El ordenamiento jurdico melitense1 luego del captulo general de 1997:

Primeras reflexiones2 3
Paolo Papanti - Pelletier
Presidente del Tribunal Magistral de Primera
Instancia de la Soberana Orden Militar de Malta
Profesor Ordinario de Instituciones de derecho privado
en la Universidad de Roma Tor Vergata
I.

INTRODUCCIN

El Captulo General Extraordinario de la Soberana Orden Militar de Malta, llevado a

cabo entre el 28 y el 30 de abril de 1997, ha aportado numerosas y significativas
innovaciones a la Carta Constitucional y al Cdigo.
Los precedentes textos normativos fueron promulgados en 1961 y 1966,
respectivamente, y ambos haban sufrido cambios en los Captulos Generales de 1973 y
de 1978.
Las modificaciones han innovado radicalmente lo referente a las relaciones con la Santa
Sede y han reafirmado la soberana de la Orden, la cual es un Ente de derecho
internacional respecto a todos los otros Entes de derecho internacional y se adecua a
todas las normas del derecho internacional generalmente reconocidas.
Se hace necesario subrayar que no es un Ente derivado como las organizaciones
internacionales que nacen luego de un acuerdo entre Estados (por ejemplo, la FAO y la
ONU). La Orden es un Ente originario portador de un ordenamiento originario propio.
Bajo este aspecto, entonces, la Orden viene asimilada a un Estado, a pesar de no contar
con un territorio.
II.

EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL MELITENSE BAJO LA

CARTA CONSTITUCIONAL DE 1961 Y DEL CDIGO DE 1966.

El anterior sistema normativo vigente estaba basado, en su aspecto constitucional e

internacional, en la sentencia del Tribunal Cardenalicio instituido por el Sumo Pontfice
Po XII, pronunciada el 24 de enero de 1953. Dicha sentencia, expresamente citada por
el artculo 4 de la Carta Constitucional abrogada, haba reconocido plenamente las
caractersticas de autonoma de la Orden respecto a la Santa Sede y de su soberana
respecto a los otros Entes internacionales.
Con respecto a ello, es oportuno sealar que la posicin particular de la Orden respecto
a la Santa Sede deriva de la circunstancia que los miembros pertenecientes a la primera
clase (Caballeros de justicia profesos declarados y Capellanes conventuales) son
religiosos en el sentido del derecho cannico.
1

Nota del Traductor: En la presente traduccin mantendremos el adjetivo melitense que se presenta en
la versin original en italiano para referirnos al gentilicio de la Soberana Orden de Malta. No
utilizaremos el adjetivo malts para no confundirlo con el gentilicio del Estado de Malta.
2
Conferencia desarrollada ante la Corte Constitucional Federal de la Repblica Federal de Alemania en
Karlsruhe el 02 de octubre de 1998.
3
Traduccin al castellano por Giovanni F. Priori Posada.

No obstante ello, la Santa Sede ha reconocido expresamente en la citada sentencia

cardenalicia que las relaciones recprocas pueden referirse, sea a cuestiones religiosas,
sea a cuestiones relativas o consecuentes a la calidad soberana de la Orden. Las
primeras son, en efecto, de competencia de la Sagrada Congregacin de los religiosos,
mientras las segundas son tratadas por la Secretara de Estado de Su Santidad. Y es
conocido que tal organismo es antepuesto exclusivamente para tratar las relaciones de
derecho internacional.
Una ulterior confirmacin de ello -como ha sido subrayado por la doctrina autorizadaest dada por el hecho que las cuestiones mixtas (que presentan aspectos de carcter
religioso, pero no exclusivamente) son resueltas de acuerdo a la Sagrada Congregacin
de los religiosos y de la Secretara de Estado de Su Santidad, con implcita
reafirmacin de la naturaleza no exclusivamente religiosa de la Orden.
En lo que se refiere a las relaciones con los Entes de derecho internacional, la
caracterstica de soberana -de la cual la Orden ha gozado ininterrumpidamente en su
casi milenaria historia, inclusive en los periodos en los cuales no ha tenido territorio
(luego de la prdida de la Isla de Rodi y, sucesivamente, del archipilago malts)- ha
tambin encontrado reconocimiento expreso en la mencionada sentencia cardenalicia, la
cual ha afirmado, sobre el punto, que la Orden goza de las prerrogativas de derecho
internacional.
Sobre la base de estos reconocimientos expresos, la Carta Constitucional de 1991
afirmaba que: La conexin ntima existente entre la cualidad de Orden religiosa y de
Orden soberana no se opone a la autonoma de la Orden misma en el ejercicio de su
soberana y de las prerrogativas inherentes a ella como sujeto de derecho internacional
frente a los Estados (artculo 3).
El cuadro normativo delineado si, por un lado, no poda hacer dudar de la soberana de
la Orden, por el otro, daba lugar a algunas dudas sobre su dependencia de la Santa Sede.
En particular:
a. Las relaciones con la Santa Sede venan reguladas por reenvo, contenido -como ha
sido dicho- en la Carta Constitucional, por la sentencia cardenalicia, la cual no era
suficientemente clara sobre el tema de las relaciones entre derecho cannico y
derecho internacional.
b. Las relaciones diplomticas con la Santa Sede eran ms bien reafirmadas, pero con
una frmula (la Santa Sede ha bien recibido una representacin diplomtica de la
Orden: artculo 4,3) que poda significar una relacin basada en la mera cortesa.
c. Todava ms equvocas, en el sentido de una hipottica dependencia, eran las
normas sobre las elecciones y asunciones de los poderes por parte del Gran Maestro,
el cual no poda ejercitarlos antes de haber recibido la aprobacin del Sumo
Pontfice.
III.

