El Ministerio

Pblico

SUMARIO

1.
2.
3.
4.

INTRODUCCIN4
PALABRAS CLAVES.5
EL MINISTERIO PBLICO...6
ANTECEDENTES HISTRICOS.6
a. Ministerio Pblico en el Derecho Francs6
5. MINISTERIO PBLICO EN EL PER....7
a. Ministerio Pblico en la poca del Virreinato (1542-1821)7
b. Ministerio Pblico en la poca Republicana (1821-1993).7
c. Ministerio Pblico en la actualidad (1993 Actualidad)9
6. ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO.....9
7. LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO...10
a. Funciones del Ministerio Pblico..10
b. Prohibiciones en el ejercicio funcional del Ministerio Pblico..10
c. Organizacin del Ministerio Pblico.11
i. El Fiscal de la Nacin.12
ii. Los Fiscales Supremos..12
iii. Los Fiscales Superiores.14
iv. Los Fiscales Provinciales...17
d. El Fiscal.20
e. Requisitos para ser Fiscal..20
i. Fiscal de la Nacin..20
ii. Fiscal Supremo ...20
iii. Fiscal Superior.....21
iv. Fiscal Provincial...21
v. Fiscal Adjunto...21
f. Conclusin
del
Cargo
Fiscal.21
g. Juntas de Fiscales.22
i. Junta de Fiscales Supremos22
ii.
Junta de Fiscales Superiores..23
iii. Junta
de
Fiscales
Provinciales.23
8. LEY DE LA CARRERA FISCAL...23
a. Nombramiento de Fiscales...........24
b. Derechos, Deberes y Obligaciones de los Fiscales..24
c. Faltas de los Fiscales.28
d. Sanciones a los Fiscales...31
9. CONCLUSIN...32
10. BIBLIOGRAFA..33

INTRODUCCIN

El presente trabajo de investigacin tiene como objetivo principal tratar los

principales aspectos del Ministerio Pblico, no slo desde su definicin actual como
organismo constitucional autnomo del Estado, sino tambin desde su origen y
evolucin histrica.
En la primera parte del documento, se dar a conocer los antecedentes histricos,
desde su origen en el derecho Francs producto de la unin de las instituciones de
los Abogados del Rey y los Procuradores del Rey, As como su evolucin en nuestro
pas desde la creacin de la Real Audiencia de Indias, considerado el primer
antecedente del Ministerio Pblico en el Per. Esta introduccin es realizada con la
finalidad de que el lector pueda saber el origen histrico y evolucin de esta figura
jurdica, tanto en el Per como en el mundo.
Posteriormente, se elaborar un concepto sobre el Ministerio Pblico, mencionando
tambin su estructura orgnica, sus funciones y sus atribuciones en el Estado
peruano, utilizando como fuente la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, as como el
Reglamento de Organizacin y Funciones del mismo. A su vez, tambin se
mencionar su tratamiento en la vigente Constitucin Poltica del Per de 1993 y su
importancia en la defensa de la legalidad y los intereses pblicos que el Derecho
protege.
Para finalizar se realizar una breve apreciacin personal del autor y las
conclusiones referentes al tema tratado.

PALABRAS CLAVES

1. Actuacin de oficio: Cuando emite dictamen para proteger derechos

fundamentales
2. Actuacin de parte: Cuando interviene en algn asunto que pueda vulnerar
los principios y valores de la sociedad.
3. Accin penal pblica: El Ministerio Pblico puede intervenir en todos los
delitos.
4. Fiscal: Funcionario del Ministerio Pblico encargado de la investigacin
criminal y el ejercicio de la accin penal pblica.
5. Ley Orgnica: Ley que regula la organizacin interna de un organismo
pblico.

EL MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico es un organismo del Estado, constitucional, autnomo e

independiente, que acta como titular de la accin penal pblica y a su vez, como
defensor de la legalidad. Esta actuacin puede ser de oficio o a instancia de parte,
segn el caso que se presente.
Segn el Plan de Trabajo Institucional del Ministerio Pblico, este tiene como
visin institucional Ser un organismo autnomo posicionado como defensor de la
legalidad, con una racional organizacin, fiscales y funcionarios calificados y probos
con procesos sencillos y automatizados que aseguren transferencia, dinamismo y
eficiencia en la accin fiscal y mdico legal, inspirado todo ello en confianza y
respeto a la sociedad. A su vez, tiene como misin Representar y defender a la
sociedad, como titular de la accin penal investigando el delito, emitiendo
dictmenes, interviniendo en los procesos civiles, de familia y acciones de
prevencin del delito y en medicina legal, brindando informacin cientfica para el
proceso fiscal.

ANTECEDENTES HISTRICOS

Ministerio Pblico en el Derecho francs:

Los primeros antecedentes del Ministerio Pblico se encuentran en el antiguo
derecho francs. En el siglo XIII, en las diversas jurisdicciones de Francia, se
designaron diversos agentes llamados Procuradores, que tenan como funcin
principal representar a las partes en un proceso. Estos llamados Procuradores
defendan los intereses fiscales del Rey de los Seores Feudales, a quienes el Rey
les otorgaba el poder y administracin de ciertas porciones de tierra.
Durante los siglos XIV y XVI, se produce la formacin del Ministerio Pblico. Esta
institucin del Estado se realiza por la unin de dos instituciones distintas, pero con
funciones similares: Los Procuradores del Rey y Los Abogados del Rey. La
primera se cre en el siglo XIII, y su funcin principal era salvaguardar los intereses
del Rey en juicio, siendo estas funciones de carcter administrativo. La segunda se
cre en el siglo XIV, y tenan como funcin principal la defensa del monarca en juicio,
siendo estas funciones netamente procesales. En el siglo XVI, producto de esta
unificacin de instituciones, aparece el Ministerio Pblico, institucin que dej de
lado las funciones procesales para dedicarse principalmente las funciones
administrativas.
A finales del siglo XVIII, al trmino de la Revolucin francesa en el ao de 1799,
Napolen Bonaparte asume el poder del gobierno francs, luego de realizar un golpe
de estado. Este golpe de estado trajo consigo la aprobacin y creacin de una nueva
Constitucin Poltica llamada la Constitucin del ao VIII, la cual le permiti a
Napolen organizar el Ministerio Pblico en su totalidad y, sealando que la funcin
5

del nuevo Ministerio Pblico es en base de la defensa de los intereses propios

de la nacin.
El Ministerio Pblico no era autnomo, ya que se encontraba sometido al Poder
Ejecutivo. La legislacin Napolenica indica que esta institucin actuaba solo en
representacin del Poder Ejecutivo, por lo que este tena la facultad de nombrar o
destituir a los miembros del Ministerio Pblico cuando lo crea necesario.

