RIESGO AMBIENTAL

ENFOQUE DE AUDITORA AMBIENTAL

20 DE MAYO DE 2013

RIESGO AMBIENTAL
OBJETIVO

Homologar el criterio de evaluacin y dictaminacin del
auditor ambiental con respecto a la informacin
mnima necesaria que debe incluir en el informe de
auditora ambiental en materia de riesgo ambiental,
para garantizar la conformidad de los requisitos
establecidos.

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Riesgo Ambiental:
Es la posibilidad de que ocurran emergencias ambientales.
Emergencia Ambiental:
Evento no deseado o no planeado o inesperado, durante la
realizacin de una actividad, por causas naturales o
antropognicas, que implique la liberacin de materiales
peligrosos o energa en cantidades tales que ocasione daos a
las personas o al medio ambiente.

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RIESGO AMBIENTAL
Condicin crtica de riesgo:
Situacin extraordinaria que, en caso de no atenderse, puede provocar una
emergencia ambiental, involucrando ya sea instalaciones o procesos o equipos
crticos o actividades en las que se pueda presentar la liberacin de energa,
fuga o derrame de materiales peligrosos.

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RIESGO AMBIENTAL
Equipo crtico:
Maquinaria, equipo, recipientes presurizados, y sistemas de
manejo de materiales peligrosos, que se encuentran o no
interconectados en el proceso de produccin en los que la
falla de sus dispositivos de seguridad, sistemas de
emergencia o su integridad mecnica durante su operacin,
pueda generar un riesgo ambiental.

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ACTIVIDADES RIESGOSAS
De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente, la clasificacin de las actividades
riesgosas se sustent en el uso de sustancias peligrosas en
cantidades que ameritaran su control (llamadas cantidades de
reporte).
De ah que se elaboraran y publicaran en el Diario Oficial de la
Federacin, listados de sustancias txicas (el 28 de marzo de
1990) e inflamables y explosivas (el 4 de mayo de 1992), y sus
cantidades de reporte.

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Cantidad de reporte:
Cantidad mnima de sustancia peligrosa en
produccin,
procesamiento,
transporte,
almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de
stas, existentes en una instalacin o medio de
transporte dados, que al ser liberada, por causas
naturales o derivadas de la actividad humana,
ocasionara una afectacin significativa al ambiente, a
la poblacin o a sus bienes.

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ARTCULO 149.- Los Estados y el Distrito Federal regularn la
realizacin de actividades que no sean consideradas altamente
riesgosas, cuando stas afecten el equilibrio de los ecosistemas
o el ambiente dentro de la circunscripcin territorial
correspondiente, de conformidad con las normas oficiales
mexicanas que resulten aplicables.
La legislacin local definir las bases a fin de que la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, coordinen sus
acciones respecto de las actividades a que se refiere este
precepto.

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QU RESULTADOS ENTREGAN:
QU PROBLEMTICA ENCONTRAMOS EN LOS INFORMES:
Informes y dictmenes:

Su consideracin respecto a la cantidad de reporte, slo se limita a
evaluar las cantidades almacenadas en los recipientes.
 No toma en cuenta cantidades en proceso ni en tuberas dentro de la planta.

Transcribe tal cual la informacin que la empresa proporciona:

 No transforma cantidades conforme a unidades de los listados de actividades
altamente riesgosas.
 No hay congruencia entre el informe y el resumen de auditora.

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QU RESULTADOS ENTREGAN:
QU PROBLEMTICA ENCONTRAMOS EN LOS INFORMES:
Dictamen del auditor :

Se limita a dictaminar tan slo por la revisin documental, omitiendo
su verdadero juicio de lo que vio y encontr en campo.


No emite dictamen claro y especfico de lo que evalu en campo.

Slo enlista y describe los documentos que revis (procedimientos,

programas de mantenimiento, autorizaciones).


Todo el informe est referenciado a los anexos tcnico.