EL NUEVO ORDEN INSTITUCIONAL LUEGO DEL CAPTULO

GENERAL EXTRAORDINARIO DE 1997.

La Carta ha sido reformada tambin y sobre todo en estos puntos, completamente

modificados. En efecto:
a. Ha sido eliminada la referencia a la sentencia cardenalicia;
b. se ha establecido que las personas religiosas, como consecuencia de la profesin de
los votos (as como los miembros de la segunda clase con la promesa de
obediencia), estn subordinadas solamente a los propios Superiores en la Orden
(artculo 4,2);
c. en el plano de las relaciones diplomticas se ha afirmado que la orden tiene una
representacin diplomtica ante la Santa Sede, de acuerdo a las normas del derecho
internacional (artculo 4,5);
d. la aprobacin previa del Pontfice ha desaparecido, debiendo ahora la eleccin ser
slo comunicada al Santo Padre, antes de la asuncin del encargo (artculo 14).
Las modificaciones normativas en el plano del orden constitucional, resumidas
sintticamente en esta sede, son tan radicales que comportan una verdadera y propia
revolucin copernicana. En efecto, ha sido eliminada toda duda sobre la posibilidad
de afirmacin de un status soberano, en relacin a una pretendida dependencia de la
Santa Sede, de la cual no existen ms huellas. Es evidente que el perfil religioso atiene
exclusivamente a los Caballeros profesos, de forma tal que ya no es posible sostener
-como sostena alguno en doctrina- que ello sea una caracterstica intrnseca de la
estructura institucional, que interfiere en las relaciones con los terceros Estados y con la
Santa Sede. Es bueno, por lo dems, recordar, en ese sentido, que el Anuario Pontificio
no prev a la Orden de Malta entre las rdenes religiosas, sino entre los estados
representados por embajada ante la Santa Sede.
Confirmacin ulterior de ello est en el hecho que en un tiempo corresponda a la Santa
Sede conceder la dispensa, con la finalidad de permitir a un Caballero de obediencia
entrar a formar parte del Consejo Soberano y, ms en general, de asumir cargas de
gobierno en las estructuras melitenses, en lugar de un Caballero profeso (artculo 20,2
de la Carta constitucional abrogada); mientras la Carta reformada atribuye ahora dicho
poder al Gran Maestro, al cual corresponde confirmar o no confirmar tal eleccin
(artculo 11,3).
Como se ve, ha sido eliminado uno de los aspectos que ms habran podido inducir a la
sospecha de la dependencia de la Santa Sede, y en consecuencia aqul de ligar
estrechamente el gobierno de la Orden a las personas de los religiosos, debido a que la
excepcin pretenda una intervencin, externa respecto al gobierno mismo y a toda la
Institucin, de la Santa Sede. En sustancia, el perfil religioso prevaleca sobre el laico,
tambin cuando se trataba de establecer la composicin del gobierno de la Orden, que
habra debido ser expresin del poder ejecutivo, es decir del poder soberano. Queda sin
cambios, por otro lado, el que la mayora de los miembros del Consejo Soberano debe
an hoy pertenecer a la primera clase (cfr. Artculo 20,4).
IV.

