Alfageme Cantos y Martinez - de La Participacion Al Protagonismo Infantil

De la participacin al
protagonismo infantil
Propuestas para la accin
Erika ALFAGEME
Raquel CANTOS
Marta MARTNEZ
DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL.

Propuestas para la accin.
Madrid, 30 de abril de 2003

Fotografas: Marta Martnez
Autora
Erika Alfageme, Raquel Cantos, Marta Martnez
Diseo de portada: Paloma Seoane Cifre
Edicin
Plataforma de Organizaciones de Infancia
Pza. Tirso de Molina, 5-5 dcha. 28012 Madrid (ESPAA)
Tel.: *(34) 91 369 50 99 Fax: *(34) 91 369 50 28
E-mail: poi@plataformadeinfancia.org
Web: http://www.plataformadeinfancia.org
Depsito Legal:
ISBN: 84-688-4169-2
Impresin:
La reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento est
autorizada siempre que se cite la fuente y se enve un ejemplar de la misma a la POI.
Una mayor participacin de la poblacin no es ms una vaga ideologa

basada en los buenos deseos de unos pocos idealistas.
Se ha convertido en un imperativo, una condicin de supervivencia.
Informe sobre Desarrollo Humano. NN.UU. 1993
Su palabra es el gorjeo de la fuente.

Escucharla con alegra,
Como escucha la hierba
El susurro de la cigarra
Cuando calla la tarde.
Arturo Corcuera
Declaracin de Amor o los Derechos del Nio
Rdda Barnen
Sobre las autoras

< Erika ALFAGEME ANAVITARTE
Educadora Especial. Master en Necesidades y Derechos de la Infancia por la Universidad Autnoma de Madrid-UNICEF. Master en Desarrollo y Ayuda Internacional
por el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Complutense de
Madrid. Master en Polticas de Desarrollo por el Instituto de Estudios Sociales de la
Haya, Holanda. Durante varios aos ha trabajado como educadora con chicos callejeros en Lima-Per. En la actualidad trabaja como tcnica de proyectos de cooperacin internacional. Ha realizado consultoras para Save the Children Suecia y UNICEF en temas de infancia.
<e_a_a@hotmail.com>
< Raquel CANTOS VICENT

Psicloga especializada en las reas de social y educativa. Master en Necesidades y
Derechos de la Infancia, por la Universidad Autnoma de Madrid-UNICEF y formacin complementaria en Metodologas Participativas, Desarrollo Comunitario y
Educacin Popular. Su actividad profesional se ha desarrollado en tareas de formacin e intervencin directa (diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos y programas) con colectivos de mujeres, infancia y juventud, tercera edad e inmigrantes en
reas como: salud, interculturalidad, gnero y participacin social. En la actualidad
es socia trabajadora en la cooperativa EPOG-Iniciativa Social, s.coop. Mad.
<rakelarre@yahoo.es>
< Marta MARTNEZ MUOZ

Sociloga. Experta en Evaluacin de Polticas, Programas y Proyectos de Desarrollo
por el IUDC-UCM y Master en Necesidades y Derechos de la Infancia por la Universidad Autnoma de Madrid-UNICEF. Trabaja como consultora para diversos
organismos pblicos y privados, realizando asesoras tcnicas y formacin en Espaa
y Amrica Latina en las reas de diseo, seguimiento y evaluacin de proyectos sociales y de cooperacin al desarrollo y procesos de participacin infantil. Es miembro
fundador del Grupo de Trabajo sobre Sociologa de la Infancia en el Colegio Oficial
de Socilogos y Politlogos de Madrid. Con la POI ha publicado: Representaciones
sociales de los adolescentes madrileos sobre la violencia (2000) y Experiencias y reflexiones de participacin infantil en el tiempo libre (2000) esta ltima junto con Amparo Martnez Ten.
<martamartinezm@terra.es>
ndice
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Captulo 1. De qu hablamos cuando hablamos

de la infancia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Qu es la infancia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. La infancia como fenmeno social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Las representaciones sociales sobre la infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. La diversidad de visiones sobre la infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. La globalizacin de la infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Captulo 2. Una infancia con derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Un nuevo contexto de derechos para la infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Declaracin vs. Convencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Implicaciones de la Convencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Categoras de Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La Convencin y el paradigma de la proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. La Convencin y los derechos de participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Captulo 3. La participacin infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Qu es participar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Discursos sobre la participacin infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Convencin y participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Participacin gradual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Participacin y pre-ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. Participacin protagnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Captulo 4. El protagonismo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Antecedentes del protagonismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Etimologa y definicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Inters superior del nio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Protagonismo y relaciones de poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Protagonismo y nuevas culturas de infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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BLOQUE B: REFLEXIONANDO PARA ACTUAR . . . . . . . . . . . . .
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1. Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Cinco dimensiones del protagonismo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. La participacin infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. El papel de la infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Culturas adultocntricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. Cdigos de comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5. Asociacionismo y organizacin infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Estrategias metodolgicas de programacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Algunas pistas para la programacin con un enfoque de derechos . . . . . .
3.2. La programacin en la prctica: una propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Criterios de medicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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BLOQUE C: RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

1. Materiales para en-redarse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Bibliografa bsica comentada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Bibliografa temtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Infancia y derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Infancia y participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Infancia y protagonismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4. Metodologa de trabajo con infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5. Otras referencias generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Agradecimientos
Quisiera recordar y agradecer a las personas e instituciones con las que he compartido y
de quienes he aprendido aquellas ideas que han nutrido mis aportaciones. Al Instituto
Generacin en donde crec, a Alejandro Cussinovich a quien respeto y admiro, por su
amor a los nios y nias y finalmente aunque no por menor importancia, a los nios y
nias de la calle, a los nios y nias trabajadores, mis grandes amigos. (E.A.)
Reflexionar sobre un tema siempre es producto de un aprendizaje colectivo. En mis
enseanzas profesionales sobre participacin infantil he sentido el apoyo de muchos amigos cercanos a quienes quiero agradecer. A mis colegas del Grupo de Trabajo sobre Sociologa de la Infancia en el Colegio Oficial de Socilogos y Politlogos de Madrid y especialmente a Lourdes Gaitn por su cercana. A los compaeros del IFEJANT-Lima
(Instituto de Formacin de Educadores que trabajan con Jvenes, Adolescentes y Nios
Trabajadores), del INFANT (Instituto de Formacin de Adolescentes y Nios Trabajadores) y del MNNATSOP (Movimiento Nacional de Nios y Adolescentes Trabajadores
Organizados del Per) por abrirme los ojos del corazn y la razn sobre el protagonismo
infantil. A Juan Martn Prez y Gerardo Sauri comprometidos profesionales mexicanos,
y sobre todo amigos, por compartir sus experiencias sobre la participacin social de los
chavos y por hacer valiosos comentarios sobre estos materiales. A los NATs (Nios/as y
Adolescentes Trabajadores) por ensearme que el protagonismo no slo es posible, sino
necesario e imprescindible. A todos ellos, mi ms caluroso agradecimiento.
(MMM)
Presentacin
UNA NECESIDAD, UNA IDEA, UN COMPROMISO

De dnde surge la necesidad de abordar la promocin de la participacin infantil en la
Plataforma de Organizaciones de Infancia (POI)? Nace de la inquietud de una serie de
organizaciones integradas en la POI, que desde hace varios aos cuestionamos, debatimos y practicamos otra forma de trabajar con la infancia, integrando elementos surgidos
de los paradigmas de la participacin infantil.
Esta experiencia hace preguntarnos constantemente si de veras estamos generando los
espacios y las condiciones adecuadas para potenciar la autonoma, el dilogo sincero y en
igualdad de condiciones, el respeto por las personas a las que acompaamos en un proceso educativo, y en definitiva la implicacin en la toma de decisiones sobre los asuntos
que afectan a los nios, nias adolescentes y jvenes con los que compartimos nuestro
tiempo.
UN LARGO RECORRIDO
Uno de los ejes prioritarios de trabajo de la POI desde sus comienzos, ha sido el desarrollo de los derechos polticos o derechos de expresin (recogidos en la Convencin sobre los
Derechos del Nio de Naciones Unidas) que reconocen a la infancia como grupo social con
derecho a asumir un papel activo y protagonista en su vida.
Este trabajo se inicia en el ao 1995, cuando la Direccin General de Accin Social,
del Menor y de la Familia, invita a varias organizaciones de infancia a participar en el
Grupo de consulta sobre participacin infantil. Su objetivo era reflexionar y realizar propuestas que pudieran ser incorporadas en un futuro Plan Integral de Infancia.
Como resultado de estos encuentros, las organizaciones realizamos una serie de recomendaciones y propuestas centradas en cuatro ejes principales:
Potenciar la presencia de los nios y las nias en las organizaciones, los consejos
municipales, los medios de comunicacin ...

Promocionar cauces para que el nio y la nia participe
Dotar a los profesionales de habilidades e instrumentos que favorezcan la participacin
Potenciar y favorecer el desarrollo de experiencias concretas de participacin
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DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN
Para continuar el trabajo iniciado, en el ao 1997 se crea la Plataforma de Organizaciones de Infancia, consolidando el Grupo de trabajo de Participacin Infantil con el fin de mantener un espacio de reflexin e intercambio de experiencias entre las organizaciones.
Desde este Grupo se han impulsado varias iniciativas entre las que destacamos las
siguientes:
La elaboracin de investigaciones sobre los derechos de la infancia.

Participacin infantil en el tiempo libre: Reflexiones y experiencias, una mirada des-
de los adultos y la infancia. Investigacin de experiencias de participacin de

nios y nias en grupos de tiempo libre, recopiladas durante 1999 en varias comunidades autnomas. En este trabajo se destaca que aunque el derecho a la participacin est reconocido dentro de la Convencin sobre los Derechos del Nio, ni los
adultos, ni la infancia saben qu se entiende, espera, o desea de ella. Este desconocimiento produce un recelo por parte de los adultos para fomentar espacios reales
que permitan a los nios y las nias ejercer este derecho.
Formacin
de formadores en prevencin de la violencia ejercida sobre la infancia en
5 pases de la Unin Europea. Proyecto en el cual se realiz una consulta a adolescentes desde una perspectiva cualitativa y con un enfoque de gnero y generacin, sobre diversos temas como: sus espacios de socializacin (familia, la relacin
con los padres...); su discurso sobre la violencia; deportes y violencia; el alcohol y
las drogas; y sus vivencias y sus percepciones sobre los violentos.
Foros, encuentros y jornadas estatales e internacionales sobre la participacin infantil, con el propsito de fomentar la participacin de nios y nias en la POI, analizando el cumplimiento de sus derechos, y haciendo propuestas de mejora tanto a las
organizaciones sociales como a las instituciones pblicas.
Red Europea de Nios, Nias y Jvenes. Proyecto impulsado en el ao 2000 por
EURONET (Red Europea de organizaciones de infancia en la cual est integrada la POI), con el objetivo general de estimular y articular la participacin ciudadana de nios, nias y jvenes en Europa, centrada en sus derechos. Como
resultado del trabajo realizado, los participantes elaboraron el informe Una
poltica de infancia para el siglo XXI: primeros pasos, que recoge sus recomendaciones para la Unin Europea sobre su derecho a la educacin y el empleo; la
ciudadana y la participacin; la integracin social; y los medios de comunicacin e Internet.
Jornadas estatales sobre participacin infantil 2000, pensadas para canalizar la
participacin de los nios y nias en la POI. En la preparacin de las jornadas se
cont desde el principio con la implicacin directa de nios y nias, quienes
durante los das de trabajo analizaron el cumplimiento efectivo de sus derechos, y
elaboraron propuestas tanto a las organizaciones sociales como a las instituciones
pblicas que trabajan a favor de la infancia.
La creacin de espacios de reflexin e intercambio de experiencias sobre participacin infantil entre las organizaciones, a travs de grupos permanentes de trabajo y
encuentros puntuales con los adultos que trabajan con los nios y las nias.
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PRESENTACIN
El papel de la infancia en el siglo XXI: el derecho a la participacin infantil. Seminario realizado en el ao 2001, cuyo propsito ha sido reflexionar sobre el derecho a la participacin infantil como elemento imprescindible para el desarrollo
personal y social de los nios y las nias.
UN HORIZONTE HACIA EL QUE DIRIGIRNOS

La participacin social es un derecho humano para todos los ciudadanos y ciudadanas sin
distincin alguna. En este sentido la Convencin sobre los Derechos de Nio establece
que la infancia tiene derecho a expresarse, asociarse, reunirse e informarse. Desde la POI
defendemos que si los nios y las nias ejercen estos derechos desde la responsabilidad,
no slo se benefician ellos mismos, sino que contribuyen al bienestar de su comunidad,
como un ciudadano ms.
Consideramos que la participacin es un componente fundamental de una democracia inclusiva, donde los grupos y los individuos se relacionan en condiciones de igualdad.
La participacin tambin es un derecho facilitador, una estrategia que contribuye a asegurar el cumplimiento de todos los dems derechos.
Muchas son las personas y las organizaciones que han dedicado su tiempo, su esfuerzo y su compromiso personal e institucional para hacer realidad el derecho a la participacin infantil.
Por ello, esperamos que este material pueda contribuir a fomentar el debate, el anlisis, la toma de conciencia y la prctica de un derecho fundamental como es la participacin de la infancia y la juventud en nuestra sociedad.
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Prlogo
Ciertamente que eso de participacin ha devenido en un tpico. No conocemos agencia de desarrollo que facilite recursos financieros que no coloque aquello de participacin
como una exigencia y como piedra de toque de la garanta de que estemos frente a un
proyecto aceptable para ser apoyado.
Sin embargo, el ttulo mismo del trabajo- que nos toca presentar- traduce una clara relativizacin de la magia de la que ha quedado revestida, en las ltimas dcadas, la participacin. De la participacin al protagonismo pareciera decirnos que quedarse en participacin a secas es quedarse en un enfoque insuficiente, pero adems, es invitarnos a reconocer
que la participacin por nada puede ser un fin en s misma y que ella, en todo caso, es ms
bien una condicin finalizada en algo que la supone, pero que la transciende y le da sentido.
Las autoras dan a la Convencin sobre los Derechos del Nio un lugar particular
cuando de infancia y participacin se trata. Sin lugar a dudas estamos frente a una cuestin de hermenutica de dicho documento. Y somos de quienes consideran que el lenguaje jurdico de la Convencin es por dems indirecto, revelando los grandes desniveles
conceptuales que en ella tienen cabida. Nada menos que en relacin a participacin, es
una palabra que no aparece como tal. Aunque es cierto que autores respetados en la materia nos dirn que hasta en 17 artculos se sostiene el derecho a la participacin del nio.
Puede ser, pero lo que es tan igualmente cierto, es que se trata de un trabajo de inferencia, de deduccin, de lectura. A nosotros nos habra gustado que un texto de tanta transcendencia para la vida de los nios, hubiera asegurado un lenguaje directo.
En esta misma perspectiva, nos atrevemos a decir que la Convencin adems, no
incorpor la visin de infancia que la sociologa y antropologa del norte ya haban adelantado. Quiz esto explique lo que Irne Therry afirma, vale decir, que la Convencin se
presenta como una nueva ideologa de la infancia.
Uno de los aspectos que cuasi universalmente se suelen esgrimir como novedad transcendente en materia de infancia, es el principio del inters superior del nio. Pero cada
vez que hemos querido conocer lo que educadores y trabajadores sociales, cuando no abogados y jueces entienden por inters superior del nio, hemos tropezado con una casi insalvable dificultad para sostener eso de superior. Creemos que se trata de un caso tpico, en
que las traducciones al espaol de originales en ingls de textos de organismos de Naciones
Unidas, terminan siendo un desentendimiento. En efecto, y as traducen algunos autores,
de lo que se trata no es del inters superior, sino de los mejores intereses del nio (the
best interests of the Child).
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Las autoras asumen el paradigma del protagonismo como el marco conceptual y prctico que da a la participacin su horizonte social, poltico, cultural, tico; pero adems
porque enfatiza el derecho que asiste a cada individuo a ser actor de su propia vida. Lo
importante es que desde el paradigma de la promocin del protagonismo recuperemos
nuestros discursos sobre prevencin, proteccin, provisin, participacin. Solemos decir
en nuestras tierras, que no hay protagonismo sin participacin, pero que no toda participacin es protagonismo. De all que se haya acuado la expresin participacin protagnica.
Es real que estamos tocando un tema que si realmente hace carne en el imaginario
social, en el diseo y en la implementacin de polticas de infancia, arrastra el imperativo de repensar democracia, ciudadana, actora social desde la familia, la escuela, la
comunidad, el pas. Quiz sea por ello, que, como bien lo recuerdan las autoras, la participacin sigue siendo la manzana de la discordia y como resolucin de conflictos, pretenda ser reducida a una simple decoracin, cuando no, a una forma sutil de manipulacin y de tokenism como acertadamente nos lo recuerda Roger Hart.
Quisiramos resaltar lo valioso de la seccin B. Valiosa por los contenidos didcticamente presentados a la reflexin y al actuar. El lector, pero en particular quienes trabajen con este libro, podrn apreciar el aporte que significa hacer de algo que no termina de
conquistar ni a la academia, ni la prctica social, un proceso gradualmente lgico y simultneamente entusiasmante. S, no slo hay rigor en las ideas, sino que el texto comunica
pasin. Exactamente aquello de lo que requerimos para hacer de la vida de los nios y de
todos, la esperanza de que hemos nacido para ser protagonistas, y que debemos aprender
a serlo. Este libro, gracias a la calidad acadmica de sus autoras, es una valiosa como exigente invitacin a contribuir al desarrollo de una nueva infancia copartcipe en un mundo en el que todos podamos crecer en autonoma y madurar en protagonismo.
Alejandro Cussinovich
IFEJANT
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Introduccin
En los ltimos aos el inters creciente sobre la participacin, incluso su moda, ha generado una gran cantidad de materiales, debates, encuentro foros... en casi todas partes del
mundo. De estas experiencias se extraen lecciones aprendidas, se evalan procesos y se
encuentran desde situaciones verdaderamente participativas hasta situaciones de fachada. Todas estas experiencias han permitido detectar cambios y tendencias y observar con
detalle las prcticas llevadas a cabo. En la actualidad ya disponemos de novedosas experiencias que hemos tratado de incorporar en este manual.
La participacin supone retos en nuestras cabezas, en las estructuras tradicionales de
poder y en los modos en los que est organizada la sociedad. Hablar de participacin
infantil todava sigue siendo una cuestin polmica, en ocasiones es frecuente escuchar:
participar?, pero si son los reyes del mundo Sin embargo una mirada ms cuidadosa a la situacin de la infancia nos muestra que en la vida real muchos derechos relacionados con la participacin siguen siendo los grandes ausentes, los derechos no reconocidos. Si el debate sobre la participacin no est exento de polmica, tampoco hay consenso
definido no slo sobre el enfoque a adoptar, sino sobre las estrategias para que la participacin infantil sea una realidad en los diferentes espacios en los que se desarrolla la vida
cotidiana de los nios y las nias. Es importante tener en cuenta no slo cmo participan
los nios y las nias en la actualidad, en sus familias, en sus comunidades... sino sobre
todo pensar qu podemos hacer al respecto nosotros los adultos, para que la participacin de la infancia sea realmente efectiva y protagnica.
Estos materiales que presentamos estn centrados en la infancia y sus derechos y en las
posibilidades que nos abre el real ejercicio de la participacin. Los objetivos que nos han
marcado el rumbo han sido varios. En primer lugar hemos querido plantear diferentes
perspectivas sobre las cuestiones de infancia, derechos, y participacin. En segundo lugar,
frente a las diversas opciones que existen sobre la participacin infantil ofrecemos una propuesta: el protagonismo infantil como expresin de una verdadera participacin; y en tercer lugar ofrecemos material de apoyo que nos haga posibles los procesos de comprensin,
asimilacin, confrontacin y posterior interiorizacin de la propuesta planteada, as como
presentar una propuesta de metodologa en las programaciones de nuestras organizaciones.
Para ello hemos diseado estos materiales en tres bloques:
Bloque A: Un recorrido temtico sobre diferentes temas de inters: infancia, derechos

y participacin.
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Bloque B: Reflexionando para actuar. Donde los lectores/as analizarn las implica-
ciones metodolgicas que la adopcin de un determinado enfoque de participacin

conlleva. Adems se presenta una propuesta de programacin desde un enfoque de
derechos.
Bloque C: Recursos. Donde se aaden diversos recursos para seguir profundizando
sobre el tema.
Esperamos, que estos materiales generen una reflexin personal y colectiva que permita adoptar una visin y una forma de trabajo encaminadas a construir una sociedad en
la que la infancia, sea un verdadero sujeto activo de derechos, superando modelos y actitudes no acordes con esta visin.
Consideramos que las experiencias de muchas instituciones que desde hace aos trabajan en favor de los derechos de la infancia, pueden aportar algunas luces al trabajo de
las organizaciones espaolas que conforman la Plataforma de Organizaciones de Infancia, as como de otras. Estas experiencias han sido nuestro principal referente terico
y metodolgico.
Sin embargo somos conscientes de que, inevitablemente, nos hemos dejado fuera
experiencias interesantes y novedosas, a las que no hemos podido llegar, que an no
conocemos Esperamos seguir avanzando con vuestras aportaciones y os animamos
a compartirlas escribiendo a la Plataforma de Organizaciones de Infancia para que tengamos conocimiento de ellas. Sern muy bienvenidas.
Las autoras
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BLOQUE A
Recorrido temtico
Existen resistencias en la sociedad y dificultades

que surgen en cuanto se intenta modificar
la actitud del adulto frente a los nios,
y tratar a cada uno de stos como alguien ms
pequeo que uno pero de igual dignidad
Franois Dolt
CAPTULO 1
De qu hablamos cuando
hablamos de la infancia?
1. QU ES LA INFANCIA?
Reflexionar en torno a la infancia presenta una dificultad inicial, como responder a las
preguntas qu es la infancia? qu entendemos por infancia? existe una nica infancia?
Obviamente toda definicin nunca habr de agotar las posibilidades explicativas de aquello definido, sin embargo es necesario discutir en torno a aquello que nos ocupa (la infancia) para poder as tener un punto desde el que nos sea posible analizar lo hecho y lo pensado, lo que se est haciendo y pensando actualmente y lo que se har y pensar con
respecto a la infancia.
No todas las teoras sobre la infancia son producto de un pensamiento original o pionero, el debate existente en torno al tema es conocido y se ha dicho mucho desde todas
las perspectivas involucradas. Sin embargo el hecho de que el debate siga abierto y que las
problemticas de la infancia en las distintas regiones sean asuntos que an no susciten el
debido inters, ni de los Estados, ni de la sociedad civil, resultan ser un pretexto ms para
seguir profundizando sobre este tema.
1.1 La infancia como fenmeno social
La infancia no es slo un fenmeno natural, directamente derivado del desarrollo o crecimiento fsico, es adems, y sobre todo, una construccin social (diferente en cada tiempo y geografa) que hace referencia a un estatus delimitado, incorporado dentro de una
estructura social y manifestado en ciertas formas de conducta, todas ellas relacionadas con
un conjunto concreto de elementos culturales (Jenks, 1982). Hablar de la infancia a secas
es por lo tanto un concepto vaco de contenido, que esconde diferencias y que se encuentra
fuera de su contexto histrico y sociocultural. Se hace necesario entonces un breve recorrido histrico de su evolucin, teniendo siempre presente que cada sociedad ha imaginado,
interpretado y elaborado nociones sobre los diversos modos de ser infancia.
La idea de ser nio ha sido una construccin histrica caracterizada por una constante marginalidad. El recorrido histrico se inicia con una infancia que no tena lugar y que
Domic Ruiz denomina el oscurantismo de la infancia. Con el Judaismo y el Cristianismo la condicin de nio empieza a ser valorada por los mensajes en la Biblia, pero no signific la superacin del oscurantismo para los nios. A partir del siglo XII se evidenci
un inters por los ms pequeos y su desarrollo.
19
Sera a comienzos del siglo XVII cuando se empezara a reconocer a los nios y nias
como seres humanos con problemas de desarrollo distintos a los de los adultos. El descubrimiento real de la infancia se inicia en el siglo XVIII, cuando los padres comienzan a
interesarse por el futuro de sus hijos y disminuye el infanticidio, sin dejar an la idea del
nio sumiso y subordinado.
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Es dentro del espritu burgus europeo en el que el

infante, desde una perspectiva general, pasa a ser tema
de preocupacin social y poltica, tanto a nivel de las
practicas concretas como a nivel ideolgico. Con el
predominio de la burguesa y sus modos de reproduccin, la esfera de las relaciones inmediatas del infante
cambian de la comunidad y las tareas junto a los adultos (ya sea en el campo o en los talleres de los gremios)
a la familia y a la escuela. De esta forma, la vida del
nio empieza a ser pensada desde la familia. En ella el
nio establece sus lazos afectivos fundamentales, es el
lugar natural del infante. En ella, se encuentra protegido y es educado en las prcticas elementales del
modo de vida propio de la burguesa. Por otro lado, la
escuela se constituye en el mbito desde donde se satisfacen las exigencias del sistema, las cuales apuntan a
que los nios posean mayores conocimientos y destrezas que sus padres y los adultos de su comunidad, de tal
modo que la sociedad cuente, en su futuro, con individuos capaces de posibilitar y sostener la generacin y el
crecimiento de plusvala y, como tal, de la reproduccin de este modo de vida.
As vemos que la infancia como fenmeno social
va ms all de los aos que dura este periodo en la
experiencia vital de cada una de las personas. Forma
parte de la estructura social y est presente en todas
las culturas y sociedades1. Al ser un fenmeno social
se dan una serie de factores comunes que Qvortrup
(1994) denomina las Nueve tesis acerca de la Infancia
como Fenmeno Social:
1. Como recuerda Cubides (1998, pp.7) si introducimos la idea de generacin la complejidad es an

mayor ya que es una de las formas clsicas de clasificacin de la edad pero sta remite a una condicin etaria procesada por la cultura y la historia. Sin embargo la riqueza y potencialidad de un estudio generacional es an mayor ya que la pertenencia a una u otra generacin persevera y acompaa durante toda la vida,
mientras que la infancia es slo un estado vital transitorio (desde una perspectiva personal) y estructural
y permanente (desde una perspectiva social). Por lo tanto pertenecer a una u otra generacin supone adoptar unos cdigos culturales que orientan percepciones, gustos, valores propios de cada poca.
20
BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO
CUADRO NM. 1: INFANCIA COMO FENMENO SOCIAL