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ALGUNOS EJEMPLOS
EN LOS INFORME DE AUDITORA

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CAPTULO 4. RESULTADOS DE LA AUDITORA
4.1. Actividades que por su naturaleza constituyen un
riesgo potencial para el ambiente.
En la Instalacin no se llevan a cabo procesos que
involucren la transformacin de materias primas en
productos, y a pesar de que la organizacin auditada slo
arrenda y da mantenimiento a la Plataforma, al ser su giro
la ejecucin de y que los volmenes de sustancias
manejados no rebasan las cantidades de reporte
establecidas en los listados de actividades altamente
riesgosas, por lo que esta empresa es considerada por la
Legislacin Ambiental como de Bajo Riesgo. Sin embargo la
instalacin auditada se encuentra sometida a los riesgos
que implican las actividades de perforacin realizadas por
el arrendatario PEMEX y debido a que es una instalacin
localizada costa afuera, el impacto de la liberacin de las
sustancias manejadas es potencialmente elevado.

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RIESGO AMBIENTAL
4.1.4. Documentos y programas con que cuenta la organizacin, su funcionamiento y
cumplimiento.
La organizacin cuenta con los manuales, planos y especificaciones de fabricacin de la plataforma,
as como todas las pruebas realizadas durante la construccin y previas a la puesta en marcha, as
como los registros de los mantenimientos realizados.
4.1.5. Personal involucrado en el manejo de las sustancias peligrosas y el mantenimiento de las
instalaciones asociadas.
El personal directamente involucrado con el manejo se las sustancias estn a cargo de la operacin,
de la que Petrleos Mexicanos es Responsable.
4.1.8. Emite dictamen.
De acuerdo con la Auditora Ambiental realizada a la instalacin S. de R.L. para obtener el
Certificado de Industria Limpia, se pudo observar que dicha instalacin cuenta con las condiciones
necesarias para mantener controlados los riesgos, sin embargo es necesario reforzar la supervisin
al personal que realiza las actividades de mantenimiento y un mecanismo para que el arrendatario
de la plataforma (PEMEX) y sus contratistas participen activamente, ya que se detect que hay
recipientes que contienen sustancias qumicas sin identificacin de riesgos, as como agua en el
almacn de productos qumicos (RGS-02 y RSG-03), por lo que la organizacin no cumple al 100% en
este rubro

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RIESGO AMBIENTAL
SE CONSIDERA COMO ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS

NO REALIZA ESTUDIO DE
RIESGO AMBIENTAL FEDERAL

NO

Autorizaciones de Equipo
Clasificacin de Riesgo de Incendio
Anlisis de riesgo potencial
Evaluacin de Simulacros
Programa de Seguridad
Plan de atencin a emergencias
ambientales

REBASA CANTIDAD DE
REPORTE DE LOS
LISTADOS 1 Y/O 2 DE
ACTIVIDADES ALTAMENTE
RIESGOSAS

Presentar ER y PPA Estatal

Obtencin de Resolutivo PPA Estatal.

Cumplimiento de Condicionantes

SI




SE REALIZA ESTUDIO DE
RIESGO AMBIENTAL

Presentar ER y PPA a SEMARNAT

Obtencin de Resolutivo PPA
Cumplimiento de Condicionantes
Autorizaciones de Equipo
Clasificacin de Riesgo de
Incendio
Anlisis de riesgo potencial
Evaluacin de Simulacros
Programa de Seguridad
Plan de atencin a emergencias
ambientales

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RIESGO AMBIENTAL
INTEGRIDAD MECNICA

RIESGO AMBIENTAL
RIESGO AMBIENTAL
Por la posibilidad de accidentes y su relacin con el
riesgo ambiental, el Auditor Ambiental debe comprobar
que la Organizacin auditada tenga evidencia de que sus
equipos, maquinaria, componentes estructurales y
dispositivos cumplen con los requisitos particulares
respecto a su integridad mecnica.1
Que estas evidencias correspondan a las condiciones
actuales de operacin de los equipos crticos**,
identificados y evaluados en campo.
* Fuente: Riesgo Ambiental enfocados a la Auditora Ambiental (AMUVAA)

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RIESGO AMBIENTAL
REQUISITOS PARA LA ELABORACIN DEL REPORTE DE
AUDITORA AMBIENTAL
Captulo 4 Resultado de la Auditora
4.1 Actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial al
medio ambiente.
Identificacin y evaluacin de las actividades asociadas con las
instalaciones, estructuras, equipos y componentes, ya sean civiles,
mecnicas o elctricas que por su naturaleza son fuente de
contaminacin, de riesgo ambiental ()
.
.