EL ORDENAMIENTO INTERNO MELITENSE EN LOS NUEVOS

TEXTOS NORMATIVOS.

Numerosas y relevantes son tambin las modificaciones introducidas por la reforma de

1997 en el orden interno de la Institucin.
a) La funcin de gobierno.
Ante todo, ha sido mejor definida la posicin jurdica del Gran Maestro y de sus
relaciones con el Consejo Soberano.
Ambos rganos son depositarios, en diversa medida, de la funcin de gobierno. No
estaba claro, sin embargo, bajo el vigor de la Carta constitucional abrogada, cual fuera
la reparticin de competencia entre tales rganos.
El nuevo texto prev que todos los actos de gobierno de la Orden son actos del Gran
Maestro. El asistido por el Consejo Soberano, provee al ejercicio de la suprema
autoridad, al conferir cargos y oficios; y al gobierno general de la Orden (artculo
15,1).
La asistencia al Gran Maestro por parte del Consejo Soberano viene ejercida
institucionalmente mediante un voto previo deliberativo o consultivo en las respectivas
materias que la Carta especficamente reserva a la competencia de una u otra forma de
deliberacin.
Existen , por otro lado, algunos provedimentos limitados que el Gran Maestro adopta
sin el voto preventivo del Consejo Soberano.
De esta forma, los actos de gobierno pueden encuadrarse siguiendo este esquema.
En las materias ms importantes los decretos del Gran Maestro deben ser precedidos por
el voto deliberativo del Consejo Soberano. En tal caso, el acto de gobierno es la
resultante de un supuesto complejo no slo desde el punto de vista procedimental, sino
tambin sustancial, no pudiendo el Gran Maestro emitir un decreto distinto a la
deliberacin.
Por otra parte, se encuentra expresamente excluido que l deba emitir un decreto con el
que no est de acuerdo. En efecto, el artculo 15, 3 de la Carta constitucional dispone
que el Gran Maestro no est obligado a emitir un decreto conforme a la deliberacin del
Consejo Soberano.
Tambin estn los actos de gobierno para los cuales se exige el voto consultivo del
Consejo Soberano. Es evidente cmo tambin en tal caso se pueda hablar de un
supuesto complejo, pero slo desde el punto de vista procedimental, en el sentido de la
obligatoriedad de la sola manifestacin de voluntad preventiva del rgano colegiado, de
la cual, sin embargo, el Gran Maestro puede alejarse.
En los dos casos anteriormente examinados los decretos del Gran Maestro son llamados
conciliares.
Finalmente, estn los decretos, denominados magistrales (artculo 15,3), que el Gran
Maestro emite sin que el Consejo Soberano deba pronunciarse con voto deliberativo o

consultivo. Se trata, en particular, de decretos con los que promulga actos de gobierno y
decretos con los cuales puede admitir motu proprio miembros de la tercera clase.
Del complejo de tales disposiciones se concluye que la posicin jurdica del Gran
Maestro no es aquella de un simple primus inter pares en el mbito del Consejo
Soberano.
En efecto, debe subrayarse que, a pesar de ser su Presidente (artculo 20,2) l no
participa en las votaciones en dicho concilio (artculo 20,7).
Adems, en caso de paridad de votos entre los Consejeros, su manifestacin de voluntad
-que es denominada decisin y no voto- asume valor dirimente (ibid.). Dicha
prerrogativa indica, en realidad, el poder de emitir el decreto aun sin deliberacin del
Consejo Soberano incluso en las materias en las cuales se exige en voto deliberativo de
ste con tal que en la votacin haya habido una paridad de votos emitidos.
Todava es significativa, en particular, la norma que prev el poder de promulgar los
actos de gobierno (artculo 15,2,b) y aquella que atribuye el poder de convocar el
Captulo General Extraordinario que tendr facultad de disolver el Consejo Soberano
(artculo 15,2,i).
Debe entonces, tenerse presente que el Gran Maestro, a pesar de ser Presidente -como
ya ha sido dicho- del Consejo Soberano, as como del Consejo de Gobierno (artculo
21,3,a) y del Captulo General (artculo 22,2,a) -de los cuales hablaremos ms adelante-,
es titular de un poder autnomo distinto de aqul que tienen los consejos que l preside,
que se manifiesta no slo al exterior de la Institucin, como representante de sta en la
comunidad internacional, sino tambin al interior de la misma.
Entre las recientes modificaciones legislativas es digna de mencin la institucin de un
rgano consultivo del gobierno de la Orden, denominado Consejo de Gobierno. Este
explica su actividad en los sectores relativos a la lnea poltica, religiosa, hospitalaria,
internacional y de otros aspectos de la vida de la Orden (artculo 21,1).
b). El poder legislativo
El poder legislativo primario compete al Captulo General, convocado ordinariamente
cada cinco aos y cada vez que el Gran Maestro lo considere oportuno.
En su articulada composicin, tiende a representar todos las clases de la Orden, con una
significativa representacin de los delegados de las asociaciones nacionales.
La funcin especfica de dicho rgano es precisamente la legislativa, que se explica, en
particular, mediante el poder de modificar la Carta constitucional y el Cdigo.
Una innovacin relevante ha sido introducida, para tal propsito, por el reciente
Captulo General, el cual, al exigir para las modificaciones a la Carta una mayora
calificada (art. 22,4), superior a aquella prevista para las modificaciones del Cdigo, ha
transformado el modelo constitucional de elstico a rgido.