1. La infancia es una forma particular y distinta de la estructura social de cualquier sociedad.
2. La infancia es, sociolgicamente hablando, no una fase transitoria, sino una categora social
permanente.
3. La idea de nio es problemtica, mientras que la infancia es una categora variable histrica
y social.
4. La infancia es una parte integral de la sociedad y su divisin del trabajo.
5. Los nios son ellos mismos co-constructores de la infancia y la sociedad.
6. La infancia est expuesta a la accin de las mismas fuerzas que los adultos (econmica o
institucionalmente, por ejemplo) aunque de modo particular.
7. La dependencia atribuida a los nios tiene consecuencias para su invisibilidad en las
descripciones histricas y sociales.
8. La ideologa familista constituye una barrera para los intereses y el bienestar de los nios.
9. La infancia tiene la categora de una minora clsica que es sujeto de tendencias de
marginalizacin y paternalizacin.
DILOGO CON OTROS AUTORES

La infancia puede ser entendida como un fenmeno social, esto es, como un suceso de relevancia para la vida social. La infancia es distinta del nio (ser individual definido por su naturaleza fsica y psquica) y de los nios (grupo de seres de humanos que comparten unas
caractersticas), es la condicin que los engloba. Como abstraccin conceptual sirve a la vez
para definir el espacio en el que se cristaliza la coleccin de normas, reglas y regulaciones
que rigen para los miembros de la sociedad definidos como nios, y las acciones e interacciones en la vida social del grupo o categora que queda incluido en su mbito. Como subconjunto resultante de estructuras culturales, sociales y econmicas, la infancia se encuentra incrustada de modo permanente en la estructura de cualquier sociedad. Como
componente de esa estructura est sujeta a los avatares del cambio social, pero el fenmeno de la infancia siempre existe (una infancia viene precedida de otra y ser sustituida por
otra) slo los individuos que la experimentan se renuevan constantemente (Frones, 1994;
Qvortrup, 1990, 1993, 1994; Wintersberger, 1994).
Lourdes Gaitn (2001)
Como resultado de este sucinto recorrido histrico y social sobre la idea de infancia,
es posible detectar una infancia que va desde la inexistencia, o invisibilidad social, hasta
una infancia meramente pasiva, receptora y objeto. Adems se visualiza una representacin que adquiere fuerza a partir de una idea paradisaca de la eterna infancia (Cussinovich, 1995).
Con la llegada del siglo XX y los diferentes cambios que marcan el inicio de la sociedad moderna se produce una ruptura cualitativa sobre la idea de infancia, surgiendo de
21
una visin nueva que se manifiesta en un reconocimiento de su especificidad y de su autonoma, como tambin en una actitud de mayor cuidado y de valorizacin a nivel social, el nio
es respetado, asistido, educado y acompaado durante su crecimiento (Domic Ruiz, 1999:37).
Sin embargo este sentimiento desencadenado en la sociedad moderna signific y puede significar tambin un riesgo. Un riesgo representado en la severidad de la educacin,
en una actitud de dominio que se manifiesta en cuidados, prescripciones y controles, en
una sociedad con un conjunto de valores acerca de lo que es y de lo que debera ser un
nio. Estas nuevas visiones sobre la idea de infancia desarrollan una serie de conceptos
y tcnicas que deben regular los diferentes aspectos de la vida de los nios y nias. A los
nios se les neg la categora de actores sociales.
2. LAS REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE LA INFANCIA

Estos cambios en la forma de entender a la infancia se deben a las diferentes representaciones sociales que sobre infancia se han manejado y se manejan dependiendo del momento
histrico y del contexto en el que se utiliza dicho concepto. Las representaciones sociales son
aquellas imgenes, visiones, percepciones, que funcionan como un mecanismo de interpretacin colectiva sobre la realidad social y que dependen de los valores, creencias y formas de
percibir e interpretar dicha realidad social. Segn Casas (1998) las representaciones sociales
sobre la infancia son saberes cotidianos que influyen en las interrelaciones con la infancia y
pueden condicionar a los adultos y a los nios y nias, limitando la posibilidad de experiencia o perspectivas de anlisis fuera de la lgica mayoritaria. stas funcionan como la antesala del comportamiento y todo aquello que diverge de la norma socialmente aceptada no es
aceptado como vlido. Estas imgenes sociales son las que guan los discursos, las acciones,
las formas de relacionarse, las normas sociales y legislativas, las polticas de infancia, las intervenciones. En definitiva, cualquier tipo de accin va a estar determinada por las representaciones sociales previas que sobre un tema o colectivo se tengan. Sin embargo, la propia naturaleza socialmente construida de las representaciones nos permite modificar su significado;
por ello las representaciones sociales son repensables y susceptibles de ser negociadas.
2.1. La diversidad de visiones sobre la infancia
Estas representaciones sociales han expresado, tradiciones, mitos, ideologas, sentimientos, pasiones, etc... que a riesgo de simplificaciones, quisiramos recoger en cinco visiones diferentes.
En primer lugar la idea de que los hijos/as son propiedad, posesin de los padres y
madres. Se trata de una fuerte conviccin que an hoy sigue arraigada y fuertemente fijada en el imaginario social y con un impacto decisivo en el mbito familiar en
particular durante la infancia2, el cual podramos denominar como el paradigma de
la propiedad familiar.
2. Ver Mary Martn Mc.Laughlin, en Lloyd De Mouse, op.cit.p. 204
22
En segundo lugar aparece la idea del nio/a como potencia, como grandeza potencial
o como futuro, como los futuros ciudadanos en los que se convertirn. Negndoles
su presente se valora socialmente a los nios y nias por lo que sern o llegarn a ser,
no por lo que ya de hecho son3. Esta imagen atribuye a la infancia un reconocimiento exclusivamente singular y privado y hay un inters de personalizar impidiendo as
una posible racionalizacin de un discurso pblico sobre la infancia4 y de un reconocimiento de sta como fenmeno social.
Una tercera idea que reaparece, es el del nio/a como vctima o victimario/a, la infancia definida como seres indmitos, conflictivos o victimizados, e incluso, como seres
peligrosos. Es evidente que un enfoque como ste induce a la desconfianza y el
reforzamiento de medidas de exclusin de participacin. A lo sumo y muy excepcionalmente podr ser compatible con una participacin bajo estricto control. La
infancia se hace presente mediante el drama, ya que sin el drama el nio pertenece al
mbito de lo privado (Aguinaga y Comas, 1991). Bajo esta imagen los nios y nias
tambin se convierten en titulares de prensa donde son estigmatizados a travs de
una mirada sesgada e incompleta.
Una cuarta idea es la que asume a la infancia como algo privado. Se llega a su ocultamiento social como actor individual y colectivo, a su desaparicin o negacin a la
participacin activa en la escena poltica. No slo se releg a los nios al mundo de
lo privado, sino que se les priv de una experiencia equilibrada y necesaria de articulacin entre lo pblico y lo privado, lo social y lo poltico, lo adulto social y lo infantil social5. Esta idea se ha visto reforzada por la creacin, en gran medida ideolgica,
de mbitos por s mismos propios de la naturaleza infantil; pero no slo de mbitos culturales sino de toda una produccin comercial destinada a hacer de los nios
consumidores cautivos. De esta forma el mercado crea la ficcin6 de acercarse a lo
pblico y de que los nios como consumidores reales o imaginarios no estn confinados al recinto social, poltico, econmico de lo privado (Cussinovich, 2000).
Finalmente podramos considerar la idea de la infancia como incapaz o necesitada de
ayuda para actuar como agentes sociales. Subyace, adems, una concepcin del nio
como manipulable, influenciable, psicolgicamente dbil, un ser an no frente a
los ya s, un ser que todava no es frente a los adultos, entendido como ser ya completo. La infancia no es percibida como colectivo social, como partcipe activo y
3. Ver Casas (1998) y Ligero y Martnez (2001).

4. Ver Ligero y Martnez (2001) donde se ve cmo los padres y madres definen al colectivo infancia
pensando en "sus hijos", demostrando cierta incapacidad de abstraccin para definir a la infancia como
fenmeno social ms all de sus propios hijos. De ello resulta una definicin personal, privada y producto
de sus vivencias sin alcanzar el nivel colectivo.
5. Para Mause (1982), una de las razones por las que no se ha concedido importancia al estudio de la
infancia reside en que la historia se ha centrado ms en los acontecimientos pblicos, frente a lo privado,
donde s empiezan a aparecer los nios. Al no percibirse a la infancia como un tema pblico, sta ha quedado fuera de los estudios. De hecho, las primeras investigaciones sobre este tema son aquellas realizadas
desde la historia de la vida cotidiana, perspectiva de estudio que aborda el mbito privado.
6. Otros autores lo han llamado disneylandizacin de la infancia, ver Ligero y Martnez (2001).
23
directo en las cuestiones de inters pblico y personal que le concierne. La idea de la

incapacidad encuentra asiento en su naturalizacin pues se presenta como algo natural basado en la condicin etaria de ser de nio y en la representacin dominante de los
espacios obviamente reservados a los adultos y por consiguiente vetados al nio.
Prescindir, como regla prctica general y tica, se convierte en un acto de proteccin,
de respeto a esa presunta naturaleza infantil. Esta forma de ver y hacer las cosas termina configurando una personalidad colectiva y una autoimagen, de la mayora de
nios, de insignificancia, de autocensura, de
prescindibilidad cuando se intenta romper
el cerco de los espacios predeterminados de
participacin infantil.
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manera contraria, por constituir la esperanza, la fuerza potencial como posibilidad de
un futuro distinto y favorable (Cussinovich; Alfageme; Arenas; Castro; Oviedo, 2001). Si en la primera idea, el de la posesin-propiedad, subyace una idea de alineacin social de la infancia, en la segunda es posible decir
que se asienta el de la participacin diferida o postergada y se abre el amplio espacio de la
gran moratoria infantil en la vida poltica, social y econmica de la sociedad adulta.
As llegamos a la conclusin de que la infancia como hecho social es tambin aquello
que la gente dice, piensa, o considera que es, una imagen colectivamente compartida, que
va evolucionando histricamente pero en la que coexisten visiones de una forma ms o
menos contradictorias.
Es importante tomar conciencia de las consecuencias prcticas que de estas visiones
se han dado en el campo poltico, social y pedaggico. Las cinco ideas arriba expuestas
han condicionado fuertemente la actual nocin de infancia provocando una importante
estigmatizacin, victimizacin, peligrosidad y visin social negativa de la infancia.
24
Como vemos hasta bien entrado el s. XX las representaciones sociales que los adultos
han mantenido sobre la infancia se han centrado en la idea de los an no capaces idea
excluyente con respecto a los adultos que pertenecan a la categora social de los ya s
capaces (Casas 1998). Entre los adultos es frecuente escuchar que la infancia preocupa
ms como futuro que como presente. An hoy podemos escuchar la expresin los nios
son el futuro..., cuestionando el presente de los nios y nias. De esta forma se ha situado la infancia en una categora social, esperando al futuro que la convertira formalmente en ciudadana para ejercer funciones econmicas, sociales y polticas, reservada
exclusivamente a los adultos.
CUADRO NM 2: REPRESENTACIONES SOCIALES DE LA INFANCIA
Ncleo figurativo
An-no
An-no responsables
An-no capaces
An-no competentes
An-no con los mismos derechos
An-no con suficientes derechos
An-no con suficientes conocimientos
An-no fiables
Actitudes
Alto consenso y baja intensidad

No hay oposicin conceptual
Nunca es un tema prioritario
La iniciativa siempre corresponde a otros
Sin pro-actividad
Arraigo de sentido comn referido a que la infancia es una
cuestin (o problema) privada, de cada familia
Poca sensacin de que hay responsabilidad colectiva
Preocupa ms como futuro que como presente, y an as, apenas
se percibe un futuro social comn
Informaciones
A menudo no disponibles para soluciones concretas

No se les presta atencin
No se interiorizan
FUENTE: CASAS, F. (1998)
2.2. La globalizacin de la infancia

A comienzos del siglo XXI, las comunicaciones nos unen estrechamente, la tecnologa
abre para nosotros nuevas posibilidades de conocimiento y creatividad y los mercados
penetran en todos los espacios sociales.
La globalizacin de los medios de comunicacin y de las formas de vida tambin est
transformando el mundo de los nios en una nueva generacin de consumidores de una
amplia gama de ideas, productos y estilos de vida. Como una condicin para la supervivencia y la expansin, el libre mercado no slo busca nuevas formas de produccin y
productores sino nuevas formas de consumo y consumidores, y los nios y adolescentes
25
conforman una parte importante en ambos lados del proceso siendo en ocasiones un claro destinatario de la publicidad.
En el tiempo actual las ideas sobre los modos de vida viajan rpidamente alrededor
del mundo, llegando no slo a las ciudades y lites, sino tambin a los lugares ms pobres.
En todo el mundo, los medios de comunicacin y la presin del grupo logran aumentar
en los nios la importancia no slo de tener alimento suficiente y ropa o tiempo para su
entretenimiento, sino de acceder a prendas de vestir ms sofisticadas, a consumir ciertos alimentos y bebidas y a participar en ciertas formas de entretenimiento que aparentemente
correspondera a niveles ms altos. En el mundo la mayora de los nios no pueden acceder a todas estas cosas, pero esto no significa que no sean conscientes de ello y de que estn
libres de la necesidad de contar con dinero para adquirirlos. A travs de la globalizacin los
nios pobres de todas las sociedades estn siendo agudamente concientizados de su pobreza, esto es, el deseo de los pobres de consumir bienes o de compartir modos de vida que son
generalmente atribuidos a los que se encuentran en una mejor posicin.
Adems la globalizacin tambin implica cierto grado de homogeneizacin en las ideas
que los adultos tienen sobre cmo debera ser una adecuada infancia, qu actividades
deberan realizar y cules no. Esto es lo que Boyden y Ennew (2001) consideran la globalizacin de la infancia por s misma. Para estas autoras en la base de muchas teoras psicolgicas y de polticas y programas de atencin social se encuentra la idea de una infancia ideal. De esta forma al globalizar la idea de infancia se ha establecido un orden del
da universal, una agenda global para la infancia en ocasiones con influencias no
demasiado positivas ni adecuadas a cada contexto social. Como sealan Boyden y Ennew
la nocin global de la infancia establece una serie de supuestos sobre las caractersticas de
los nios. Veamos algunos ejemplos.
No tiene en cuenta que el significado social de los conceptos de infancia ha sido plu
ral y ha variado a lo largo de la historia, olvidando la heterogeneidad del mapa de las

infancias.
Se presupone que existe una divisin natural y universal entre los adultos y los nios,
basada en rasgos biolgicos y fisiolgicos; stos se dan por supuestos y no se cuestionan (los nios y nias son vulnerables, pasivos, dependientes, incapaces)
A la infancia se le ha considerado por lo que no es, por los adultos en los que se
convertirn. Se describe a los nios y nias como ms pequeos, ms dbiles y se les
define por las cosas que no pueden hacer. Esa es una de las razones por las que la
infancia ha preocupado siempre ms como futuro que como presente a pesar de que
los nios y nias son sujetos y ciudadanos de derecho. Se entiende entonces la infancia como una etapa de preparacin para el futuro en la cual se est pero todava no
se es.
El modelo global se pretende superior a todas las dems formas de infancia y no tiene en cuenta las diferencias de gnero, de pertenencia tnica o de clase (los nios
pobres tiene una infancia corta), obviando la infancia como un colectivo heterogneo dentro de su homogeneidad. De esta forma se impone una suerte de colonialismo cultural que puede ser pernicioso.
26
No valora la importancia que adquieren las diferencias de gnero; no es lo mismo

ser nio que ser nia.
Hay sociedades donde, desde muy pronto, los nios y nias ejercen responsabilidades, no comunes en otros entornos, que son valoradas socialmente y forman parte de
un proceso de formacin y socializacin, de una transmisin del capital cultural que
posee una comunidad.
Hoy sabemos que la infancia es un mundo simblico complejo y heterogneo en permanente cambio cuyas diferencias estn marcadas por razones de gnero, de clase de pertenencia tnica, o de procedencia regional. No es lo mismo nacer y crecer en una gran
ciudad donde las formas de ser nio/nia pueden ser mltiples ni crecer en un momento histrico u otro. A los nios y nias se les ha situado a la espera del futuro hasta llegar al reconocimiento de una infancia con derechos. Para ello ha sido necesario esperar
casi hasta finales del s. XX.
27
CAPTULO 2
Una infancia con derechos
1. UN NUEVO CONTEXTO DE DERECHOS PARA LA INFANCIA

Hace ya algo ms de una dcada, el 20 de Noviembre de 1989, la Asamblea General de las
Naciones Unidas adopt la Convencin sobre los Derechos del Nio (en adelante la Convencin). Desde entonces est considerada como uno de los instrumentos ms importantes que en materia de derechos humanos ha aprobado la comunidad internacional y
que cuenta con mayor nivel de apoyo. Una muestra de ello, es que la prctica totalidad
de los Estados miembros de Naciones Unidas la han ratificado, incluso algunos Estados
que nunca han firmado un tratado sobre derechos humanos. Esta Carta Magna de la
infancia es el resultado de un largo proceso de reconocimiento de derechos y de mejora
de la situacin de los nios y las nias en la sociedad. Pero adems de un punto de llegada la Convencin es sobre todo un punto de partida. Hasta hoy los Estados partes que
han ratificado la Convencin han ido adecuando y transformando su legislacin internacional al espritu de la misma. Para llegar a disponer de la actual Convencin a lo largo
de todo el s. XX se han dado una serie de avances legislativos que recogemos en el siguiente cuadro:
CUADRO NM. 3: ACONTECIMIENTOS CLAVE EN MATERIA DE DERECHOS DE INFANCIA
1919/1924
Declaracin de Ginebra
1959
Declaracin de los Derechos del Nio
1979
Ao Internacional del Nio
1989
Convencin de los Derechos del Nio
1990
1 Cumbre Mundial sobre la Infancia
2002
Sesin Especial de Naciones Unidas sobre Infancia
1.1 Declaracin vs. Convencin

La Declaracin. Es el anuncio de derechos futuros. En la declaracin se habla en condicional, se dice lo que habra de ser. Es un compromiso tico no vinculante que
no obliga a los Estados parte que lo ratifican.
La Convencin. Es un cdigo internacional de carcter vinculante que obliga a los pases firmantes y para el que se han previsto mecanismos especficos de seguimiento,
29
evaluacin y verificacin de los avances realizados a travs de un rgano de control:

el Comit de los Derechos de la Infancia7.
CUADRO
NM.
4: DECLARACIN VS. CONVENCIN8

Declaracin de 1959
Convencin de 1989
Visin de la infancia
Nio/a como objeto
Infancia como sujeto
Tipo de derechos
Principios
Derechos
Tipo de documento
Declaracin con recomendaciones,
Convencin con carcter
declaracin de intenciones
vinculante, derechos obligatorios
Se compone de
10 Principios
54 Artculos
Principio rector
Proteccin
Proteccin, Provisin,
Rol del nio/a en
Nio/a a proteger
Infancia como sujeto activo
Inexistentes al tratarse de una
Comit de los Derechos del Nio
Participacin y Prevencin
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Pronice (1996)
1.2 Implicaciones de la Convencin

Una vez ratificada la Convencin los pases se
comprometen a adecuar sus legislaciones al
espritu de la misma y se conceptualiza el
principio del inters superior, institucin
jurdica que es pilar de la proteccin integral
en todas las acciones relacionadas con la
infancia.
A nivel mundial se determin que la
infancia dejara de ser entendida un estado
previo y dependiente de la consideracin de
los adultos, reconocindoles un nuevo estatus como sujetos de derecho y por lo tanto,
como categora social.
1.3 Categoras de Derechos
Existen muchas clasificaciones de las categoras de derechos. Segn la Convencin,
los derechos universales de los nios y las
nias se pueden agrupar en cuatro categoras:
7. En los artculos 42 al 45 la Convencin contempla la creacin de este Comit como rgano especializado que vigila y controla la aplicacin del tratado y las obligaciones asumidas por los Estados Partes
8. Fuente: Adaptado de Martnez, M. y Martnez, A. (2000)
30
a) Derechos de Proteccin: garantizan a los nios la proteccin contra el maltrato, la

explotacin econmica y sexual y la discriminacin por motivos de raza, sexo, religin o condicin de edad.
b) Derechos de Provisin: se refiere al derecho de todos los nios a gozar de un desarrollo ptimo y de bienestar, a la educacin escolar bsica, a la asistencia mdica y a
condiciones de vida dignas como seres humanos.
c) Derechos de Participacin: est relacionado con el derecho a la libre informacin
y a la expresin de su opinin, a la participacin en las decisiones relativas a su bienestar y a reunirse pacficamente y construir sus propias organizaciones.
d) Derechos de Prevencin: estn relacionados con el derecho a detectar de forma temprana situaciones que pongan en riesgo el pleno disfrute de los derechos de los nios
y nias9.

A pesar de la muchas crticas que la CDN ha recibido (al haber sido redactada sin la participacin de los nios y nias y con escasa presencia de los pases del sur) hoy es sin duda un
texto de obligada referencia. Frente a anteriores textos legales sobre los derechos de la infancia (Declaracin de Ginebra-1924 y la Declaracin de los derechos de la infancia-1959) que slo
reconocan el derecho del nio a estar protegido, la Convencin instaura el principio de la tres
pes (Qvortrup 1992): adems de la proteccin, son necesarias la provisin y la participacin y
la prevencin. El principio de participacin contempla la capacidad de expresarse libremente,
el derecho a actuar en algunas circunstancias y a participar y expresar su opinin en todos los
asuntos que les afecten. En concreto, estos derechos de participacin expresados en la Convencin se pueden clasificar en dos grupos siguiendo a Badran (1996):
1. los que se refieren al proceso de participacin democrtico y el poder de la organizacin,
as como la posibilidad de poder influir en el proceso de toma de decisiones y en las condiciones de participacin.
2. los que se refieren a los requisitos de participacin conforme a su evolucin y a la responsabilidad de los padres o del Estado.
A pesar de la masiva ratificacin de la CDN, es frecuente escuchar la crtica de que los derechos de la infancia, y especialmente los derechos de participacin, no se aplican en su totalidad, los derechos de la infancia son una cuestin de alto consenso y baja intensidad
(Casas 1998).
Martnez, M. y Martnez, A. (2001)
9. Esta cuarta pe ha sido elaborada por la Red por los Derechos de la Infancia de Mxico. Esta definicin est tomada de SAURI, G. La Convencin sobre los Derechos del Nio y su Aplicacin en Mxico,
en Infancia mexicana, compromisos por cumplir. Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. 2002.
31
2. LA CONVENCIN Y EL PARADIGMA DE LA PROTECCIN

El discurso jurdico plasmado en la Convencin est marcado por la palabra proteccin,
es decir dominado por el paradigma conceptual y prctico de lo que se ha conocido como
proteccionismo integral, que considera al nio como persona, como sujeto de derechos y
que preconiza el inters superior del nio como criterio mximo de garanta del ejercicio
de sus derechos.
a. La Convencin y la proteccin
El paradigma proteccionista, asimismo presenta debilidades y amenazas. La palabra proteccin implica que el objeto, en este caso el nio, es decir, el menor de 18 aos, debe ser
protegido. Dicha proteccin desencadena una relacin social que Oviedo define como
relacin social asimtrica que consta de dos elementos bsicos que son: el protector y el
protegido, donde el primer elemento es activo y el segundo pasivo. Esto quiere decir que
el protector realiza acciones que recaen sobre el protegido; quedando as el ltimo como
pasivo y puramente receptor.
En esta relacin antagnica, se concibe al nio como limitado en s mismo. El rasgo
relativo a la limitacin se expresa en el concepto establecido acerca de la madurez del
nio: el nio por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin legal, tanto antes
como despus del nacimiento; de la misma manera, con relacin al ejercicio y goce de sus
derechos, vemos que la libertad de opinin podr ser ejercida por el nio slo si est en
condiciones y, adems, en asuntos que le competan tenindose en cuenta su edad y
madurez. El mismo criterio se aplica para el caso del ejercicio del derecho a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin, el cual, segn la normatividad podr invocarse conforme a la evolucin de sus facultades. Como vemos es conveniente relacionar el derecho
a la opinin con el de la libertad de expresin, con los criterios de correcto ejercicio que
el mismo artculo 13 de la Convencin estipula. Lo mismo debe realizarse respecto de la
aplicacin del artculo relativo a la libertad de pensamiento, de conciencia. Dichos dispositivos son una clara invitacin a la formacin del nio como sujeto de derecho con
responsabilidad social.
b. La Convencin y el tratamiento de la edad
El tratamiento de la edad juega un rol central: El nio es toda persona menor de 18
aos, donde no queda revelada la naturaleza de la madurez del nio y que es consecuencia de la idea de que el nio es incapaz de contribuir con nada; es decir, se hace de l
un ser incapaz de crear, an cuando paradjicamente su capacidad imaginativa es considerada sobre manera, en el discurso. Por lo tanto, la discriminacin por la edad supone
un tratamiento especial en donde el nio pasa a ser un objeto de proteccin.
c. La Convencin y la norma legal
En cuanto a la infraccin de la norma legal y de la norma social, el nio no es ms que el
gran invitado silencioso. En la practica, la opinin del nio, es un derecho que no es
considerado por el juez salvo en contadas ocasiones; la salud, que se resume en la atencin
32
en centros de salud, es posible slo si est con adultos o cuenta con el dinero necesario. En este mismo sentido, el trabajo y la educacin se interponen: por ejemplo la
educacin para el nio de la calle que tiene que trabajar para sobrevivir, es prcticamente
imposible y por otro lado, en general, hay casos en los que el trabajo realizado por nios
estudiantes es rechazado.
d. La Convencin y la individualidad
Existe otro aspecto importante en el enfoque proteccionista: la individualidad. Este
aspecto se manifiesta en la Convencin al declarar que la infancia es sujeto de derecho.
Como sostiene Oviedo el nio, en cuanto individuo, es una realidad irreductible y esto es
coherente con el nio sujeto de derechos, porque estos en una ptica liberal slo pueden
ser invocados, ejercidos y gozados individualmente. Esto permite entender porqu para
el Estado puede resultar extrao el derecho de los nios a asociarse, por lo que su inters
para fomentar dicho derecho es casi nulo.
3. LA CONVENCIN Y LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN

La manera como la Convencin reconoce a los nios como individuos autnomos deja
muy poco margen para la participacin. La identidad del nio se basa slo en un espacio
protegido por los adultos y alejndolo de cualquier colaboracin activa con la realidad
social de la que forma parte. Nuevamente han sido los adultos los que se han hecho cargo de los derechos de los nios; han dado un amplio espacio a los derechos civiles y a los
econmicos y sociales, pero un espacio demasiado limitado a los llamados derechos polticos expresados a travs del derecho a la participacin.
Despus de ms de 10 aos de existencia de la Convencin sta sigue siendo un instrumento con un amplio potencial aunque han sido algo menos escasos los anlisis de sus
implicaciones. Los derechos de participacin contenidos en la Convencin, estn formulados en trminos tan generales que pueden dejar muy poco margen para su efectivo ejercicio. Conforme este grupo de artculos, el nio tiene derecho en primer lugar a formarse un
juicio propio, en segundo lugar a expresarse libremente y, en tercer lugar a ser escuchado.
Examinando detenidamente el espritu de la Convencin, sta parece asegurar a los
adultos el derecho de interpretar, en modo objetivo y definitivo el inters superior del
nio o lo que es lo mismo, aquello que se corresponde con el bienestar social, espiritual,
fsico y moral del nio. As por ejemplo, el derecho del nio a la libre expresin de sus
opiniones, se hace depender de su capacidad de formarse un juicio propio. Adems, tal
como se ha comentado anteriormente, se otorga a los Estados la decisin de conceder tal
derecho en funcin de la edad y madurez del nio lo cual puede estar sujeto a interpretaciones arbitrarias que hagan inoperante un derecho formalmente reconocido.
As mismo, este derecho a expresar la propia opinin comprende solamente a aquellas situaciones que le afectan. Y an ms restringido resulta el derecho de los nios y
nias a ser escuchados, el cual no se refiere a todo lo que el nio puede opinar acerca
de las decisiones que los adultos toman de l, sino solamente a un nivel institucional en
33
todo procedimiento judicial y administrativo. A este respecto tambin habra que aadir que este mismo artculo no habla de derecho sino en trminos ms dbiles de oportunidades.
Parece claro que la Convencin slo otorga importancia a las opiniones del nio
siempre y cuando stas estn estrictamente referidas a las situaciones y procedimientos
que afectan a sus intereses. En este sentido y de acuerdo con Baratta es el ejercicio de los
derechos polticos y de participacin lo que condiciona y garantiza todos los dems derechos.
Sin tener voz y acceso en el proceso de informacin, de comunicacin, de decisin, en todas
las esferas de la vida de la sociedad civil y del Estado, los sujetos y los grupos no podran ejercer, en concreto, la necesaria influencia sobre las condiciones de las cuales el ejercicio de sus
derechos civiles, econmicos, sociales y culturales.
La conclusin que es factible formularse con relacin al modelo proteccionista es: los
nios no pueden protegerse a s mismos. Esto permitira comprender el porqu del desinters del Estado en los derechos de asociacin y de opinin: el Estado es el gran protector.
Como sabemos la elaboracin de la Convencin refleja una nueva imagen de la infancia que indudablemente tiene un valor histrico, social y poltico trascendental pues nos
invita a evitar presencias subordinadas de la infancia en la vida social. Es un acuerdo
vigente que permite superar culturas y acciones de carcter asistencial y de corto alcance.
Adems uno de sus grandes mritos es haber logrado que los derechos del nio sean la
expresin de las necesidades humanas. Sin embargo subsisten todava serias dificultades
en l mbito terico-conceptual. De lo que no hay dudas es de que la Convencin marca
un antes y un despus en el trabajo con la infancia que an puede abrir nuevas perspectivas enriquecedoras, nuevas utopas.
34
CAPTULO 3
La participacin infantil
Los adultos no lo entienden.

Cundo se considera que un nio sabe lo bastante
como para contribuir y participar de forma activa?
Si no se nos da la oportunidad de participar,
no adquiriremos los conocimientos.
Dadnos antes esa oportunidad, y veris cmo volamos
Khairul Azri (17 aos)10
1. QU ES PARTICIPAR?
Con el surgimiento de una nueva imagen social de la infancia, toma fuerza un derecho
que refleja un valor en s mismo y que representa un mayor reto: el derecho a participar.
A pesar de los muchos avances, de lo mucho que se ha escrito en lo que a infancia se refiere, la participacin sigue siendo un tema pendiente en la agenda de las organizaciones y
gobiernos y es considerada como una de las grandes apuestas de futuro para el cambio
social.
Desde una perspectiva etimolgica la palabra proviene del latn participatio y parte
capere, que significa tomar parte11. A travs de la participacin compartimos con los otros
miembros del grupo decisiones que tienen que ver con nuestra propia vida y la de la
sociedad a la que pertenecemos.
10. Delegado de Malasia ante la Sesin Especial de Naciones Unidas a favor de la infancia, mayo 2002.
11. Corominas, J. Diccionario etimolgico de la lengua castellana, 1994.
35

Una de las caractersticas de la infancia es que los nios buscan y tratan por todos los
medios tomar parte en aquello que les importa y les afecta. Desde que nacen tienen una disposicin a explorar, preguntar y provocar a quienes les rodean y actuar en l.
La constante necesidad de expresar ideas, emociones y deseos hace que los nios tengan
una presencia sumamente notoria y vivida. No obstante, en la mayora de los espacios en los
que se encuentran, por lo general son actores poco reconocidos y con frecuencia reprimidos.
Durante la infancia se observa una gran capacidad de relacin: nios y nias buscan apoyo
de padres, hermanos, abuelos, compaeros, profesores y otros adultos o iguales para lograr
lo que se proponen; se sumergen en redes de relacin muy complejas que se organizan no
slo alrededor de sus propios intereses, sino de muchos otros.
Participar tambin es todo lo que los nios hacen cotidianamente en su comunidad, dentro de
su familia, en el trabajo, en la escuela. Por ejemplo yo me fui formando al participar en la escuela pero tambin lo haca al apoyar en las labores de la casa. A lo mejor stas no son las formas
de participacin en las que nosotros estamos pensando a partir de la Convencin, sin embargo es una realidad que las nias y nios participan en todos los aspectos de su entorno
Yolanda Corona y Mara Morfn (2001)
La participacin es un derecho que como tal tiene una historia cultural, jurdica, sociolgica, es un fin instrumental para la consecucin de otros derechos. La participacin activa, consciente, libre, es un factor de reconocimiento de la propia dignidad y un afianzamiento de la conciencia de igualdad. Por ello, como sostiene Cussianovich (2001) deviene
en un inters del nio y de la sociedad, pues la participacin es un ejercicio concreto de
actora social y de construccin de identidad.

Qu es participar?
Una participacin en sentido progresista y en la lnea de participacin directa, tiene que ver
con el poder real de decidir y, sobre todo, con las posibilidades de control y con los efectos
que produce en las organizaciones ciudadanas y de vecinos.
La participacin es cosa de dos. Participar de alguna cosa o tomar parte en alguna cosa es reconocer la no-posesin de esta cosa. No se participa de aquello que uno mismo es (lo posees).
La participacin real es algo ms que la consulta respecto de medios y de fines. Es un proceso en el cual dos partes o ms se influyen mutuamente en la realizacin de planes, programas y objetivos.
Debe haber un compromiso de compartir el poder de decisin.
Previamente a la participacin est la informacin que la estimula, la favorece y la promueve.
Sociedad civil e instituciones democrticas
36
2. DISCURSOS SOBRE PARTICIPACIN INFANTIL

Sin pretender evocar los diferentes discursos sobre participacin infantil en la sociedad,
la familia, la escuela, la comunidad, etc. sealaremos las cuatro principales tendencias
existentes en torno al tema que nos ocupa.
Una primera tendencia es aquella reflejada en la Convencin sobre los Derechos del
Nio. Una segunda, es aquella recogida por gran nmero de organizaciones no gubernamentales y representada bsicamente en los escritos y experiencias de Roger Hart; una
tercera tendencia, es la que se desencadena con la elaboracin de la teora de la pre-ciudadana de la infancia y finalmente encontramos el paradigma del protagonismo integral
de la infancia, desde el cual se abren dimensiones importantes en lo que se refiere a participacin, ciudadana, actora social y poltica.
2.1 Convencin y participacin
La Convencin tiene un alcance de grandes dimensiones: es un hecho tico y cultural
pero sobre todo es un hecho poltico que le da a su carcter jurdico, un alcance que lo
trasciende histricamente. El derecho en el caso de la Convencin recoge y expresa una
nueva cultura de infancia que como referente axiolgico, epistemolgico y antropolgico nos abre a repensar la sociedad en su conjunto, las relaciones sociales que la fundan y
la nutren, los proyectos que le dan sentido y esperanza.
Sorprende constatar que en ningn momento la Convencin recoge una definicin de
participacin, sin embargo los artculos que expresan este espritu nos permiten saber
cundo la participacin es un derecho.
Libertad de opinin. Derecho de nios y nias a ser odos
Artculo 12
1. Los Estados partes en la presente Convencin garantizarn al nio y la nia, que est
en condiciones de formarse un juicio propio, el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio y la nia, tenindose debidamente en
cuenta las opiniones del menor, en funcin de la edad y madurez del mismo.
2. Con tal fin, se dar en particular al nio y la nia oportunidad de ser escuchado
en todo procedimientos judicial o administrativo que afecte al menor, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, o de conformidad con las normas de procedimiento de la ley nacional.
Libertad de expresin
Artculo 13
1. El nio y la nia tendr derecho a la libertad de expresin, ese desarrollo incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el menor.
2. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente las que la ley prevea y sean necesarias:
37
a. Para el respeto de los derechos o la reputacin de los dems;

b. Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o para proteger la
salud o la moral pblicas.
Libertad de Pensamiento
Artculo 14
1. Los Estados partes respetarn el derecho del nio y la nia a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
2. Los Estados partes respetarn los derechos y deberes de los padres y, en su caso,
de los tutores, de impartir direccin al nio y la nia en el ejercicio de su derecho
de modo conforme a la evolucin de sus facultades.
3. La libertad de manifestar su religin o sus creencias slo podr ser objeto de las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden,
la salud o la moral pblicos o los derechos y libertades fundamentales de terceros.
Libertad de Asociacin
Artculo 15
1. Los Estados partes reconocen los derechos de la infancia a la libertad de asociacin y a la libertad de celebran reuniones pacficas.
2. No se impondrn restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas en conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de la
salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de terceros.
2.1.1 Libertad de opinin

El derecho a la opinin recogido en el art. 12, rompe con el silencio social secularmente
impuesto a los nios. Como seala Trisciuzzi (1998), recuperar opinin, voz, es recuperar visibilidad, identidad y dignidad. Reconocer el derecho a la opinin y que sta sea
tenida en cuenta, conlleva no slo el derecho a formarse opinin sino el derecho a escuchar y ser escuchado. Y es que la escucha no es reducible al or, mera funcin biolgica
que se reduce a registrar. La escucha es un acto propio del ser humano pues sugiere reconocer al otro como otro, igual y diferente a mi y, por ser igual, portador de los mismos
derechos que yo y, por diferente fuente de novedad, enriquecedora de m y viceversa. La
escucha supone un espacio de encuentro, de comunicacin, de improvisacin, de dilogo y de negociacin. Se da cuando se reconoce y se valora al otro. La escucha es compromiso y compromete. La opinin es un legitimo ejercicio del poder. La palabra, el discurso, en tanto accin hace pblicos nuestros pensamientos, nuestro deseos, nuestras
expectativas, los arranca de la intimidad, de la privacidad. Es cierto que si la opinin es
un derecho esto no conlleva obligatoriamente la aceptacin de su contenido. Asimismo,
opinar no es decidir. El gran reto, en consecuencia, es lograr que la sociedad y el Estado
aprendan a escuchar la opinin de los nios y nias y a reconocer el peso social que estos
tienen. No escuchar a los nios es una forma de negarles existencia, de mutilar su derecho a la participacin, de negarles su presencia pblica.
38
Por ello, lo que compromete, con la misma fuerza, es el desafo de contribuir al

desarrollo de la capacidad de tener opinin sensata, divergente, propia y flexible, pues
de otro modo la opinin se desnaturalizara en su esencia. Este es, no slo para los
nios, un permanente aprendizaje. Estamos, entonces, ante el reto de la educacin, de la formacin de la personaliOTROS
dad, del desarrollo y alimentacin de
DILOGO CON
informacin necesarios para que, por
AUTORES
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su calidad, la opinin tenga peso tico,
recordar que
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social y poltico.
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ejerza o se de
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bien o en su contra. En este sentido la opiun acto que s
nin es un referente que favorece al nio.
bilidad.
inovich (1999)
Sin embargo, establecer la madurez como
Alejandro Cuss
criterio de ponderacin de la calidad de la
opinin, no deja de ser un desafo tcnico y
profesional de amplia resonancia tica y jurdica al tener que sopesar la opinin del nio. Debera asegurarse una mayor vigilancia
para evitar fciles estereotipos de mediciones e indicadores de madurez que no escapan a
sesgos culturales o a un proceso an insuficientemente validado cientficamente. Esta salvedad, lejos de debilitar el criterio lo hace ms exigente en su aplicacin prctica pero, en
particular, exige una real distanciamiento de prejuicios y representaciones sociales que
mutilan toda posibilidad de que el nio, individuo o colectivo emita una opinin no prescindible.
2.1.2 Libertad de expresin, pensamiento y conciencia
Conviene relacionar el derecho a la opinin con el de la libertad de expresin con los criterios de correcto ejercicio que el mismo artculo 13 estipula; igualmente el artculo 14
referido a la libertad de pensamiento, de conciencia. Estos tres artculos son claramente
una invitacin a la formacin del nio como sujeto de derecho con responsabilidad
social. Si bien es cierto que la Convencin tiene otros artculos relacionados con la participacin como el art. 17 de acceso a la informacin, el art. 29 que considera la preparacin del nio para una vida responsable en una sociedad libre, etc. pero el art. 15 que
reconoce el derecho a la libertad de asociacin deba ser subrayado como el derecho de
contar con herramientas que les permita a los nios una presencia social organizada, una
opinin representativa y una interlocucin en el Estado y la Sociedad, en particular con
las organizaciones de otros actores sociales.
39
As, pues, desde una preocupacin centrada en la participacin infantil, podemos

decir que la Convencin, como instrumento de jurisdiccin supranacional, ha sentado principios, puntos de referencia prcticos y sobretodo un espritu de valorizacin
del nio que son base slida e inspiradora de una nueva cultura de infancia que se
enriquezca al hacerse y que, en su particularidad, asegure que el derecho a la participacin activa de los nios es una exigencia para el cumplimiento del resto de sus derechos y para hacer de los mismos nios los primeros actores en el respeto a los derechos de todos. La participacin es tambin una exigencia estratgica y metodolgica,
aspecto ste reconocido, incluso por organismos como el Banco Mundial al referirse
al desarrollo humano12.
2.2. Participacin gradual
Quizs una de las teoras ms conocidas y extendidas sobre participacin infantil sean las
aportaciones de Roger Hart y su conocida tipologa de la escalera de la participacin. Hart
aborda el tema de la participacin infantil desde hace ya aos y su propuesta se ha convertido en un clsico de la participacin infantil. Hart (1997) nos recuerda que la participacin debe ser un proceso dinmico y constructivo y exhorta ms crticamente a los
procesos del trabajo con nios y nias de tal modo que podamos comprometerlos en
caminos ms genuinamente participatorio. La participacin es el medio a travs del cual
se construye una democracia y es un estndar con el cual tambin debe ser medida. Hart
(1992 pp.5)
Este autor establece tres abordajes al tema que van a marcar el alcance de la participacin infantil. El que se mantiene dentro del mbito de la Convencin, y entonces se
enfatiza el derecho a la opinin; el que va ms all de la proteccin infantil y habla del
nio como protagonista de sus propios derechos; el que infravalora o tiene un bajo reconocimiento de las potencialidades de los nios y nias.
Hart habla de participacin cvica y no de su defensa de participacin en procedimientos legales. Adems considera que las cuestiones relativas al medio ambiente son las
ms idneas para iniciar y desarrollar la participacin infantil, para involucrarlos autnticamente, siendo el objetivo principal de los proyectos la participacin de nios nias
as como su concienciacin.
En la escalera de la participacin 13 Hart tipifica la participacin infantil en 8 niveles; en la prctica, sta ha servido ms como indicador de autoevaluacin para valorar la actitud de los adultos o como modelo para evaluar el nivel de participacin
infantil.
12. Cussinovich (2001).

13. Hart adapta este modelo de ARNSTEIN (1969).
40
8. Iniciativa por los nios

,
decisiones compartidas
con los adultos
7. Iniciada y dirigida
por los nios
6. Iniciada por los adultos,
decisiones compartidas
con los nios
GRADOS DE
PARTICIPACIN
5. Consultados
e informados
4. Asignados
pero informados
3. Participacin
simblica
2. Decoracin
NO PARTICIPACIN
1. Manipulacin
CUADRO NM. 5: LA ESCALERA DE LA PARTICIPACIN INFANTIL14

No participacin
Nivel 1. Manipulacin o engao.
Los nios y nias no comprenden la situacin, no comprenden las acciones, ni se les hace
ningn tipo de consulta, an cuando se tengan las mejores intenciones. El proceso no se
comparte con los nios, ellos no conocen cmo se us la idea, es decir se utilizan las voces
infantiles para transmitir mensajes de los adultos. Por ejemplo, se promueve un acto en contra
de las drogas sin proceso de sensibilizacin sobre el tema. Frecuentes a la hora de vender
productos donde se utiliza a los nios.
Nivel 2. Decoracin o escaparate.
La decoracin se produce cuando se utiliza a la infancia para fortalecer intereses de manera
relativamente indirecta. Se utiliza a los nios como escaparate para fortalecer una causa, para
decorar sin que tengan mucha nocin de los que hacen. Por ejemplo, se da en aquellas
ocasiones en las que se reparten camisetas a nios y nias sobre alguna causa y ellos las usan
para cantar o bailar en algn evento pero no participan en la organizacin del acontecimiento
ni conocen el contenido del mismo. Tambin es el caso de aquellas acciones de escaparate
participativo como actos benficos, desfiles con causas solidarias o en actos donde los nios
son un gancho, un reclamo para defender determinadas causas.
14. Adaptado de HART, R. (1993)
41
CUADRO NM. 5: LA ESCALERA DE LA PARTICIPACIN INFANTIL. CONTINUACIN

No participacin
Nivel 3. Participacin simblica o apariencia.
En este nivel se da a los nios y nias la posibilidad de expresarse pero en realidad su opinin
tiene poca o ninguna incidencia sobre el tema, sobre el estilo de comunicarlo o sobre sus
propias opiniones. A veces ocurre con motivo de la participacin de los nios en conferencias.
Por ejemplo, si los adultos seleccionan a nios o nias que saben expresarse bien pero con muy
poca o ninguna preparacin sobre el tema.
Grados de participacin
Nivel 4. Asignados, pero informados.
Relacionado con la movilizacin social. En este nivel los nios y nias comprenden las
intenciones del proyecto/actividad, saben quin tom las decisiones sobre su participacin y
por qu, tienen un papel significativo, no decorativo. Para Hart este nivel puede ser un buen
paso para involucrarles en procesos participativos ms genuinos.
Nivel 5. Consultados e informados.
A veces los nios, nias y jvenes trabajan como consultores de los adultos de forma integral.
Si el proyecto/actividad est diseado y dirigido por los adultos pero los nios comprenden el
proceso y sus opiniones se toman en serio, para Hart estamos en un buen nivel de
participacin. Es un ejemplo de consulta aunque no involucra suficientemente a la infancia en
el proceso. Sera mejor adems compartir los resultados con los adolescentes participantes,
para que los nios pudieran analizar e informarse sobre ellos. Ejemplo se realiza una
evaluacin sobre un determinado tema que les afecta y estos conocen los resultados.
Nivel 6. Iniciados por los adultos, compartidas con los nios.
Peldao realmente participativo los proyectos a este nivel son iniciados por los adultos y la
toma de decisiones se comparte entre adultos, nios, nias y jvenes. Se produce un cambio
importante pes los nios y nias se sinvolucran en el proceso completo.
Nivel 7. Iniciados y dirigidos por los nios.
Son los ms difciles de encontrar, son an muy escasos. Los nios se organizan solos
proponiendo, dirigiendo y organizando ellos mismos una actividad sin intervencin de los
adultos. Cuando las condiciones son favorables todos podemos pensar en proyectos donde
incluso los ms pequeos participan cooperativamente en grandes grupos. Sin embargo,
generalmente los adultos no son capaces de responder a las iniciativas de los nios, nias y
jvenes.
Nivel 8. Iniciados y dirigidos por los nios, decisiones compartidas con los adultos.
Se produce cuando los nios y nias tienen una iniciativa y los adultos les apoyan para llevarla
a cabo sugiriendo formas de mejorarla. La actividad puede ser un valioso medio para que los
nios aprendan sobre s mismos observando su propio comportamiento, resolviendo sus
conflictos y sugiriendo estrategias para la organizacin y administracin del proyecto. Es un
mecanismo que persigue el empoderamiento de las personas. An los ejemplos son muy
escasos. Para ello, son necesarios animadores y educadores que sepan cmo dar vida al
potencial de los ms jvenes.
42
Respecto a los riesgos de una participacin mal entendida Hart seala dos grandes
etapas. La primera es la de no participacin y a esta etapa corresponderan los niveles de
la manipulacin, la decoracin y el tokenism. El autor lo describe as: el tokenism es un
tema particularmente difcil de tratar, porque es manejado comnmente por adultos quienes
estn fuertemente preocupados en darle voz a los nios pero que an no han empezado a pensar cuidadosamente y con autocrtica en hacerlo (...) el tokenism es una forma extremadamente comn de envolver a los nios (...) al envolverlos como tokens llamar la atencin de
la prensa y de los polticos y podr entretener a muchas audiencias, pero los nios slo aprenden de dichas experiencias que la participacin democrtica es un engao (Hart, 1997).
Entre los riesgos, alude adems a la movilizacin social que se da cuando se reconocen las energas de los nios y es que para el autor, la movilizacin social incluye activar
a la gente para que saque adelante una agenda predeterminada. El gran valor de la participacin sobre la movilizacin social para todas las edades, por supuesto, es que aqulla apunta al desarrollo a largo plazo de la ciudadana y, ms especficamente, a un sentido de responsabilidad local ms que al simple dar solucin de corto plazo a problemas de la
comunidad a travs del uso de trabajo libre (Hart, 1997).
2.3 Participacin y pre-ciudadana
Los rezagos de una cultura de ciudadana derivada de la Revolucin Francesa, impiden
concebir al nio como ciudadano o ms precisamente, a la infancia en cuanto fenmeno
social como ciudadana. Desde este marco conceptual, se ha relegado a los nios y nias a
la ciudadana pasiva junto con otros colectivos tradicionalmente excluidos como las
mujeres, los indgenas y otros colectivos tratados como minoras. Autores como Garca y Micco (1997, p. 230-237) sostienen en este sentido el reconocimiento de la pre-ciudadana para los nios.
Si nos preguntramos por los paradigmas conceptuales que subyacen a la ciudadana
negada, diferida o recortada de la infancia o al reconocimiento de su derecho a ser preciudadanos, podramos sealar:
Negacin por la naturaleza del dominante concepto jurdico de ciudadana y por la
concepcin de la condicin de ser nio.

Negacin jurdico-normativa basada en la concepcin de ciudadana activa, es
decir, contribuyente y plausible de elegir y ser elegido.
Negacin jurdico cultural, por ejemplo en el caso de los nios y nias trabajadores,
por no ponderar o cuantificar la contribucin que hacen a la economa del pas, al
PIB como una autntica forma de tributacin indirecta. sta es la invisibilizacin
e insignificancia econmica atribuida al trabajo infantil por la cultura econmica y
estadstica reinante15.
Negacin por ser los nios, ignorantes y dependientes de los adultos o por la condicin de vulnerabilidad a causa de su ignorancia.
15. En este sentido ver Wintersberger, Liebel, entre otros.
43
Negacin como discriminacin positiva. Esto es lo que Giangi Schibotto16 llama una
visin salvacionista de la infancia, se les niega mecanismos de proteccin.
En este tipo de discursos, la participacin encuentra un bloqueo que tiene incluso su
supuesta fundamentacin en el sentido comn y en la sensibilidad social frente a los
nios.