MINISTERIO PBLICO EN EL PER

poca del Virreinato:

El primer antecedente del Ministerio Pblico en el Per es La Real Audiencia de
Lima. Este rgano judicial fue creado en el ao 1542 junto al Virreinato de Per, con
la finalidad de que los funcionarios de esta Audiencia, bajo el rol de Fiscales,
defiendan a los indios.
Posteriormente en el ao 1559, se cre La Real Audiencia de Charcas, ubicada en la
zona del Alto Per, lo que actualmente es conocido como la capital constitucional de
Bolivia, Sucre.
En el ao de 1787, se cre la Real Audiencia de Cuzco, cuya jurisdiccin abarc
parte del territorio de las Audiencias de Charca y de Lima. Esta fue la ltima
Audiencia Real que se cre en el Virreinato Peruano.

poca Republicana:
Luego de la Declaracin de Independencia del Per el 28 de Julio de 1821 se da la
creacin de la primera Constitucin Poltica de la Repblica Peruana en 1823, la
cual dedicaba un artculo completo al Poder Judicial, sin hacer referencia alguna del
Ministerio Pblico. Se crearon diversos rganos de justicia como la Corte Suprema
en 1825, en la cual estaban integrados los Fiscales y Jueces.
La Constitucin Poltica del Per de 1826, indica que solo puede existir un Fiscal en
la Corte Suprema, el cual trabajar en conjunto con un presidente y seis vocales,
todos divididos en distintas salas.
La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828, indica que la Corte
Suprema contar con un Fiscal y 7 vocales, pero en esta ocasin el Congreso puede
aumentar el nmero de estos miembros, segn sea conveniente.
La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834, indica por primera vez de
forma expresa los requisitos para ser Fiscal de la Corte Suprema de Justicia. Era
obligatorio ser ciudadano en ejercicio mayor de 40 aos, nacido en territorio nacional
y con experiencia en alguna de las Cortes Superiores.

La Constitucin Poltica del Per de 1839, agrega ciertos requisitos para poder ser
Fiscal de la Corte Suprema de Justicia. Es decir, no solo es obligatorio ser
ciudadano en ejercicio mayor de 40 aos, nacido en territorio nacional; tambin se
vuelve obligatorio haber sido Vocal o Fiscal de alguna Corte Superior por un mnimo
de 8 aos, o como opcin se poda ejercer la abogaca por 20 aos.
La Constitucin de la Repblica Peruana de 1856 cre la funcin del Fiscal de la
Nacin, quien era la autoridad mxima de los Fiscales de la Repblica y perteneca
al Poder Judicial.
Las principales funciones del Fiscal de la Nacin eran las siguientes:

Supervigilancia del Poder Judicial.

Verificar que todos los funcionarios pblicos respeten lo que indica la

Constitucin Poltica del Per.

Informar al Congreso de la Repblica las infracciones que cometan los

funcionarios pblicos.

Inspeccionar las oficinas del Estado, con la finalidad de evitar que se violen
las normas legales.

Verificar que las elecciones populares se realicen de forma correcta, evitando

el fraude.

La Constitucin Poltica del Per de 1860, se suprime el ttulo de Fiscal de la

Nacin que otorgaba la anterior Constitucin. En esta normativa se considera a los
Fiscales por primera vez como titulares de la accin penal junto a los agraviados,
debido a que en el ao 1863 se promulgan y entran en vigencia el Cdigo Penal y el
Cdigo de Enjuiciamiento en Materia Penal.
La Constitucin Poltica del Per de 1867, indica que habr un Fiscal en la Corte
Suprema y la cantidad que designe la ley para las Cortes Superiores; A su vez,
tambin hace referencia a la designacin de un Fiscal General administrativo, como
consultor del Gobierno, y defensor de los intereses fiscales. Esta Constitucin no es
considerada debido a su corta vigencia, ya que el pueblo la rechaz por considerarla
excesivamente liberal.
La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 hace referencia a los Fiscales de
la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los
Juzgados de Primera Instancia.
La Constitucin Poltica del Per de 1933 establece prcticamente la misma
normativa respecto a los Fiscales, sealando que deberan estar presentes en la
Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados del Per.
En el ao 1963 se le da tratamiento expreso al Ministerio Pblico como tal, en el
Decreto-Ley N14605, Ley Orgnica del Poder Judicial, indicando en el artculo

330 que El ministerio Pblico es un organismo que integra el Poder Judicial, con
las atribuciones que le seala la presente ley.
Con la creacin de la Constitucin Poltica de 1979, El Ministerio Pblico es
considerado una institucin jurdica del Estado, autnoma e independiente del Poder
Judicial. La mxima autoridad del Ministerio Pblico era el Fiscal de la Nacin, quien
estaba encargado de presidir el Sistema de Fiscales y a su vez, actuar como
Defensor del Pueblo ante la administracin Pblica; Asimismo, el Fiscal de la Nacin
estaba facultado para interponer accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal de
Garantas Constitucionales.

Ministerio Pblico en la actualidad:

En la Constitucin Poltica de 1993, el Congreso Constituyente encargado de la
creacin de esta Constitucin mantuvo la figura del Ministerio Pblico como rgano
autnomo del Estado, con la finalidad de que esta independencia sea fundamental
para una correcta administracin de justicia, representando a la sociedad. El
Ministerio Pblico puede realizar investigaciones en cooperacin de los magistrados,
sin embargo, no es capaz de imponer decisiones ni pedir sanciones.
Esta Constitucin en comparacin de la anterior, reduce las funciones del Fiscal de
la Nacin, creando nuevos organismos autnomos como la Defensora del Pueblo,
quien ahora es el organismo encargado de la defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona, funcin que cumpla el Ministerio
Pblico en la Constitucin Poltica de 1979.

ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO

El artculo 159 de la Constitucin Poltica del Per indica que le corresponde al
Ministerio Pblico las siguientes atribuciones:

1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la

legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico
en el mbito de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la Republica de los vacos o defectos de la legislacin.

LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO

La Ley Orgnica del Ministerio Pblico se desarroll mediante el Decreto Legislativo

N 052 del da 19 de marzo de 1981, vigente hasta la actualidad, pero con las
reformas de la Constitucin Poltica de 1993.Esta Ley Orgnica consta de cinco
ttulos y ciento siete artculos.

Funcin:
El artculo 1 del Ttulo I, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, seala que: El
Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos los intereses
pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la
moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la
prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por
la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las
dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de
la Nacin.

Prohibiciones en el ejercicio funcional del Ministerio Pblico:

El artculo 20 del Ttulo I, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, seala que los
miembros del Ministerio Pblico no pueden:
a) Desempear cargos distintos al de su funcin, que no sean los sealados
expresamente por la ley.
b) Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la
direccin o gestin de una empresa. Esta prohibicin no impide la
administracin de los bienes muebles o inmuebles de su propiedad.
c) Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier
naturaleza, pblica o privadamente. Cuando tuvieren que litigar en causa
propia que no tuviese relacin alguna con su funcin, otorgarn poder.

d) Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o

legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido inters
en el proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran
intervenir los miembros del Ministerio Pblico.
e) Aceptar mandatos, salvo de su cnyuge para actos que no tengan
relacin alguna con el ejercicio de su funcin, ni tengan por objeto
hacerlo valer ante la Administracin Pblica o el Poder Judicial.
f) Comprar, arrendar o permutar, directa o indirectamente, bienes de
persona comprendida en el inciso d) del presente artculo.
g) Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o formularlas
a otros fiscales, jueces o funcionarios, empleados pblicos u organismos
vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos Regionales o Locales.
h) Intervenir, pblica o privadamente, en actos polticos, que no sean en
cumplimiento de su deber electoral.
i) Sindicalizarse y declararse en huelga.
j) Avocarse al conocimiento de denuncias

procesos

cuando

personalmente, su cnyuge o concubino tenga o hubiera tenido inters o

relacin laboral con alguna de las partes. Exceptuase de la prohibicin
contenida en el presente inciso las denuncias o procesos en los que
fuera parte el Ministerio Pblico.
Organizacin del Ministerio Pblico:
El artculo 36 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, seala que son
rganos del Ministerio Pblico:
1.
2.
3.
4.