A dicha afirmacin ni siquiera se le puede oponer la ausencia de previsin en la misma

Carta de un rgano especfico que tenga la funcin de Corte Constitucional. En efecto,
se resulta fcil notar que el denominado juicio de las leyes puede ser ejercido por los
Tribunales magistrales, los cuales, a pesar de no poder abrogar las normas de rango
inferior que estuvieran en conflicto con aquellas constitucionales, tienen sin embargo el
poder, en sede de interpretacin tcnica -de la cual son los exclusivos depositarios (art.
2,2 del Cdigo)- de inaplicar las normas consideradas inconstitucionales.
Ello ocurre en todos aquellos ordenamientos que, a pesar de tener una constitucin
rgida, no prevn una Corte constitucional. Ello ha ocurrido, por ejemplo, tambin en
la Repblica Italiana en el periodo transcurrido entre la promulgacin de la Carta
constitucional de 1947 y la actuacin de la Corte constitucional en 1956.
Sobre la funcin legislativa, se hace necesario sealar que -con base a las recientes
modificaciones constitucionales- aquella corresponde, en forma secundaria, puesto que
es limitada y residual, a los rganos de gobierno. De esta forma, el artculo 15,2,a prev
que corresponde al Gran Maestro, en particular, dictar, previo voto deliberativo del
Consejo Soberano, los provedimentos legislativos en las materias no disciplinadas por
la Corte constitucional y por el Cdigo. Se trata, en consecuencia, de normas de rango
inferior respecto no slo a la Carta, sino tambin al Cdigo.
Dicha previsin no constituye, por otro lado, una anomala relevante. En efecto, es
conocido que el principio montesquieniano de la triparticin de poderes no encuentra
una rgida actuacin en las constituciones modernas, las cuales prevn el ejercicio de
una -aunque limitada- funcin normativa del gobierno, sea bajo la forma del decreto ley,
sea bajo la forma del decreto delegado, sea, de forma ms general, bajo la forma de la
potestad reglamentaria normativa de la administracin pblica.
Por lo dems, tambin en la literatura jurdica el trmino poder ejecutivo ha cedido el
lugar a la expresin ms actual de funcin de gobierno, en la cual se comprenden, sea
la actividad meramente ejecutiva, sea la actividad de direccin, sea la actividad lato
sensu normativa de los rganos de gobierno.
El Captulo General tiene, por otro lado, otras funciones distintas a aquella legislativa,
entre las cuales, la ms importante es sin duda aquella de elegir a los miembros del
Consejo Soberano.
Procede tambin a elegir a los miembros del Consejo de Gobierno y de la Cmara de
Cuentas y, ms generalmente, discute sobre las lneas esenciales de la poltica de la
Orden en el mbito interno e internacional.
Similar, en cuanto se refiere a la composicin, es otro rgano constitucional,
denominado Consejo Compto de Estado, el cual se rene en caso de muerte, renuncia o
impedimento permanente del Gran Maestro, con la funcin especfica de elegir a su
sucesor.
c) El poder judicial

