Resumo Bens Pblico

1) Conceito
a) Sentido amplo
O domnio pblico, em sentido amplo, tambm chamado de domnio
eminente, o poder que o Estado exerce sobre todos os bens que se
encontram em seu territrio.
No h anlise da propriedade ou da posse mas sim da soberania exercida
dentro do territrio nacional. Por esta razo possvel a interveno do
Estado na propriedade privada para atender o interesse pblico.
b) Sentido estrito
O domnio pblico em sentido estrito o conjunto de bens que pertencem ao
poder pblico, gozando de todas as qualidades do instituto da propriedade.
Constituindo-se assim, os bens pblicos.
Dvida: Portanto, domnio pblico em sentido estrito equivale ao bens
pblicos?
c) Bens pblicos
Inicialmente, o entendimento era de que seriam bens pblicos aqueles bens
das pessoas jurdicas de direito pblico, bem como aqueles bens
pertencentes a pessoas de direito privado, desde que estivessem afetados
prestao de determinado servio pblico.
Celso Antnio Bandeira de Mello ensina que,
Todos os bens que estiverem sujeitos ao mesmo regime pblico
devero ser havidos como bens pblicos. Ora, bens particulares
quando afetados a uma atividade pblica (enquanto estiverem)
ficam submissos ao mesmo regime dos bens de propriedade
pblica. Logo, tem que estar includos no conceito de bem pblico.

Contudo, com o advento do Cdigo Civil de 2002, o entendimento passou a

ser de que os bens pblicos tem como base a sua titularidade, no sua
destinao ao interesse pblico.

Vejamos o art. 98 do CC/02,

Art. 98. So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s
pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os outros so
particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.

Com o art. 98 do Cdigo Civil resta claro que os bens das pessoas jurdicas
de direito privado no so bens pblicos, ainda que tenham como destinao
o interesse coletivo. Por isso, Carvalho Filho define que os bens pblicos so
aqueles pertencentes as pessoas jurdicas de direito pblico, sejam elas
federativas, sejam elas da Administrao descentralizada, como autarquias,
fundaes de direito pblico e as associaes pblicas.
Muito embora, os bens das pessoas jurdicas de direito privado que atendam
ao interesse coletivo no sejam considerados bens pblicos, eles devem
gozar das prerrogativas de direito pblico, tais como a impenhorabilidade e a
no onerabilidade. Com isso, os bens das pessoas jurdicas de direito privado
que prestem servio pblico no so considerados bens pblicos, mas eles
se sujeitam ao regime jurdico da Administrao Pblica.
Obs.: REsp 1070735 O STJ pacificou o entendimento no sentido de que
possvel penhora de bens de pessoas jurdicas de direito privado (Empresa
Pblica e Sociedade de Economia Mista) que prestem servio pblico, desde
que os bens penhorados no estejam diretamente ligados a prestao de
servio pblico e no comprometam a execuo do servio pblico.
Ressalta-se ainda, que pessoas jurdicas de direito privado que exploram
atividades econmicas, os seus bens no gozam de nenhuma das garantias
inerentes aos bens pblicos.

Portanto, os bens das pessoas de direito privado que, de alguma

forma, estiverem afetados ao interesse da coletividade gozam das
garantias inerentes aos bens pblicos, corno forma de proteo ao
princpio bsico da supremacia do interesse pblico sobre o interesse
privado que norteia toda a atividade administrativa.
Obs.: Hoje existem empresas semi-estatal ou pblico-privada, so
entidades privadas com participao do poder pblicos. Seus bens so
privados, mas se sujeita ao controle do TCU, por que ter bens privados
no determinante para excluir o controle do TCU.
2) Competncia para legislar
Conforme o art. 22, I da CF/88 a competncia privativa para legislar sobre
bens pblicos da Unio, uma vez que competente para legislar sobre
direito civil.
Os demais entes da federao podem expedir leis especficas acerca do seu
uso, ocupao alienao de bens, desde que em consonncia com as regras
gerais.

