MECANISMOS DE

ACUMULACION DE LA
BURGUESIA OLIGARQUICA
SALVADOREA

Introduccin:
ModeloNeoliberalimplementadoenElSalvador,quehagarantizadoysiguegarantizando
laacumulacinenlalgicadelaconcentracinycentralizacindelcapital,enlaeconoma
de postguerra, se puede caracterizar por 11 mecanismos de refuncionalizacin de la
economasalvadorea.Estosmecanismoshanpermitidoeldesarrollodeunnuevomodelo
deacumulacin,quelegarantizaalaburguesaoligrquica,enunaalianzaconelcapital
transnacional,controlarparasusbeneficioslosrecursoshumanos,naturalesyfinancieros
del pas; as tambin estos mecanismos hantransformado al Estado salvadoreo en un
Estadogaranteyprotectordelosinteresesdeestoscapitalesnacionalesytransnacionales.
Laimplementacindeleconmiconeoliberal,apartirdeladcadadelosnoventa,laburguesa
oligrquicaseapoderdelsistemamodelofinancieronacionalmediantelaprivatizacinfraudulenta
delsistemabancarioelcualpasaaconvertirseensuprincipalfuenteeinstrumentoparalograrlos
niveles de acumulacin y centralizacin del capital que ahora sustenta. A partir de esta
expropiacin,estenuevogrupodominantepriorizarelcontrolyeldesarrollodelsectorfinanciero
y comercial, restndole prioridad al capital productivo; dicha preeminencia ha generado la
destruccindelaparatoproductivodelpas,principalmentedelaagriculturaylaindustria,montada
enelmarcodelasustitucindeimportacionesdelasdcadasdelossesentaysetentadelsiglo
pasado. Lo anterior provoc la prdida masiva de empleos permanentes; la conversin de la
economasalvadoreaenunaeconomadeconsumodependientedelasimportacionesyalavezdel

ahorroexterno(prestamos,donaciones,yremesas).
Laformacindeuncapitalismoneoliberal dolarizadofue posible, ylocontinasiendo, por la
expulsinsistemticayestructuraldefuerzadetrabajo,principalmentehaciaEstadosUnidos.Se
estimaqueexistenmsde2.9millonesdesalvadoreosenelextranjero;secalculaquediariamente
salendelpasmsde740personas.Loimportantedeestefenmenoparalaoligarquafinanciera
salvadoreaeselenvoderemesasalpasporloscompatriotas(dejandeconsumir,ahorrany
mandaneseahorrobajolamodalidadderemesas).

MECANISMOS DE ACUMULACION
OLIGARQUICA SALVADOREA

DE

LA

BURGUESIA

En nuestro pas se implement el modelo neoliberal que estaban imponiendo en

pases como Chile, Espaa, Mxico, Gran Bretaa etc. Modelo que surge de la
teora de Milton Friedman en dejar los bienes y servicios pblicos en manos de
personas o empresas para que estas los administren, y que el estado tenga la
menor participacin en las decisiones a tomar; En El Salvador utilizaron la
estrategia del conflicto armado para sacar provecho y adquirir territorio, utilizando
al ejrcito para someter a quienes se oponan al rgimen Neoliberal, a principios
de la dcada de 1980 Roberto d'Aubuisson, Militar de graduacin del Ejrcito
salvadoreo y exmiembro del PCN; y la empresaria y terrateniente Gloria Salguero
Gross, fundan el partido ARENA con el fin de apropiarse a como diera lugar del
mayor territorio en el pas en la actualidad esta oligarqua ha tomado como

estrategia aliarse con empresas transnacionales para seguir manteniendo el

mercado creando once mecanismos de refuncionalizacin:

