0.93%
2.70%
1.18%
2.3
Total
88.39%
89.95%
96.94%
92.18%
Fuente: Elaboracin COFEMER, con datos del ndice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que la mayor parte de los municipios obtuvieron una
calificacin mayor a 2, lo que significa que tienen un Impacto Recomendable. Por lo que es se
recomienda darle seguimiento al programa en estos municipios. Lo anterior se puede observar con
el impacto de los municipios en la economa estatal, ya que representan el 96.94% del PIB estatal y
el 88.39% de la poblacin del Estado.
Agenda Nacional del SARE

A continuacin se muestra la calificacin del IGI y las recomendaciones para Guanajuato segn el
impacto econmico que tiene en la economa estatal y el estatus de operacin del SARE.
AGENDA NACIONAL SARES 2013

Municipio
Calificacin
IGI
Calificacin
IGI
redondeada
Fecha Opera
de
el
Inicio SARE
Municipios sin SARE
Abasolo
1.70
No
NA
NA
Apaseo el
Grande
2.30
No
NA
NA
Comonfort
1.65
No
NA
NA
Romita
1.70
No
NA
NA
Yuriria
1.70
No
NA
NA
Acmbaro
2.40
Si
17-oct07
Si
San Miguel
de Allende
2.40
Si
17-oct07
Si
Existe
SARE
Recomendaciones
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para

fortalecer la poltica de apertura de empresas en el
municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
empresa.gob.mx
empresa.gob.mx
empresa.gob.mx
empresa.gob.mx
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para
realizar trmites federales, estatales y municipales.
*Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y
altas en el Seguro Social (IMSS) desde el mdulo.
*Homologacin de trmites y conformacin de bases de
datos que permita compartir informacin entre
dependencias (RUPA). *Ampliacin del catlogo de giros
de riesgo.
de riesgo.
Municipios con SARE
Apaseo el
Alto
1.70
Si
28-abr05
Si
Celaya
5.00
Si
2-jul04
Si
Coroneo
1.00
Si
30-nov11
Si

de riesgo.
*Transformacin del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesora y financiamiento a
los microempresarios. * Vincular el SARE con el portal
tuempresa.gob.mx para realizar trmites federales,
estatales y municipales. *Facilidad para tramitar los
impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social
(IMSS) desde el mdulo. *Homologacin de trmites y
conformacin de bases de datos que permita compartir
informacin entre dependencias (RUPA). *Ampliacin del
catlogo de giros de riesgo.
*Ampliacin del catlogo de giros de riesgo.
Cortazar
2.40
Si
19-oct04
Si
Cuermaro
1.00
Si
28-abr05
Si
Doctor
Mora
1.00
Si
30-nov11
Si
Dolores
Hidalgo
Cuna de la
Independen
cia Nal.
2.45
Si
30-nov11
Si
Guanajuato
3.35
Si
28-abr05
Si
Huanmaro
1.00
Si
28-abr05
Si
Irapuato
4.70
Si
7-dic04
Si
Jaral del
Progreso
1.40
Si
19-oct04
Si
Len
5.00
Si
1-jul03
Si
Morolen
2.10
Si
30-nov11
Si
Pnjamo
2.40
Si
19-oct-
Si

de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
04
Pueblo
Nuevo
1.00
Si
28-abr05
Si
Pursima
del Rincn
1.70
Si
28-abr05
Si
Salamanca
4.30
Si
19-oct04
Si
Salvatierra
2.20
Si
19-oct04
Si
San Felipe
1.90
Si
17-oct07
Si
San
Francisco
del Rincn
2.80
Si
28-abr05
Si
San Jos
Iturbide
2.30
Si
19-oct04
Si
San Luis de
la Paz
2.35
Si
17-oct07
Si

de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
Santa Cruz
de
Juventino
Rosas
1.70
Si
19-oct04
Si
Silao
3.60
Si
19-oct04
Si
Uriangato
2.15
Si
30-nov11
Si
Valle de
Santiago
2.40
Si
17-oct07
Si
Villagrn
2.30
Si
30-nov11
Si

de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
de riesgo.
Fuente: Elaboracin COFEMER.
Recomendaciones
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introduccin del SARE y
en caso de estar en operacin acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para el los municipios de Guanajuato en donde el SARE s est operando se recomienda:
1.
Transformacin del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesora y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los mdulos SAREs a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor nmero de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atencin empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura fsica y tecnolgica para realizar trmites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el mdulo: Dentro de los mdulos de ventanilla nica, las autoridades estatales pueden
adherir mdulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas nicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
3.
Ampliacin de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SAREs, tomando en cuenta aspectos como la vocacin regional y las principales actividades
econmicas del Estado.
4.
Homologacin de Trmites y conformacin de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalacin de SAREs en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad econmica de la regin sea
ms alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
econmico: Extender la aplicacin del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinacin entre los municipios y homologar el proceso
Por ltimo, se recomienda al Estado de Guanajuato:

5.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
mdulo de ventanilla nica: Instalar el SARE en los municipios con calificacin mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un mximo de 72 horas, implementar la ventanilla nica y el
llenado de un formato nico de apertura. El mdulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.
6.
Vinculacin del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculacin con el portal
tuempresa.gob.mx, permitir al ciudadano realizar trmites federales, estatales y municipales en
lnea. Es indispensable la implementacin de herramientas electrnicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestin de trmites en lnea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.

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La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crdito para los empresarios,

El Estado de Guanajuato ocupa la 1 posicin a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas

Costo (% del INB per cpita)

Fuente: Elaboracin COFEMER, con datos del Doing Business 2012.

El Estado de Guanajuato ha promovido la colaboracin de los gobiernos municipales y la

Municipios con SARE

Municipios con SARE que estn operando

San Miguel de Allende

Jaral del Progreso

Pursima del Rincn

San Francisco del Rincn

San Jos Iturbide

San Luis de la Paz

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*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial para

Municipios con SARE

* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para

* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx para

realizar trmites federales, estatales y municipales.

dependencias (RUPA). *Ampliacin del catlogo de giros

Fuente: Elaboracin COFEMER.

Por ltimo, se recomienda al Estado de Guanajuato:

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