El Fiscal de la Nacin.
Los Fiscales Supremos.
Los Fiscales Superiores.
Los Fiscales Provinciales.

El Fiscal de la Nacin es la mxima autoridad del Ministerio Pblico que

junto a los Fiscales Supremos titulares forman la Junta de Fiscales Supremos.
Este cargo dura 3 aos, pero se le puede reelegir por 2 aos ms. El Fiscal
de la Nacin actual es el doctor Pablo Wilfredo Snchez Velarde. Sus

10

funciones principales son promover la defensa de la legalidad y los intereses

pblicos tutelados por el Derecho.
El Fiscal de la Nacin tiene las siguientes atribuciones segn el artculo 66
del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico:
i.
ii.

iii.
iv.

Ejercitar
ante
el
Tribunal
Constitucional
la
accin
de
inconstitucionalidad.
Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar contra los altos
funcionarios sealados en el Artculo 99 de la Constitucin Poltica del
Estado, previa resolucin acusatoria del Congreso.
Formular cargos ante el Poder Judicial cuando se presume
enriquecimiento ilcito de los funcionarios y servidores pblicos.
Ejercer el derecho de Iniciativa Legislativa, conforme a la Constitucin.

Las Fiscalas Supremas son los organismos con mayor jerarqua en el

Ministerio Pblico luego de la Fiscala de la Nacin. Estn a cargo de los
Fiscales Supremos. Estas Fiscalas se dividen en cinco:

Primera y Segunda Fiscala Suprema en lo Penal:

Los actuales Fiscales Supremos en lo Penal son el Dr. Jos Antonio
Pelez Bardales y el Dr. Luis Carlos Arce Crdova. Segn el artculo
83 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, las Fiscalas
Supremas en lo Penal, tienen como funciones principales las
siguientes:
En los que se hubiese impuesto pena privativa de la libertad por
ms de diez aos.
Por delito de trfico ilcito de drogas.
Por delitos de terrorismo, magnicidio y genocidio.
Por los de contrabando y defraudacin de Rentas de Aduana.
Por delito calificado como poltico-social en la sentencia
recurrida o en la acusacin fiscal.
Por delitos que se cometen por medio de la prensa, radio,
televisin o cualesquiera otros medios de comunicacin social,
as como los delitos de suspensin, clausura o impedimento a la
libre circulacin de algn rgano de expresin.
Por delito de usurpacin de inmuebles pblicos o privados.
Por delito de piratera area.
Por delito de motn.

11

 Por delito de sabotaje con dao o entorpecimiento de servicios

pblicos; o de funciones de las dependencias del Estado o de
Gobiernos Regionales o Locales; o de actividades en centro de
produccin o distribucin de artculos de consumo necesario,
con el propsito de transtornar o de afectar la economa del
pas, la regin o las localidades.
Por delitos de extorsin, as como en los de concusin y
peculado.
Por delitos contra el Estado y la Defensa Nacional.
Por delitos de rebelin y sedicin.
Por delitos contra la voluntad popular.
Por delitos contra los deberes de funcin y deberes
profesionales.
Por delitos contra la fe pblica.
Por delitos de que conoce la Corte Suprema de modo originario.
Por los dems delitos que establece el Cdigo de
Procedimientos Penales.

Fiscala Suprema en lo Civil:

La actual Fiscal Suprema en lo civil es la Dra. Zoraida Avalos Rivera.
Esta tiene como funciones establecidas en el artculo 85 del Ttulo II,
de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, que indica lo siguiente:
De nulidad o anulabilidad del matrimonio, separacin de los
casados o de divorcio, en cuanto se tienda a asegurar los
derechos de los hijos menores de edad e incapaces, as como
los del cnyuge sin bienes propios y la defensa del vnculo
matrimonial.
En los que tengan derechos o intereses morales o econmicos
los menores o incapaces.
En los que es parte un ausente.
En los de divisin y participacin de bienes en las uniones de
hecho a que se refiere el Artculo 9 de la Constitucin Poltica,
en cuanto se tienda a asegurar los bienes y derechos de las
partes y de los hijos comunes.
En los casos de contestacin o impugnacin de la filiacin
matrimonial.
En los de responsabilidad civil de los Ministros de Estado y
dems funcionarios y servidores pblicos.
En los de ejecucin de sentencias expedidas en el extranjero.
En los que se discuta la competencia de los Jueces y Tribunales
peruanos.
En los dems casos que determine la Ley.

12

Fiscala Suprema de Control Interno:

Es el rgano del Ministerio Pblico encargado de verificar el
correcto desempeo de las funciones de los Fiscales. El actual
Fiscal Supremo de Control Interno es el Dr. Pedro Gonzalo
Chvarry Vallejos. Asimismo, tambin se encarga de investigar a
los Fiscales y Jueces que incurren en delitos contra la
administracin pblica, abusando del ejercicio de sus funciones.

Fiscala Suprema en lo Contencioso Administrativo:

Es el rgano del Ministerio Pblico encargado de emitir dictamen
previo a la resolucin final en los procesos contencioso
administrativos y otros casos que seala la ley. El actual Fiscal
Supremo en lo Contencioso Administrativo es el Dr. Vctor
Cubas Villanueva.
Esta fiscala se desarrolla en dos reas: Un rea contenciosoadministrativa y un rea penal conforme a la competencia que
establezca la Fiscala de la Nacin.

Fiscala Suprema Transitoria en lo Contencioso Administrativo:

Es el rgano del Ministerio Pblico encargado de emitir dictamen
en los procesos de las tres Salas de Derecho Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en
materia previsional, laboral, tributaria, propiedad intelectual,
sancionadora, etc. El actual Fiscal Supremo en lo Contencioso
Administrativo es el Dr. Toms Aladino Glvez Villegas.

Las Fiscalas Superiores son los rganos del Ministerio Pblico que
resuelven las apelaciones en segunda instancia. Cada distrito Judicial cuenta
con una Junta de Fiscales Superiores, que se encarga de representar al
Ministerio Pblico en cada jurisdiccin. Esta Junta de Fiscales Superiores
debe de comisionar a uno de sus Fiscales para que investigue las Fiscalas
del distrito con la finalidad de solicitar informacin de los investigados, como
tambin verificar denuncias sobre irregularidades del Fiscal visitado; Luego se
realizar un informe que ser enviado al Fiscal de la Nacin. Asimismo,
Concede licencias a los Fiscales Superiores, titulares y adjuntos, dependiendo
del motivo que sea presentado. Estas Fiscalas superiores estn divididas en
7 tipos, que son las siguientes:

Fiscalas Superiores Coordinadoras del Nuevo Cdigo Procesal

Penal:
13

 Las Fiscalas Superiores Coordinadoras del Nuevo Cdigo

Procesal Penal son las encargadas de verificar el correcto
proceso de implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal,
As como la correcta gestin fiscal.