Hacia una teora del preciudadano
La preocupacin por ayudar a consolidar las democracias latinoamericanas, a partir de los
nios, ha motivado el presente trabajo. Y esto supone asumir ciertas concepciones de las
democracias, y rechazar otras.
En efecto, la conceptualizacin de la democracia que inspira este trabajo no la limita a sus
dimensiones puramente representativas, institucionales, empricas y polticas. Por el contrario, se supone nfasis en la participacin, en la fundamentacin valrica y en la dimensin
social del rgimen democrtico, que hace de la ciudadana algo mas que el ser sujeto de
derechos polticos y cvicos.
El ideario democrtico afirma como valor y fin a alcanzar el autogobierno, la libre determinacin de los ciudadanos...Tal pretensin slo puede sustentarse en la creencia de que los
ciudadanos comunes gozan de la autonoma moral, libertad, inteligencia y voluntad suficientes para gobernarse a s mismos. Sino fuese as, la democracia sera una pretensin
absurda.
De ah que la teora y la normatividad democrtica hayan excluido a los nios, los menores de
edad, de la ciudadana. Los nios no pueden juzgar adecuadamente su propio bien e inters. Los
nios requieren se tutores: los adultos. Los nios no son ni pueden ser ciudadanos plenos.
...La justificada exclusin que hacen los regmenes democrticos de los nios, al negarles
el derecho a ejercer los derechos polticos, no puede ser pretexto para olvidarlos desde el
punto de la teora democrtica y de las polticas pblicas. Se sostendr que, para consolidar
democracias estables, particularmente en Latinoamrica, se requiere de un esfuerzo sistemtico en orden a incorporar progresivamente a los nios, a nivel efectivo y valrico, en la
lgica y en las prcticas de la democracia.
...Luego se sentarn las bases, desde una perspectiva poltica, politolgica, social, psicolgicosocial, tica filosfica, moral y jurdica, de cierta teora de la preciudadana que apunte a destacar a la niez como objeto y sujeto de la preocupacin democrtica en nuestro continente.
Gonzalo Garca y Sergio Micco (1997)
16. Ver Nios trabajadores, construyendo una identidad, de IPEC-MANTHOC, 1990
44
2.4 Participacin protagnica

Todava el discurso sobre participacin protagnica es poco conocido en Europa; este
recoge la experiencia de varias dcadas de organizacin y educacin popular en Amrica
Latina y toma cuerpo en la infancia con las experiencias de los nios y nias trabajadores
y de sus esfuerzos por ser reconocidos como sujetos sociales y polticos de derechos.
En el paradigma del protagonismo la participacin supone un salto cualitativo ya que
se reviste de exigencias que afectan al conjunto del proceso del ejercicio de su derecho a
la actora social. Los discursos sobre derechos, conllevan consecuencias en los mbitos
social y poltico. Por ello hablar de participacin infantil protagnica no es una mera
adjetivacin, no es un simple atributo que se agrega a la participacin infantil sino que
quiere alertar sobre el sentido sustantivo de dicha participacin, colocando a los nios y
nias como actores sociales y no como meros ejecutores o consentidores de algo. El protagonismo social de la infancia nos orienta hacia un nuevo significado de las relaciones
con la infancia.
La participacin deviene una cuestin de poder y de ejercicio de poder, es decir, como
parte de las dinmicas del tejido social, de la relacin de la sociedad civil, del Estado, de
los actores sociales. Sin embargo, no puede reducirse la participacin protagnica a su
contenido poltico. Ella reclama ser asumida como expresin de la ubicacin social y
jurdica de la infancia y expresada en su modo de vida, su identidad personal y social, su
espiritualidad, es decir, en el sentido de su dignidad, de su sensibilidad, de sus sentimientos sociales, de sus mitos e imaginarios.
Podemos entonces afirmar que la participacin protagnica de los nios forma parte
no slo de una nueva cultura de infancia sino que constituye un eje articulante y de reproduccin de formas nuevas de establecer las relaciones sociales entre los humanos y, entre
estos y su entorno17. En esta perspectiva, la participacin protagnica deviene en un fenmeno cultural de inconfundible contenido tico.
17. Para un exhaustivo estudio de las culturas de infancia sera fundamental analizar las diferentes culturas adultas y sus interrelaciones; pero este ejercicio se escapa de los objetivos de este trabajo.
45
CAPTULO 4
El protagonismo infantil
El protagonismo constituye un valor, una necesidad,

un derecho y una exigencia de cada individuo y colectivo social
cualesquiera que sean los escenarios posibles y probables
a corto, mediano o muy largo plazo
en los que se desenvuelva la vida de los seres humanos
A. Cussinovich
1. ANTECEDENTES DEL PROTAGONISMO

El debate sobre el protagonismo infantil se inicia en Amrica Latina en la dcada de
los 60 muy vinculado a la corriente de la educacin popular y se extiende al contexto de la infancia en los aos 70 con el surgimiento de los movimientos sociales de
nios y adolescentes trabajadores en diferentes pases de la regin 18. Esta nueva
corriente sobre la niez, est centrada en los nios marginados y explotados, los
cuales lejos de lamentar sus condiciones de exclusin, comienzan a reivindicar su
reconocimiento como sujetos de derechos capaces y protagonistas de su desarrollo,
incluso mucho antes de la existencia de la Convencin. El discurso sobre el protagonismo infantil se alimenta de las fuentes del protagonismo popular en Amrica Latina que agrupa a diversos colectivos que luchan por la mejora de sus condiciones de
vida, entre otros, campesinos sin tierra, habitantes de barrios pobres en las ciudades,
minoras indgenas etc
1.1 Etimologa y definicin
Quizs, antes de intentar una definicin de este trmino, podramos aproximarnos a la
etimologa de la palabra, para intentar desvelar la riqueza polismica que lo constituye. Al
respecto, podemos encontrar cuatro entradas:
18. Para conocer ms a fondo sobre este fenmeno ver, entre otros: LIEBEL, M. (1994) y LIEBEL, M.
(2000).
47
CUADRO NM 6: ETIMOLOGA DE LA PALABRA PROTAGONISMO

Protos - Prota
Sugiere la idea de delante, antes de, primero. Tambin implica

algo de primera calidad, excelente.
Gonimos
Significa fecundo, productivo, generativo. Si unimos

prota + gnimos, el resultado es protagonismo.
Arjo-Arjeuo
Se refiere a tener un cargo importante, ser el primero; tener poder
Arjeia-Arj
y conducir; lugar de las personas que dirigen; dignidad.
Agonisomai-Agonistn
Hace referencia a combatir, luchar, defender, esforzarse, correr
Agonios
riesgos.
Es importante tener en cuenta que el concepto de protagonismo es resultado de una construccin social que se enriquece continuamente por las experiencias de los actores sociales y sus comunidades.
Al intentar abordar el concepto de protagonismo infantil, debemos tener en cuenta que
slo las palabras no sirven para designar la realidad, sino ms bien para constituirla en la
red de relaciones simblicas que constituye el lenguaje. Por ello consideramos relevante la
introduccin y puesta en comn de un concepto que involucra una concepcin distinta de
infancia y de su participacin como actores sociales dentro de una comunidad.
Protagonismo es un trmino al cual, histricamente, se le han atribuido acepciones
diversas; de acuerdo a la concepcin poltica, social y en definitiva ideolgica del grupo
social que lo utilice. Ello hace que este vocablo se encuentre dotado de mltiples sentidos,
lo que a la vez dificulta su delimitacin pero aporta matiz y profundidad al concepto.
Veamos diferentes definiciones:
Radda Barnen (1999, pp. 58) se define como protagonismo aquella participacin que
juega el papel principal, que le da el toque especial y dinamismo a la situacin. En este
sentido se habl de protagonismo a nivel de las acciones (el mejor papel es el de protagonista) y del protagonismo en las decisiones (el que lleva el mando). Uno de los autores que ms ha teorizado y trabajado sobre el tema es Cussinovich que entiende que el
protagonismo se refiere al personaje central del escenario social y poltico en el sentido
del protagonismo popular de la dcada de los aos 60 en Amrica Latina. Podemos ver
que en algunos estudios realizados sobre las percepciones de la infancia en cuanto a este
trmino, en la propia definicin de los nios se encuentran incluidos elementos claves de
este concepto, como son la capacidad de influencia efectiva en la toma de decisiones, as
como el ejercicio concreto de la capacidad de participar en el entramado de relaciones
sociales de la comunidad en la cual estn insertos.
Otra aportacin relevante que se ha hecho a la reflexin sobre el protagonismo es la
de Gaytn quien define el protagonismo infantil como el proceso social mediante el cual se
pretende que nias, nios y adolescentes desempeen el papel principal en su desarrollo y el
de su comunidad, para alcanzar la realizacin plena de sus derechos, atendiendo a su inters
superior. Es hacer prctica la visin de la niez como sujeto de derechos y, por lo tanto, se debe
dar una redefinicin de roles en los distintos componentes de la sociedad: niez y juventud,
autoridades, familia, sectores no organizados, sociedad civil, entidades, etc. (Gaytn, A.
1998 pp. 86)
48
En esta definicin podemos ver que se introducen a lo menos dos consideraciones

centrales: el inters superior del nio y las relaciones de poder.
1.2 Inters Superior del Nio
En primer lugar observamos la inclusin de un principio articulador de la Convencin,
el inters superior del nio como consideracin fundamental y como parmetro regidor
de todos los asuntos que se relacionan con ellos, otorgndosele por tanto un carcter
jurdicamente vinculante para los pases que han ratificado la Convencin. Es precisamente este principio el que nos permitir verificar, tal como lo seala Cussinovich, la
calidad del contenido tico y humanizante de cualquier propuesta, proyecto o decisin de
carcter poltico, social o econmico. Ahora bien, este principio recogido del derecho de
familia y de menores ha resultado un tanto controvertido, pues hay quienes estiman que
al estar expresado en trminos tan amplios y vagos, es susceptible de recibir diversas
interpretaciones con efectos muy distintos para la infancia.
Al respecto debemos ser cautos ya que podra constituir una excusa para la continuacin de un modelo exclusivamente proteccionista, tomando decisiones al margen de los
derechos reconocidos tanto por la Convencin como por otros instrumentos generales de
derechos humanos, en virtud de un etreo inters superior del nio de tipo extra-jurdico. Consideramos que este riesgo se multiplica cuando se intenta aplicar este principio
al margen de la opinin de los actores sociales que deben muchas veces padecer estas
medidas, excluyendo un vez ms a los nios de los mbitos de decisin y perpetuando un
modelo excluyente y asimtrico.
1.3 Protagonismo y relaciones de poder
En segundo lugar, Gaitn se refiere a la necesidad de una revisin crtica de los roles en el
interior de la sociedad, redefiniendo las relaciones de poder que se dan producto de la discriminacin basada en criterios de edad. Esto significa que las relaciones asimtricas que
se establecen al interior de una comunidad no deben ser comprendidas como naturales
y por tanto inmodificables, sino como construidas culturalmente y por tanto permeables
al dilogo y la reflexin conjuntamente. De esta manera, no se pretende invertir la situacin de dominacin y entregar el poder a los nios (lo que algunos llaman infantocracia), sino abrir un espacio de convivencia en el cual la voz de este grupo social sea valorada como competente en su condicin de ser humano y de actor social relevante.
En este contexto el rol del adulto no se pierde sino que, tal como ocurre con el papel
de los nios y nias, es redefinido en un nuevo tipo de relacin que permita potenciar el
desarrollo humano de todos aquellos sujetos individuales y colectivos inmersos en la
construccin de un tipo de sociedad distinta. El lugar en el que se coloca al adulto no es
ya el del sujeto supuesto saber19, cumpliendo la misin de depositar en los nios sus
conocimientos en base a un modelo bancario, sino el de agente potenciador de la autogestin y autodireccin de las nias y nios. De ah que la actora social demanda una
19. Concepto acuado por el psicoanalista de origen francs Jacques Lacan.
49
importante labor educativa y de acompaamiento en la cual los adultos desarrollan un

papel fundamental.
En base a todo lo que hemos sealado anteriormente podran surgir dudas respecto a
la importancia que se le otorga a la labor de proteccin de los nios. Al respecto queremos sealar que el protagonismo de la infancia, en tanto prctica, no niega la necesidad
de proteccin de un grupo social especialmente vulnerable al atropello de sus derechos
fundamentales, sino que afirma que la mejor forma de protegerlos es promoviendo y
garantizando su derecho a ser actores principales de su existencia, tanto en sentido individual como colectivo.

Los debates sobre la infancia en los pases angloamericanos y en los de Europa Occidental
en algunos aspectos centrales muestran coincidencias con las discusin que se da en Amrica Latina sobre protagonismo infantil. Ambos:
Cuestionan la relacin jerrquica hasta ahora considerada como lgica o incluso natural
entre los diferentes grupos de edades, segn la cual el adulto siempre va por delante del
nio y es a l a quien le corresponde pensar y viceversa, el nio permanece detrs del adulto y est sometido a l.
Estn de acuerdo en afirmar que el nio posee la calidad de un sujeto que tiene, no quizs
igual, pero s una equilibrada capacidad de actuacin, es decir que la puede adquirir fcilmente cuando este es no es reprimido o evitado.
Estn de acuerdo en que el nio merece los mismos derechos que el adulto, es decir, al nio
no se le debe privar de los derechos humanos fundamentales debido a su minora de edad
y que la proteccin legal del nio no debe realizarse a costa de su igualdad de derechos.
Estn de acuerdo en que el nio no slo tiene la capacidad, sino que tiene que tener tambin
las posibilidades estructurales y legales, para poder tener influencia en los adultos y en la
sociedad respectivamente, es decir, que no basta con darles a los nios slo autonoma
en un espacio social apartado de la sociedad.
Estn de acuerdo en que posiblemente se est formando mundialmente un nuevo modelo de
la infancia y que los hasta ahora vlidos modelos de infancia slo tienen que ver con ella en
el nombre.
Manfred Liebel (2001)
El protagonismo de la infancia se convierte no slo en una propuesta terica inspirada en

el quehacer social y poltico de los nios, y no slo en los procesos y esfuerzos de organizar sus aspiraciones y esperanzas, se convierte en un camino vlido para alcanzar un futuro diferente para la infancia. Se convierte adems en una poltica alternativa que supone
50
un entendimiento especial de todos los aspectos centrados en la infancia, que como ya

hemos visto a lo largo del trabajo, no han significado an la plena construccin de la dignidad de los nios.
2. PROTAGONISMO Y NUEVAS CULTURAS DE INFANCIA

El protagonismo pertenece al mundo de la cultura y su carcter histrico-cultural se hace
ms evidente si de la infancia se trata.
El protagonismo de la infancia no puede ser slo considerado una propuesta conceptual, ya que posee de manera inherente un carcter poltico, social, cultural, tico, espiritual que, exige una pedagoga y permite replantear el estatus social de la infancia y de los
adultos, en la sociedad. El protagonismo como referente conceptual y como derecho de
todo ser humano y todo colectivo social, lleva consigo un mensaje que explcitamente nos
revela su naturaleza: el ser humano es un ser competente. Esta es la matriz de la que

La infancia como grupo adquiere un conocimiento especifico para interpretar su propio
espacio o mundo generando un comportamiento social, que nos muestra formas de construir y entender determinados comportamientos.
La cultura es aprendida as como el nio crece dentro de la sociedad y descubre como sus
padres, y otros alrededor de l, interpretan el mundo. Cada cultura proporciona a las personas una forma de ver el mundo, a travs de la categorizacin, asimilacin, o de lo contrario definiendo el mundo al cual pertenecen. La cultura incluye asunciones acerca de la naturaleza de la realidad as como la informacin especifica acerca de dicha realidad. Esto
incluye los valores que sealan lo bueno, lo verdadero y lo creble. La cultura se refiere a
patrones de conducta, objetos, y el conocimiento que las personas han aprendido o creado.
La cultura es la organizacin de cosas, es el significado otorgado por personas a los objetos,
lugares y actividades. Sin embargo en nuestra compleja sociedad compartimos diversas
normas culturales, cada uno de nosotros pertenece a grupos que poseen un exclusivo conocimiento cultural.
A travs de la interaccin los nios y adolescentes construyen un entendimiento social que
se convierte en el ncleo del conocimiento que buscamos conocer y dentro del cual el nio
tambin construye o produce nuevos patrones, es decir que los nios y adolescentes estn
activamente envueltos en la construccin de sus propias vidas sociales, de la vida de los que
estn a su alrededor.
51
OTROS
DILOGO CON
AUTORES
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sienten, al no
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ju
s,
produccione
percepciones,
surge una nueva oportunidad y exigencia

para redefinir las relaciones sociales, el estatus y el rol de la infancia, y para transformar
gran parte de sus representaciones.
Con la propuesta del protagonismo se
abre la posibilidad de ingresar a un nuevo
ordenamiento cultural, vale decir, al reto de
una rearticulacin de las estructuras polticas, sociales, econmicas del mundo simblico y de las relaciones sociales y humanas
que de dicha rearticulacin emanan.
y acciones.
et
A. Alfageme, E.
Cussinovich,
00
al (2 1)
52
BLOQUE B
Reflexionando...
para actuar
El protagonismo constituye un valor,
una necesidad, un derecho y una exigencia
de cada individuo y colectivo social
Alejandro Cussinovich
1. PRESENTACIN
Despus de haber repasado las diferentes corrientes de pensamiento a lo largo de la historia acerca de la infancia, el reconocimiento de sus derechos y el ejercicio de la participacin, iniciamos un nuevo camino que nos invita a reflexionar y establecer criterios de
actuacin. Se trata de ir ms all de la lectura y reflexionar sobre cinco dimensiones conceptuales que consideramos son claves a la hora de promocionar el protagonismo infantil. Para ello hemos incluido dos importantes apartados:
1. Cinco dimensiones del protagonismo infantil
2. Estrategias metodolgicas para la programacin
1. Cinco dimensiones del protagonismo infantil
Entramos en un apartado en el que has de tener una actitud de lectura activa, has de dedicarle un tiempo a pensar y revisar algunas ideas arraigadas, a coger un lpiz y un papel, a
trabajar las actividades en solitario o en colectivo, a reunirte con los chavales, con tus compaeros de tarea Te proponemos que no trabajes sobre el documento sino que fotocopies
las actividades para que stas puedan ser utilizadas en ms de una ocasin.
Te invitamos y animamos a seguir hasta el final pues las actividades tienen una
secuencia lgica. Al igual que ocurre en el proceso de participacin el camino ser de
avances y retrocesos, sin mapas trazados, sin recetas mgicas, con itinerarios abiertos
diseados por cada uno en funcin de sus intereses y necesidades, en funcin de la actividad. Y sabemos dnde queremos llegar: tenemos como horizonte fomentar y trabajar,
da a da, la participacin infantil desde una perspectiva protagnica.
Teora y prctica han de ir de la mano para que nuestras acciones concretas estn
basadas en posicionamientos ideolgicos claros y fundamentados. Por ello, proponemos
profundizar sobre la teora para ir estableciendo criterios de actuacin, a travs del trabajo sobre cinco dimensiones que consideramos recogen el espritu del paradigma del
protagonismo Infantil. Estas cinco dimensiones son:
1. La participacin infantil
2. El papel de la infancia: actora y visibilidad social
55
3. Culturas adulto-cntricas
4. Cdigos de comunicacin
5. Asociacionismo y organizacin infantil
Cada una de estas dimensiones consta de varios apartados:
Presentacin: donde se explica de forma general el concepto y los contenidos a trabajar de cada dimensin.
Actividades: Las cinco dimensiones se trabajan a travs de 15 ejercicios que
tienen como objetivo invitarte a reflexionar y a repensar algunos conceptos,
formas de relacin y organizacin ya establecidas en el trabajo con la infancia.
Vas a encontrar diferentes tipos de actividades: actividades de comprensin,
de anlisis, de elaboracin de propuestas, de recapitulacin...
Texto de apoyo: A continuacin de la mayor parte de las actividades este
texto pretende ayudar a la reflexiones que se han trabajado en las actividades a travs de aportaciones tericas complementarias.
Claves para seguir trabajando: Aparecen al final de cada una de las cinco
dimensiones y su objetivo es recoger claves que han ido apareciendo a lo
largo de las actividades y los textos de apoyo para seguir reflexionando y
facilitar el anlisis en el trabajo cotidiano desde el protagonismo infantil.
A continuacin se presenta una tabla que recoge las diferentes dimensiones y las relaciona con las actividades propuestas:
DIMENSIONES A TRABAJAR
ACTIVIDADES
Participacin infantil
1. Una dola participar mola.

2. Apostando por ser protagonistas.
3. Por m y por todos mis compaeros.
Papel de la infancia:
Actora social
4. Imaginando la infancia.
5. De objetos a protagonistas.
6. Qu se esconde tras el teln?
Visibilidad social
7. Reporteros y reporteras.
8. En positivo.
Culturas adultocntricas
9. Detectando resistencias.
Cdigos de comunicacin
10. Imaginario social.
Asociacionismo y Organizacin infantil
12. Lo que vale y lo que no.
11. Ampliando el horizonte.

13. Imaginando al educador/a.
Recapitulando
14. Evaluando las experiencias.

15. Y a partir de ahora qu?
56
BLOQUE B: REFLEXIONANDO... PARA ACTUAR
2. Estrategias metodolgicas para la programacin

En este apartado nos situamos ante el reto de adecuar nuestros programas y proyectos a
las claves de trabajo por las que hemos apostado. Te proponemos algunas pistas para que
la adecuacin de los programas aplicando un enfoque de derechos en las mismas, te resulte ms sencilla. Para ello te sugerimos:
Un modelo de programacin centrado en la promocin de la participacin y el
protagonismo de los nios y nias que tiene como base una propuesta elaborada por
la Alianza Save the Children y que ha sido nuestro principal texto de apoyo. Este
modelo de programacin incluye objetivos concretos y preguntas clave a tener en
cuenta a la hora de la programacin en nuestras organizaciones. Nuestra intencin es
caminar paso a paso hacia las posibles acciones a emprender para, despus, elegir y
decidir qu hacer y cmo desde mi mbito de trabajo.
Asimismo te proponemos algunos criterios de medicin de indicadores del protagonismo infantil que te permitirn evaluar tus programaciones. La literatura sobre indicadores de protagonismo infantil an es muy escasa por lo que no ha sido una tarea fcil. Asimismo te guiaremos para trabajar sobre algunas preguntas clave que te invitarn a la
reflexin para la programacin, tomando en cuenta tres componentes fundamentales del
proceso del protagonismo infantil: la participacin, la expresin y la organizacin.
2. CINCO DIMENSIONES DEL PROTAGONISMO INFANTIL

2.1 La participacin infantil
Presentacin
La participacin es uno de los ejes fundamentales para promover el protagonismo de la
infancia. Promocionarla se convierte en un objetivo clave para trabajar desde este paradigma. Sin embargo nos encontramos con dificultades, mitos, resistencias as como una
variedad de situaciones que van desde una participacin simblica hasta una participacin real. Si recordamos las distintas formas de concebir y reconocer la participacin
infantil, nos encontramos con diferentes acercamientos:
Discursos determinados por tendencias que se suscriben en una corriente normativa, desde la Convencin.
La participacin gradual como proceso dinmico y constructivo.

Acercamiento civil y poltico como derecho facilitador y bsico para los nios.
Aproximacin protagnica donde la participacin supone un salto cualitativo al
reconocer los esfuerzos de nios y nias por ejercer su derecho a la actora social,
adems de alertar sobre el sentido sustantivo de dicha participacin.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 1: Una, dola participar mola.
57
ACTIVIDAD 1
UNA, DOLA PARTICIPAR MOLA
Objetivo
Analizar los diferentes discursos acerca de la participacin infantil.
Desarrollo
Recoge las diferentes posturas respecto a la participacin infantil que hayas encontrado a
lo largo del documento o que puedas encontrar en otros textos. Despus de analizarlas
con detalle marca con una cruz aquellos discursos en los que se promuevan los criterios
que se presentan en la tabla que aparece a continuacin.
DISCURSO 1
Posibilidad de recibir
informacin
Reconocimiento de voz,
capacidad de proponer
Capacidad de cuestionar y
analizar
Capacidad de elegir
Capacidad de asumir
responsabilidades individuales
Capacidad de asumir
responsabilidades sociales
Conocimiento acerca de sus
derechos
Reclamar sus propios
derechos
Posibilidad de influir
socialmente: transformacin
social
58
DISCURSO 2
DISCURSO 3
DISCURSO 4
Otras posibilidades de aplicacin:
Hacer este mismo ejercicio con los/as compaeros/as de trabajo y establecer un deba
te en relacin a los diferentes modelos encontrados y lo que potencia cada uno de ellos
para llegar a conclusiones entre todos/as.
Adems estos nueve criterios nos pueden servir de base para disear acciones de promocin de la participacin y, asimismo, evaluar la calidad de las actividades llevadas
a cabo. De esta forma puedes entender la tabla como un cuestionario antes de (de
cara a propuestas de accin) y despus de (de cara a la evaluacin).
TEXTO DE APOYO
Promover el protagonismo infantil constituye un reto social y un proceso cuyo
primer paso es, sin duda, facilitar la participacin infantil. Pero, de qu tipo de participacin
estamos hablando? Habrs visto cmo la actividad 1 nos muestra diferentes discursos sobre
participacin infantil que contemplan distintos aspectos y conceptos. Desde el paradigma del
protagonismo la participacin a promover es aquella que reconoce a la infancia la posibilidad
y capacidad de percibir, interpretar, analizar, cuestionar, proponer y actuar, pero no implica
que se haga lo que los nios y nias quieran o pidan. El objetivo es su consolidacin como un
grupo social. No se trata de crear espacios donde los nios y nias jueguen a ser adultos alejados y separados de la realidad social (esperando su momento de incorporacin al mundo
como adultos) sino de buscar los espacios dentro del propio entorno, del entramado social ya
existente (formando parte de la sociedad) facilitando la relacin entre iguales y entre nios/asadultos. La participacin desde el paradigma del protagonismo infantil no implica centralismos ni la creacin de espacios en los cuales se interpreten situaciones que slo pueden ser consideradas como procesos ldicos.
El protagonismo infantil es parte de una nueva cultura de participacin social de la infancia, y es el punto de partida para abrir formas de establecer las relaciones sociales entre las personas y entre las personas y su entorno.
Trabajar desde los nueve criterios que aparecen en la tabla de la actividad 1 significa promover una participacin protagnica pues supone representa una voz que crea un espacio en
donde se plasma la capacidad de transformacin social, cargada de opiniones y propuestas,
donde se concretan responsabilidades individuales y sociales. Promocionar la participacin
desde este enfoque y apoyados en los nueve criterios se convierte en un desafo permanente
que requiere de ciertas implicaciones o cambios sociales que otorguen condiciones y espacios
adecuados de particin protagnica en los diferentes mbitos de la sociedad.
Una vez visto el primer paso para potenciar la participacin infantil llega el momento de
cuestionarnos qu implicaciones o cambios supone en la familia, en el movimiento asociativo o en las polticas pblicas promover la participacin protagnica. Lograr esta participacin
es una tarea colectiva que supone cambios individuales y sociales.
Vamos a trabajar sobre estas ideas en la actividad nmero 2: Apostando por ser protagonistas.
59
ACTIVIDAD 2
APOSTANDO POR SER PROTAGONISTAS
Objetivo
Detectar las implicaciones sociales de la promocin del protagonismo infantil en los diferentes mbitos de trabajo.
Desarrollo
Elabora un listado minucioso de las implicaciones que tiene trabajar desde este paradigma.
IMPLICACIONES EN
IMPLICACIONES EN
IMPLICACIONES EN
ORGANIZACIONES
LAS FAMILIAS
LAS POLTICAS
EL MOVIMIENTO
PBLICAS
ASOCIATIVO INFANTIL
DE INFANCIA
IMPLICACIONES EN
60
Puede resultar ms sencillo detectar los elementos que facilitan y dificultan la partici
pacin protagnica para, ms tarde, agruparlo en implicaciones generales.