4.1.3 Instalaciones que manejan las sustancias peligrosas. Evala la

integridad mecnica de, al menos

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RIESGO AMBIENTAL
NMX-AA-162-SCFI-2011 (en proceso de aprobacin)
Captulo III.- Resultados de la verificacin.
En funcin de los requisitos y parmetros de la Seccin No. 3 del
anexo de esta norma mexicana, describir clara y detalladamente sin
dejar nada a la interpretacin, la conformidad o no conformidad
del desempeo de la Empresa ()
III.8.4 Disponibilidad y aseguramiento del funcionamiento ptimo, seguro y
suficiente de los elementos relacionados con las condiciones de riesgo
ambiental (equipos crticos, reas, instalaciones, actividades o procesos), los
dispositivos de seguridad, sistemas de emergencia y sistemas de proteccin,
alarmas y equipos con los que cuenta para atender una emergencia
ambiental. Incluir sealizacin y comunicacin de riesgos. Cumplimiento de
la regulacin ambiental de la Empresa, respecto a la administracin del
riesgo ambiental y atencin de emergencias ambientales (incluyendo los
recursos externos de apoyo).

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RIESGO AMBIENTAL
**EQUIPO CRTICO:

Maquinaria, equipo, recipientes presurizados, y sistemas de manejo de

materiales peligrosos, que se encuentran o no interconectados en el
proceso de produccin en los que la falla de sus dispositivos de seguridad,
sistemas de emergencia o su integridad mecnica durante su operacin,
pueda generar un riesgo ambiental*

Por equipo crtico se entiende cualquier recipiente, mquina, conexin,

tubera, componente de tubera, sistemas instrumentados de seguridad,
sistema de prevencin y proteccin contra incendio, sistema de venteo y
alivio, sistema de monitoreo y control y cualquier otro equipo, componente
o sistema identificados como vitales o esenciales para prevenir una fuga o
mitigar sus consecuencias, cuya falla pudiera derivar en un accidente
catastrfico.

* NMX-AA-162-SCFI-2011

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RIESGO AMBIENTAL
EQUIPO CRTICO:
Categora de equipos crticos:
1. Equipo que al fallar ocasiona directamente la
liberacin de un material peligroso.
2. Equipo necesario para detectar, controlar, proteger,
bloquear a otro equipo a fin de evitar la liberacin de
un material peligroso.
En general, tanto los equipos de operacin como los
equipos de proteccin, cuyas fallas podran aumentar el
riesgo hasta un nivel intolerable, sern considerados
como equipos crticos.

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1INTEGRIDAD

MECNICA

La Integridad mecnica (IM) es una filosofa de

trabajo que tiene por objeto garantizar que todo
equipo de proceso sea diseado, procurado,
fabricado, construido, instalado,
operado,
inspeccionado, mantenido, y/o reemplazado
oportunamente para prevenir fallas, accidentes
potenciales o riesgos a personas, instalaciones y al
ambiente, todo esto utilizando los criterios basado
en informacin histrica, normas y regulaciones
organizacionales, nacionales e internacionales
como OSHA, ASME, ANSI, ISO, API, NOM.
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1INTEGRIDAD

MECNICA

La filosofa de integridad mecnica es aplicable en

diferentes fases que van desde el diseo de los
equipos hasta su desincorporacin.
La ejecucin de esta filosofa consiste en utilizar
en cada fase la experiencia y normatividad
aplicable, para asegurar la reduccin de los
impactos por fallas operacionales, los peligros y
accidentes en planta que puedan generar una
emergencia ambiental.

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1INTEGRIDAD

MECNICA

La integridad mecnica es aplicables a los siguientes

equipos entre otros:
Tuberas y sus componentes (bridas, vlvulas, juntas de
expansin, etc.)
Recipientes a presin (Reactores, intercambiadores de
calor, compresores, etc.)
Tanques atmosfricos.
Vlvulas de control.
Dispositivos de alivio y venteo de presin.
Sistemas de control de proceso (alarmas, disparo).