La funcin jurisdiccional corresponde a los Tribunales magistrales, de primera instancia

y apelacin, que la ejercitan en va exclusiva para las causas de competencia del foro
laical entre las personas fsicas y jurdicas de la Orden en relacin de terceros (art. 26,2).
A la jurisdiccin eclesistica de los tribunales de la Sede Apostlica son slo sometidas
las causas relativas a los Caballeros profesos y slo por los aspectos referidos al derecho
cannico (art. 26,1).
Dicho reparto de jurisdiccin, que estaba ya presente en la abrogada Carta
constitucional (art. 24) ha sido confirmado en el nuevo texto, que por lo dems, ha
introducido una importante innovacin sobre un punto que en el pasado haba dado pie a
muchas equivocaciones.
Ha sido abrogada la norma que prevea el recurso de casacin contra el
pronunciamiento del Tribunal de apelacin, a la Corte de Casacin de la Ciudad del
Vaticano. Se trataba, por lo dems, de una delegacin de la funcin jurisdiccional de
legitimidad a un rgano jurisdiccional de otro Ente, sin que ello implicase mnimamente
lesin a la soberana de la Orden ni confusin entre el foro laical y el foro eclesistico.
Acerca del primer punto debe notarse que en la comunidad internacional se encuentran
otros casos de delegacin de la funcin jurisdiccional a rganos de Estados extranjeros;
acerca del segundo, se debe tener en cuenta que la Corte de Casacin del Estado de la
Ciudad del Vaticano es competente slo para cuestiones relativas al foro no slo laical,
sino tambin territorial, disciplinadas por las leyes de dicho Estado y no por el Cdigo
de derecho cannico.
No obstante ello, la abrogacin de la norma de delegacin ha hecho caer
indubitablemente cualquier ulterior y posible fuente de equvoco sobre los puntos
sealados y ha confirmado la absoluta separacin y distincin que debe operarse entre
cuestiones religiosas y cuestiones no religiosas, perteneciendo estas ltimas al solo
ordenamiento de la Orden de Malta, con la consecuente competencia exclusiva de sus
rganos constitucionales.
Sobre el plano aplicativo, dicha innovacin comporta que, no siendo prevista una
instancia interna de exclusiva legitimidad, esta funcin deber ahora ser ejercida por el
Tribunal Magistral de apelacin.
En lo que se refiere a la competencia de los Tribunales Magistrales, el texto del nuevo
Cdigo ha confirmado las materias precedentemente previstas y ha introducido algunas
significativas innovaciones.
Las primeras se refieren, en particular, las impugnativas sobre los provedimentos de
admisin de los miembros de la Orden; las impugnativas sobre la investidura en las
encomiendas; las controversias relativas a la administracin de las encomiendas y de las
fundaciones; las controversias de trabajo; las controversias entre los miembros de la
Orden y los rganos pblicos melitenses y entre los mismos entes. La funcin de
colegio arbitral, ya prevista en el precedente texto tambin entre partes no
pertenecientes a la Orden, ha sido ampliada y le ha sido atribuida adems la funcin de
rbitro en controversias internacionales entre Estados (artculo 204 del Cdigo).
Las innovaciones ms importantes son, sin embargo, las siguientes.

El artculo 17 de la Carta constitucional atribuye al Tribunal de primera instancia la

funcin de declarar el impedimento permanente del Gran Maestro, con procedimiento
cameral, sobre la peticin deliberada del Consejo Soberano con la mayora de dos
tercios de sus miembros. Contra la decisin no ha sido prevista el recurso de apelacin,
tratndose de una funcin no jurisdiccional en sentido propio.
El artculo 129 del Cdigo prev la posibilidad de recurrir a los Tribunales Magistrales
contra los provedimentos disciplinarios impuestos por el Gran Maestro contra los
miembros de la Orden.
Finalmente, el Cdigo atribuye expresamente la interpretacin de las leyes, en va
exclusiva, a los Tribunales Magistrales (art. 2,2), sustrayndola del Captulo General o
al Gran Maestro con el Consejo Soberano, segn cuanto como haba sido previsto en el
texto abrogado (art. 3).
El complejo de las competencias aqu sintticamente reportadas determina que la
funcin de los Tribunales Magistrales vaya ms all de aquellas ordinarias.
En efecto, se comprenden materias relativas a la jurisdiccin ordinaria sobre derechos
subjetivos (por ejemplo, controversias laborales), materias relativas a la jurisdiccin
administrativa acerca de la legitimidad de los provedimentos (por ejemplo,
impugnativas de los provedimentos de admisin de los miembros, impugnativas de
provedimentos disciplinarios), materias comprendidas -en los ordenamientos
continentales- en las funciones de la Corte constitucional (por ejemplo, interpretacin
de las leyes e, implcitamente, declaraciones de inconstitucionalidad de las mismas,
resolucin de conflictos de competencia entre el Estado y los entes perifricos o de estos
entre ellos; declaracin de impedimento permanente del Jefe de Estado); funcin de
colegio arbitral interno e internacional; funcin de giur donore.
Respecto al procedimiento frente a los Tribunales, ha sido conservado el reenvo
recepticio al Cdigo de Procedimientoo Civil de la Ciudad del Vaticano (art. 205 del
Cdigo), salvo en lo que se refiere al procedimiento frente a la Corte de Casacin por lo
dicho anteriormente.
Con ello, la Orden ha recibido en el propio ordenamiento un complejo de normas de
otro Ente, con un reenvo no de carcter formal, sino sustancial, de forma tal que estas
normas han entrado a formar parte del ordenamiento melitense.
V.