Fiscalas Superiores Penales:

Las Fiscalas Superiores Penales luego de verificar una carpeta
fiscal, pueden solicitar la ampliacin de sta, en caso la
considere defectuosa o incompleta. Tambin pueden solicitar
que se archive un caso por falta de pruebas respecto a la
responsabilidad del imputado. Segn el artculo 91 del Ttulo II,
de la Ley orgnica del Ministerio Pblico indica que:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.

x.

xi.

xii.

En las cuestiones que se promuevan sobre competencia

judicial.
En los casos de recusacin o inhibicin de los Jueces
Instructores y Vocales del Tribunal Superior.
En los de acumulacin y desacumulacin de procesos.
En las cuestiones previas, prejudiciales y excepciones
que se promuevan contra la accin penal.
En los casos en que el agraviado, sus parientes o
representantes legales se constituyan en parte civil.
En los casos de embargo para asegurar la reparacin civil
y en los de sustitucin por caucin o garanta real.
En los referentes a la libertad provisional del procesado.
En los casos en que el Juez Instructor disponga la libertad
incondicional del inculpado.
En el procedimiento especial para la represin, con pena,
de los responsables del incumplimiento de los deberes de
asistencia familiar y de contravenciones en perjuicio del
menor de edad. En estos casos, el Fiscal Superior pedir
especialmente que el Tribunal competente preste toda
preferencia a la realizacin de la audiencia, la que debe
efectuarse en privado.
Cuando el Tribunal competente revise la investigacin
practicada en los casos de no ser habido un menor de
edad que se hallare en abandono o peligro moral, o que
se le presuma autor o vctima de delito.
En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos, o en estado de abandono o riesgo moral, o de
comisin de delito, en las que la audiencia que celebre el
Tribunal competente ser estrictamente privada y tendr
toda preferencia.
En las dems que establece la Ley.

14

Fiscalas Superiores Civiles:

Las Fiscalas Superiores Civiles emiten dictamen en los casos
que indica El artculo 89 del Ttulo II, de la Ley orgnica del
Ministerio Pblico, que son los siguientes:
i.
ii.
iii.
iv.
v.

vi.
vii.

viii.
ix.

En los juicios y procedimientos a que se refiere el artculo

85 de la presente Ley.
En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de
quienes pretenden contraerlo.
En los procedimientos que tengan por objeto velar por la
moral pblica y las buenas costumbres.
En los procedimientos para resolver los conflictos de
autoridad y las contiendas de competencia.
En los que sigan terceros contra los fundadores de una
sociedad annima de constitucin por suscripcin pblica,
en los casos de responsabilidad solidaria que establece la
Ley de la materia.
En los casos de rehabilitacin del quebrado.
En las terceras contra el embargo trabado en bienes del
procesado penalmente o del tercero civilmente
responsable, as como en la quiebra de cualquiera de
ellos. En estos casos podr solicitar la informacin que
convenga al Fiscal Superior en lo penal que conoci del
embargo o su sustitucin.
En los procedimientos contencioso-administrativos.
En los dems que le seala la Ley.

Fiscalas Superiores Mixtas:

Las Fiscalas Superiores Mixtas pueden intervenir en los
mbitos penal, civil, de familia y prevencin del delito, segn lo
que requiera el Ministerio Pblico.

Fiscalas Superiores de Familia:

Las Fiscalas Superiores de Familia emiten dictamen para
finalizar la instancia en casos de nulidad o anulabilidad de

15

matrimonio, divorcio, derechos de los hijos menores de edad o

los incapaces, derechos del cnyuge sin bienes propios,
divisiones de bienes en uniones de hecho, en casos de
contestacin o impugnacin de filiacin matrimonial, etc.

Fiscalas Superiores Especializadas:

Las Fiscalas Superiores Especializadas aprobadas y
designadas por la Junta de Fiscales Supremos para delitos que
necesiten un tratamiento especializado del Ministerio Pblico,
como los casos de delitos de corrupcin de funcionarios, en
criminalidad organizada, en delitos de lavado de activos y
prdida de dominio, en material ambiental, en trfico ilcito de
drogas, en delitos de trata de personas, en delitos tributarios, y
en delitos aduaneros y contra la propiedad intelectual, entre
otros.

Fiscalas Superiores Descentralizadas:

Las Fiscalas Superiores Descentralizadas son Oficinas
desconcentradas de control interno, encargadas de realizar
actividades con la finalidad de prevenir faltas disciplinarias por
parte de los Fiscales, as como de establecer sanciones
responsabilidades y procedimientos disciplinarios para quienes
incurran en dichas faltas.

Las Fiscalas Provinciales son los rganos del Ministerio Pblico en

primera instancia que reciben analizan y evalan las denuncias que ingresan
a su jurisdiccin correspondiente en el interior del pas. Estos se renen en
Junta de Fiscales Provinciales, con un Presidente como jefe que
representar a la Junta ante la Junta de Fiscales Superiores. Estas Fiscalas
Provinciales se dividen en 8 tipos:

Fiscalas Provinciales Corporativas del Nuevo Cdigo Procesal

Penal:
Las Fiscalas Provinciales Corporativas del Nuevo Cdigo
Procesal Penal son las encargadas de verificar la correcta
implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal, as como la
verificacin de la gestin penal en su jurisdiccin.

Fiscalas Provinciales Penales:

16

 Las Fiscalas Provinciales Penales, segn el artculo 95 del

Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, tienen las
siguientes funciones:
i.

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

vii.
viii.

ix.

Ejercitar la accin penal procedente cuando el Juez de la

causa pone en su conocimiento los indicios de un delito
perseguible de oficio cometido en la sustanciacin de un
procedimiento civil.
Solicitar el embargo de los bienes muebles y la anotacin
de la resolucin pertinente en las partidas registrales de
los inmuebles de propiedad del inculpado o del tercero
civilmente responsable que sean bastantes para asegurar
la reparacin civil.
Pedir que se corte la instruccin, respecto del menor de
edad que estuviese errneamente comprendido en ella y
que se le ponga a disposicin del Juez de Menores, con
los antecedentes pertinentes.
Solicitar el reconocimiento del inculpado por mdicos
siquiatras, cuando tuviere sospechas de que el inculpado
sufre de enfermedad mental o de otros estados
patolgicos que pudieran alterar o modificar su
responsabilidad penal; y en su caso, pedir su
internamiento en un nosocomio, cortndose la instruccin
con respecto al inimputable.
Solicitar, con motivo de la investigacin policial que se
estuviera realizando o en la instruccin, que el Juez
Instructor ordene el reconocimiento del cadver y su
necropsia por peritos mdicos, en los casos en que las
circunstancias de la muerte susciten sospecha de crimen.
Solicitar que se transfiera la competencia, cuando, por las
circunstancias, tal medida fuere la ms conveniente para
la oportuna administracin de justicia. Podr oponerse a
la que solicite el inculpado alegando causales de salud o
de incapacidad fsica, si el Fiscal no las considerase
debidamente probadas.
Emitir informe cuando lo estime conveniente y, en todo
caso, al vencerse el trmino de la instruccin.
Visitar los centros penitenciarios y de detencin
provisional para recibir las quejas y reclamos de los
procesados y condenados en relacin con su situacin
judicial y el respeto a sus derechos constitucionales.
Duplicado del acta correspondiente elevar, con su
informe, al Fiscal Superior en lo Penal, sin perjuicio de
tomar las medidas legales que fueren del caso.
Solicitar la revocacin de la libertad provisional, de la
liberacin condicional o de la condena condicional,
17

x.

xi.

cuando el inculpado o condenado incumpla las

obligaciones impuestas o su conducta fuere contraria a
las previsiones o presunciones que las determinaron.
En estos casos la solicitud del Fiscal ser acompaada
con el atestado policial organizado en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 9 de la presente ley.
Las dems que establece la ley.