Tambin es posible (y recomendable) hacer este ejercicio con los/as compaeros/as de
trabajo para crear debate y llegar a conclusiones juntos/as.
TEXTO DE APOYO
El derecho a participar resultara engaoso si no se otorgan condiciones reales que permitan a los nios y nias adquirir desde temprana edad las habilidades necesarias, as como los espacios para hacerse or en un mundo dominado por una
visin adultocntrica de la realidad. De esta misma manera, para que la participacin
protagnica tenga algn nivel de impacto, resulta necesario que este derecho se ejerza de
manera organizada, de lo contrario corre el riesgo de convertirse en un cmulo de experiencias anecdticas sin injerencia efectiva en las decisiones que les conciernen.
Conseguir una participacin protagnica supone un cambio social importante con
implicaciones sociales muy diferentes. La mayor parte de estas implicaciones pueden
agruparse en cuatro dimensiones que trabajaremos ms adelante:
El papel de la infancia: Todo lo que tiene que ver con la imagen social de la infancia,
sus capacidades, habilidades y posibilidades de actuacin en la vida cotidiana y social.

Slo si se promueve un cambio en los conceptos que manejamos de la infancia,
podremos posibilitar espacios para una participacin activa.
Culturas adulto-cntricas: Trabajar sobre las culturas adultas no slo resulta ser una implicacin social ms que necesaria para unificar esfuerzos en donde la definicin de roles ha
sido definida de manera vertical bloqueando la fuerza de las culturas de infancia.
Cdigos de comunicacin: Es necesario establecer nuevas formas de comunicacin
entre adultos y nios pues las actuales estn basadas en diferencias de relaciones de
poder y jerarquas ya establecidos, que, en ocasiones, limitan las posibilidades y capacidades de los nios y nias para participar de forma activa.
Asociacionismo y organizacin infantil: Fomentar la organizacin de nios y nias.
Tal y como se reconoce en la Convencin es uno de los retos pendientes por cumplir.
Trabajaremos sobre las posibilidades que abren y las limitaciones que existen para el
desarrollo de las organizaciones infantiles.
La participacin protagnica es un proceso de aprendizaje tanto de los nios y nias

como de los adultos: las diferencias de poder y las relaciones jerrquicas, autoritarias y piramidales entre nios y nias y adultos hace necesario que sean estos lo que promuevan los
cambios. Esta participacin supone beneficios personales y sociales para la infancia.
Vamos a trabajar sobre estos beneficios en la actividad nmero 3: Por m y por todos
mis compaeros.
61
ACTIVIDAD 3
POR M Y POR TODOS MIS COMPAEROS
Objetivo
Reflexionar sobre los beneficios que la participacin protagnica tiene para la infancia y
la sociedad.
Desarrollo
Elabora un listado de los beneficios que crees que tendra para los nios y nias esta forma de participacin. Piensa en las actividades y proyectos que has llevado a cabo desde tu
organizacin y trata de identificar esos beneficios.
BENEFICIOS INDIVIDUALES
BENEFICIOS SOCIALES
62
TEXTO DE APOYO
Como se ha podido comprobar, si nos detenemos con calma a pensar las
ventajas que implica, personal y colectivamente la participacin social, el listado puede
ser numeroso. A continuacin, y de forma esquemtica, te presentamos otros posibles
beneficios que hemos identificado a partir de nuestra experiencia. Algunos de ellos seguro que coinciden con tus resultados.
BENEFICIOS INDIVIDUALES
BENEFICIOS SOCIALES
Mejora y fomenta la autoestima, la seguridad

en uno/a mismo/a.
Ayuda a desarrollar la capacidad crtica
de ellos/as mismos/as. Esto hace aumentar
y la responsabilidad.
el poder de la subjetividad de los/as
Mejora las habilidades de comunicacin,
nios/as y facilita los procesos de
la expresin de sentimientos e ideas, el dilogo,

Fomenta el desarrollo de valores solidarios
Positiviza y aumenta la visin social
Mejora el conocimiento y reivindicacin
de la infancia ya que mejora la
de sus propios derechos.
presencia real de los nios y nias en
Falicita el desarrollo y crecimiento personal
la sociedad.
y social.
Potencia la integracin y reconocimiento

de la infancia como grupo social.
y democrticos.
identidad personal y social.
la negociacin y la resolucin de conflictos.
Promueve el respeto y comprensin de sus

propuestas por parte de los adultos y
Potencia y mejora los procesos de identidad.
Promociona la incidencia e influencia

de sus propuestas, visiones
y capacidades de cambio social.
CLAVES PARA SEGUIR TRABAJANDO

Trabajar desde el paradigma del protagonismo infantil supone facilitar la participacin infantil de una forma integral, entendindola como hemos visto anteriormente. Para ello contamos con algunos criterios que nos ayudarn a disear espacios,
acciones, proyectos y programas que, independientemente de sus objetivos principales, pueden promocionar el protagonismo:
Dar a los nios y nias la posibilidad de recibir informacin sobre los espacios
y acciones en las que participan y/o pueden participar
Reconocer su voz y su capacidad de proponer ideas o acciones

Reconocer su capacidad de cuestionar y analizar
Respetar su capacidad de elegir
Reconocer su capacidad de asumir responsabilidades individuales y sociales
Fomentar el conocimiento acerca de sus derechos
Dar la posibilidad de reclamar sus propios derechos
Dar la posibilidad de influir en los procesos de transformacin social
63
Trabajar desde esta perspectiva conlleva una serie de beneficios individuales para los
nios y nias y de ventajas como grupo social que se han comentado con anterioridad.
Adems, no debemos olvidar que promover este tipo de participacin supone una serie
de implicaciones sociales y que todos y todas podemos aportar nuestras pequeas acciones para lograr que dichas condiciones o cambios sociales se den.
2.2 El papel de la infancia

Presentacin
Despus del breve recorrido histrico y social hemos comprobado que existen variaciones importantes en cuanto al concepto y papel que se le ha otorgado a la infancia. Actualmente nos encontramos con un concepto que potencia diferentes imgenes, muchas de
las cuales suponen avances y nos abren un camino hacia una visin de la infancia ms
bien reivindicativa y muchas otras se desprenden de un contexto adultocentrista, dentro
del cual pareciera que todo resulta determinado y previamente definido y que conlleva
situaciones concretas de pasividad que apuestan ms bien por la espera del futuro negando el presente de la infancia.
Aunque a menudo aparecen ocultas estas distintas imgenes de la infancia forman
parte de lo cotidiano en las relaciones con nios y nias, influyendo sobre todo en la forma en la que intentamos construirlas. Asimismo influyen, no slo en la forma de ver y
percibir de los adultos a la infancia, sino en el autoconcepto que los propios nios y nias
tienen sobre s mismos.
Uno de los retos que nos planteamos para el cambio social es repensar el papel que
imaginamos para la infancia. Para ello os proponemos trabajar en la siguiente actividad.
Vamos a trabajar sobre esto en la actividad nmero 4: Imaginando a la infancia.
64
ACTIVIDAD 4
IMAGINANDO A LA INFANCIA
Objetivos:
Recopilar las diferentes imgenes que existen sobre infancia y compararlas con la imagen
que deberamos potenciar.
Desarrollo:
Trata de hacer un listado de las diferentes imgenes que se manejan actualmente sobre la
infancia y otro sobre el concepto y rol que deberan tener los nios y nias con el fin de
promover el protagonismo infantil.
CONCEPTOS Y ROLES ATRIBUIDOS
CONCEPTOS Y ROLES A PROMOVER
ACTUALMENTE A LA INFANCIA
DESDE EL PROTAGONISMO
65
TEXTO DE APOYO
De forma esquemtica podramos recordar que algunos de los conceptos que
se manejan sobre infancia son:
Infancia como objeto social, como beneficiario/a de derechos sociales que los adultos
ya han definido previamente

Infancia necesitado/a slo de proteccin y cuidado
Nios y nias como ciudadano/a futuro/a, persona futura
Nios y nias como consumidor/a (antes que como ciudadanos)
Infancia como objeto de posesin, de propiedad privada
Nios y nias como vctimas o infractores/as
Esto implica que se le atribuya a la infancia un papel eminentemente pasivo y receptor. Si apostamos por una participacin protagnica debemos fomentar aquellas imgenes en las que no tienen cabida roles pasivos de la infancia, de invisibilidad y apostar por
la bsqueda de un rol activo, propositivo, creador, con capacidad de influencia y de promocin de cambios en su realidad individual y social.
Para superar estos roles pasivos y de inexistencia proponemos trabajar sobre las
siguientes variables:
La infancia como actor social

La visibilidad social positiva
2.2.1. La infancia como actor social

Con el fin de potenciar en la infancia papeles activos, creativos y reivindicativos se hacen
necesarias propuestas alternativas que coloquen a los nios y nias como eje central de
su desarrollo, buscando garantizar el pleno cumplimiento de sus derechos, hacindoles
visibles, pero en un escenario donde sea protagonista, asumiendo as su condicin de ser
social, que se hace visible cuando los nios y nias actan como actores sociales. Para que
esto ocurra es importante que los reconozcamos no slo como objetos de proteccin,
sino como sujetos de derechos.
Reconocer a los nios y nias como actores sociales implica fomentar su capacidad de
actuar, conocer, cuestionar y transformar su entorno social, poltico y econmico. Ejercer su derechos como actores sociales no implica en ningn sentido la adultizacin de la
infancia, ya que no podemos negarle a los nios y nias habilidades y capacidades como
la responsabilidad, la capacidad crtica o la toma de decisiones porque no son exclusivas
de los adultos.
Asimismo implica reconocerles como personas activas, con criterios, capacidades y
valores propios, participantes en su propio proceso de crecimiento y desarrollo personal y social. Implica concebirles como personas presentes, descubridoras, analizadoras,
66
interpretadoras y transformadoras de su propia realidad, con competencias sociales e

individuales.
La actora social puede ser tambin entendida desde un punto de vista evolutivo y
pedaggico, cuando se sostiene que no es adecuado aislar a los nios y nias de la realidad social a la que pertenecen, mantenindolos en un contexto que es ideal y que responde a las necesidades que se creen propias de la infancia. Asimismo conocer la realidad
forma parte del proceso de socializacin en el que todo ser humano se inserta.
Actora social evoca, pues, accin y desde el paradigma cultural del protagonismo,
vincular la accin con el mundo de los valores. De esta forma el sujeto deviene actor, es
decir, modifica su entorno material y, sobre todo, social, transformando la divisin del
trabajo, los modos de decisin, las relaciones de dominacin o las orientaciones culturales. Esta actora social de carcter protagnico es la que est en la base del discurso y reconocimiento del estatus del nio que, de ninguna manera, puede ser reducible al desempeo de roles o tener a estos como fundamento del estatus.
Reconocer estas habilidades, capacidades y derechos a la infancia supone un gran
cambio en la forma de hacer, sentir y pensar en nuestras situaciones cotidianas con los
nios y nias.
Vamos a trabajar sobre esto en la actividad 5: De objetos a protagonistas.
67
ACTIVIDAD 5
DE OBJETOS A PROTAGONISTAS
Objetivo:
Detectar las diferencias que existen en nuestras acciones, pensamientos y emociones cuando
reconocemos a la infancia su derecho como agentes sociales y cuando no lo hacemos.
Desarrollo:
Busca una situacin cualquiera en el mbito familiar, escolar o asociativo. Describe dicha
situacin cuando no se da al nio la posibilidad de ejercer como agente social y, a continuacin, describe esa misma situacin en el caso de que s se diera la posibilidad de ejercer como tal.
CUANDO EL NIO NO ES ACTOR SOCIAL
CUANDO EL NIO S ES ACTOR SOCIAL
En la escuela:___________________________
En la escuela:___________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
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______________________________________
______________________________________
______________________________________
En la familia: ___________________________
En la familia: ___________________________
______________________________________
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En la Asociacin: ________________________
En la Asociacin: ________________________
______________________________________
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68

Trata de encontrar situaciones reales en las que nios y nias acten como actores sociales. Puedes buscar en situaciones cotidianas familiares, escolares, en actividades, proyectos o programas de organizaciones de infancia que conozcas o en artculos de prensa.
TEXTO DE APOYO
Como habrs podido comprobar en el desarrollo de la actividad 5, las situaciones y la vida cotidiana de nios, nias y adultos seran muy diferentes si realmente se
les reconociera como actores sociales. Tender a este tipo de situaciones reconoce su derecho y capacidad de ser agentes de influencia y cambio social y, por tanto, promueve una
participacin protagnica.
Existen experiencias, por ejemplo desde los movimientos de los nios y adolescentes
trabajadores donde encontramos una situacin en donde los nios se han organizado no
desde una perspectiva de ser vctimas, sin negar esa premisa, sino desde una perspectiva,
como ya hemos mencionado antes, que reivindica su condicin de sujetos sociales, de
actores polticos, ejerciendo su actora social.
Sin embargo todava resulta costoso encontrar ejemplos cotidianos, sostenibles y reales donde la infancia aparezca como actor social pues promover esta imagen de la infancia presenta dificultades y una de las ms importantes es la falta de una posicin ideolgica unificada a favor de los derechos de la infancia. Otra es la cultura paternalista y
autoritaria. Siguiendo a Liebel, esta cultura limita su capacidad creativa, la subjetividad
propia de la infancia (ya que se consideran expresiones propias de inmadurez que hay que
superar por medio de la educacin) y la posibilidad de actora social (sobre todo en las
nias). Siguiendo con esta lgica, cabe preguntarse entonces qu objetivos tenemos cuando educamos, qu pretendemos cuando ejercemos de tutores, educadoras, profesoras o
padres...
Vamos a trabajar en la actividad nmero 6: Qu se esconde tras el teln?
69
ACTIVIDAD 6
QU SE ESCONDE TRAS EL TELN?
Objetivo:
Detectar los objetivos que tenemos cuando educamos y analizar qu objetivos tendramos
desde el paradigma del protagonismo infantil.
Desarrollo:
Trata de rellenar la tabla que se presenta a continuacin y que hace referencia a los objetivos de la educacin.
PARADIGMAS ACTUALES
PARADIGMA DEL
PROTAGONISMO INFANTIL
OBJETIVOS DE LA EDUCACIN
VALORES QUE GENERA
HABILIDADES Y CAPACIDADES
QUE POTENCIA
TIPO DE PARTICIPACIN
QUE SE PROMUEVE
70
TEXTO DE APOYO
Desde el paradigma del protagonismo infantil, la educacin adquiere nuevos objetivos que podemos resumir en el cuadro que se presenta a continuacin. En l se
muestran los tres paradigmas educativos ms representativos.
TRADICIONAL
OBJETIVOS
Memorizar conocimientos
PROGRESISTA
EMANCIPADOR
Convertir en ciudadanos Que las personas piensen
y acatar toda la informacin modelos de la sociedad
y se adapten a su
que reciben. Resistir al
que ya est creada y
sociedad. Transformar la
cambio y dejar que la
servir a las necesidades
realidad. Las personas
sociedad se mantenga
de la misma.
sirven a la comunidad y la
como est.
comunidad sirve a las

personas.
VALORES QUE
Se rige por notas, premios
Se rige por la
SE GENERAN
y castigos. Genera el
recompensa inmediata.
cambiar actitudes para
individualismo y la
Fomenta actitudes
que la gente se vuelva
competencia. Limita la
consumistas e
crtica y autocrtica.
creacin.
individualistas.
Desarrolla valores de
Obediencia.
Habilidades de
Capacidad de anlisis.
Hay una intencin de
respeto.
HABILIDADES
QUE SE
comunicacin.
POTENCIAN
Capacidad de toma
de decisiones.
Habilidades de
Comunicacin.
TIPO DE
PARTICIPACIN
No participacin.
Participacin
Participacin
simblica.
protagnica.
QUE SE
PROMUEVE
Es importante cuestionarnos como educadores o formadores/as cules son mis objetivos, que valores pretendo promover y que participacin pretendo potenciar.
Apostar por los nios y nias como actores sociales significa, como vemos, otra forma de concebir la educacin y por tanto otra forma de concebir tambin a los adultos
(idea sobre la que trabajaremos ms adelante).
Las variables que venimos desarrollando nos abren nuevas posibilidades en cuanto al
rol de la infancia como fenmeno social, es as que la concepcin del nio como ciudadano ya no resulta imposible de ser concebida. La infancia sumada a los colectivos
tratados como minoras ha quedado relegada a una ciudadana pasiva. El ejercicio de
la ciudadana est ligada directamente a la participacin y representa el marco que crea
las condiciones que posibilitan dicha participacin. La infancia como colectivo social
71
recupera su condicin de ciudadana en cuanto agente social y su sentido de corresponsabilidad por la vida en sociedad adems de la capacidad transformadora como productora de sus propios mensajes.
El discurso sobre participacin (ms bien activa, poltica y protagnica) nos conduce directamente a cuestiones de democracia, de ciudadana, conceptos y realidades
que no son factibles de separar. La ciudadana es considerada como estatus poltico y
social, y est ligada a ideas de derecho individual por una parte y de pertenencia y apego a una comunidad por otra. El ejercicio de la ciudadana, la puesta en prctica de la
teora de la ciudadana de los nios se convierte en un reto para todas las sociedades.
No existe una sociedad que ofrezca una amplia gama de oportunidades participativas
y democrticas para todos los nios. En algunos sociedades y en algunas culturas, la
participacin en algunos aspectos de la vida puede estar muy desarrollada y ser muy
fomentada. En otras culturas, ese mismo desarrollo puede ser una tarea titnica, pero
puede haber oportunidades en otras reas de la vida social. Es poco probable que en
alguna cultura se d un solo gran salto hacia delante en relacin al grado de participacin de los nios o al tipo de ambiente en el que estos pueden participar. Por otro
lado, los nios pueden ser capaces de cambiar las nociones de las personas con respecto a lo que es posible1.
Por lo tanto parece importante reconsiderar el concepto de ciudadana, para que sea
un concepto no excluyente y marginador, quizs incorporando las definiciones que se
hacen, por ejemplo, de ciudadana cultural, lo cual legitima y refuerza el acceso de todas
las personas, desde el mismo momento de su existencia, a la produccin y al goce de los
bienes culturales, haciendo hincapi en la igual dignidad de los ciudadanos y en el respeto a la diversidad de la creacin individual, eliminando sobre ella toda posible censura.
Se refiere a la creacin de mbitos posibles, que al transformar el entorno, transforman al
mismo tiempo al propio sujeto (Di Girolamo, 1998).
1. Roger Hart, 1997:89.
72
2.2.2.Visibilidad social
La segunda variable sobre la que proponemos trabajar para modificar el papel social de la
infancia es su visibilidad social, es decir, la imagen pblica que se da de nios y nios con
mayor frecuencia.
Las representaciones sociales que tenemos sobre la infancia y los mbitos en los que
se desarrolla su vida (escuela, familia, barrio, comunidad, mundo) influyen y afectan a las
expectativas que manejamos (sobre la infancia y sobre los/as adultos), a los cdigos de
comunicacin que utilizamos, a nuestras ideas y pensamientos, nuestras emociones y
nuestras acciones. Por este motivo se hace necesario reflexionar sobre la imagen social de
la infancia: cmo se produce y reproduce, destacando sobre todo el papel de los medios
de comunicacin en este proceso.
Podramos hablar, por un lado, de un discurso estigmatizador de los medios de
comunicacin, en los que se habla sobre todo de aspectos valorados socialmente como
negativos mientras que son escasas las ocasiones en las que nios y nias aparecen con
aspectos valorados socialmente como positivos o fortalecedores de su cotidianeidad. Este
discurso hace que se visibilice a la infancia de una forma negativa ya que con mucha frecuencia se muestra una imagen como vctima, como objeto de proteccin o como consumidor.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 6: Reporteros/as.
73
ACTIVIDAD 7
REPORTEROS/AS
Objetivo: Analizar la visin que los medios de prensa escrita producen y reproducen
sobre la infancia.
Desarrollo: Durante varios das recorta noticias y anuncios de prensa de diferentes
peridicos que hablen sobre infancia. Trata de cuantificar cuntas de ellas promueven
una visin como la que se muestra en la tabla.
N de noticias que
N de noticias
reflejan esta imagen
dirigidas a nios/as
N de noticias con
opiniones
de nios/as
Infancia escolar
Infancia vctima
Infancia como verdugo
Actor social
Ciudadano/a
Objeto de proteccin
Consumidor/a
Persona con presente
En proceso de ser
Ejerciendo sus derechos
Otros
74
Otras posibilidades
Hacer este ejercicio con la imagen social de la infancia en otros medios como la radio,
la televisin, o en las publicaciones de las propias instituciones y organizaciones de
infancia.
TEXTO DE APOYO
Tras haber realizado la actividad 7, podemos comprobar cmo las noticias
en las que la infancia aparece con un papel activo o una imagen social positiva son mucho
menos numerosas que aquellas en las se reflejan papeles pasivos o imgenes socialmente
negativizadas.
En relacin a la visibilidad social Casas (1998) destaca el hecho de que la mayor parte de los mensajes acerca de los nios/as y dirigidos a adultos son:
Informes sobre problemas graves de la infancia y la juventud.
Publicidad sobre la excelencia de la infancia. Se presenta a la infancia como un
mundo a parte donde todo o casi todo es ingenuidad, bondad y/o inocencia, lo que Casas
llama una imagen esquizofrnica.
En el estudio realizado por este autor el 77% de los mensajes promovan una visin
del nio/a como vctima, el 4% como consumidores y slo el 19% mostraban a los nios
y nias como actores de la noticia.
Duarte, Littin et al. (2002) muestran esta visibilidad social negativizada de la infancia
en otro estudio sobre los medios de comunicacin realizado en Chile. Siendo conscientes de que los resultados de dicho estudio no se pueden extrapolar directamente a la realidad espaola, resulta interesante plasmar algunas cuestiones que, con mucha probabilidad (como se puede deducir de los trabajos de Casas) se dan igualmente en Espaa:
El nio/a como escolar. El estudio muestra que el 26% de las noticias acerca de la
infancia y dirigido a adultos en prensa escrita, hablaba de educacin y presentaba esta
imagen en la que se potencia la visin del nio/a como personas con dos nicas responsabilidades estudiar y obedecer.
Los/as nios/as como futuro no como presente. Se reproduce de nuevo la imagen de
la infancia como una etapa intermedia, sin identidad propia, en la que el nio y la nia
estn an por convertirse en personas con capacidades y habilidades.
La infancia como problema social. Si bien es cierto que el nmero de noticias sobre
este tema no era muy alto, en la mayor parte de los casos aparecan en portada creando con ello un gran impacto en la opinin pblica. As aparecen noticias con la imagen
del nio/a como delincuente, agresor/a o conflictivo/a, mientras que las veces que aparecen ejerciendo sus derechos y demostrando sus habilidades y capacidades de una forma positiva son escasas y no se les concede tanta importancia, a pesar de que existan
ejemplos.
75
La infancia no es consultada ni opina en los temas y noticias que tienen que ver con
ellos/as, se niega su presencia activa. Normalmente aparece la opinin de un/a experto/a
y adems el mensaje suele ir dirigido a los/as adultos con el fin de aconsejarles sobre el
desarrollo psicolgico, la sexualidad, las normas sociales o la alimentacin de los nios y
nias. Estos mensajes potencian una imagen del adulto/a como cuidador/a y del nio/a
como indefenso/a, incapaz y necesitado/a de proteccin constante y promueven valores,
expectativas y normas acerca del papel que los/as adultos y que los/as nios/as deben
cumplir en su comunidad.
Estas imgenes contribuyen a reforzar representaciones que deberamos superar. Ante
este panorama potenciar una visibilidad positiva, ms real y plural de la infancia se hace
necesario, adems de promover un papel ms activo e influyente de la propia infancia en
su entorno y su comunidad. Los medios de comunicacin tienen una presencia muy
importante en este tema debido a su amplia cobertura, incidencia e impacto social e individual, pero tambin la tienen las organizaciones de infancia. Esta visibilidad positiva se
caracterizara por destacar capacidades, habilidades y caractersticas ya descritas.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 8: En positivo.
76
ACTIVIDAD 8
EN POSITIVO
Objetivo:
Buscar formas de enriquecer la imagen de los nios y nias en los medios de comunicacin.
Desarrollo:
Elabora un listado de imgenes que crees positivizan la imagen de los nios. Imagina
espacios y formas de promocionar esta imagen.
IMGENES
ESPACIOS Y FORMAS
Ej. La infancia con capacidad de pensar,
Ej. Que en los telediarios se incluya con
analizar y cuestionar.
regularidad opiniones y propuestas

de los nios acerca de determinadas
noticias, como por ej. la catstrofe ecolgica
del Prestige.
77