3) Classificao
a. Destinao (art. 99 CC-02)
i. Uso comum do povo
So os bens que a Administrao mantm para o uso normal da populao,
de uso livre, gratuito ou mediante cobrana de taxa (uso anormal ou
privativo). Para a utilizao normal desses bens no h necessidade de
autorizao, salvo quando tratar de utilizao privativa do particular de bem
pblico (ex.: casamento na praia).
ii. Uso especial
Os de uso especial so os bens de utilizao estatal. Podem ser de uso
direito como escolas pblicas, reparties, e tambm de uso indireto, como
as terras do ndios e as terras pblicas utilizadas para proteo do meio
ambiente.
iii. Dominicais ou dominiais
Os bens dominicais ou dominiais considerado pela maioria da doutrina
como sinnimos, no entanto, Carvalho Filho considera, os bens dominicais
tem afetao e os dominiais no tem afetao.
Eles so todos os bens componentes do domnio pblico, que no esto
afetados.
Esta espcie pode ser alienados, de acordo com as condies estabelecidas
na lei 8.666/93.
Obs.: Nem toda terra devoluta bem dominical.
b. Titularidade
Essa classificao adotada no Cdigo Civil e toma por base o proprietrio
do bem, bens pblicos pertencem a pessoas jurdicas de direito pblico, bens
federais, estaduais e municipais.
Os bens da Unio esto previstos os exemplos dos bens no art. 20, CF; os
dos estados e df, apenas rol exemplificativo, no Art. 26, CF; os dos
municpios no esto previstos.
4) Afetao e desafetao de bens pblicos
Afetar o bem dar destinao pblica a bem dominical e desafetar suprimir
a destinao que estava atrelada ao bem com finalidade pblica.

A afetao no depende de lei, ou ato administrativo especfico, a simples

utilizao do bem com finalidade pblica j lhe confere a qualidade de bem
afetado. No entanto, a desafetao depende de lei especfica ou ato
administrativo autorizado por lei, no pode ocorrer o simples desuso do bem.
Os bens de uso especial podem tambm ser desafetados por fatos da
natureza, como incndios. Os de uso comum do povo, apenas por lei ou ato
administrativo autorizativo por lei.
5) Regime jurdico
a. Impenhorabilidade
Os bens pblicos no podem ser objetivos de penhora. Assim, os bens
pblicos no podem ser dados em garantia quando houver uma execuo
contra fazenda pblica.
A penhora de bens pblicos no surte efeito, em razo do oramento pblico
ser garantia de execuo contra o Estado. De acordo com o art. 100 da CF,
os dbitos judiciais sero inscritos e pagos com respeito ordem cronolgica
de precatrios.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal,
Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria,
far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao
dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e
nos crditos adicionais abertos para este fim.

Com isso, o ente estatal solvente e no depende da constrio judicial dos

seus bens para garantir seus dbitos.
E quando h proprietrios privados de bem pblico? Bem dominicais so
penhorveis?
Concessionria privada que presta servio pblico no paga pelo regime de
precatrio.
Penhora de faturamento de sociedade empresaria? possvel at 30%,
desde que no inviabilize a sociedade privada, pelo princpio da preservao
da empresa.
Por que a propriedade do bem condio inexorvel para prestao do
servio? O leasing proibido?
STJ Remdios: entrar na conta do Estado para a parte r comprar; Ao
bloquear parte do dinheiro pblico, h a penhorabilidade de bem pblico, mas
aplica-se a o princpio da dignidade da pessoa humana.
b. No onerabilidade

Os bens pblicos no podem ser objetos de direito real de garantia, ou seja,

um determinado bem pblico no fica sujeito instituio de penhor,
anticrese ou hipoteca para garantir dbitos do ente estatal.
c. Imprescritibilidade
Os bens pblico no podem ser usucapidos e nem oponveis. Portanto, no
podem ser adquiridos pela posse mansa, pacfica por determinado espao de
tempo continuado, e so inoponveis ao Poder Pblico.
Vejamos o Cdigo Civil,
Art. 102 - Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio.
Vejamos os dispositivos da Constituio Federal,
Art. 183 3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
Art. 191 nico Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
Por fim, o entendimento sumulado pelo Supremo Tribunal Federal,
Smula n 340, STF - "desde a vigncia do Cdigo Civil, os bens
dominicais, como os demais bens pblicos, no podem ser
adquiridos por usucapio"

