1Porqu

el municipio siendo una entidad territorial con personera

jurdica, con un representante que es el alcalde, no puede negarse a la
exploracin minera o de hidrocarburos en su propio territorio y controlar
las decisiones y acciones de entidades de orden nacional

Jos Ricaute Lozada Ramrez

Agosto de 2016.

Corporacin Unificada de Educacin Superior CUN.

Administracin Pblica.
Gobierno e instituciones polticas

Los municipios segn la constitucin y la ley son entes descentralizados

territorialmente, con personera jurdica, administrativa y financieramente independientes.
Y lo que de all se deduce es que los municipios pueden disponer de su territorio, su
administracin y sus recursos de forma autnoma e independiente. Sin embargo en la
prctica eso est muy lejos de ser realidad. Primero, porque la ley de ordenamiento
territorial aunque hace ver que, tanto municipios como departamentos son entes con
autonoma propia, no le brind las herramientas suficientes para que esto pueda llevarse a
cabo en forma concreta y real. Por ejemplo, la ley 1454 de 2011 hablando de la
distribucin de competencias en materia de ordenamiento territorial nos dice que es
potestad del Municipio: Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial,
Reglamentar de manera especfica los usos del suelo, de acuerdo con las leyes y en armona
con las polticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos (ley orgnica de
ordenamiento territorial ttulo III, captulo III, artculo 29). En esta cita vemos que la
autonoma territorial del municipio est condicionada a las polticas nacionales y los planes
departamentales; lo que deja claro que en la practica el municipio en realidad no tiene
autonoma plena sobre su territorio, pues si una poltica de estado llames como se llame o
busque el fin que sea, tiene incidencia en el territorio del municipio, el alcalde no podra
impedir que se ejecute tal poltica dentro de su territorio. Segundo, el principio del bien
comn aduce que, si un proyecto beneficia a un nmero grande de poblacin, as afecte a
unos cuantos el bien comn prima sobre el particular. Lo que significara en el tema
concreto de nuestro departamento y municipio con relacin a la explotacin petrolera, que
ni el gobernado ni los alcaldes pudieran interponerse en la extraccin del crudo en los
suelos de nuestro territorio.

Sin embargo, en el tema puntual de lo que est pasando en el Caquet no debiera

concluir all, pues aunque la extraccin petrolera sea poltica de estado y este contenida
dentro de los planes nacionales, sobre el particular hay mucho que desear.

El Caquet, incluido el municipio del Doncello hace parte integral de la regin

amaznica; por lo tanto el tema tiene un componente muy importante a tener en cuenta, el
cual es la proteccin de la Amazonia. Mucho se ha especulado respecto a que el Caquet
ya no hara parte de la Amazonia, porque el gobierno lo habra sacado de all para poder
explotar las reservas petroleras. Pero investigando un poco encontr lo siguiente: HSB
noticias en su seccin de poltica informo lo siguiente: el Gobierno Nacional deicidio
incluir al Caquet en la Regin Centro-Sur- Amazona. Caquet fue incluido por el
Congreso de la Repblica como parte de la Regin Centro-Sur- Amaznica de Colombia en
el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018. Hsb noticias, Mircoles 13 Mayo de 2015. i

Sumado a eso el plan nacional de desarrollo 2014 -2018 en su artculo 4 incorpora

estrategias regionales para la gestin territorial dentro de las cuales puntualmente cita la
regin Centro Sur Amazona y la coloca como tierra de oportunidades y paz donde se har
nfasis en el desarrollo del campo y la conservacin ambiental. Tambin dice: La
autoridad competente podr crear una Regin Administrativa de Planeacin (RAP) para la
Amazona, que garantice un modelo de desarrollo sostenible que promueva y fortalezca
pactos territoriales participativos para el desarrollo humano y ambientalmente sostenible.
PND artculo 254.

Esto significa que: primero, el Caquet si hace parte de la regin amaznica;

segundo, que desde el gobierno central hay leyes y especial atencin a esta zona. Por lo
tanto, podemos buscar los mecanismos para evitar que a nuestro municipio, y dems
municipios del Caquet que hacen parte de lo que yo pudiera llamar la cabecera
amaznica de donde nacen decenas de afluentes que alimentan toda la dems regin
amaznica sean protegidos y eximidos de la exploracin y posterior explotacin petrolera.
Gracias a Dios hoy el pueblo y los directivos polticos se estn interesando bastante por el

tema, hacindose marchas, plantones, convocatorias, consultas y reuniones

interinstitucionales en busca de la cancelacin de la exploracin petrolera.

De otra parte la sentencia C- 035 de 2016 reglamenta con claridad el tema de las
licencias ambientales y de explotacin minera, donde se puede observar que ya la ANL
tiene que concertar con las corporaciones autnomas regionales y los municipios. De
donde se deduce: si se puede hacer algo

Tambin se podra pensar en hacer denuncias a entes internacionales que propenden

por la proteccin del medio ambiente y en especial la amazonia como pulmn del mundo,
para que el gobierno se sienta mayor presin y evite que las transnacionales se salgan con la
suya. Otra cosa que le est sumando peso es la demanda que se ha instaurado al gobierno y
las petroleras por la responsabilidad de las catstrofes ambientales del Casanare, sin duda
alguna esto sentara precedentes para levantar la voz de rechazo y protesta ante lo que est
pasando en nuestros municipios.

En conclusin, podemos decir que si se puede hacer algo para evitar que en nuestra
regin se siga dando la explotacin petrolera, porque tenemos muchos argumentos de gran
peso y valor para oponernos a ello y la alcaldesa (En el caso de nuestro municipio) y los
dems alcaldes, el gobernador y el diputado; bien pueden valerse de todos estos y otros
argumentos vlidos para que juntos podamos evitar la destruccin de nuestras aguas, que
representan vida para las futuras generaciones; lo que tambin podra servir para decir no a
la explotacin petrolera: el legado hdrico para las futuras generaciones, que
constitucionalmente seria defender el derecho a la vida. En fin hay una gran cantidad de

razones poderosas y vlidas para impedir esto, y los mandatarios aunque no se pudieran
negar, con todas las razones que existen bien, menos que negarse pueden advertir de los
riesgos que representa para muchas personas, ecosistemas, flora y fauna, para llegar a
acuerdos y conclusiones positivas en bien de nuestro territorio.

i http://hsbnoticias.com/noticias/politica/incluyen-caqueta-en-region-de-la-amazonia137286