Una de las implicaciones sociales ms necesarias para conseguir una participacin
protagnica en la infancia es el cambio en el papel que juegan nios y nias. Lo
importante es promover roles ms activos, autnomos e influyentes socialmente.
Para lograr ese cambio proponemos trabajar sobre dos variables:
Actora social. Potenciar en nuestros programas, proyectos o actividades la
capacidad de los nios y nias para actuar como agentes sociales. Esta accin,
como hemos podido ver, implica cambios en nuestra forma de vida y relacin
cotidiana y, sobre todo, en nuestra forma de ejercer como educadores, madres,
padres, profesores Partir del paradigma emancipador a la hora de tomar decisiones, disear acciones o elaborar proyectos o programas, puede facilitarnos
mucho las cosas.
Visibilidad social. Promover una imagen positiva de la infancia teniendo en
cuenta el papel que juegan los medios de comunicacin se convierte en una
accin primordial para trabajar desde el protagonismo infantil, potenciando
sobre todo la imagen de los nios y nias como actores, como ciudadanos o
como personas con derechos y denunciando aquellas visiones que slo presentan una infancia en negativo.
2.3. Culturas adultocntricas

Presentacin
El mundo en el que vivimos se caracteriza en gran medida por establecer prioridades que
slo benefician a ciertos colectivos sociales, excluyendo a grupos cuyas necesidades no
resultan ser de inters. Existen entonces, modelos de comportamiento desarrollados por
culturas dominantes, aplicados a colectivos sociales, como la infancia, que no responden
a las necesidades reales del grupo, como los modelos de comportamiento paternalistas,
explicados por Liebel (1994):
Paternalismo tradicional, supone una condicin de subordinacin absoluta de la
infancia hacia los adultos. La infancia se convierte en objeto de posesin, son los
adultos quienes deciden qu es lo bueno y lo malo, qu es lo que se debe y no se debe
hacer.
Paternalismo moderno, se caracteriza por ceder espacios a la infancia que se rigen
por leyes propias y que suponen proteccin y asistencia. Este modelo est inspirado
en el pensamiento europeo-burgus, representado por el paradigma del proteccionismo integral.
Liebel tambin sostiene que gracias al reconocimiento de los derechos de la infancia,

el paternalismo tradicional tiende a desaparecer pero no as el moderno. Esto se debe a la
78
ambivalencia del discurso sobre los derechos del nio/a pues mientras se aboga por una
mayor proteccin, tambin se habla de una mayor autonoma e influencia social. Sin
embargo el reconocimiento de los derechos a tener su propia opinin, a expresarla, el
derecho de reunin, y agrupacin suponen o deberan suponer, pasos que conduzcan a
la desaparicin del modelo de paternalismo moderno y a la aparicin de nuevas formas
de relacin entre generaciones.
La Convencin puede suponer este punto de partida para cuestionamientos y cambios de modelos con respecto a la infancia. El reconocimiento de los derechos de la infancia, implica claramente la desaparicin del modelo paternalista tradicional, superando
paradigmas obsoletos, lo cual es un avance importante, pero no necesariamente la superacin del paternalismo moderno. Sin embargo, no se puede negar la introduccin de
derechos claves, como el derecho a opinar, a expresarse libremente y a asociarse, resultando as un discurso ms bien ambivalente al pasar de objeto de posesin a objeto de
proteccin. Existe an la necesidad de seguir avanzando, de trabajar por una nueva cultura de infancia, pero adems debemos tambin intentar construir una nueva cultura de
adultos. Vamos a identificar cmo en las culturas adultas existen resistencias a menudo
ocultas que actan como obstculos en el trabajo con la infancia.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 9: Detectando resistencias.
79
ACTIVIDAD 9
DETECTANDO RESISTENCIAS
Objetivo
Detectar las resistencias al protagonismo infantil desde el mundo adulto.
Desarrollo
Trata de hacer una deteccin de las resistencias u obstculos que ponemos los adultos (a
menudo de forma inconsciente) y que dificultan o impiden la promocin del protagonismo infantil.
RESISTENCIAS
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_______________________________________________________________________________________
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80
TEXTO DE APOYO
La actividad propuesta nos lleva a reconocer y enfrentarnos con aquellos
obstculos que impiden una relacin alentadora entre dos culturas (infancia y adultos),
adems de resistir el entendimiento del protagonismo infantil por parte del mundo adulto. Es as que siguiendo a Liebel podramos decir que existe la necesidad de un cambio
hacia una cultura de igualdad generacional (social e individual) donde se promueva la
autonoma, la creatividad, la capacidad crtica, la libertad para crecer y convertirse en
adultos capaces de orientar sus propias vidas y contribuir al cambio y mejoramiento de
la sociedad. Pero esto no implica una apuesta por la infantocracia (supremaca de lo
infantil sobre lo adulto) ni una independencia total de los adultos sino una relacin de
mutuo apoyo e influencia donde se reconozca el papel que los nios/as son capaces de
jugar si les damos una correcta orientacin. Sin embargo, existen claras resistencias individuales e institucionales para que esto se d. En trminos generales podramos apuntar
las siguientes resistencias:
Existe miedo a romper con valores y conductas fuertemente arraigadas y a perder
derechos por parte de los adultos.
Hay una falta de referentes alternativos claros de formacin e informacin.
Aparece la idea errnea de que la participacin infantil y el protagonismo son una falta de respeto hacia los adultos y supone una amenaza a la autoridad de los/as mismos/as.
Esto nos hace pensar en la necesidad de cambiar o reinterpretar el concepto de respeto
hacia los adultos (respeto es lo mismo que obediencia?).
Al influir tambin la infancia en las decisiones y opiniones cambian los valores y esto
se interpreta como una prdida de valores pues ya no son los de los adultos.
Existe miedo a perder poder y privilegios sociales de los que disfrutamos los adultos.
Hay un miedo a ser cuestionados por la infancia, pues los adultos representamos lo
perfecto y lo vlido, mientras que los nios y nias representan lo inacabado. La
infancia se considera un estadio previo, una persona a medio-hacer, un objeto de educacin y formacin deficitario y necesitado de ayuda. Bajo esta visin es claro que no cabe
la posibilidad de que un adulto sea cuestionado por un/a nio/a.

No resulta difcil aceptar la necesidad de un cambio hacia una cultura de igualdad
generacional, como sostiene Liebel, tanto a nivel social como individual, y plantearlo como objetivo clave para la promocin del protagonismo infantil. La dimensin que venimos desarrollando no slo resulta ser una implicacin social ms que
necesaria para unificar esfuerzos, sino que representa un cambio social determinante en un espacio en donde la definicin de roles y la expresin han sido definidas de manera vertical y en donde las culturas adultocntricas han bloqueado la
fuerza de las culturas de infancia.
81
Podemos entonces proponer claves que puedan marcar el inicio de una cultura de
igualdad generacional, claves que se desligan del anlisis y de la reflexin que venimos experimentando a lo largo del documento:
Debemos superar el miedo que supone un cambio de valores y conductas y abrir

el camino hacia una idea de derechos ms bien colectiva que no suponga la prdida de los mismos con el reconocimiento de nuevas culturas.
Debemos
fomentar la construccin de nuevos referentes, alternativos a una for
macin e informacin sobre el desarrollo de relaciones entre culturas generacionales.
Es fundamental el reconocimiento de la participacin y protagonismo infantil
como proceso ms que reivindicativo y de respeto a espacios donde los distintos actores sociales se interrelacionen y se fortalezca el respeto mutuo.
Es necesario reconocer el enriquecimiento que supone la posibilidad de escuchar
y aprender de nuevas formas de percibir nuestra realidad, reconociendo muchas
veces lo obsoleto de ciertos valores establecidos.
Es
necesario saber que los privilegios sociales detienen un avance colectivo y
que el disfrute de derechos fundamentales no es propio de ciertos colectivos
sociales.
Es necesario ante todo romper con conceptos e ideas definidas acerca de lo
que es y representa la infancia, reconocindola ante todo como un colectivo
social, posible de ser cuestionado y posible de ejercer custionamiento, acerca
de su posicin en un mundo en el cual se le ha negado por tradicin ocultamiento tras la necesidad de proteccin y en el cual los adultos han supuesto
un bloqueo a la posibilidad de un avance y aprendizaje colectivo.
82
2.4. Cdigos de comunicacin

Presentacin
Los cdigos y el tipo de representacin que establecen los/as adultos con los/as nios/as
estn marcados por las representaciones sociales que manejamos, por roles y papeles atribuidos a cada sector de poblacin y por las relaciones de poder existentes en nuestra
sociedad.
Este hecho se puede entender con un ejemplo. Si socialmente se asume que los adultos sabemos ms que los nios y nias y que nuestro papel es transmitirles todos nuestros conocimientos, esto hace que asumamos a la infancia como ignorante y que, por
lo tanto, su rol en la sociedad, en la familia, en la escuela sea meramente el de receptor
y aprendiz generando as un tipo de comunicacin marcada por la desigualdad. Nuestro
tono de voz, nuestra expresin, nuestras demandas sern siempre desde un estatus de
poder superior.
Sin embargo, si la imagen social sobre los adultos entiende que aprendemos durante
toda la vida y que podemos seguir aprendiendo de aquellos a los que escuchamos (aunque
no estemos de acuerdo con su opinin), nuestro papel en la sociedad como adultos, y el de
la infancia, es de transmisor y receptor al mismo tiempo. De esta forma el tipo de comunicacin que se establece ha de ser diferente no basado en la desigualdad ni en las diferencias
de poder. Vamos a seguir trabajando sobre estas ideas en la siguiente actividad.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 10: Imaginario social
83
ACTIVIDAD 10
IMAGINARIO SOCIAL
Objetivo:
Analizar los cdigos de comunicacin que establecemos con la infancia y relacionarlo con
las representaciones sociales dominantes y los roles que les atribuimos. Comparar la diferencia de estos cdigos en los paradigmas tradicionales y en el del protagonismo infantil.
Desarrollo
Trata de rellenar la tabla como indica el ejemplo comentado en la introduccin. Puedes
utilizar algunos de los datos recogidos en la actividad nm. 4. Primero detecta las representaciones sociales que manejamos sobre la infancia y los adultos. En segundo lugar,
define el papel que se les atribuye a ambos grupos en relacin a esas imgenes sociales. Y
luego detecta los cdigos de comunicacin que se generan.
ACTUALIDAD
Representaciones sociales
PROTAGONISMO INFANTIL
Ej. Fuente de saber
Ej. Conocedor y aprendiz
Ignorante
Conocedor y aprendiz
Papel atribuido a adultos
Transmisor de conocimiento
Transmisor-receptor
Papel atribuido a nios/as
Aprendiz, receptor
Transmisor-receptor
Tipo de comunicacin que
Desigualdad generacional
Igualdad generacional
sobre adultos
Representaciones sociales
sobre infancia
se establece
84
TEXTO DE APOYO
Ya se ha hablado extensamente sobre el papel de la infancia, sin embargo
queda pendiente el rol de los adultos, que es igualmente importante en la promocin del
protagonismo infantil. Las representaciones sociales sobre los/as adultos potencian una
imagen de la persona adulta como madura, responsable, infalible, persona completa y en
posesin del saber y del buen hacer. Esto hace que los/as adultos asumamos un papel
autoritario, paternalista, persuasor, protector y cuidador ante los nios y nias cuando
nos relacionamos con ellos/as y, al mismo tiempo, que asumamos que la infancia debe
tener un papel de aprendiz, receptor, obediente, pasivo y poco creativo. Todo ello nos lleva a una comunicacin entre adultos y nios/as caracterizada principalmente por:
La unidireccionalidad: donde uno expresa, el otro escucha, uno transmite y sabe, el otro aprende.
La existencia de normas impuestas y no consensuadas.
La escucha activa poco significativa por parte de los/as adultos: menosprecio de la opinin
infantil y poco respeto por su propia subjetividad, su propia forma de ver las cosas y
expresarlas.
El dilogo relativo: Va ms encaminado a ordenar o, en todo caso, a persuadir a los/as nios/as
sobre lo que tienen y no tienen que hacer, lo que es bueno o malo o lo que les conviene o no.
Si apostamos por una participacin protagnica deberamos buscar formas de comunicacin alternativas que promuevan un rol ms activo y protagnico en nios y nias.
Describimos en la tabla siguiente algunas cuestiones que parecen importantes:
COMUNICACIN PROMOTORA DEL PROTAGONISMO INFANTIL

Se establece un intercambio de opiniones real, con posibilidad de negociar y de llegar a acuerdos
consensuados.
La comunicacin se da de una forma multidireccional.
El papel de todos y todas es de emisin y recepcin.
Se fomentan valores como el respeto a las opiniones diferentes, la tolerancia, el gusto por la
diversidad, la cooperacin, o la equidad.
Se facilitan habilidades y capacidades como el anlisis, la toma de decisiones, la defensa de
nuestras opiniones, la resolucin de conflictos, la responsabilidad, la negociacin, la
autoestima, la empata,...
Potenciar este tipo de comunicacin se convierte en un reto para las personas adultas pues supone romper con formas de relacin muy arraigadas en nosotros/as ya que
tendemos a reproducir patrones de conducta aprendidos y de los que resulta difcil
85
desprenderse. De forma esquemtica podramos decir que esos cambios en los adultos
deberan dirigirse hacia:
LOS ADULTOS COMO PROMOTORES DE PROTAGONISMO INFANTIL

El ejercicio de una funcin ms mediadora, ms facilitadora de procesos y no tanto de
transmisores de conocimientos, normas y valores o de expertos y fuentes de saber.
La asuncin de nosotros/as mismos/as como personas en continuo proceso de aprendizaje.
Perdiendo el miedo a que desaparezca el poder que normalmente ejercemos sobre la infancia.
Perdiendo el miedo a ser cuestionados/as, asumiendo la crtica y el cuestionamiento de nuestras
ideas y teoras como nuestro propio proceso de aprendizaje.
Perdiendo el miedo al cambio, a la novedad, a la desaparicin o variacin de ciertas costumbres
o repertorios conductuales aprendidos.
Aprendiendo a participar nosotros/as creando una cultura de participacin en la que la infancia
pueda disfrutar del ejercicio de sus derechos.
De esta forma nuestra intervencin para promocionar una participacin protagnica

de la infancia se centrar en promocionar la participacin de todos/as.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 11: Ampliando el horizonte.
86
ACTIVIDAD 11
AMPLIANDO EL HORIZONTE
Objetivo
Potenciar una visin integral de la promocin de la participacin protagnica.
Desarrollo
Con la informacin recibida hasta este momento intenta marcarte algunos objetivos concretos, proponer alguna accin de promocin y determinar los diferentes sectores de
poblacin con los que habra que trabajar para realizar una intervencin integral y completa de promocin del protagonismo infantil.
OBJETIVOS
Promover estilos de
ACCIONES
SECTORES
Escuelas de padres y madres
Padres y madres
comunicacin
Talleres en institutos
Jvenes
intergeneracionales
Talleres en colegios
Nios y nias
87

Despus del recorrido realizado hasta ahora, llegamos a uno de los puntos ms
complicados de trabajar pues nuestra principal accin va dirigida a nosotras mismas como comunicadores y comunicadores y , en general, al mundo adulto.
Trabajar sobre esta dimensin requiere una revisin constante de nuestros pensamientos (ideas, creencias, imgenes y roles sociales que manejamos) nuestras emociones y nuestras acciones (actitudes, formas de comunicar, expresiones). Lo
importante es analizar cmo nos comunicamos con la infancia (trabajado en la actividad 10 y que est marcada por nuestras relaciones de poder intergeneracional):
Porqu nos estamos comunicando as (que imgenes y roles estamos manejando).

Cmo debemos comunicarnos para promover una participacin protagnica en
los nios y nias (aparece en el texto de apoyo)

Cules con los criterios para conseguir ese tipo de comunicacin por el que apostamos (qu cambios deben darse en mi, en mi entorno Cmo conseguir esos
cambios? Trabajando en las escuelas, en las familias, en nuestras instituciones
2.5. Asociacionismo y organizacin infantil

Presentacin
La infancia como representacin de una fuerza colectiva, permanente en todas las sociedades y culturas, requiere dotarse de visibilidad poltica y la organizacin constituye un
instrumento para que su voz, su opinin y accin no queden en el ocultamiento y se
sumen a la de otros actores sociales. La experiencia de organizacin manifiesta algunos
principios, como que la asociacin de los nios no sea la seccin infantil de alguna otra
organizacin, que est representada por los mismos nios y finalmente que la identidad
y finalidad de la organizacin est en funcin del conjunto de la infancia. Esto explica
por qu, antes de hablar de sujetos sociales o actores polticos, se habla de protagonismo
de los nios y adolescentes en oposicin a la condicin de ocultamiento social a la que
han sido relegados. La experiencia de organizacin de los nios y nias representa el surgimiento de un sector inspirador, producto de su ubicacin social, de su articulacin al
sistema econmico, de su estatus social y cultural.
Sin embargo la idea de una organizacin infantil an cuesta. A pesar de su reconocimiento como derecho en la Convencin, los adultos y los propios nios no ven tan factible su posibilidad. Por eso siguen vigentes algunos modelos en los que nios y nias son
siempre dirigidos u orientados por adultos y no se fomenta su capacidad organizativa.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 12: Lo que vale y lo que no
88
ACTIVIDAD 12
LO QUE VALE Y LO QUE NO
Objetivo
Realizar un anlisis de las acciones que promueven la participacin protagnica.
Desarrollo
Seala algunas formas en las que consideras ha ocurrido la participacin protagnica en
los programas o acciones que desarrolla tu organizacin. Valora las experiencias en las
que se potencie la participacin de los nios y nias segn las preguntas que aparecen en
la tabla2.
ACCIN 1
ACCION 2
Recibir informacin relevante y

formarse un juicio propio
Expresar libremente opiniones
y puntos de vista
Ser consultados sobre temas
relevantes
Ser escuchados en asuntos
que les afectan
Su opinin es tomada
en cuenta
Posibilidad de reunin para
tratar asuntos relevantes
Diseados por los adultos
Diseados y organizados
por nios con apoyo de adultos
2. Esta batera de preguntas ha sido elaborada por SAURI (2002).
89
ACCIN 3
ACCION 4
TEXTO DE APOYO
Reconocemos junto con otros autores un proceso de reivindicacin de la
infancia, donde los nios y nias han descubierto actividades que juegan un papel motivador y que los presentan como un fenmeno social, con expresin propia, con voluntad
de participacin y de ejercicio de su protagonismo en cuanto actores sociales (Liebel,
1997).
La iniciativa de unin en grupos de iguales es espontnea y voluntaria y as debera
seguir siendo aunque la idea de promocionar el asociacionismo infantil, en la mayora de
ocasiones provenga de los adultos. Para crear un clima de oportunidad, desarrollo y protagonismo, es importante que los grupos de nios y nias renan condiciones especiales,
de las que recogemos algunas en la tabla que se presenta a continuacin:
ORGANIZACIN PROMOTORA DE PROTAGONISMO
Libres de la presencia constante de los adultos.
Asociacin libre (sin mediacin manipulativa de los adultos).
Permitir que los nios y nias diseen objetivos, propuestas, alternativas y estrategias de accin.
Potenciar la intervencin y la transformacin de la propia realidad desde la propia infancia y sus
grupos.
Ser solidarios favoreciendo un buen clima de convivencia, cohesin, respeto y disposicin de
escucha.
Generar espacios de accin independiente donde nios y nias puedan tomar sus propias decisiones, tener y desarrollar sus propios cdigos de comunicacin y sus propias formas de organizacin.
Las organizaciones infantiles deben potenciar la autoorganizacin (libres de la dependencia de
ONGs, partidos polticos,...) y la autoeducacin (aprendizaje mutuo para desarrollar su identidad
individual y social).
No ser instrumentalizadas, no ser utilizadas por los adultos para motivar y ganarse la confianza
de los nios y nias con el fin de que hagan actividades predefinidas por los adultos.
Vamos a trabajar en la actividad nmero 13: Imaginando al educador/a
90
ACTIVIDAD 13
IMAGINANDO AL EDUCADOR/A
Objetivo
Detectar las implicaciones que tiene para los/as educadores/as entender las organizaciones infantiles de esta forma.
Desarrollo
Con lo trabajado hasta ahora intenta elaborar un listado lo ms detallado posible de las
caractersticas, habilidades y capacidades que debera tener un/a educador/a ante una
asociacin infantil como la que hemos descrito anteriormente. Puede servirte mucho lo
trabajado en la dimensin de culturas adulto-cntricas.
LOS/AS EDUCADORES/AS PROMOTORES/AS DE PROTAGONISMO

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91
TEXTO DE APOYO
De nuevo, entender un concepto de una determinada manera supone implicaciones en otros aspectos. En este, entender las organizaciones infantiles de la forma que
hemos descrito anteriormente sabemos que implica asumir el papel de educador y educadora de otra manera. Es un papel difcil y contradictorio del que podramos destacar las
habilidades y capacidades que aparecen en el siguiente cuadro. No se trata de un declogo del educador/a, sino de algunas pistas que nos pueden resultar de utilidad.
EL/LA EDUCADOR/A PROMOTOR/A DE PROTAGONISMO
Facilitador, promotor, potenciador de procesos, es decir es un papel de acompaante.
Supone pasar de un modelo dominante (en el que el educador o educadora son una figura
sobresaliente, decisiva y prioritaria en el grupo, pues sin l/ella el grupo o funciona) a un modelo
acompaante (en el que su papel es menos visible aunque no menos importante y difcil).
Promueve un clima de aprendizaje e intercambio mutuo en el que los nios y nias vean respetada
su opinin y las influencias de sus propias decisiones.
Facilita un espacio de apoyo mutuo a travs de la promocin de la autoestima y la confianza en s
mismos.
La relacin de educadores/as con el grupo es solidaria pero nunca de igual a igual, ya que ni los
nios y nias son adultos ni los adultos podemos pretender ser uno/a ms en un grupo infantil.
Los cdigos de comunicacin y las necesidades son diferentes pues nio/a y adulto no son lo
mismo, aunque tengamos y aboguemos por tener todos/as los mismos derechos.
Potencia la visin de la infancia como grupo social y como sujetos sociales.
Para que esta figura se logre es necesario el apoyo de instituciones pblicas y privadas
pues si, al final de cuentas, se sigue esperando del educador/a que mantenga un orden y
formas que los adultos hemos decidido, difcilmente se va a dar una asociacin infantil
autnoma, responsable y con capacidad y necesidad de funcionar en espacios propios
(donde no siempre ser necesaria la figura de un adulto).

Las organizaciones infantiles an tienen muchas posibilidades si potenciamos y
favorecemos capacidades y habilidades en los nios y nias. Nos quedan espacios
por disear, imaginar, probar para que se hagan posibles las organizaciones de
infancia. De forma breve podramos destacar algunas de las ideas sobre las que
podemos seguir trabajando con los nios y nias:
Desarrollo de la identidad como individuos. Favorece la autopercepcin, el

autoconcepto, afirmacin y la autoestima. Ayuda a desarrollar una imagen
sobre s mismos como personas con intereses, capacidades y derechos.
92
Desarrollo de la identidad social. Potencia la visin de s mismos como pertenecientes a un grupo la percepcin del propio grupo como una realidad social
(frente a los grupos de adultos) con capacidad de transformar y mejorar su
entorno y comunidad. La formacin de grupos es un elemento esencial para la
creacin de nuevas identidades.
El desarrollo de la capacidad de organizacin, la responsabilidad, la autonoma
y la independencia debido al papel activo que asumen dentro de sus propios
grupos.
Representatividad
como grupo social, globalidad y trascendencia, lo que impli
ca un reconocimiento como grupo social con influencia.
La organizacin infantil no tiene por qu contradecir la colaboracin de los
adultos, sino que ha de ser un complemento para su apoyo, su aprendizaje y su
acompaamiento.
La propia visin de los nios y nias sobre el mundo y su propia forma de actuacin tienen que permitir potencia la subjetividad propia de la infancia que normalmente se ve mermada o anulada por las culturas paternalistas y autoritarias.
Hemos llegado al final de nuestro recorrido de actividades para trabajar las cinco
dimensiones que consideramos necesarias para promover la participacin protagnica. Es un buen momento para realizar una evaluacin. Te proponemos ahora dos
actividades finales con el fin de recapitular algunas cuestiones clave y finalizar con
una visin global que nos permita evaluar algunas experiencias pasadas y pensar en
los retos que nos planteamos. Evaluar esas experiencias nos puede aportar pistas
para acciones futuras, mejorar nuestras acciones, corregir errores y aportarnos
informacin para seguir caminando, reorientando nuestro rumbo.
Vamos a trabajar en las actividades nmero 14 y 15: Evaluando las experiencias y Y a

partir de ahora qu?
93
ACTIVIDAD 14
EVALUANDO LAS EXPERIENCIAS
Objetivo
Despus de haber llegado hasta aqu, es un buen momento para realizar una evaluacindiagnstico de las acciones que promueven la participacin protagnica en tu organizacin, en tu entorno, en otras asociaciones con las que trabajes.
Desarrollo
Para ello elabora un listado detallado de diferentes experiencias de participacin infantil
en las que hayas participado en los ltimos aos siguiendo la siguiente batera de preguntas3.
a) Te han sido de alguna utilidad esas experiencias?
b) Las experiencias mencionadas han sido algn tipo de obstculo para tus tareas?,
de ser afirmativo Qu tipo de obstculo?
c) Notas en las nias, nios o adolescentes inters por participar?, en qu grado?
d) Qu actitudes o cambios positivos has visto en las nias, nios o adolescentes
cuando ven la oportunidad de participar?
e) Qu actitudes o cambios negativos has observado en esos mismos casos?
f) Qu dificultades encuentras a la hora de desarrollar experiencias de participacin
infantil?
g) Cules te han facilitado estas experiencias?
h) Cuentas, t o tu organizacin, con materiales didcticos, documentos, guas, tcnicas o experiencias sistematizadas (propios o de otras fuentes), para favorecer la
participacin infantil?, Cmo se llaman, de que tipo son, se utilizan frecuentemente?
i) Qu propuestas tuyas o de la organizacin sobre la participacin infantil te gustara se conocieran o utilizaran dentro de un proyecto para promoverla?
3. Esta propuesta ha sido elaborada por SAURI (2002) para el diseo de un taller sobre intercambio de
propuestas y vivencias sobre participacin infantil.
94
Otras posibilidades
Puedes enviar a la Plataforma de Organizaciones de Infancia los resultados de este cuestionario para que podamos seguir aprendiendo de los diferentes procesos que se llevan a
cabo, de sus dificultades, de sus logros y podamos tener otras referencias del trabajo que
realizas.
95
ACTIVIDAD 15
Y A PARTIR DE AHORA QU?
Objetivo
Enhorabuena, has llegado hasta el final de este recorrido. Te invitamos a realizar ahora
una auto-evaluacin de todo lo reflexionado hasta este momento a travs de las preguntas que se describen a continuacin que te van a permitir plantearte algunos retos para el
futuro.
Temas importantes sobre los que he reflexionado, aprendido...