O STJ entende que a utilizao de bem pblico por particular no induz

posse, uma mera deteno pelo particular para proteger a sua utilizao.
d. Alienabilidade condicionada
Os bens pblicos para serem alienados devem respeitar determinadas
condies previstas na Lei 8.666/93:
Desafetao (bem afetado inalienvel)
Dvida: apenas bem dominical pode ser alienado? Sim. Bens de uso especial
e bem de uso comum so inalienveis.

Interesse Pblico
Avaliao prvia do bem
Procedimento licitatrio

6) Autorizao legislativa
Em caso de bens imveis, a alienao depende de autorizao legislativa, ou
seja, dever ser expedida uma lei especfica que autorize o ato.

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,

subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes
normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia.
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao.

Em relao aos bens imveis pertencentes Unio, a Lei n. 9.636/98,

em seu artigo 23 exige, alm dos requisitos previamente estipulados, a
autorizao do Presidente da Repblica, mediante regulamento.
Art. 23. A alienao de bens imveis da Unio depender de
autorizao, mediante ato do Presidente da Repblica, e ser
sempre precedida de parecer da SPU quanto sua
oportunidade e convenincia.

A modalidade de licitao concorrncia obrigatria para fins de alienao,

salvo os casos de dispensa estipulados em lei. O art. 19 da Lei n 8.666/93
admite a utilizao do leilo para alienao de bens que tenham sido
previamente adquiridos pelo poder pblico por meio de dao em pagamento
ou deciso judicial.
Para os bens mveis no se exige uma modalidade licitatria especfica,
salvo para bens mveis inservveis, aprendidos e penhorados, deve-se
utilizar o leilo at 650.000,00 reais, a partir deste valor, a concorrncia passa
a ser obrigatria.
A inobservncia dos requisitos invalida a alienao.
Os bens pblicos podem ser alienados mediante doao, permuta, dao em
pagamento, concesso de domnio, investidura, incorporao, retrocesso e
legitimao de posse.
Quando houver doao dispensada a licitao quando for destinada a outro
ente pblico, de qualquer esfera de governo, e quando tiver uma finalidade
social, de acordo com a convenincia e oportunidade.
A cesso gratuita de bens permitida quando for referente a regularizao
fundiria, para imveis comerciais , com terrenos de at 250 m2, e para
programas habitacionais e Amaznia legal.
A permuta ou contrato de troca um ajuste no qual ocorre a transferncia
mtua de patrimnio dentro da prpria administrao.
A investidura tambm dispensa licitao, entende-se como alienao aos
proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de

obra pblica, que sejam inaproveitvel isoladamente.

A investidura tambm se trata da alienao aos legtimos possuidores diretos,
ou na falta destes, ao poder pblico, de imveis residenciais urbanos que so
vizinhos a hidreltricas, desde que sejam dispensveis para construo das
unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso.
A dao em pagamento ocorre todas as vezes que o ente estatal celebra um
contrato em que o pagamento pode ser mediante a aquisio de algum bem
pblico como forma alternativa de quitao da dvida pblica.
A concesso de domnio est prevista na Constituio Federal (art. 188 1),
ocorre quando uma entidade pblica transfere, de forma gratuita ou onerosa,
um bem pblico ao particular, desde haja autorizao legislativa, anuncia do
CN e se trate de rea superior a 2.500 hectares.
7) Utilizao de bens pblicos por particulares
Os bens pblicos podem ser utilizados pelo prprio Estado, por meio de seus
agentes (bens de uso especial) e podem tambm ser utilizados por
particulares. Quando ocorre a utilizao normal ou comum do bem estatal
no necessrio uma prvia manifestao de uso pelo ente pblico.
O art. 5, XVI da Constituio Federal que estabelece que,
Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao pblico, independentemente de autorizao,
desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio
aviso autoridade competente.