Fiscalas Provinciales Civiles:

Las Fiscalas Provinciales Civiles intervienen en procesos civiles
como los divorcios, filiacin de hijos, procesos contenciosoadministrativos, entre otros.

Fiscalas Provinciales Mixtas:

Las Fiscalas Provinciales Mixtas abarcan diversos temas en los
mbitos penal, civil, de familia, prevencin del delito, entre otros;
segn las necesidades del distrito de su jurisdiccin.

Fiscalas Provinciales de Familia:

Las Fiscalas Provinciales de Familia intervienen en temas
vinculados a la familia, los nios y los adolescentes. Inicia
procesos de investigacin relacionados a violencia familiar,
abandono de menores de edad, tutela de menores, entre otros.
A su vez, tambin realiza actividades para prevenir estos casos,
como charlas familiares, campaas de sensibilizacin, entre
otros.

Fiscalas Provinciales Especializadas:

Las Fiscalas Provinciales Especializadas son designadas para
delitos que necesiten intervencin especializada del Ministerio
Pblico en su jurisdiccin, como es el caso de los delitos de
corrupcin de funcionarios, criminalidad organizada, lavado de
activos y prdida de dominio, en material ambiental, trfico ilcito
de drogas, delitos de trata de personas, delitos tributarios, y
delitos aduaneros y contra la propiedad intelectual.

Fiscalas Provinciales Especializadas en Materia Ambiental:

18

 Las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental tienen como

funcin principal prevenir e investigar los delitos contra el medio
ambiente en cada jurisdiccin fiscal, as como proteger el
ecosistema y los recursos naturales, ya que es fundamental
gozar de un ambiente saludable.

Fiscalas Provinciales de Prevencin del Delito:

Las Fiscalas Provinciales de Prevencin del Delito tienen como
finalidad prevenir que se cometan delitos, ejecutando programas
de persecucin estratgica del delito, como el programa de
Fiscalas Escolares y Jvenes Lideres hacia un futuro mejor.

El Fiscal:
El fiscal es aquel funcionario pblico que cumple sus funciones en el Ministerio
Pblico, investigando delitos y ejerciendo la accin penal pblica en representacin
del Ministerio. Busca proteger la defensa de la legalidad y los derechos
fundamentales tanto de las vctimas como de los testigos.

Requisitos para ser Fiscales:

Fiscal de la Nacin:
El Fiscal de la Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos
por un perodo de tres aos, que pueden ser alargados dos aos ms
como mximo.

Fiscales Supremos:
El artculo 39 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico,
indica que para ser Fiscal supremo se debe cumplir con los siguientes
requisitos:
i.
ii.
iii.
iv.

v.

Ser peruano de nacimiento.

Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de cincuenta aos.
Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de
diez aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra
universitaria en disciplina jurdica por no menos de veinte aos.
Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.
19

Fiscales Superiores:
El artculo 40 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico,
seala que para ser Fiscal Superior se debe cumplir los siguientes
requisitos:
i.
ii.
iii.
iv.

v.

Ser peruano de nacimiento.

Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de 35 aos.
Haber sido Fiscal de Juzgado o Juez de Primera Instancia o de
Instruccin por no menos de 7 aos o abogado en ejercicio o
desempeado ctedra universitaria en disciplina jurdica por no
menos de diez aos.
Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.

Fiscales Provinciales:
El artculo 41 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico,
seala que para ser Fiscal Provincial se debe cumplir los siguientes
requisitos:
i.
ii.
iii.
iv.

v.

Ser peruano de nacimiento.

Ser ciudadano en ejercicio.
Ser no menor de 28 aos de edad.
Haber sido Adjunto al Fiscal Provincial, o Juez de Paz Letrado,
Relator o Secretario de Corte durante 4 aos o abogado en
ejercicio o desempeado ctedra universitaria en disciplina
jurdica por no menos de 5 aos.
Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.

Fiscales Adjuntos:
El artculo 45 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico,
seala que: Los Fiscales Adjuntos deben reunir los mismos requisitos
exigidos a los titulares de su rango.
Los rangos de los Fiscales adjuntos estn tipificados en el artculo 44
del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, el cual indica que
Los Adjuntos de los Fiscales Supremos tendrn el rango y el haber de
un Fiscal Superior. Los Adjuntos de los Fiscales Superiores, los que
20

corresponden a un Fiscal Provincial. Y los Adjuntos de stos, tendrn el

rango y el haber correspondiente al Secretario de Corte Superior.

Conclusin del Cargo Fiscal:

Segn el artculo 60 del Ttulo II, de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, el cargo
fiscal concluye por los siguientes motivos:
i.
ii.
iii.

iv.
v.

Por cesanta o jubilacin.

Por renuncia, desde que es aceptada.
Por causa del impedimento a que se refiere el artculo 47, en que es
separado aqul cuyo nombramiento estaba impedido, si no fuere posible su
traslado a otro distrito judicial.
Por enfermedad inhabilitante o incapacidad sobreviniente, de carcter
permanente.
Por destitucin.

Juntas de Fiscales:

Juntas de Fiscales Supremos:

Est conformada por los Fiscales Supremos y el Fiscal de la Nacin como
Presidente de la Junta. Segn el artculo 62 del Ttulo II, de la Ley orgnica
del Ministerio Pblico, Son atribuciones de la Junta de Fiscales Supremos:
i.
ii.
iii.

Solicitar la sancin disciplinaria de destitucin de los Fiscales al

Consejo Nacional de la Magistratura.
Aprobar, a iniciativa del Titular del Pliego, el Presupuesto del Ministerio
Pblico.
Elegir, en votacin secreta, al representante del Ministerio Pblico ante
el Jurado Nacional de Elecciones y el Consejo Nacional de la
Magistratura, conforme a la Constitucin.

Juntas de Fiscales Superiores:

Est conformada por los Fiscales Superiores Titulares y el Presidente de la
Junta de Fiscales Superiores, que elegido por perodo de dos aos, entre los
mismos Fiscales Superiores Titulares. El artculo 98 del Ttulo II, de la Ley
orgnica del Ministerio Pblico indica que tienen como funciones las
siguientes:
i.