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1INTEGRIDAD

MECNICA

INTEGRIDAD MECNICA EN LA OPERACIN

Esta fase esta fundamentada en el arranque y operacin
segura de los equipos.
Requiere por parte del capital humano, capacitacin y
conocimiento del proceso as como de los elementos de
deteccin, aislamiento y mitigacin con los que la planta
o equipos cuenta.
Revisin de Seguridad Previo al Arranque
Capacitacin del personal involucrada en el proceso para el
conocimiento de procedimientos operacionales.
Respuestas a Emergencias

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1INTEGRIDAD

MECNICA

INTEGRIDAD MECNICA DE OPERACIN

Revisin de Seguridad Previo al Arranque
 Procedimientos actualizados de arranque y paro de equipos, acorde
con el diseo y a los elementos de control y seguridad de los equipo
crticos.
Capacitacin al personal involucrada en el proceso y
procedimientos operacionales.
 Capacitacin actualizada a los equipos que operan, practicas de
trabajos seguro, registros de capacitacin y/o constancia de
participacin apegados a programas de capacitacin.
Respuestas a Emergencias.
 Procedimiento de paro seguro de equipos, registro de fallas y
soluciones, realizacin de simulacros de emergencias y
instrucciones de actuacin.
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1INTEGRIDAD

MECNICA

INTEGRIDAD MECNICA DE MANTENIMIENTO

Esta definicin permitir la generacin de los planes de inspeccin y

mantenimiento por equipo, asegurando de esta manera la continuidad del
proceso, la reduccin de los impactos por fallas operacionales, los peligros
y accidentes en planta; logrando el mnimo o nulo impacto al ambiente.

Se debe definir un plan de inspeccin que incluya los siguientes elementos:

Identificacin de equipos que necesitan Mantenimiento.

Responsabilidades para realizar las labores de Mantenimiento.
Establecimiento de las frecuencias y actividades de Mantenimiento.
Adiestramiento y certificacin de personal
Establecimiento de bases de datos que aseguren informacin referente al
comportamiento histrico de los equipos
Evaluacin de contratistas.
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1INTEGRIDAD

MECNICA

INTEGRIDAD MECNICA EN MANTENIMIENTO

Identificacin de equipos que necesitan mantenimiento.
 Priorizando los equipos crticos del proceso que por falla o mala operacin,
y por fin del periodo de vida til, pueden provocar accidentes en la planta
y daos ambientales.
Responsabilidades para realizar las labores de mantenimiento
 Personal capacitado en la identificacin de las fallas de equipos crticos,
conocimientos de los elementos crticos de control, conocimiento de
calibracin de elementos de control, conocimiento de especificaciones de
diseo de los materiales utilizados en las reparaciones, as como tambin
las piezas de repuestos.
Establecimiento de las frecuencias y actividades de mantenimiento
 Programa de mantenimiento actualizado al periodo operativo de la
auditada, en funcin de las condiciones de operacin, al diseo original de
los equipos y a las recomendaciones del fabricante.
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1INTEGRIDAD

MECNICA

INTEGRIDAD MECNICA EN MANTENIMIENTO

Actividades de mantenimiento
 Mantenimiento correctivo ; Conjunto de actividades de reparacin y
sustitucin de elementos, que se realizan cuando aparece el fallo.
 Mantenimiento preventivo; Conjunto de actividades programadas de
antemano encaminadas a reducir la frecuencia y el impacto de fallos
 Mantenimiento predictivo ; Conjunto de actividades de seguimiento y
diagnstico contino que permiten una intervencin correctora inmediata
como consecuencia de la deteccin de algn sntoma de fallo.
 Ensayo no destructivo; Aplicacin de cualquier tipo de prueba practicada a
los materiales de los equipos que no alteran de forma permanente las
propiedades fsicas, qumicas, mecnicas o dimensionales de los equipos,
que pueden ser: Ultrasonido Industrial * Partculas Magnticas *
Radiografa Industrial * Medicin de Espesores * Lquidos Penetrantes *
Inspeccin Visual * Pruebas Hidrostticas y Neumticas
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INTEGRIDAD MECNICA
INTEGRIDAD MECNICA EN MANTENIMIENTO
Adiestramiento y certificacin de personal
 Programa de capacitacin y adiestramiento al personal mecnico, elctrico
e instrumentacin, en el conocimiento de los equipos crticos y sus
elementos de control, la aplicacin de procedimientos de mantenimiento,
procedimientos de prcticas de trabajo para mantener la integridad
mecnica de los equipos, practicas de trabajo seguro, peligros relevantes.