O direito de reunio garantia fundamental estabelecida na Constituio,

contudo o exerccio do direito de reunio no deve impedir ou comprometer a
utilizao normal dos bens pblicos pela coletividade. A utilizao indevida
pode prejudicar a coletividade.
O direito de reunio cabvel tanto para bens de uso especiais e de uso
comum.
A utilizao anormal do bem pblico se dar com o uso diverso do
estabelecido para ele. A utilizao anormal ou especial pode ser remunerada
mediante retribuio ao poder pblico, ou privativa, quando o particular
precisa fazer uso do bem sem a interferncia de outras pessoas.
7.1) Consentimento estatal para utilizao especial de bens pblicos
a) Autorizao de uso
7

A finalidade viabilizar o uso do bem pblico.

Ato administrativo unilateral discricionrio;

Ato precrio;

(possibilidade de extino do ato por motivo de interesse pblico, sem a

necessidade de indenizao ao particular beneficiado pela extino do ato)
O princpio da confiana no ato precrio defende a manuteno de atos
administrativos, cujos efeitos se prolongaram no tempo, gerando no
administrado uma expectativa legtima de continuidade, ainda que estes atos
sejam eivados de ilegalidade ou inconstitucionalidade. A proteo da
confiana tem por pano de fundo a necessidade de estabilizao das
relaes ente a administrao pblica e os administrados.

Sem prazo determinado;

Independe de licitao prvia;

Ex.: fechamento de ruas para atos festivos.

Obs.: No atual ordenamento jurdico existem diversos conceitos jurdicos
indeterminados. No direito administrativo, esse tema ganha relevncia em
razo dos atos discricionrios. Nas hipteses em que os fatos se subsumem
zona de certeza positiva ou negativa de um conceito jurdico indeterminado
no h que se falar em poder discricionrio.
Tomemos, por exemplo, a expresso "estado de pobreza". Trata-se de um
conceito impreciso. Ser inegvel, todavia, que uma pessoa que no tenha
renda mnima para sobreviver viva induvidosamente em "estado de pobreza".
Por outro lado, uma pessoa que receba mensalmente milhes de dlares no
poder ser tida como "pobre".
No entanto, h casos em que os fatos se situam na zona de incerteza ou no
halo conceitual do conceito jurdico indeterminado. Conseqentemente, a
interpretao do conceito poder resultar em mais de uma opo vlida para
o administrador pblico. Usando o exemplo anterior, em dadas situaes no
ser possvel afirmar induvidosamente que algum rico ou pobre, mesmo
que o administrador se valha de todos os meios para delimitar o mbito de
uma expresso vaga ou ambgua. So nessas hipteses que entendemos
haver discricionariedade.
A autorizao pode ser dar mediante licena, ato administrativo vinculado, e
portanto requer fundamentao jurdica consistente.
Nosso ordenamento, como todos os modernos, tem como pressuposto que
toda e qualquer ao ou deciso de qualquer autoridade pblica deve ser
fundamentada e que esta motivao deve ser feita utilizando-se do prprio
Direito. Em termos gerais podemos dizer que os rgos pblicos somente
podem agir e decidir fundados na juridicidade.
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b) Permisso de uso

Ato discricionrio;
Ato precrio;

Caso o ato administrativo preveja um termo final, a precariedade extinta,

porque o prazo estipulado enseja garantia de durao ao particular. Dessa
forma, caso seja extinto antes do prazo posto, o ato de extinguir enseja
indenizao ao particular. o que se denomina permisso condicionada.

Depende de licitao prvia;

Sem prazo;

Ex.: stands de feira de artesanato, banca de revista em caladas;

O Estado pode permitir o uso de bem pblico para fins normais e
anormais.
c) Concesso de uso

contrato administrativo em que se permite o uso de bem pblico;

Aplica-se indiretamente a Lei 8.666/93

Situaes mais perenes;

Dependem de um maior investimento pblico;
Por ter natureza contratual no pode se dizer que a concesso de
uso tem natureza precria;

Ex.: concesso de uso em mercado municipal;

d) Concesso de direito real de uso
Ocorre quando o particular passa a ser titular de um direito real de utilizao
de determinado bem pblico.

