RECLAMAO 25.

048 PARAN
RELATOR
RECLTE.(S)
ADV.(A/S)
RECLDO.(A/S)
ADV.(A/S)
INTDO.(A/S)
PROC.(A/S)(ES)

: MIN. TEORI ZAVASCKI

: LUIZ INACIO LULA DA SILVA
: CRISTIANO ZANIN MARTINS E OUTRO(A/S)
: JUIZ FEDERAL DA 13 VARA FEDERAL CRIMINAL
DE CURITIBA
: SEM REPRESENTAO NOS AUTOS
: MINISTRIO PBLICO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA

DECISO: 1. Trata-se de reclamao, com pedido liminar, ajuizada

por Luiz Incio Lula da Silva em face de deciso do juzo da 13 Vara
Federal da Subseo Judiciria de Curitiba, que, em julgamento conjunto,
inadmitiu excees de incompetncia autuadas sob nmeros 503254227.2016.4.04.7000, 5032547-49.2016.4.04.7000 e 5032551-86.2016.4.04.7000,
para manter sob sua jurisdio os autos de inquritos 500349690.2016.404.7000, 5006597-38.2016.404.7000 e 5054533-93.2015.404.7000.
Em linhas gerais, alega-se, em sntese, que: (a) houve usurpao da
competncia do Supremo Tribunal Federal em razo de a autoridade
reclamada ter autorizado a instaurao e a continuidade de procedimentos
investigatrios (Inquritos Policiais de nmeros 5054533-93.2015.404.7000,
5006597-38.2016.404.7000 e 5003496-90.2016.404.7000) contra o Reclamante,
exatamente com o mesmo objeto daquele que j tramita perante esse E. Supremo
Tribunal Federal, qual seja Inqurito 3989; (b) o pedido do ProcuradorGeral para incluir o reclamante como investigado no Inqurito 3.989, que
tramita nessa Corte, indica que no se mostra possvel que outras
investigaes a respeito dos mesmssimos fatos sejam instauradas ou estejam em
curso perante outros rgos jurisdicionais, mxime de primeiro grau; (c) o
Juzo Reclamado confirma que os referidos Inquritos foram instaurados,
levando-se em conta a hiptese de que o Reclamante seria o arquiteto do esquema
criminoso que vitimou a Petrobras, expresso que se confundiria com a
justificativa feita pelo Procurador-Geral da Repblica no Inq 3.989, de que
tal esquema no existiria sem a sua participao; (d) a instaurao de
investigao idntica por outro rgo judicial, alm de configurar
usurpao da competncia dessa Excelsa Corte, tambm estratifica o vedado bis

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.

RCL 25048 / PR
in idem e, portanto, grave afronta aos direitos e garantias do Reclamante.
Requer-se, liminarmente, o sobrestamento da tramitao dos Inquritos
5054533-93.2015.404.7000,
5006597-38.2016.404.7000
e
500349690.2016.404.7000, pela identidade de objeto com o Inqurito 3989 em trmite
perante esta Corte. No mrito, pede-se o reconhecimento da usurpao da
competncia do Supremo Tribunal Federal, com a avocao daqueles
procedimentos por esta Corte.
2. O cabimento da reclamao, instituto jurdico de natureza
constitucional, deve ser aferido nos estritos limites das normas de
regncia, que s a concebem para preservao da competncia do
Tribunal e para garantia da autoridade de suas decises (art. 102, I, l, da
Constituio da Repblica), assim como contra atos que contrariem ou
indevidamente apliquem smula vinculante (art. 103-A, 3, da
Constituio da Repblica).
3. Segundo o reclamante, a autoridade reclamada usurpa a
competncia do Supremo Tribunal Federal, pois, nos autos dos Inquritos
5003496-90.2016.404.7000,
5006597-38.2016.404.7000
e
505453393.2015.404.7000, estaria apurando fatos que j so alvos de investigao
no Inq 3.989, em trmite nesta Corte.
Contudo, no prospera a insurgncia. Na deciso ora questionada, o
magistrado de primeiro grau no admitiu as excees de incompetncia
opostas pelo reclamante, sob o fundamento de que, antes do oferecimento
da denncia, no se tem o objeto da imputao que exatamente o que definir a
competncia do juzo e, portanto, so prematuras as alegaes de que a
suposta ocultao de patrimnio pelo investigado e os supostos recebimentos de
benesses das empreiteiras Odebrecht, OAS e outras no tm qualquer relao com
o esquema criminoso que vitimou a Petrobras e que objeto da Operao
Lavajato. Eis o que consta dessa deciso:
[...]
A hiptese investigatria com a qual trabalha o Ministrio
Pblico Federal, pelo que se depreende de suas anteriores

2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.