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Preguntas, dudas que me surgen
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Emociones, sentimientos, sensaciones conmigo mismo/a
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Lista de acciones que voy a emprender
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96
3. ESTRATEGIAS METODOLGICAS DE PROGRAMACIN

3.1 Algunas pistas para la programacin con un enfoque de derechos4
Como habrs comprobado apostar por nuevas visiones de la infancia tambin requiere
de acercamientos metodolgicos ms adecuados para afrontar los desafos acordes con
estas visiones. Para ello es necesario desarrollar mtodos que garanticen una mayor continuidad en sus efectos; disear mtodos sostenibles para hacer de la participacin un
componente en la sociedad es un reto compartido. Para ello es necesario romper con la
lgica de las actividades y proyectos puntuales y pensar en programas y polticas pblicas
que incluyan una perspectiva de participacin de forma transversal con el fin de garantizar la continuidad de nuestras acciones.
Cada vez hay un mayor consenso de que no existe un modelo de planificacin para
desarrollar prcticas participativas como recetas universales. Incluso se defiende, desde
algunos sectores, que las metodologas predefinidas pueden ser una cierta imposicin
negando la oportunidad a los nios y nias de desarrollar enfoques que conviene a cada
situacin.
Sin embargo s est claro que ha de existir un compromiso institucional y personal
que apuesta por un mtodo participativo que acte de acuerdo a principios consensuados que respeten las capacidades, y aptitudes pero sobre todo los derechos de la infancia,
dar el salto en nuestras programaciones hacia un enfoque de derechos.
Programas y proyectos con un enfoque de derechos
El enfoque de derechos en las programaciones trata de incorporar, el espritu de la Convencin y cmo sta puede emplearse como base para la programacin. Su principal
objetivo es alcanzar mayores beneficios para los nios y nias mediante una programacin centrada en la niez. Se toma como base la Convencin por diversas razones. Por un
lado porque su articulado abarca todos los aspectos de la vida de un nio y enfatiza la
condicin de la infancia como sujeto de derechos. Por otro, porque la Convencin es un
instrumento de carcter obligatorio y dispone de sus mecanismos de medicin y seguimiento.
Frente a un enfoque de necesidades el enfoque de derechos implica adoptar por metodologas de programacin basadas en la rendicin de cuentas y en la obligacin moral y
legal, tal y como recoge el espritu de la Convencin. Adems el enfoque de derechos
faculta a los poseedores de estos derechos (en nuestro caso los nios y nias) como individuos que reclaman sus derechos legalmente reconocidos. En la actualidad se piensa que
una programacin con enfoque de derechos ofrece un mayor impulso a temas prioritarios en el trabajo de defensa y promocin de los derechos de la infancia. Hay dos buenas
razones por las cuales las instituciones adoptan programas con un enfoque de derechos
4. Este apartado est basado (de forma casi ntegra) en SAVE THE CHILDREN (2002).
97
al elaborar sus programas y proyectos. En primer lugar, porque creen que es moralmente correcto y, adems, porque piensan que ofrece un conjunto de beneficios frente a los
enfoques tradicionales.
Las experiencias evaluadas y compartidas, despus de algunos aos de trabajo con el
enfoque de derechos, muestran que se est logrando un impacto real muy positivo en la
manera de trabajar de las organizaciones. Por qu adoptar un enfoque de derechos?
Proporciona metas a largo plazo y ms claramente definidas as como un conjunto
de estndares para medir los avances y progresos

Las metas establecidas estn dentro de un marco legal internacional
Identifica responsabilidades de los gobiernos, de las organizaciones de la sociedad
civil, del sector privado, comprometindolos para la accin
Incorpora dentro de un planteamiento integral, lo que se conoce como manual de
buenas prcticas
El enfoque de derechos parte de unos principios tales como:
Los derechos son indivisibles

Los derechos son universales
Se basa en los cuatro principios de la Convencin:
Derecho a la no discriminacin
Inters superior del nio
Derecho a la supervivencia y desarrollo
Derecho a ser escuchado
Es necesario reconocer que a los nios y nias les corresponde un rol importante a
desempear tambin en la planificacin y que sus aportes pueden contribuir a imaginar
proyectos ms adecuados a sus intereses y necesidades. Todos estamos implicados: profesores, profesionales de centros educativos, padres y madres, educadores, directores de
ONG de infancia, los propios nios y nias,
Veamos algunas de estas diferencias:
98
ENFOQUE DE DERECHOS VS. ENFOQUE DE NECESIDADES5

Perspectiva de necesidades
Perspectiva de derechos
Caridad privada
Responsabilidad pblica, poltica, moral y legal,

obligacin, deber
Voluntario
Obligatorio
Trata los sntomas
Trata las races y las causas de los problemas
Metas parciales
Metas totales
Jerarqua de necesidades
Los derechos son indivisibles e interdependientes
Algunas necesidades son ms importantes entre s

que otras (por ej. alimento antes que
educacin)
Las necesidades varan segn la situacin,
Los derechos son universales (los mismos en
el individuo y el entorno
cualquier lugar) lo que varan son los satisfactores6
Satisfaccin de necesidades (objeto
Empoderamiento (sujeto de derechos), poseedores
de necesidades)
de derechos (tienen poder de) exigir sus derechos.
La determinacin de las necesidades
Los derechos se basan en estndares
es subjetiva
internacionales
Perspectiva a corto plazo, cerrando brechas
Perspectiva a largo plazo, generando procesos
Provisin de servicios
Mayor toma de conciencia por todos los grupos
Proyectos especficos orientados a grupos
Enfoque integral
sostenibles
(padres, nios, tomadores de decisiones, ONGs)
especficos de nios
Los nios merecen ayuda
Los nios tienen derecho a recibir ayuda
Los gobiernos deben hacer algo pero
Los gobiernos tienen obligaciones morales y
nadie tiene obligaciones definidas
legales
Los nios pueden participar con el fin de
Los nios son participantes activos por derecho
mejorar la prestacin de servicios

Debido a la escasez de recursos algunos
Existe una meta global a la cual todo trabajo
nios pueden quedar excluidos
contribuye
Cada trabajo tiene su propia meta y no
Todos los nios tienen el mismo derecho a
existe un propsito global unificado
desarrollar su potencial a plenitud
Ciertos grupos tienen la especializacin
Todos los adultos pueden desempear un papel
tcnica para satisfacer las necesidades
para el logro de los derechos de los nios
de los nios
(los nios tambin)
5. Adaptado de Save the Children (2002).

6. Para un detallado anlisis de las diferencias entre necesidades y satisfactores ver: MAX NEEF, Manfred
(1993) Desarrollo a escala humana: Conceptos, aplicaciones y reflexiones.
99
La programacin con un enfoque de derechos implica gestionar los proyectos y programas en todas sus fases (identificacin, diseo, ejecucin y evaluacin) desde una perspectiva de derechos del nio, y garantizar el fortalecimiento de dichos derechos. En
definitiva, aplicar esta programacin significa:
Situar a la infancia como ncleo, reconocindolo como sujeto de derechos y como
actor social participando en el proceso de programacin.

Reconocer a los gobiernos como principales garantes, responsables ante sus ciudadanos-incluyendo a los nios y nias-y ante la comunidad internacional.
Otorgar prioridad a los nios ofrecindoles un ambiente amigable.
Tratar el problema de las estructuras desiguales de poder (clase social, gnero, origen
tnico, edad, etc.) siendo sensibles a estas desigualdades.
Mantener una visin integral sobre los derechos del nio mientras se seleccionan
estrategias y se llevan a cabo acciones especficas.
Establecer metas en lo que se refiere al cumplimiento pleno de los derechos.
Apuntar al logro de resultados sostenibles para los nios, centrndose no slo en las
causas inmediatas de los problemas sino en sus races.
Usar enfoques participativos.
Formar asociaciones y alianzas para promover los derechos del nio.
Centrarse en aquellos que se encuentran en mayor situacin de riesgo y que sufren
mayores discriminaciones.
Emplear perspectivas integrales que permitan respuestas multisectoriales.
Proporcionar metas a largo plazo definidas dentro del marco legal internacional, que
sean compartida por los gobiernos y la sociedad civil.
Promover reformas legales y de otro tipo, tales como el establecimiento de mecanismos regulares de seguimiento y evaluacin en las acciones con la infancia.
Como vemos la programacin desde un enfoque de derechos permite gestionar proyectos ms ajustados al nuevo espritu de trabajo con la infancia. No es una frmula
mgica pero propone un salto cualitativo con el fin de contribuir al progreso de los derechos de la infancia, que consideramos til tener en cuenta.
A continuacin y desde la filosofa de este enfoque, presentamos una propuesta de
programacin a travs de la cual proponemos aterrizar en la programacin sobre las
dimensiones trabajadas.
3.2 La programacin en la prctica: una propuesta
Como vemos, este nuevo espritu de trabajo con la infancia supone una serie de retos
metodolgicos en nuestras programaciones. Inevitablemente a veces se nos presentan
dificultades a la hora de pensar cmo llevarlos a la prctica y plasmarlos en una propuesta alternativa a una perspectiva basada slo en las necesidades.
Esta propuesta que presentamos tiene que ser necesaria para el logro de una garanta plena del cumplimiento de los derechos de los nios y nias, hacindolos visibles, pero en un
escenario donde nios y nias sean protagonistas asumiendo su condicin de ser social.
100
El anlisis llevado a cabo sobre las diferentes variables, que hemos considerado claves
cuando de protagonismo se trata, nos tiene que permitir programar, planificar e invitar a
la accin, proporcionndonos objetivos, estrategias e indicadores que nos van a permitir
evaluar el avance y el progreso de nuestras acciones. La propuesta que a continuacin
presentamos pretende ser un modelo orientativo que nos conduzca a la promocin de
nuevos instrumentos, tomando en cuenta tres componentes fundamentales (y transversales) en el proceso del protagonismo infantil: participacin, expresin y organizacin.
Participacin
OBJETIVO 1
PREGUNTAS
Desarrollar en el nio una personalidad
Cmo desarrollaras en los nios y
que le permita construir su identidad
nias una personalidad que les
personal y social.
permita construir su identidad personal

y social?
Elabora tus propuestas y estrategias

mbito Educativo
mbito Familiar
mbito Comunitario
OBJETIVO 2
PREGUNTAS
Fortalecer la concepcin de infancia como
Cmo superas la idea del adulto como
fenmeno social, superando la cultura del
protector y el nio como protegido
protector y el protegido que atenta contra
fortaleciendo la participacin infantil?
la capacidad del nio de ejercer la ciudadana

y la participacin en democracia
mbito Educativo
mbito Familiar
101
mbito Comunitario
OBJETIVO 3
PREGUNTAS
Fortalecer la identidad en el nio valorizando
Cmo fortaleces y valorizas la participacin
su participacin protagnica lo cual permitir
protagnica de los nios y nias?
que sea reconocido como persona humana

y ser social
mbito Educativo
mbito Familiar
mbito Comunitario
Expresin
OBJETIVO 1
PREGUNTAS
Definir la relacin adulto-nio como una
Cmo y cuando respetas las expresiones
situacin de participacin en conjunto evitando
propias de los nios y nias?
centralismos y representando las expresiones

propias de los diferentes actores sociales.
mbito Educativo
mbito Familiar
102
mbito Comunitario
OBJETIVO 2
PREGUNTAS
Identificar al nio desde su calidad de sujeto
Cmo y cuando identificaras en
de derechos, que le permita ejecutar mas all
los nios y nias su condicin
de sus niveles de madurez fsica y mental ya que
de persona y ser social?
se basan e su condicin de persona y ser social.

mbito Educativo
mbito Familiar
mbito Comunitario
OBJETIVO 3
PREGUNTAS
Controlar en el proceso de globalizacin
Cmo promoveras la visin de los nios
las polticas de mercado que convierten al nio
y nias como sujetos sociales con capacidad
en el nuevo consumidor.
de expresin en contraposicin de los nios

y nias como nuevos consumidores?

mbito Educativo
mbito Familiar
mbito Comunitario
Organizacin
OBJETIVO 1
PREGUNTAS
Promover la organizacin en los nios y nias como
Cmo promoveras la organizacin
instrumento fundamental para ejercer su actora social.
en los nios y nias?

mbito Educativo
mbito Familiar
103
mbito Comunitario
OBJETIVO 2
PREGUNTAS
Ampliar la percepcin de lo que es considerado
Cmo crearas espacios alternativos
ideal para los nios y nias rompiendo
de desarrollo para los nios y nias?
los lmites de aquellos espacios establecidos

por la sociedad como naturales y obligatorios.
mbito Educativo
mbito Familiar
mbito Comunitario
OBJETIVO 3
PREGUNTAS
Fomentar el valor de la solidaridad en los nios
Cmo crearas conciencia en los
y nias en oposicin a un sistema que apuesta
nios y nias, de las necesidades de
por el individualismo y la autosatisfaccin.
los dems y a realizar acciones conjuntas en

beneficio de la comunidad?

mbito Educativo
mbito Familiar
mbito Comunitario
Llegados a este punto pueden surgir algunas cuestiones: Cmo podemos saber si
estamos avanzando en la promocin de la Participacin Infantil? Cmo podemos medir
los avances en el fortalecimiento de la Expresin Infantil? Cmo podemos saber si estamos realmente avanzando en la promocin de la Organizacin infantil?
Una vez iniciados los pasos centrales para la elaboracin de una programacin que
promueva la participacin, la expresin y la organizacin debemos buscar formas de
medicin de esa programacin. Es el momento de responderse a preguntas tales como:
cmo podemos saber si lo estamos logrando?, qu nos va a permitir medir nuestros
avances y saber si realmente estamos promoviendo la participacin infantil?
104
3.3 Criterios de medicin

Dado el carcter novedoso de este nuevo enfoque, nuestra bsqueda de criterios adecuados para medir el protagonismo infantil ha sido ardua. Sin embargo, hemos
podido encontrar una propuesta que puede servirnos como punto de partida para
evaluar nuestros avances en el campo de la participacin, la organizacin y la expresin como componentes claves del protagonismo hacia el cual queremos encaminarnos.
A partir de la propuesta de criterios de medicin elaborada por Gaytan, A. (1998)
os presentamos algunos indicadores de avances con ejemplos claros que nos van a facilitar la medicin de la participacin, la expresin y la organizacin infantil como ejes
principales del proceso del protagonismo infantil.
Cmo utilizar los indicadores de avance? En lo que se refiere a participacin
infantil, Gaytan nos plantea la posibilidad de medir dicha participacin a travs del
nivel de conciencia, de la capacidad de decisin y de la capacidad de accin en los
nios.
Anteriormente, hemos definido tres objetivos, que nos han llevado a elaborar
estrategias a nivel educativo, familiar y comunitario, que aplicaremos y desarrollaremos con los nios y nias con los que trabajamos, con el objetivo de que los nios y
nias participen.
Una vez conseguido que nios y nias participen de manera protagnica, y que
nuestras estrategias han sido las adecuadas, debemos saber cunto hemos avanzando
y cunto ms nos falta por avanzar. Para facilitar las respuestas, Gaytan nos proporciona componentes claros que nos permitirn saber qu tipo de conciencia tienen los
nios, con qu opciones cuentan y qu acciones priorizar, en relacin a la participacin. Para que no haya confusiones en relacin a la diversidad de posibilidades, hemos
presentado ejemplos que nos permitirn ubicar a los nios y nias segn el grado de
participacin en el que se encuentran. Presentamos ahora el cuadro de criterios de
medicin para la participacin infantil.
105
INDICADORES PARA LA PARTICIPACIN INFANTIL

Indicadores
de avance
Nivel de conciencia
Ejemplos
Qu es participar?
Componentes
Ninguna conciencia
Ejemplos
Los nios y nias no participan
Quin participa?
Estoy obligado a participar
Tengo derecho
Dicen que me conviene participar
a participar?
Conciencia intuitiva
Tengo derecho a participar
Conciencia bsica
S muchas cosas y puedo
Es justo que yo participe

hacerlas, aunque me equivoque
Me pregunto si he hecho bien las
cosas y si puedo hacerlas mejor
Conciencia profunda Formo parte de mi comunidad
Mi opinin es importante
Capacidad
Mi voz implica
de decisin
accin en mi
Ninguna opcin
No puedo tomar decisiones

Los adultos toman las
entorno?
decisiones por mi
Opcin nica
Creo que los adultos tienen

la razn
Creo que los adultos no tiene
la razn
Opcin relativa
Quizs esa decisin no sea
Opciones mltiples
Existen otras posibilidades
Accin impuesta
Tengo que hacer lo que los
Accin conducida
Puedo hacer cosas pero
la mejor
Yo tengo muchas posibilidades
Capacidad
Puedo realizar
de accin
actividades?
Quiero ser parte
adultos quieren
de nuevos proyectos!
necesito ayuda
Accin negociada
Puedo intercambiar mis ideas
Accin de
Tengo nuevas ideas, puedo
vanguardia
proponerlas y compartirlas
con otros y hacer cosas
Ahora puedes evaluar tu programacin, puedes saber si tus estrategias para la promocin de la participacin infantil son las adecuadas. Luego de utilizar los criterios que te proporcionamos para medir la participacin infantil, puedes hacerte la siguiente pregunta:
Realmente estoy promoviendo la Participacin Infantil?
106
En lo que se refiere a la expresin infantil, Gaytan tambin nos proporciona indicadores de avance que nos permitirn saber por dnde vamos y si efectivamente los nios y nias
han logrado expresarse libremente. Nos ofrece como indicadores situaciones concretas en
donde es posible medir la capacidad de expresin con la que cuentan los nios.
Siguiendo con nuestro proceso de programacin. Hemos identificado los objetivos
sobre los cuales iniciamos nuestro trabajo de promocin de la expresin infantil, hemos elaborado luego estrategias en el mbito educativo, familiar y comunitario y las hemos aplicado. Es as que nos encontramos frente a situaciones distintas, donde nos preguntamos si los
nios tienen opinin, si reproducen la informacin, si tienen capacidad de anlisis, si han
encontrado las formas de manifestar sus pensamiento y cuentan con juicio propio.
Conjuntamente con los indicadores, Gaytan nos ofrece componentes a los que responden situaciones concretas como la sustitucin, reproduccin o proyeccin, adems
presentamos ejemplos que nos permitirn aclarar el avance de los nios, que van desde
no se que decir hasta digo las cosas que pienso.
Presentamos ahora el cuadro de criterios de medicin para la expresin infantil.
INDICADORES PARA LA EXPRESIN INFANTIL
Indicadores
Componentes
Ejemplos
Ninguna opinin
No s qu decir
Opinin impuesta
Digo lo que me dicen
Informacin recibida
Siempre repito lo que me dicen los adultos
de avance
Sustitucin
Reproduccin
Informacin aprendida
Interpretacin
Valoracin de las necesidades
Solo necesito lo que los adultos me dicen
Adecuacin
Capacidad de anlisis y opinin
Cuando hablo pienso en las propuestas
frente a las propuestas de los
de los adultos pero tambin pienso en
adultos
las mas
No necesito nada ms
Capacidad de integrar experiencias

con recursos propios
Expresin
Formas de manifestar pensamientos Puedo tener y tengo mi propia forma de

y sentimientos
decir las cosas
Proyeccin
Conocimiento
Digo las cosas que pienso
Juicio propio
Mi opinin es diferente a la de otros
Diferenciacin
Digo las cosas que s
Ahora puedes evaluar tu programacin, puedes saber si tus estrategias para la promocin de la expresin infantil son las adecuadas. Luego de utilizar los criterios que te
proporcionamos para medir la expresin infantil, puedes hacerte la siguiente pregunta:
107
Realmente estoy promoviendo la Expresin Infantil?
Finalmente el tercer componente que nos va a permitir valorar en que medida estamos
avanzando y encaminndonos hacia el protagonismo infantil, es la organizacin. Gaytan,
tambin nos proporciona indicadores de avance que representan situaciones concretas en
las que los nios y nias pueden ubicarse segn sus experiencias en relacin a la organizacin o asociacin con otros nios y nias.
Siguiendo el mismo proceso iniciado con la participacin y expresin infantil, identificamos objetivos que nos marcan un inicio y un fin, lo que nos permite desarrollar estrategias
que fortalecern la organizacin infantil, en el mbito educativo, familiar y comunitario.
En el cuadro de criterios de medicin para la organizacin infantil, Gaytan nos presenta un proceso que va desde la inexistencia de organizacin a una organizacin representativa, para lo cual tambin hemos elaborado ejemplos que nos aclararn cmo entienden los
nios y nias la organizacin y asociacin con otros nios y nias y la posible relacin con
otros actores sociales. Presentamos el cuadro de medicin para la organizacin infantil.
INDICADORES PARA LA ORGANIZACIN INFANTIL
Indicadores de avance
Expresiones de los/as propios/as nios/as
No existe organizacin representativa
No s para qu sirve asociarse

No necesito asociarme
Los nios identifican las ventajas de organizarse
Asociarme me ayuda
organizarse
Si me uno con otros resuelvo mejor problemas
Se inicia la formacin de grupos representativos
Estoy asociado/a
Existen grupos representativos con planes
Estoy asociado/a
definidos y coordinaciones espordicas
Nuestra asociacin est organizada (tiene
con otros grupos
estructura, objetivos, actividades,)
Se da una organizacin representativa
Estoy asociado/a
que se coordina con otros sectores
Nuestra asociacin est organizada
para acciones de beneficio colectivo
Nos reunimos y tomamos decisiones con otros

grupos de la comunidad
Ahora puedes evaluar tu programacin, puedes saber si tus estrategias para la promocin de la organizacin infantil son las adecuadas. Despus de utilizar los criterios que te
proporcionamos para medir la organizacin infantil, puedes hacerte la siguiente pregunta:
Realmente estoy promoviendo la Organizacin Infantil?
108
BLOQUE C
Recursos
En el trabajo con la infancia

el principal obstculo son nuestras actitudes;
el principal recurso, los nios
Judith Ennew
1. MATERIALES PARA EN-REDARSE

Accin por los nios. Organizacin no gubernamental Peruana
comprometida con el desarrollo de un Movimiento Social por la infancia que
reivindique la prctica de los derechos del nio expresados en la Convencin
sobre los Derechos del Nio y en el Cdigo del Nio y del Adolescente vigente
en Per.
@ Sitio Web. La web de Accin por los Nios ofrece de forma amplia el trabajo y orgenes de la ONG
en el mbito peruano pudiendo acceder a los diferentes programas establecidos con centros
escolares o con la Polica Nacional entre otros. Incluye pginas de legislacin y publicaciones, as
como un noticiero nacional diario sobre diversos temas en materia de infancia. De igual modo se
puede participar en el foro temtico y acceder a instituciones de Per y del mundo, que se estn
estableciendo a travs de esta pgina como grupo de trabajo regional, para contribuir al desarrollo de una red de apoyo por la infancia. El sitio se encuentra en www.accionporlosninos.org.pe
@ Lnea directa contra la pornografa infantil en Internet. Lnea conectada por Accin por los Nios
a una red internacional de lucha contra el abuso y explotacin sexual y promovida por la ACPI
(Asociacin Contra la Pornografa Infantil) de Espaa. Esta lnea ofrece la posibilidad de efectuar
denuncias sobre pginas de pornografa infantil en Internet o sobre casos de prostitucin infantil. Se accede a travs del enlace desde el sito web o directamente en www.protegelosninos.com
BICE Bureau Internacional Catholique de l`Enfance. La Oficina