Depende de licitao (sempre concorrncia)

Regido pelo Dec. Lei 271/67

e) Concesso de uso especial para fins de moradia

Regulado pela MP 2.220/01

Aquele que, at 30 dejunho de 2001, possuiu como seu,
por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, at
duzentos e cinquenta metros quadrados de imvel
pblico situado em rea urbana, utilizando-o para sua
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moradia ou de sua famlia, tem o direito concesso de

uso especial para fins de moradia em relao ao bem
objeto da posse, desde que no seja proprietrio ou
concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel
urbano ou rural.
f) Cesso de uso

Feito entre rgos e entidades pblicas;

Por convnio ou termo de cooperao;

Em regra gratuito, mas h excees

Limitado pela Lei n 8.666/93

8) Aquisio de bens incorporao dos bens ao patrimnio pblico

Quando o pblico resolve adquirir bens os contratos celebrados so de
natureza civil e no administrativa, portanto regidos pelo direito privado.
a) Compra e venda
Art. 481 CC/02
b) Dao em pagamento
Quando o credor admite receber como forma de pagamento prestao
diversa da que fora previamente acordada.
Art. 356 CC/02
c) Permuta
Quando as partes de obrigam mutuamente a dar uma coisa por um outra
determinada no contrato previamente.
Art. 533 CC/02
d) Doao
Art. 538 CC/02
e) Locao
Decreto lei 9.760/65 (art. 86)
permitida desde que estejam desafetados.

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9) Bens pblicos em espcie

a) Terrenos reservados
Os terrenos reservados surgiram no sc. XIX com a Lei n 1.507/67,
conforme art. 39 da referida lei.
Fica reservada para a servido pblica nas margens
dos rios navegveis e de que se fazem os navegveis,
fora do alcance das mars, salvo as concesses
legtimas feitas at a data da publicao da presente
lei, a zona de sete braas contadas do ponto mdio
das enchentes ordinrias para o interior, e o governo
autorizado para conced-las em lotes razoveis na
forma das disposies sobre os terrenos de marinha

Eles ficaram conhecido como reservados por que foram destinados para
servido pblica de trnsito.
O decreto n 4.105/1868 confirma essa servido em seu art 1 2 e o Cdigo
de guas em seu art. 14 tambm. Vejamos a previso mais atual no cdigo
de guas.
Art. 14. Os terrenos reservados so os que, banhados pelas
correntes navegveis, fora do alcance das mars, vo at a
distncia de 15 metros para a parte de terra, contados desde
o ponto mdio das enchentes ordinrias.

A expresso for a do alcance das mars o critrio de diferenciao para

os terrenos da marinha. Por que se o terreno marginal ao rio estiver sob
influncia das mars, ele considerado terreno de marinha.
Tais bens so de propriedade da Unio por previso expressa do art. 20, III
da CF/88.
b) Terrenos de marinha e seus acrescidos
So bens dominicais, uma vez que podem ser objeto de explorao pelo
Poder Pblico para obteno de renda.
Sua utilizao pelo particular se dar por aforamento ou enfiteuse, pelo qual
fica a Unio com domnio direto e transfere ao enfiteuta o domnio til,
mediante pagamento de importncia anual, denominada foro ou penso
(Decreto-lei n 9.760).
Os terrenos acrescidos so os que tiverem formado, natural ou
artificialmente, para o lado do mar ou dos rios ou lagos, em acrscimo aos
terrenos de marinha.

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Obs.: os acrscimos dos terrenos reservados, diferentemente dos acrscimos

dos terrenos de marinha, no pertencem necessariamente a Unio, podem
pertencer ao particular e ao patrimnio pblico.
Art. 1.250 do Cdigo Civil,
Os acrscimos formados, sucessivamente e initerruptamente,
por depsitos e aterros naturais ao longo das margens das
correntes, ou pelo desvio de guas destas, pertencem aos
donos dos terrenos marginais.