RCL 25048 / PR
manifestaes e da resposta exceo, a de que o exPresidente teria responsabilidade criminal direta pelo esquema
criminoso que vitimou a Petrobras e que as supostas benesses
por ele recebidas, doao simulada de apartamento,
benfeitorias no stio e no apartamento e remunerao
extraordinria das palestras, estariam vinculadas a ele,
representando vantagem indevida auferida pelo ex-Presidente.
Se essa hiptese correta ou no, uma questo de prova
e que no pode ser definida antes do julgamento da eventual
ao penal e muito menos antes sequer do encerramento das
investigaes e do eventual oferecimento da denncia.
Mas essa hiptese investigatria, que atribui ao exPresidente responsabilidade criminal pelo ocorrido na
Petrobras e vincula s benesses aos crimes cometidos contra a
estatal, suficiente, nessa fase, para determinar a competncia
deste Juzo, igualmente responsvel, conforme jurisprudncia j
consolidada, inclusive das Cortes Superiores, para o processo e
julgamento dos crimes praticados no esquema criminoso que
vitimou a Petrobras.
Rigorosamente, a prpria Defesa, nessa exceo,
esclareceu que no se pretende questionar a competncia da
13 Vara Federal de Curitiba para apurar outros delitos,
iniciados ou consumados fora do Paran, que se ligam
Operao Lavajato.
De todo modo, esclarea-se que tramitam por este Juzo
diversos inquritos, aes penais e processos incidentes
relacionados assim denominada Operao Lavajato.
Em grande sntese, na evoluo das apuraes, foram
colhidas provas, em cognio sumria, de um grande esquema
criminoso de cartel, fraude, corrupo e lavagem de dinheiro no
mbito da empresa Petrleo Brasileiro S/A - Petrobras cujo
acionista majoritrio e controlador a Unio Federal.
[]
O prprio Egrgio Supremo Tribunal Federal tem
sistematicamente enviado a este Juzo processos relativos a esse
esquema criminoso que vitimou a Petrobras em decorrncia de

3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.

RCL 25048 / PR
desmembramentos de investigaes perante ele instauradas.
Alis, os prprios inquritos 5003496-90.2016.404.7000,
5006597-38.2016.404.7000 e 5054533-93.2015.404.7000, nos quais
se apuram eventuais crimes do ex-Presidente, foram remetidos
ao Egrgio Supremo Tribunal Federal em decorrncia da
nomeao do investigado como Ministro Chefe da Casa Civil,
sendo devolvidos a este Juzo aps a perda do foro por
prerrogativa de funo, indicando o posicionamento daquela
Suprema Corte quanto competncia deste Juzo para os
crimes investigados e processados no mbito do esquema
criminoso que vitimou a Petrobras.
Se o MPF trabalha com a hiptese de investigao de que
o ex-Presidente seria responsvel por esses crimes, por
deliberadamente ter autorizado que fossem pagas e divididas
propinas em contratos da Petrobras com agentes da estatal,
agentes polticos e partidos polticos, a competncia para o
processo e julgamento deste Juzo da 13 Vara Federal de
Curitiba, prevento para o caso.
[]
Da mesma forma, no conjunto de fatos em apurao, h
pagamento de propinas a parlamentares federais, como
ilustram os casos j julgados, o que por si s tambm define o
foro federal como competente.
Enfim, a hiptese investigatria que levou instaurao
dos inquritos, de que o ex-Presidente seria o arquiteto do
esquema criminoso que vitimou a Petrobras e que, nessa
condio, teria recebido, dissimuladamente, vantagem
indevida, define a competncia deste Juzo, sendo a correo ou
incorreo desta hiptese dependente das provas ainda em
apurao nos inquritos.
Portanto, ainda que a exceo fosse admissvel, deveria ser
julgada improcedente, pois as hipteses investigatrias em
apurao relacionam os fatos ao esquema criminoso que
vitimou a Petrobras.

Com se v, aquela autoridade no emitiu qualquer juzo acerca da

4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.