Elegir al Presidente de la Junta de Fiscales Superiores conforme a lo

dispuesto en la presente Ley;
21

ii.
iii.
iv.
v.

Presentar anualmente al Fiscal de la Nacin el cuadro de necesidades

en materia de personal, presupuesto, apoyo logstico y otros;
Proponer la creacin, fusin, supresin o reubicacin de Fiscalas en el
distrito judicial, de acuerdo con las necesidades de la funcin fiscal;
Elaborar criterios comunes de actuacin funcional; y,
Las dems que resulten de la ley y del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio Pblico.

Juntas de Fiscales Provinciales:

Est conformada por los 3 o ms Fiscales Provinciales y el Presidente de esta
Junta de Fiscales. Segn el artculo 99 del Ttulo II, de la Ley orgnica del
Ministerio Pblico, le corresponde a las Juntas de Fiscales Provinciales lo
siguiente:
i.
ii.
iii.

Elegir al Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales conforme a lo

dispuesto en la presente Ley.
Buscar e impulsar la elaboracin de criterios comunes de actuacin
funcional.
Las dems que resulten de la ley y del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio Pblico.

LEY DE CARRERA FSCAL

Esta ley aprobada por el Congreso el 25 de octubre del 2015 tiene como finalidad
regular el ingreso, permanencia, ascenso, terminacin en el cargo, obligaciones y
derechos de los Fiscales, as como su reglamento disciplinario. Esta normativa ser
una herramienta similar a la Ley de Carrera Judicial, que regula a los Magistrados
del Poder Judicial.
Esta ley regula una nueva normativa para lograr el ingreso a la carrera Fiscal, as
como requisitos especiales para ser Fiscal, como lo indica el captulo II de la Ley
Fiscal. Asimismo, el artculo 15 del captulo III de la Ley de Carrera Fiscal, seala
las etapas de seleccin de los Fiscales, que estar a cargo del Consejo Nacional de
la Magistratura.

Nombramiento de Fiscales:
El artculo 32 del Ttulo II, captulo VI de la Ley de Carrera Fiscal, seala
que:
El nombramiento de los fiscales, en todos los niveles y especialidades,
corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura. La designacin en la
plaza especfica, para el rgano fiscal respectivo, compete al Ministerio
Pblico sobre la base de la especialidad.
Los consejeros, reunidos, proceden a nombrar al postulante o postulantes
aptos, segn el orden de mrito alcanzado y hasta cubrir las plazas vacantes
en los niveles o especialidades.
22

Para efectuar el nombramiento en cada cargo, se requiere la mayora prevista

por el artculo 154 de la Constitucin Poltica del Per. En el caso de que el
postulante a quien correspondiese nombrar segn el orden de mritos no
obtuviese la mayora establecida por la disposicin constitucional, el Consejo
Nacional de la Magistratura puede elegir entre los dos siguientes en el orden
de mritos, con obligacin de fundamentar claramente las razones por las que
no se eligi al primero. Si ninguno de los tres postulantes mejor situados en
orden de mritos alcanzase mayora para ser nombrado, el concurso de esa
plaza es declarado desierto.

Deberes, Derechos y Prohibiciones de los Fiscales:

El artculo 33 del Ttulo III Captulo I de la Ley de Carrera Fiscal, seala que
los deberes de los Fiscales son los siguientes:
i.

ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.

ix.

x.

xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.

xvi.

Defender la legalidad, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica

del Per, la ley y las dems normas del ordenamiento jurdico de la
Nacin.
Perseguir el delito con independencia, razonabilidad y respeto al
debido proceso.
Velar por la defensa de los derechos fundamentales y la recta
imparticin de justicia en el ejercicio de su funcin fiscal.
Respetar y cumplir los reglamentos y directivas y dems disposiciones
que impartan sus superiores, siempre que sean de carcter general.
No dejar de actuar por vaco o deficiencia de la ley.
Ejercer sus funciones sobre la base de la inmediacin.
Mantener un alto nivel profesional y preocupacin por su permanente
capacitacin y actualizacin.
Observar estrictamente el horario de trabajo establecido, as como el
fijado para los informes orales y otras diligencias. Su incumplimiento
injustificado constituye inconducta funcional.
Observar los plazos legales para la expedicin de dictmenes y
acusaciones, as como cumplir y vigilar el cumplimiento de la debida
celeridad procesal.
Respetar estrictamente y exigir a los auxiliares el cumplimiento del
horario de trabajo para la atencin del despacho, emisin de
dictmenes y otros actuados fiscales.
Atender diligentemente el despacho fiscal.
Guardar la reserva debida en aquellos casos que, por naturaleza o en
virtud de leyes o reglamentos, as lo requieran.
Impedir que las partes practiquen maniobras dilatorias.
Denegar pedidos maliciosos.
Denunciar los casos de ejercicio ilegal de la abogaca, conductas que
contravengan la tica profesional y otros comportamientos delictivos de
los que tome conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
Dedicarse exclusivamente a la funcin fiscal. No obstante, puede
ejercer la docencia universitaria en materia jurdica, a tiempo parcial,
23

xvii.

xviii.
xix.

xx.
xxi.

hasta por ocho horas semanales de dictado de clases y en horas

distintas de las que corresponden al despacho fiscal. Igualmente, con
las mismas limitaciones, puede realizar labores de investigacin e
intervenir, a ttulo personal, en congresos y conferencias.
Presentar una declaracin jurada de bienes y rentas al inicio del cargo,
anualmente, al dejar el cargo y cada vez que sus bienes o rentas
varen en ms de un veinte por ciento.
Residir en el distrito judicial donde ejerce el cargo.
Seguir los cursos de capacitacin programados por la Academia de la
Magistratura y los cursos considerados obligatorios como
consecuencia del resultado de la medicin del desempeo.
Guardar en todo momento conducta intachable.
Cumplir con los dems deberes sealados por ley.

El artculo 34 del Ttulo III Captulo II de la Ley de Carrera Fiscal, seala que
los derechos de los Fiscales son los siguientes:
i.
ii.
iii.

iv.
v.

vi.
vii.
viii.
ix.
x.

xi.

xii.

La independencia en el desempeo de su funcin fiscal.