Os acrescidos so formados por aluvio ou artificialmente que so conforme

o cdigo de guas,
Art. 16. Constituem "aluvio" os acrscimos que sucessiva e
imperceptivelmente se formarem para a parte do mar e das
correntes, aqum do ponto a que chega o preamar mdio, ou
do ponto mdio das enchentes ordinrias, bem como a parte
do lveo que se descobrir pelo afastamento das guas.

c) Terras indgenas
Pertencem a Unio.
So bens pblicos de uso especial Smula 480 STF.
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos
originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam,
competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar
todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas
para suas atividades produtivas, as imprescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bemestar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies.

A ideia de terras tradicionalmente ocupadas no se trata de posse ou

prescrioo imemorial, como a ocupao indgena nela se legitimasse, e dela
se originasse direitos nos ndios sobre as terras por eles ocupadas.
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto
exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas
existentes.
3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos
os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas
minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades
afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados
da lavra, na forma da lei.

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 4 As terras de que trata este artigo so inalienveis e

indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas
terras, salvo, "ad referendum" do Congresso Nacional, em
caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua
populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer
hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos
jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o
domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a
explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da
Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando
a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra
a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias
derivadas da ocupao de boa f.
7 No se aplica s terras indgenas o disposto no art.
174, 3 e 4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so
partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus
direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos
os atos do processo.

Obs.: SMULA 650 - Os incisos I e XI do art. 20 da CF no alcanam terras

de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado
remoto.
Caso raposa serra do sol d) Terras devolutas
Uma espcie de terras pblicas que integram os bens dominicais por no
terem qualquer destinao pblica especfica.
Apesar de no terem uma destinao especficas e estarem disponveis,
elas so consideradas indisponveis, incluindo as terras as terras que no
foram objeto de processo discriminatrio e as terras j incorporadas
legitimamente ao Estado.
Processo de discriminao: A finalidade separar as terras pblicas das
particulares, mediante verificao da legitimidade dos ttulos de domnio
particulares, apurando por excluso, as terras do domnio pblico.
Existe a fase administrativa e a fase judicial, e por fim, a fase de demarcao.
e) Faixa fronteira

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rea de 150 km de largura paralela ao territrio nacional, rea indispensvel

segurana nacional. Ao longo da faixa de fronteira, h bens de direito
privado, portanto a faixa fronteira no bem da unio.
f) Ilhas
Lacustres e fluviais situadas nas zonas limtrofes de outros pases, as entre
estados pertencem aos Estados.
As ilhas pblicas podem ser bens dominicais ou de uso comum do povo
g) Mar territorial
gua pblica, no se pode falar em gua particular.
bem de uso comum ou de uso privativo (a utilizao de gua est sujeita a
outorga do poder pblico), mediante autorizao ou concesso.
h) Minas e Jazidas
Jazida toda massa individualizada de substncia mineral ou fssil,
aflorando superfcie ou existente no interior da terra e que valor
econmico, conforme art. 4 do Decreto-lei n 227/67 (Cdigo de Minerao)
Mina jazida em lavra, e se traduz em uma atividade econmica e produtiva.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos
minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem
propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao
concessionrio a propriedade do produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o
aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput"
deste artigo somente podero ser efetuados mediante
autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional,
por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras
e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da
lei, que estabelecer as condies especficas quando essas
atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras
indgenas.
2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos
resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
3 A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo
determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste
artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou
parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente.

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 4 No depender de autorizao ou concesso o

aproveitamento do potencial de energia renovvel de
capacidade reduzida.
O direito de explorao de jazida, mediante ttulo de concesso,autorizao e lavra
de jazida, pode ser desapropriado. No entanto, as jazidas no podem ser
desapropriados.
O que so atividades comunicadas? Em certas situaes, a utilizao do bem
pblico irrelevante para o interesse coletivo, no precisando de autorizando,
permisso ou concesso. Contudo, a comunicao do uso do bem pelo particular
necessrio

Dvidas:
1 - O gasoduto de uma concessionria de gs bem pblico?
2 A desutilizao desafeta o bem? Marcelo Alexandrino entende que sim. Ex.:
Carro pblico estacionado na garagem estando inservvel.

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