Establecimiento de bases de datos que aseguren informacin referente al

comportamiento histrico de los equipos
 Bitcora de registro y operacin, de las acciones realizadas en la revisin y
mantenimiento, as como registro de histrico de fallos y soluciones y las
pruebas no destructivas realizadas a los equipos.

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1INTEGRIDAD

MECNICA

ARCHIVO DE INTEGRIDAD MECNICA.

Memorias tcnicas (tiempo de vida, mxima presin de trabajo, mxima presin de

desfogue), que asegure cambios o remplazo bajo diseo.
Procedimientos:
de inspeccin (Localizacin de puntos de inspeccin)
de mantenimiento a los equipos.
de remplazo o cambio.
de calibracin de equipos y dispositivos.
para confirmar el entrenamiento del personal de mantenimiento propio y contratado.
Programas:
de mantenimiento.
de revisin y pruebas de los equipos
de revisin y prueba de dispositivos de seguridad.
Registros:
que evidencien la ejecucin de mantenimiento.
de evidencia de pruebas realizadas
de fallas y soluciones.
Cualquier reparacin identificada como temporal debe tener una vida til especificada.

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1INTEGRIDAD

MECNICA

RIESGO AMBIENTAL
Por la posibilidad de accidentes y su relacin con el
riesgo ambiental, el Auditor Ambiental debe comprobar
que la Organizacin auditada tenga evidencia de que sus
equipos, maquinaria, componentes estructurales y
dispositivos cumplen con los requisitos particulares
respecto a su integridad mecnica.1
Que estas evidencias correspondan a las condiciones
actuales de operacin de los equipos crticos**,
identificados y evaluados en campo.
* Fuente: Riesgo Ambiental enfocados a la Auditora Ambiental (AMUVAA)

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1INTEGRIDAD

MECNICA

LO ANTERIOR, NOS AYUDAR A:

Dictamen del auditor:

Que la evaluacin y el dictamen no se base en
cumplimiento de NOMs no ambientales.

Que se utilicen normas de referencia, pero el
dictamen debe sustentarse en la evaluacin
realizada en los trabajos de campo en funcin
del riesgo ambiental.

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1INTEGRIDAD

MECNICA

Ejemplos:

AUDITOR AMBIENTAL
4.1.3.6.2. El tipo y nmero de contenedores
(tanques
atmosfricos,
tanques
subterrneos, recipientes sujetos a presin,
sacos, silos, fosas, tambores, a granel, etc.),
as como sus caractersticas (capacidad,
material, etc.) y su identificacin de riesgos.
Los contenedores que se utilizan son tanques
metlicos atmosfricos, tambores plsticos y
metlicos de varias capacidades, as como 16
recipientes sujetos a presin, los cuales
cuentan la identificacin de riesgos y registros
ante la STPS.

4.1.3. Instalaciones que manejan las sustancias peligrosas.

Evala la integridad mecnica de, al menos:
4.1.3.1. Los equipos de operacin (bombas, reactores,
recipientes sujetos a presin, cambiadores de calor, torres de
destilacin, filtros, etc.).
El gas natural es utilizado en las calderas, especficamente
como combustible, estas mquinas son equipos continuos y
estn dotadas de chimeneas a la salida de los gases.
El gas LP del tanque de 5,000 litros, es utilizado por los
montacargas los cuales son fuentes mviles y el gas del tanque
de 500 litros y el de 300 litros, son combustible de la cocina y
boiler de agua para bao, no se consideran equipos a presin
ya que no estn contemplados por la norma NOM-020-STPS2011.
Por otra parte la organizacin no maneja recipientes sujetos a
presin conforme a las especificaciones indicadas en la norma
NOM-020-STPS-2011, los recipientes sujetos a presin con que
cuenta son de aire o bien de vapor (generadores) todos
cuentan con su autorizacin vigente ante la STPS.