Internacional Catlica de la Infancia, es una ONG internacional de asistencia a la
infancia. Promueve proyectos y programas en ms de 30 pases con la
colaboracin de una red de ONGS.
@ Sitio Web. La web del BICE, consta de una serie de reas de informacin y divulgacin de la organizacin, desde los principios en los que sustentan el trabajo por los nios, la investigacin y desarrollo, hasta la presentacin de todos y cada uno de los programas llevados a cabo en base a cuatro proyectos generales dependiendo del grupo sobre el que se acte. Nos introduce tambin en
noticias de actualidad, entrevistas con responsables de la organizacin y en la lista de comunicados de prensa difundidos desde la entidad. Se puede consultar un calendario de actividades, as
como documentos del BICE o establecer contacto a travs del forum o e-mail. www.bice.org
@ Forum Investigacin y Desarrollo. El foro permite dar y conocer opiniones sobre temas de la infancia, y est dividido en dos apartados, el Foro BICE y el Foro para los nios. Este ltimo est uni-
do a la seccin infantil que ofrece participar en juegos, enviar artculos o informarse sobre los
derechos de los/as nios/as.
111
Casa Alianza. Organizacin internacional no gubernamental independiente

sin fines de lucro, dedicada a la rehabilitacin y defensa de los nios y nias de
la calle de Guatemala, Honduras, Mxico y Nicaragua. Es la filial latinoamericana de Covenant House.
@ Sitio Web. La web de Casa Alianza www.casa-alianza.org se distribuye en torno a apartados muy
diferenciados, pasando a ser una de las pginas con ms cantidad de informacin y registros
sobre los derechos de los nios y concretamente sobre los nios y nias de la calle, destacando
aqu el apartado Los Nios y Nias hablan que se compone de artculos generales, especficos,
experiencias, documentos etc, elaborados por los propios nios.
Facilita la descripcin de la Organizacin y enlaces a gran nmero de entidades internacionales
y sitios de infancia, adems de otros sitios de inters y derechos humanos. Destacables son
tambin los apartados de noticias de ltima hora, informes y reportajes, abarcando centenares
de registros.
@ Centro de recursos informativos. Este sitio enlaza directamente con tres bases de datos importantes: la Base de Datos Bibliogrficos de Casa Alianza, la base de la Prensa Centroamericana en
los Derechos de los Nios y el Metabase, base de datos con informacin de centros de documentacin en Costa Rica. Se accede desde la pgina principal de la web Casa Alianza.
Children`s House. Pgina base que permite acceder a informacin,

documentos y otras Webs de infancia. Est elaborada por el Australian
Institute of Familiy Studies y se financia por el House Committe formado por
organizaciones e instituciones de todo el mundo.
@ Sitio Web. Facilita el enlace con un gran nmero de vnculos a documentos, informes, sitios
y pginas web establecidos en torno a temticas sobre infancia. As, se pueden encontrar enlaces sobre temas generales o especficos como derechos de infancia, recursos en Internet, jvenes y adolescentes, trabajo infantil, etc. Est en http://www.child-abuse.com/childhouse/. De
forma interactiva se puede colaborar en el desarrollo de un catlogo de sitios webs, en relacin

a dos reas: ONGS internacionales y ONGS base nacionales, que trabajen por y para la infancia.
Childwatch International. Red de instituciones que estn desarrollando

trabajos de investigacin sobre la infancia. Se origin para promover y ejecutar
los derechos de los nios expresados en la Convencin de 1989.
@ Sitio Web. Se compone de cientos de referencias, entre ellas las investigaciones, proyectos
y programas efectuados por las instituciones que componen la red. Contiene una pgina de noticias sobre la organizacin y sus entidades, conferencias, publicaciones, actividades as como la
descarga de todos sus informes anuales. Incluye adems informacin relevante de la red y una
seccin de recursos con enlaces a otros sitios de investigacin sobre infancia, noticias, actividades, foros temticos y listas. http://www.childwatch.uio.no/index.html
112
BLOQUE C: RECURSOS
@ INCHES. Pgina de la Red Internacional de Informacin e Investigacin sobre Medioambiente, Seguridad y Salud de la Infancia. Es un vnculo directo desde el rea de proyectos de Childwatch o bien en
http://www.inchesnetwork.org
CRIN. Child Rights Information Network. (Red de Informacin sobre los

Derechos del Nio) Una de las pginas web de infancia ms visitadas.
Organizacin de ms de 1.200 organizaciones de todo el mundo dedicadas a los
derechos de la infancia. (www.crin.org)
@ Sitio Web. Pgina web de frecuente actualizacin y que se ha convertido en uno de los principales recursos electrnicos sobre derechos de la infancia. Se pueden encontrar centenares de referencias de publicaciones, noticias recientes, eventos internacionales as como datos de organizaciones de todo el mundo que trabajan en la defensa de los derechos de la infancia.
@ Servicio de e-mail. CRINMAIL es una lista electrnica que se distribuye dos veces por semana con
informacin directa a boletines de noticias sobre temas relativos a los derechos de la infancia.
Asimismo informa sobre nuevas publicaciones y acontecimientos futuros sobre congresos, talleres etc.
@ CRIN Newsletter. Se trata de un Boletn de Noticias que se publica tres veces al ao y que en cada
nmero se aborda un tema especfico que afecta a la infancia. El boletn incluye un sumario de
noticias, actividades campaas, publicaciones La suscripcin es gratuita. Para pedidos escribir

a: info@crin.org
Enrdate con UNICEF. Programa de Educacin para el Desarrollo, de

UNICEF Comit Espaol. El objetivo de este programa es implicar a nios/as
y jvenes en los proyectos planteados de modo que sean partcipes de los
mismos en su desarrollo, difusin y establecimiento.
@ Sitio Web: Portal www.enredate.org, de diversas secciones y servicios. Se caracteriza por ser un
sitio interactivo en la red, a travs del cual nios/as, jvenes y centros o entidades tienen la posibilidad de activar y participar en foros especiales originados a raz de la presentacin de proyectos, campaas, programas, artculos, noticias y las novedades ms recientes en la lucha por la
defensa de los Derechos. A travs de foros de opinin y discusin, chat, buscadores... los usuarios de la red acceden a las diferentes secciones que van desde el calendario, al rea de informacin y consulta de la revista y documentos, a la seccin de mensajes de los medios de comunicacin o cmo movilizarse para una campaa.
@ En cuanto a los servicios, el sitio dispone de juegos, envo de postales, bsqueda de direcciones
y contenidos, foros, etc.
@ gora. As se denomina al servicio de foro del portal. Espacio destacado por permitir la libre difusin de mensajes que conllevan opiniones y respuestas relacionadas con los diferentes aparta-
dos de las secciones temticas o con proyectos y trabajos creados a tal efecto, generando la discusin, crtica y dilogo entre los usuarios participantes.
113
EURONET. European Children`s Network. Es una coalicin de redes y

organizaciones, que centra sus objetivos en lograr el reconocimiento de la
infancia a nivel legislativo en las polticas y programas de la Unin Europea de
modo que se promuevan sus intereses.
@ Sitio Web. www.europeanchildrensnetwork.org . La pgina de la red permite acceder a la consulta
de datos sobre la propia red y de todas sus entidades miembro, facilitando enlaces a las principales pginas y sitios de infancia. Se puede obtener informacin sobre campaas y publicaciones
anteriores del trabajo realizado por la red, as como las noticias y actuaciones de trabajo actuales.
@ Foro Euronet. Seccin interactiva que facilita la participacin de nios y jvenes en el foro de dis-
cusin, contribuyendo al debate Sobre el Futuro de Europa en torno a cinco temas claves. Se
publican las opiniones en este espacio y se recopilan posteriormente para su presentacin ante UE.
European Network on Street Children Wordlwide Enscw. Agrupa

organizaciones no gubernamentales, multilaterales e internacionales
comprometidas con los derechos y las necesidades de los nios de la calle, en el
mundo entero.
@ Sitio Web. Este sitio ofrece una gran variedad de informacin referida a la red, su estructura y la
descripcin de sus proyectos clave a nivel mundial con los nios de la calle. Adems de las ltimas
noticias, eventos y boletines, dispone de una amplia pgina de servicios que van desde una base de
datos de ms de 300 ONGS que trabajan en este rea, hasta la posibilidad de crear un sitio web, solicitar y promocionar empleos o acceder a un asesoramiento financiero y de gestin para organizaciones. Todos los servicios de la web son gratuitos, el sitio es http://www.enscw.org/esp/home.htm
@ Pgina para nios, se recogen fotos, artculos, dibujos, etc, y se publican en la pgina durante un mes.
@ Boletn informativo. Este boletn informa de todas las actividades llevadas a cabo en las distintas
organizaciones. Se puede consultar directamente desde la web sin necesidad de suscripcin.
Human Rigths Watch. Es una organizacin independiente y no gubernamental

financiada mediante contribuciones individuales y de fundaciones privadas
provenientes de todo el mundo. A travs de la investigacin denuncian las
violaciones a los derechos humanos, exigiendo responsabilidades a los causantes,
as como el fin de los abusos y el respeto a las normas internacionales de derechos
humanos y el derecho internacional humanitario.(www.hrw.org)
@ Sitio Web. Este sitio web, es uno de los ms visitados de la red, en torno al tema de derechos
humanos, actualizado a diario y compuesto por una gran cantidad de registros. La seccin sobre
infancia, al igual que el resto de reas, es un pgina amplia de documentos informativos, ltimas
noticias, informes, pero contiene principalmente investigaciones y denuncias efectuadas por la
organizacin referidas a la vulneracin de los derechos de los nios y nias.
114
BLOQUE C: RECURSOS
@ Este espacio en la red se constituye como uno de los ms interactivos, pudiendo consultar, colaborar
con las campaas, participar enviando cartas o firmas, buscar informacin, suscribirse en listas de noticias, ir a enlaces directos con gran nmero de organizaciones, entidades y otros sitios web.
@ Lista de noticias. La suscripcin a esta lista permite recibir correos electrnicos de todas las
novedades en espaol de Human Rights Watch, incluyendo comunicados de prensa, cartas pblicas, y comentarios. Para suscribirse slo hay que pulsar el enlace y enviar el mensaje (o se pue-
de enviar otro mensaje en blanco a hrw-noticias-subscribe@topica.email-publisher.com).
Instituto Interamericano del nio. Organismo especializado en infancia de

la OEA Organizacin de los Estados Americanos, encargado de promover el
estudio de los temas relativos a la maternidad, niez, adolescencia y familia en
Amrica, y la adopcin de las medidas conducentes a su solucin.
@ Sitio Web. El sitio del Instituto, es una de las pginas ms completa sobre investigaciones, estudios e informes sobre los derechos de los nios en Amrica Latina. Se accede directamente desde el sitio a los tres programas principales del Instituto y a la Red Interamericana de Informacin
sobre Niez. Las noticias del IIN as como noticias de infancia en peridicos electrnicos, la revista informativa, la revista bibliogrfica, informacin de cursos y talleres, vnculos a organizaciones, interactuar en consultas y diferentes artculos estn disponibles en este sitio, sin embargo
lo ms desatacado sea el apartado de servicios que permite la consulta de cuatro grandes bases
de datos temticas. http://www.iin.oea.org
@ RIIN. Red Interamericana de Informacin sobre Niez. Constituye la ms grande de las redes de
su tipo en la Regin y sus objetivos principales son capturar, seleccionar, analizar y difundir informacin documental, organizacional y de proyectos para ponerla a disposicin de la comunidad a
travs de la Red. El acceso es directo desde el sitio web.
@ Servicios. El Instituto Interamericano del Nio dispone de un Servicio de Informacin con cuatro
bases de datos que se brindan a travs de Internet. La base de datos Documental cuenta
con71.000 entradas, la base de datos Organizacional cuenta con 11.500 entradas, la de Proyectos
cuenta con 1.200 entradas, y la Jurdica dispone del texto completo de la legislacin sobre Niez,
Adolescencia y Familia en Amrica Latina por temas. A excepcin de la base documental, que se
@ deber solicitar, las otras tres poseen enlace directo desde el sitio para su consulta.
International Save the Children Alliance. Es la primera Organizacin

independiente del mundo que trabaja por los derechos de la infancia. Formada por
29 organizaciones miembro nacionales. Sus actuaciones se amplan a 120 pases. Su
objetivo fundamental es la lucha por los derechos de los/as nios/as y la defensa
activa de los intereses de la infancia especialmente vulnerable y desfavorecida.
@ Sitio Web. La pgina de la Alianza Save the Children, es una web actualizada, bsicamente informativa y en la que se encuentra toda la informacin referente a la Alianza y dems miembros
Save the Children.
115
@ El mapa del sitio www.savethechildren.net permite obtener informacin sobre la organizacin,

sus sedes, programas, campaas, recursos.adems de establecer enlaces directos con sus organizaciones miembro.
@ Facilita tambin una serie de documentos relacionados con los derechos de la infancia, un rea
de noticias y una pgina de direcciones con los distintos departamentos y reas de trabajo de la
organizacin.
Plataforma de Organizaciones de Infancia - POI. Organizacin no

gubernamental establecida como Plataforma que engloba a 32 entidades de
organizaciones de Infancia de toda Espaa. La POI se constituye como el
espacio interasociativo de las organizaciones que trabajan por y para la infancia
promoviendo as iniciativas a favor de sta.
@ Sitio Web. La web de la POI es un espacio en Internet caracterizado por su discrecin y claridad,
presentado de forma sencilla y concreta. Desde esta web, se obtiene informacin sobre la organizacin (sus objetivos, acciones, etc.), y sus entidades miembro, pudiendo visualizar los datos
generales de todas y cada una de ellas as como enlazar directamente con sus pginas web
correspondientes o con sus e-mails de contacto. Permite consultar diferentes documentos como
el boletn informativo actualizado, publicaciones de la propia organizacin y otros documentos
de referencia, adems de un apartado de vnculos a direcciones de inters.
@ Incluye de igual modo un rea de agenda y novedades con las informaciones, cursos, jornadas
etc, ms recientes relacionadas con la infancia y sus derechos.
@ El sitio se encuentra en proceso continuo de ampliacin y mejora de la informacin y se accede
con la direccin www.plataformadeinfancia.org.
@ Boletn Informativo. Boletn de informacin peridica de actividades y noticias relacionadas con
los derechos de la infancia realizado por la plataforma. Se puede consultar directamente en el
sitio en formato PDF o suscribirse para el recibimiento del mismo va e-mail. La POI da la posibilidad tambin de recibir esas informaciones por parte de las entidades para incluirlas posterior-
@ mente en dicho boletn.

Programa Latinoamericano de Apoyo a la Sistematizacin. El Consejo de
Educacin de Adultos de Amrica Latina CEAAL, promueve este programa
temtico sobre la metodologa de la sistematizacin.
@ Sitio Web. Se establece en la red como sitio de intercomunicacin de experiencias y obtencin
de informacin. Permite el acceso a una lista de distribucin, al directorio de contactos de dicha
lista, as como a la biblioteca virtual y a la seccin de anuncios y eventos relacionado todo ello
con la temtica de la sistematizacin. http://www.alforja.or.cr/sistem/index.html
@ Lista de Sistematizacin de experiencias. Aqu se puede encontrar toda la informacin y documentos de la lista de correo electrnico sobre esta temtica. Esta lista pretende intercomunicar
de manera abierta a todas aquellas personas interesadas en el tema de la sistematizacin,
116
BLOQUE C: RECURSOS
intercambiando reflexiones y experiencias; organizar talleres electrnicos sobre temas especficos y crear una base de informacin sobre sistematizacin de experiencias. Las suscripcin se
realiza directamente desde la propia web.
Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. Coalicin de organizaciones

de sociedad civil mexicana que desarrollan programas a favor de nias, nios y
adolescentes en 8 Estados de la Repblica. La Red promueve una cultura de
respeto y reconocimiento de los derechos de la infancia mediante proyectos
que inciden en la legislacin, las polticas pblicas y en el fortalecimiento de
espacios de participacin infantil. La Red cuenta adems con un proyecto de
comunicacin electrnica constituido por:
@ Sitio Web de Derechos de la Infancia en Mxico. Dispone de informacin relacionada con los
derechos de la infancia principalmente del mbito mexicano. Cuenta con ms de 500 vnculos a
otros sitios relacionados con este tema en Mxico y otros pases. El sitio se encuentra en
www.derechosinfancia.org.mx
@ Boletn electrnico Derechos Infancia Mxico. Sntesis informativa diaria de ms de 50 medios de
comunicacin con noticias nacionales e internacionales. Boletines semanales con temas relacionados
con los derechos de la infancia. Suscripcin gratuita, solicitarla a buzon@derechosinfancia.org.mx
UNICEF. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. Organismo que

actualmente trabaja en 162 pases, colaborando directamente con gobiernos y
organizaciones sociales bajo el marco de la Convencin sobre los Derechos del
Nio. Posee en la web un sitio de referencia importante para conocer la
situacin de la infancia en el mundo.
@ Sitio Web. La diversidad que presenta este sitio http://www.unicef.org, abarca, adems de la
informacin sobre la organizacin, varios apartados a destacar como las series, informaciones y
publicaciones del UNICEF, donde se pueden encontrar las actuaciones ms recientes, programas,
informes anuales, documentos sobre el estado de la infancia, recursos, fotografas, estadsticas
etc.. recogidos todos ellos en un catlogo de publicaciones y vdeos que posibilita consultar o
solicitar dicha informacin.
@ Dispone tambin de un apartado de noticias de prensa y programas con medios de comunicacin
en pro de los derechos de la infancia, as como la posibilidad de enlazar con el resto de organismos de las Naciones Unidas.
@ Para los nios. Esta seccin ofrece a los nios y jvenes un espacio de participacin real, bien a
travs del foro, debates y opiniones sobre sus derechos, as como juegos y actividades o la mejora y diseo de la pgina. Se accede desde la pgina principal del sitio web.
@ Centro de Investigacin INNOCENTI. Se accede desde el apartado sobre UNICEF o directamen-
te en http://www.unicef-icdc.org/ .Recoge las ltimas noticias e informes recientes de investigacin sobre la infancia en el mundo.
117
2. BIBLIOGRAFA BSICA COMENTADA

Participacin
123456789
CONSEJO DE LA JUVENTUD DE ESPAA (1999). Participando que es gerundio. Pautas educativas para trabajar la participacin infantil. Ed. CJE.
Madrid.
Se trata de un documento sencillo y de lectura amena, en el que se recogen pautas
tiles para promover la participacin infantil. A lo largo de 10 captulos se ofrecen
pautas pedaggicas, objetivos metodolgicos y educativos, propuestas de contenidos educativos, reflexiones sobre el rol del educador/a, habilidades sociales y
finalmente se presentan diferentes propuestas metodolgicas de varias organizaciones que trabajan con la infancia en Espaa.
HART, R. (2001) La participacin de los nios en el desarrollo sostenible. Ed. PAU Education. Barcelona.
Se trata de la versin en castellano de Childrens Participation: the theory and practice of involving young citizens in community development and environmental care.
Published by Earthscan, London in association with UNICEF, New York. 1997. El
libro presenta diversos enfoques para trabajar las cuestiones medioambientales y
el desarrollo sostenible y los derechos de la infancia. En la primera parte Hart realiza un recorrido sobre el medio ambiente, los derechos y responsabilidades de los
nios y los diversos modelos para la implicacin de los nios en sus comunidades.
En la segunda parte el autor propone metodologas de investigacin-accin con
nios con numerosos ejemplos de pases del Norte y del Sur en los que el autor ha
trabajado tanto en el medio rural como en el urbano. En la tercera parte, Mtodos,
propone diversas formas para aplicar los aspectos tratados en la segunda parte,
mediante collages, confeccin de mapas de la comunidad, mapas de mundo personales, maquetas, entrevistas, estudios de recursos y paisaje, recorridos o paseos
de evaluacin...
123456789
Protagonismo
12 3 4 5 6 7 8 9
CUSSIANOVICH, A. y MARQUEZ, A. (2002) Hacia una participacin protagnica de nios, nias y adolescentes. Save the Children Suecia. Lima.
Este texto recoge diferentes experiencias de participacin infantil protagnica en
Ecuador y Venezuela desde la mirada de tres principales actores implicados en el
proceso de participacin: la de las instituciones que trabajan con la infancia, la de los
educadores y la de los propios nios y nias. Asimismo se presentan diferentes propuestas de espacios de participacin protagnica (en el barrio, en las escuelas, en los
gobiernos locales etc). Para pedidos contactar en: postmaster@scs.org.pe.
118
1
123 456789 2
3
4
1234 56789 5
6
12345 6789 7
8
9
BLOQUE C: RECURSOS
IFEJANT (1997 y 1998) Nios trabajadores. Protagonismo y actora

social. Volmenes I y II. Ed. IFEJANT. Lima.
El Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios
Trabajadores se trata de un centro de formacin situado en Lima-Per, que
ofrece formacin para toda Amrica Latina dirigida a los educadores y colaboradores que trabajan con nios trabajadores. Este Instituto es uno de los centros pioneros en el estudio sobre cuestiones de protagonismo infantil y es quien
ha editado la mayor parte de los estudios de Alejandro Cussianovich, una de las
referencias clave en protagonismo infantil a nivel internacional. Estos textos
son un material que forman parte de los cursos a distancia que imparte el Instituto. Para pedidos contactar en: ifejant2@amauta.rcp.net.pe. Sitio web:
www.ifejant.org
Metodologa de trabajo con infancia
BOYDEN, J. y ENNEW, J. (2001) La infancia en el centro de atencin: un

manual para la investigacin participativa con nios. Ed. Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales-Save the Children Suecia. Madrid.
Se trata de un manual de investigacin participativa con infancia. Frente a investigaciones ms tradicionales la investigacin participativa parte de entender a los
nios y nias como sujetos activos en las investigaciones. Este manual es una referencia para todas aquellas personas que trabajen con nios y nias que recoge
experiencias, ideas, opiniones y propuestas concretas para que los nios y nias
sean partcipes de su propio desarrollo. A lo largo de 11 captulos las autoras,
ambas consultoras internacionales que han trabajado para Save the Children Suecia y Reino Unido, cuestionan algunas de las percepciones sobre la infancia proponiendo un cambio en nuestro enfoque para llevar a cabo las investigaciones. A
nuestro juicio, una referencia imprescindible.
DELFOS, M. (2000) Me escuchas? Cmo conversar con nios de cuatro

a doce aos. Foundation Bernard van Leer. Amsterdam.
Conversar con la infancia es un arte y una actividad cotidiana para los profesionales que trabajan con la infancia bajo esta premisa la autora ofrece una serie de
orientaciones sobre cmo manejarse en las conversaciones con nios, describe y
analiza la conversacin en general y cmo preparar y entablar conversaciones con
nios y nias de cuatro a doce aos. A lo largo de cinco captulos, y bajo la conviccin de que las voces de los nios y nias deben ser escuchadas, la autora nos
plantea el desafo de encontrar modos adecuados para apostar por un intercambio verbal sincero con nios y nias ofreciendo tcnicas especficas para su puesta en prctica.
119
SAVE THE CHILDREN (2002) Programacin de los Derechos del Nio.

Cmo aplicar un enfoque de derechos del Nio en la programacin.
Lima.
Se trata de un Manual dirigido a los miembros de la Alianza Save the Children, pero
aplicable a cualquier institucin de trabajo con la infancia, que recoge los principios
bsicos para aplicar un enfoque de derechos en nuestras programaciones y su vinculacin con la Convencin sobre los Derechos de la Infancia. Con un estilo claro, sencillo y aplicado es una referencia imprescindible en el trabajo de programacin en
nuestras organizaciones. Para pedidos contactar en: postmaster@scs.org.pe. Existe
tambin versin electrnica en formato pdf en: www.rb.se/bookshop
1 2 3 4 5 6 7 89
3. BIBLIOGRAFA TEMTICA
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126

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De la participacin al

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL.

Madrid, 30 de abril de 2003

Una mayor participacin de la poblacin no es ms una vaga ideologa

Su palabra es el gorjeo de la fuente.

Sobre las autoras

< Raquel CANTOS VICENT

< Marta MARTNEZ MUOZ

BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo 1. De qu hablamos cuando hablamos

Captulo 2. Una infancia con derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo 3. La participacin infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo 4. El protagonismo infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

BLOQUE B: REFLEXIONANDO PARA ACTUAR . . . . . . . . . . . . .

BLOQUE C: RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

UNA NECESIDAD, UNA IDEA, UN COMPROMISO

municipales, los medios de comunicacin ...

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

La elaboracin de investigaciones sobre los derechos de la infancia.

de los adultos y la infancia. Investigacin de experiencias de participacin de

UN HORIZONTE HACIA EL QUE DIRIGIRNOS

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

Bloque A: Un recorrido temtico sobre diferentes temas de inters: infancia, derechos

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

ciones metodolgicas que la adopcin de un determinado enfoque de participacin

Existen resistencias en la sociedad y dificultades

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

Es dentro del espritu burgus europeo en el que el

1. Como recuerda Cubides (1998, pp.7) si introducimos la idea de generacin la complejidad es an

BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO

CUADRO NM. 1: INFANCIA COMO FENMENO SOCIAL

DILOGO CON OTROS AUTORES

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

2. LAS REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE LA INFANCIA

BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO

3. Ver Casas (1998) y Ligero y Martnez (2001).

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

directo en las cuestiones de inters pblico y personal que le concierne. La idea de la

BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO

Alto consenso y baja intensidad

A menudo no disponibles para soluciones concretas

FUENTE: CASAS, F. (1998)

2.2. La globalizacin de la infancia

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

ral y ha variado a lo largo de la historia, olvidando la heterogeneidad del mapa de las

BLOQUE A: RECORRIDO TEMTICO

No valora la importancia que adquieren las diferencias de gnero; no es lo mismo

Una infancia con derechos

1. UN NUEVO CONTEXTO DE DERECHOS PARA LA INFANCIA

Declaracin de los Derechos del Nio

Ao Internacional del Nio

Convencin de los Derechos del Nio

1 Cumbre Mundial sobre la Infancia

Sesin Especial de Naciones Unidas sobre Infancia

1.1 Declaracin vs. Convencin

DE LA PARTICIPACIN AL PROTAGONISMO INFANTIL. PROPUESTAS PARA LA ACCIN

evaluacin y verificacin de los avances realizados a travs de un rgano de control:

4: DECLARACIN VS. CONVENCIN8

Nio/a como objeto

Infancia como sujeto

Declaracin con recomendaciones,

Convencin con carcter

vinculante, derechos obligatorios