La permanencia en el servicio hasta los setenta y cinco aos, de
acuerdo con la Constitucin Poltica del Per y la ley.
Ser trasladados, a su solicitud y previa evaluacin, cuando, por
razones de salud o de seguridad debidamente comprobadas, no sea
posible continuar en el cargo.
No ser trasladados sin su consentimiento, salvo en los casos
establecidos por ley.
Integrar la carrera fiscal, diferenciada del rgimen general del empleo
pblico, conforme a la naturaleza especial de sus funciones y
atribuciones consagradas en la Constitucin Poltica del Per.
La determinacin, el mantenimiento y desarrollo de la especialidad,
salvo en los casos previstos en la ley.
La evaluacin integral y la medicin del desempeo para los fines que
correspondan a cada una de ellas.
La proteccin y seguridad de su integridad fsica y la de sus familiares,
cuando sea necesario.
La capacitacin y especializacin permanentes. Permisos y licencias,
conforme a ley.
Percibir una retribucin acorde con su funcin y jerarqua, y gozar de
los derechos laborales y previsionales durante el servicio activo y la
jubilacin que les corresponda. La retribucin, derechos y beneficios
que perciben los fiscales no pueden ser disminuidos o dejados sin
efecto.
La libre asociacin conforme a las leyes y sus disposiciones
estatutarias. Recibir de toda autoridad el trato correspondiente a su
investidura, bajo responsabilidad.
No ser detenidos sino por orden del juez competente o en caso de
flagrante delito. En este ltimo supuesto, deben ser conducidos de

24

xiii.

xiv.

xv.

inmediato a la fiscala competente, con conocimiento del Presidente de

la Junta de Fiscales respectiva, por la va ms rpida y bajo
responsabilidad.
Gozar de la cobertura de un seguro de vida cuando trabajen en zonas
de emergencia o en distritos judiciales declarados de alto riesgo por el
rgano de gobierno del Ministerio Pblico.
La ejecucin inmediata de los derechos declarados por un organismo
de justicia supranacional al que el Estado peruano se haya adherido y
ratificado, ya sea por acuerdo de solucin amistosa o por sentencia de
fondo.
Los dems que sealen la ley y la Constitucin Poltica del Per.

El artculo 39 del Ttulo III Captulo III de la Ley de Carrera Fiscal, seala
que las prohibiciones de los Fiscales son las siguientes:
i.
ii.

iii.

iv.

v.
vi.
vii.
viii.
ix.

x.

Defender o asesorar, pblica o privadamente, salvo en causa propia, a

su cnyuge o conviviente, a sus padres e hijos.
Aceptar de los litigantes o sus abogados, o por cuenta de ellos,
donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria
en su favor o en favor de su cnyuge o conviviente y parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Aceptar cargos remunerados dentro de las instituciones pblicas o
privadas, a excepcin del ejercicio de la docencia universitaria en
materias jurdicas.
Ejercer el comercio, industria o cualquier actividad lucrativa,
personalmente o como gestor, asesor, socio, accionista (a excepcin
de adquirirse tal condicin por sucesin hereditaria o antes de la
asuncin en el cargo), empleado, funcionario o miembro o consejero
de juntas, directorios o de cualquier organismo o entidad dedicada a
actividad lucrativa.
Variar su domicilio del lugar donde ejerce el cargo, salvo en caso de
vacaciones, licencia o autorizacin del rgano competente.
Participar en poltica, sindicalizarse y declararse en huelga.
Influir o interferir de manera directa o indirecta, en el resultado de las
investigaciones fiscales que no estn a su cargo.
Ausentarse del lugar donde ejerce el cargo, salvo motivadas
excepciones.
Ejercer labores relacionadas con su funcin fuera del recinto fiscal,
judicial o en las dependencias donde tenga que concurrir, con las
excepciones de ley.
Adquirir bajo cualquier ttulo, para s, para su cnyuge o conviviente,
sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, directamente o por intermedio de terceros, los bienes objeto
de litigio en los procesos que conozcan o hayan conocido, y aunque
hayan dejado de ser litigiosos durante los cuatro aos siguientes a que

25

xi.

xii.
xiii.

dejaran de serlo. Todo acto que contravenga esta prohibicin es nulo,

sin perjuicio de las sanciones que corresponden conforme a ley.
Conocer un proceso cuando ellos, su cnyuge o conviviente, sus
apoderados, sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad, o estudio jurdico del que formen parte tengan o
hubieran tenido inters o relacin laboral con alguna de las partes. En
este ltimo caso, el impedimento se extiende hasta un ao despus de
producido el cese de la relacin laboral o la culminacin de los
servicios prestados bajo cualquier modalidad contractual. Se
exceptan de la presente prohibicin los procesos en los que fuera
parte el Ministerio Pblico.
Adelantar opinin respecto de los asuntos que conozcan o deban
conocer.
Las dems sealadas por ley.

El artculo 40 del Ttulo III Captulo I de la Ley de Carrera Fiscal, seala que
los estn impedidos para postular al cargo mientras ejerzan funcin pblica,
los siguientes:
i.
ii.

iii.
iv.
v.

vi.
vii.

El Presidente de la Repblica y los Vicepresidentes.

Los congresistas, presidentes de gobiernos regionales, alcaldes,
regidores y dems funcionarios cuyos cargos provengan de eleccin
popular, salvo los jueces de paz.
Los ministros de Estado, viceministros y directores generales de los
ministerios.
Los gobernadores y tenientes gobernadores o cualquier otro
funcionario que ejerza autoridad poltica.
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, del Tribunal
Constitucional, del Jurado Nacional de Elecciones; y el Defensor del
Pueblo.
El Contralor General de la Repblica y el Subcontralor.
Los jefes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).

Faltas de los Fiscales:

Son aquellas conductas irregulares por parte del Fiscal, que generan
se le imponga una sancin, segn la gravedad de la misma. Estas
conductas estn expresamente sealadas como falta en la ley, y son
consideradas faltas leves, graves y muy graves.
El artculo 45 del Ttulo III Captulo V de la Ley de Carrera Fiscal,
seala como faltas leves las siguientes:
i.

Intervenir en una investigacin o en proceso judicial conociendo

la existencia de prohibicin expresa.
26

ii.
iii.
iv.

v.

vi.

vii.

viii.

ix.

x.
xi.

xii.

Incurrir en tardanza injustificada al despacho fiscal hasta por dos

das.
Emitir los informes administrativos solicitados fuera de los
plazos fijados, injustificadamente.
Incumplir el deber de dedicarse exclusivamente a la labor fiscal
o dedicar ms horas de las previstas a otras funciones
permitidas por disposicin constitucional, legal o autorizada por
rgano competente.
No ejercitar el control permanente sobre el personal
administrativo a su cargo o no imponerles las sanciones
pertinentes cuando el caso lo justifique.
Abusar de las facultades que la ley le otorga respecto al
personal administrativo a su cargo o sobre las personas que
intervienen en cualquier forma en un proceso.
Incurrir en inobservancia reiterada del horario de trabajo sin
causa justificada, siempre que no implique una falta de mayor
gravedad conforme a esta Ley.
Faltar el respeto debido o tener un trato descorts con el
pblico, compaeros y subalternos, funcionarios judiciales,
representantes de rganos auxiliares de la justicia, de la
defensa de oficio y abogados, en el desempeo del cargo.
Desacatar las disposiciones administrativas internas del
organismo fiscal, siempre que no impliquen una falta de mayor
gravedad.
No llevar los cursos impartidos por la Academia de la
Magistratura dentro del programa de capacitacin regular.
Incurrir en negligencia en el cumplimiento de los deberes
propios de su cargo, establecidos en esta Ley, cuando no
constituyan falta grave o muy grave.
Ausentarse injustificadamente de sus labores por un da.

El artculo 46 del Ttulo III Captulo V de la Ley de Carrera Fiscal,

seala como faltas graves las siguientes:
i.
ii.