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1INTEGRIDAD

MECNICA

Con base en que determina

el buen estado?
No especifica si los programa
de mantenimiento se
ejecutaron.

Existen registros de
estos
mantenimientos?

La instalacin xxxx

NOTA: Debido a que la tendencia

de la NMX es que a juicio experto
del auditor slo incluirn los
anexos tcnicos que considere
necesario, el auditor deber
describir clara y detalladamente
en el informe, su evaluacin
realizada en los trabajos de
campo.

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RIESGO AMBIENTAL
4.1.3.2. Los dispositivos de seguridad (Indicador o controlador de nivel, medidores de presin,
temperatura o de flujo; discos de ruptura, vlvulas de seguridad, presinvaco, relevo, venteo,
bloqueo, control; sistemas de emergencia, etc.) y dispositivos de proteccin (controles, enlaces
de proteccin, sensores, y alarmas) del proceso. Dictamina si son adecuados y suficientes.
La instalacin tiene los siguientes dispositivos de seguridad para el manejo del amoniaco.
Vlvulas de disparo para exceso de presin.
Vlvulas de seccionamiento.
Vlvulas de cierre automtico.
Vlvulas de cierre manual.
Manmetros para registro peridico de la presin del circuito de refrigeracin para la primera, segunda etapa y
descarga.
Interlocks en cada compresor para regular y mantener constante la operacin del sistema de refrigeracin.
La tubera del circuito de amoniaco cuenta con dictamen de partculas magnticas y ultrasonido emitido por el
laboratorio en Ensayos no Destructivos S.C.
La instalacin cuenta con un compresor de alta presin y su respectivo tanque pulmn, mismo que se encuentra ubicado
en un rea donde est resguardado contra golpes o impactos que puedan alterar su integridad fsica, adems de contar
con los siguientes dispositivos de seguridad:
Medidores de presin.
Discos de ruptura.
Vlvulas de seguridad.
Vlvulas de seccionamiento.
Vlvulas de cierre manual.

El auditor no indica cmo est evaluada la integridad mecnica de estos equipos,

SOLO LOS ENUNCIA
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1INTEGRIDAD

MECNICA

4.1.6 Registros ambientales (estudio de riesgo actualizado, programa de prevencin de

accidentes actualizado, programa de mantenimiento, calibraciones, permisos, registros,
etc.) indicando en una tabla cuales debe de tener, cuales tiene, sus vigencias y
cumplimiento de condicionantes, en su caso.
Descripcin de registros ambientales en materia de riesgo por manejo de sustancias peligrosas
REGISTRO AMBIENTAL

VIGENCIA

CUMPLIMIENTO

Estudio de Riesgo Ambiental Por manejo de amoniaco

anhidro

Vigente

Cumple

Programa de Prevencin de Accidentes

Vigente

Con las
recomendaciones

Dictamen de integridad mecnica de Tanque pulmn por

ultrasonido y partculas magnticas

Hasta el
2016

Cumple

Reporte de medicin de tierras fsicas

Vigente

Cumple

Plano de ubicacin del equipo contra incendio

Vigente

Cumple

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1INTEGRIDAD

MECNICA

4.1.3.3. Los equipos o dispositivos para el traslado de sustancias peligrosas

(Lneas, bandas, montacargas, gra viajera, etc.)
El amoniaco se conduce a travs de tuberas de acero cdula 80 las que
estn instaladas en interiores la integridad mecnica de las tuberas esta
acreditada con dictamen de partculas magnticas y ultrasonido emitido
por el laboratorio Anlisis Non Plus Ultra, S.C.

Bitcoras de Operacin, Muestreo y Mantenimiento

Respecto a la operacin, inspeccin y mantenimiento de la Terminal de
Almacenamiento y Reparto se cuenta con todo un sistema de programas,
manuales, procedimientos, rdenes y permisos de trabajo, para las
actividades correspondientes. Como evidencia de su ejecucin, se tienen
rdenes de trabajo, estadsticas operativas, hojas de ruta y dems registros,
los cuales se conservan ya sea en forma electrnica o impresos en papel.

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Direccin de Auditora Ambiental

Muchas gracias por
su atencin.
Nicols Barajas Villanueva.
Endy Emerson Snchez Flores.

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