LAS FUENTES DEL DERECHO MELITENSE.

Una panormica, aunque sea sinttica, del ordenamiento jurdico de la Orden de Malta,
luego de las recientes modificaciones normativas no puede cerrarse sin una visin a las
fuentes del derecho melitense, puesto que tambin en esta materia la reforma de 1997 ha
introducido modificaciones relevantes como signo de una marcada separacin del
ordenamiento jurdico cannico.

En efecto, el artculo 2 del Cdigo abrogado al indicar las fuentes en escala jerrquica.
Pona la Carta Constitucional como fuente sobreordenada, pero al mismo tiempo la
prevea pari-ordenada a los provedimentos legislativos del Sumo Pontfice -entre las que
se encuentran las leyes cannicas y la Regla- y ms bien la consideraba entre ellos, en
cuanto aprobada por el Sumo Pontfice Juan XXIII. Seguan las costumbres y los
privilegios, concedidos o reconocidos por los Sumos Pontfices, en vigor. Por ltimo,
venan mencionados los provedimentos legislativos propios de la Orden, entre los cuales
se encontraban el antiguo Cdigo de Roma, en vigor.
En el nuevo texto constitucional se ha actuado, tambin en esta materia, como
revolucin copernicana a la cual hemos hecho referencia anteriormente (art. 5).
Ha, en efecto, desaparecido la referencia a los provedimentos de los Sumos Pontfices.
El mismo derecho cannico es ms bien fuente de derecho, sino slo subsidiaria
respecto a la Carta constitucional y al Cdigo. Siguen, en la orden, los provedimentos
legislativos de los rganos de gobierno segn lo que ha sido anteriormente dicho (punto
4, a), los acuerdos internacionales ratificados, las costumbres y los privilegios, el
Cdigo de Rohan, en cuanto no se encuentre en oposicin con las actuales
disposiciones.
Existe, en consecuencia, una plena reafirmacin de la no derivatividad del
ordenamiento melitense respecto a la Santa Sede. El derecho cannico no slo es fuente
subsidiaria, sino que lo es en base a un reenvo recepticio contenido en la Carta
constitucional.
Es adems importante subrayar que la escala jerrquica con la cual se han indicados las
fuentes no debe considerarse solamente descriptiva. Valen aqu las consideraciones
desarrolladas anteriormente en mrito al sistema constitucional rgido actualmente
vigente, de forma tal que no slo el Cdigo y los provedimentos legislativos en general
est subordinados a la Carta constitucional, sino el mismo derecho cannico
-obviamente slo en relacin a la Orden Soberana- se encuentra en tal situacin.
Ello, no tanto por su colocacin de fuete subsidiaria -puesto que ello implica
simplemente su operatividad en el caso de lagun de las fuentes de produccin internasino ms bien porque el el reenvo recepticio contenido en la norma citada y en los
lmites indicados no puede no comportar una subordinacin a la Carta constitucional.
Dada adems la operatividad del principio de jerarqua de las fuentes, debe considerarse
que tambin los provedimentos legislativos del gobierno (art. 15,2,a) sean subordinados
no slo a la Carta constitucional, sino tambin al Cdigo, siendo contemplados, en el
orden jerrquico, luego tales fuentes.

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Con dichos instrumentos normativos y sobre el surco de la tradicin la Soberana Orden
Militar de Malta se dispone a celebrar sus 900 aos de historia y a atravesar el umbral
del tercer milenio, fiel a sus objetivos originarios de defensa de la fe cristiana y de

ayuda, sobretodo mediante estructuras sanitarias, a los enfermos, a los necesitados, a las
personas golpeadas por las calamidades naturales y por las guerras.

(Trad. por Giovanni Priori Posada)