Abandonar total o parcialmente las tareas propias del

desempeo del cargo fiscal.
Incurrir en reiterados retrasos y descuidos injustificados en la
tramitacin de los procesos o diferir las resoluciones por motivo
no sealado en la ley procesal de la materia. Para determinar
esta falta se tienen en consideracin los pedidos que hubiesen
formulado las partes exigiendo el cumplimiento legal y razonable
de las actuaciones o plazos para expedir las resoluciones, el
perodo de tiempo que el fiscal viene procurando el proceso, la
conducta de las partes y dems intervinientes en dicho proceso,
y la complejidad del asunto controvertido.

27

iii.

iv.
v.

vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.

xii.

xiii.
xiv.

xv.
xvi.

xvii.
xviii.

Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y

diligencias
del
proceso,
frustrando
o
retrasando
injustificadamente la realizacin de los actos procesales.
Ejercer injustificadamente labores relacionadas con su funcin
fuera del despacho fiscal.
Admitir o formular recomendaciones en procesos judiciales o
fiscales. No guardar la discrecin debida en aquellos asuntos
que, por su naturaleza o en virtud de leyes o reglamentos,
requieren reserva.
Incurrir en conducta y trato manifiestamente discriminatorios en
el ejercicio del cargo.
Ocultar documentos o informacin de naturaleza pblica de la
que tenga
conocimiento a consecuencia de la investigacin.
Ausentarse injustificadamente a sus labores hasta por tres das
consecutivos.
Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el efecto
de estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Delegar a los auxiliares de la funcin fiscal la realizacin de
diligencias que, por ley o por la naturaleza de las circunstancias,
requieren de su presencia.
No llevar los cursos que la Academia de la Magistratura imparte
y que le han sido asignados como resultado de la medicin del
desempeo del fiscal.
La tercera falta leve que se cometa durante los dos aos
posteriores a la comisin de la primera.
Incumplir el deber de dedicarse exclusivamente a la labor fiscal
o dedicar ms horas de las previstas a otras funciones
permitidas por disposicin constitucional, legal o autorizada por
el rgano de gobierno competente.
Abusar de la condicin de fiscal para obtener un trato favorable
o injustificado.
Utilizar en resoluciones, disposiciones, providencias, dictmenes
o requerimientos expresiones improcedentes o manifiestamente
ofensivas.
Acumular indebida o inmotivadamente denuncias que le han
sido asignadas.
Adoptar medidas dismiles, sin la debida motivacin, respecto de
partes procesales que se encuentran en la misma situacin o
condicin jurdica.

Segn el artculo 47 del Ttulo III Captulo V de la Ley de Carrera

Fiscal, seala como faltas muy graves las siguientes:
i.
ii.

Emitir resoluciones, disposiciones, providencias, dictmenes o

requerimientos sin motivacin.
Desempear, simultneamente a la funcin fiscal, empleos o
cargos pblicos remunerados o prestar cualquier clase de
28

iii.

iv.
v.
vi.

vii.
viii.

ix.

x.
xi.

xii.
xiii.
xiv.

xv.

servicios profesionales remunerados, salvo lo previsto en la

Constitucin Poltica del Per para la docencia universitaria.
Ausentarse injustificadamente del despacho fiscal por ms de
cinco das consecutivos en un perodo de treinta das calendario
o ms de quince das en un perodo de ciento ochenta das
calendario, hayan sido o no sancionadas disciplinariamente en
cada caso.
Ejercer la defensa o asesora legal pblica o privada, salvo en
los casos exceptuados por ley.
Actuar en un proceso o procedimiento a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo.
Interferir en el ejercicio de funciones de los otros rganos del
Estado, sus agentes o representantes o permitir la interferencia
de cualquier organismo, institucin o persona que atente contra
el rgano fiscal o la funcin fiscal.
Ocultar alguna prohibicin que le sea imputable para el ejercicio
de la funcin o abstenerse de informar una causal sobreviniente.
Intentar el ejercicio de influencia ante otros fiscales o jueces en
causas que investigan o tramitan en el marco de sus respectivas
competencias.
No justificar documentalmente, dentro del plazo de treinta das
hbiles, los signos exteriores de riqueza que evidencien, previo
requerimiento del rgano de control. Los signos exteriores de
riqueza se aprecian con relacin a la declaracin jurada de
bienes y rentas efectuada anualmente.
Cometer actos de acoso sexual o coaccin laboral debidamente
comprobados.
Establecer relaciones de carcter extraprocesal con las partes o
terceros, que afecten su objetividad e independencia, o la de
otros, en el desempeo de la funcin fiscal.
La tercera falta grave que se cometa durante los dos aos
posteriores a la comisin de la primera.
Incurrir en acto u omisin que, sin ser delito, comprometa
gravemente los deberes del cargo.
La afiliacin a partidos, grupos polticos y grupos de presin; o el
desempeo de actos propios de estos grupos o en inters de
aquellos en el ejercicio de la funcin fiscal.
Los dems casos expresamente previstos en las leyes sobre la
materia.

Sanciones a los Fiscales:

Los Fiscales son sancionados cuando se comprueba que han cometido
alguna falta. Estas sanciones pueden ser, segn el artculo 48 del Ttulo III
Captulo V de la Ley de Carrera Fiscal, las siguientes:

29

i.
ii.
iii.
iv.

Amonestacin.
Multa.
Suspensin.
Destitucin.

La amonestacin consiste en una llamada de atencin escrita dirigida al

Fiscal, quedando anotado en su registro personal.
La multa consiste en el pago de la sancin, que puede llegar a costar hasta el
10% de la remuneracin total mensual del Fiscal.
La suspensin consiste en la separacin del Fiscal temporalmente de su
cargo en un tiempo mnimo de 15 das y mximo de 6 meses.
La destitucin consiste en cancelar el ttulo del Fiscal debido a una falta muy
grave, quedando prohibido su reingreso a la carrera fiscal y judicial.

CONCLUSIN

El Ministerio Pblico, desde tiempos remotos, ha sido de vital importancia para la

defensa de la legalidad. Era necesario que este organismo se desvincule del Poder
Judicial ya que, para ejercer la justicia con imparcialidad, se requera la
independencia de sta respecto a los poderes del Estado.
En nuestro pas, la figura del Ministerio Pblico ha evolucionado notablemente,
adquiriendo la autonoma necesaria para poder ejercer sus funciones en defensa de
la sociedad. Sin embargo, el Ministerio Pblico siempre estar en estrecha relacin
con el Poder Judicial, ya que as habr un mayor control legal, y se podrn evitar
abusos por parte de los funcionarios pblicos contra los ciudadanos.
Cabe resaltar que la descentralizacin, ha permitido que las distintas Fiscalas
lleguen a diversos distritos Fiscales, permitiendo as que no se concentren todas las
funciones en las Fiscalas de Lima.

30

BIBLIOGRAFA

Alanya, M. G. (2004). Plan de Modernizacin de la Escuela del Ministerio

Pblico. Lima.

Belaunde, D. G. (2005). Las Constituciones del Per. Lima.

Congreso de la Repblica. (2015). Ley de la Carrera Fiscal. Lima.

Ministerio Pblico. (2009). Reglamento de Organizacin y Funciones. Lima.

Parodi, F. O. (1981). Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Lima.

Pozo, J. H. (1983). El Ministerio Pblico. Lima: EDDILI.

Pblico, M. (2003). Plan de trabajo institucional. Lima: M.P.

31