RCL 25048 / PR
tipificao penal das condutas que seguem em investigao nos
procedimentos objeto desta reclamao, no sendo suficiente, para
justificar a viabilidade da ao constitucional, a afirmao do juzo
reclamado de que o Luiz Incio Lula da Silva seria o arquiteto do esquema
criminoso que vitimou a Petrobras, como sugere o reclamante. Pelo
contrrio, tal expresso foi utilizada apenas para afirmar que o exPresidente [], nessa condio, teria recebido, dissimuladamente, vantagem
indevida, hiptese que, no entanto, dependeria das provas ainda em
apurao nos inquritos.
Ressalta-se, por outro lado, que, embora no pedido de incluso do
reclamante no polo passivo do Inqurito 3.989 o Procurador-Geral da
Repblica tenha alegado que, pelo panorama dos elementos probatrios
colhidos at aqui e descritos ao longo dessa manifestao, essa organizao
criminosa jamais poderia ter funcionado por tantos anos e de uma forma to
ampla e agressiva no mbito do governo federal sem que o ex-presidente LULA
dela participasse (fl. 3.218 dos autos do Inqurito 3.989), o fez to somente
quanto ao crime de organizao criminosa, de modo que a apurao dos
demais fatos relacionados ao reclamante, alusivos a possvel recebimento
de vantagens indevidas, permanecem no juzo da 13 Vara Federal da
Subseo Judiciria de Curitiba. Veja-se, nesse sentido, o que consignou o
Procurador-Geral da Repblica nos autos do Inqurito 3.989, s fls. 3.2193.221:
Como se v da relao dos novos investigados, nem
todos possuem prerrogativa de foro e, em princpio, no
deveriam ter suas condutas investigadas no mbito do Supremo
Tribunal Federal.
Entretanto, o Procurador-Geral da Republica entende que,
nesse momento, essencial que toda a investigao dos fatos
envolvendo o crime de organizao criminosa relativa
Operao Lava jato seja desenvolvida no mbito no bojo do
presente inqurito.
[]
Assim, no caso em tela, a apurao das condutas dos no

5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.

RCL 25048 / PR
detentores de prerrogativa de foro antes indicados perante o
Supremo Tribunal Federal necessria e excepcional, pois suas
aes, em tese praticadas e pendentes de apurao mais
detalhada, esto de tal forma relacionadas que, nos termos do
que j decidido, podero haver prejuzo relevante a prestao
jurisdicional. H uma razo objetiva complementar que
demanda essa necessidade de unio pelo menos da
investigao: o delito de organizao criminosa demanda
apurao conjunta das aes dos supostos envolvidos
exatamente para aquilatar as imbricadas e naturais condutas de
cada elemento dentro da estrutura existente para a prtica de
crimes.

4. De fato, em anlise do ato reclamado, conclui-se que, apesar de os

fatos investigados no Supremo Tribunal Federal, no mbito do Inq 3.989,
possurem correlao com aqueles que so objeto de investigao perante
a 13 Vara Federal de Curitiba, no houve demonstrao da usurpao,
pela autoridade reclamada, da competncia desta Corte, tendo em vista
que agiu conforme expressamente autorizado. No mesmo sentido, em
reclamao anloga presente: Rcl 20.175 AgR, Relator(a): Min. TEORI
ZAVASCKI, Segunda Turma, DJe de 9.9.2015.
5. Ademais, a Segunda Turma desta Corte, no julgamento das
Reclamaes 18.875 e 18.930, ocorrido em 16.12.2014, ratificou esse
entendimento, no sentido de que no houve demonstrao de persecuo,
pelo juzo reclamado, da prtica de atos violadores da competncia do
Supremo Tribunal Federal.
6. Registre-se, por fim, que tramita nesta Corte a Rcl 24.619, por meio
da qual o ora reclamante tambm alega usurpao da competncia do
STF, sob o fundamento de que o juzo da 13 Vara Federal da Subseo
Judiciria de Curitiba teria indevidamente mantido sob seu controle
medida cautelar de interceptao telefnica envolvendo Ministros de
Estado, membros do Congresso Nacional e Ministro do Tribunal de
6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.

RCL 25048 / PR
Contas da Unio. Apesar de esses argumentos serem objeto de anlise
naqueles autos, tal quadro revela a insistncia do reclamante em dar aos
procedimentos investigatrios contornos de ilegalidade, como se isso
fosse a regra. Nesse contexto, importante destacar que esta Corte possui
amplo conhecimento dos processos (inquritos e aes penais) que
buscam investigar supostos crimes praticados no mbito da Petrobras,
com seus contornos e suas limitaes, de modo que os argumentos agora
trazidos nesta reclamao constitui mais uma das diversas tentativas da
defesa de embaraar as apuraes.
7. Diante do exposto, nego seguimento ao pedido (art. 21, 1,
RISTF).
Publique-se. Intime-se.
Braslia, 5 de setembro de 2016.
Ministro TEORI ZAVASCKI
Relator
Documento assinado digitalmente

7
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 11628755.