PRIMER MECANISMO: LAS PRIVATIZACIONES

En primer lugar definamos que es privatizacin: en el rea econmica es poner

bajo la explotacin y administracin del sector privado empresas, bienes o
servicios que eran de propiedad estatal, en El Salvador comenzaron en 1989 con
la privatizacin del caf y la azcar creando una ley que les favoreciera a los
nuevos propietarios luego en 1990 1994 con la entrega del sector bancario a
familias adineradas en estos aos el seor Alfredo Cristiani funga como
presidente y quien es el dueo en ese momento del Banco Cuscatln muy
conveniente que el privatiza el caf y la banca y l lo recibe en sus empresas;
posteriormente en 1996 venden ANTEL a empresas extranjeras en las que el
estado nicamente recibi un porcentaje mnimo de la venta, en 1998 vende el
Sistema de Ahorro y Pensiones a cuatro AFPs en las que los dueos son
oligrquicas conocidos:
AFP CONFIA: Cristiani Llach, Baldocchi Dueas, Kriete Avila, Los Meza, Los
Bahaia.
AFP PREVISION: Los Simn.
AFP MXIMA: Los Belismelis, Los Freund.
AFP PORVENIR: Los Garca Prieto
Tres de estas ya desaparecieron junto con el dinero recaudado dejando sin
pensiones a muchas personas, en la actualidad solo existen dos AFP-CONFIA y
AFP-CRECER.
En 1994 privatizan la Escuela Nacional de Agricultura (ENA) y el Instituto
Tecnolgico Centroamericano (ITCA) en la actualidad existe un grupo que trata de
privatizar la nica Universidad Nacional pues saben que de la educacin superior
pueden lucrarse como lo hacen con las 26 universidades privadas:
REA METROPOLITANA
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
Universidad Dr. Jos Matas Delgado
Universidad Nueva San Salvador
Universidad Pedaggica
Universidad Tecnolgica de El Salvador
Universidad Leonardo Da Vinci
Universidad Panamericana
Universidad Modular Abierta
Universidad Salvadorea Alberto Masferrer
Universidad Doctor Andrs Bello
Universidad Don Bosco
Universidad Politcnica de El Salvador
Universidad Francisco Gavidia (UFG)
Instituto Tecnolgico Centroamericano (ITCA)
Escuela de Comunicacin Mnica Herrera
ZONA OCCIDENTAL
Universidad Catlica de Occidente

Universidad Autnoma de Santa Ana

Universidad de Sonsonate
Universidad Modular Abierta (Sede Santa Ana) *
Universidad Francisco Gavidia (Sede Santa Ana) *
Universidad Nacional (Sede Santa Ana) *
ZONA PARACENTRAL
Escuela Nacional de Agricultura
Escuela Superior de Economa y Negocios (ESEN)
ZONA ORIENTAL
Universidad de Oriente (UNIVO)
Universidad Capitn Gerardo Barrios
Instituto Tecnolgico de Usulutn

SEGUNDO MECANISMO: EVASION DE IMPUESTOS

La oligarqua ha encontrado vacos en nuestras leyes tributarias de los que se vale

para no pagar o pagar menos de lo que deberan, La evasin fiscal se refiere a
que una empresa o persona jurdica no pague impuestos a travs de los diferentes
mecanismos: por llevar doble contabilidad, una para el Ministerio de Hacienda,
donde aparecen con prdidas o con la justificacin de que no obtienen ganancias
con la finalidad de pagar menos impuestos ya sea disfrazando costos.
Mecanismos que permiten a las empresas evadir impuestos sin ser cuestionadas
pues las mismas leyes lo permiten, eso es elusin.
Segn estadisticas hasta el 2006 el banco agricola y banco cuscatlan sumaron
106, 892,770.30 de dlares en evasin de pago del impuesto sobre la renta, dos
formas muy comunes de evadir impuestos son:
Ventas sin comprobante: Sobre todo cuando las realizan al consumidor final, con
lo que subdeclaran los ingresos en los registros contables, y por ende disminuyen
la base imponible del impuesto.
Abultamiento de compras: en la cual los contribuyentes utilizan comprobantes
de transacciones falsas, como por ejemplo registrar compras de contribuyentes
ficticios, o realizar compras personales que se registran a nombre de la empresa,
con lo que sobrevaluan las compras en los registros contables, y en consecuencia
se disminuye el pago del impuesto.
Si vemos hasta el 2006 las empresas bancarias y de telefona han sido las que
ms evasin han presentado. Hasta el 14 de abril del 2015 que el actual gobierno
tuvo valor de hacer pblica una lista de contribuyentes morosos a lo que los
capitalistas oligrquicos hicieron un gran escndalo por haber hecho pblico sus
delitos, no obstante siguen con privilegios pues son protegidos por una red de
abogados que interponen amparos en todas las oficinas nacionales y extranjeras
para seguir gozando de NO PAGO.

TERCER MECANISMO: ENDEUDAMIENTO PUBLICO

El problema con la deuda pblica es que est amarrado a varias causas. La de

fondo es que esta se da en el marco del modelo neoliberal, esa es su razn de
ser, la razn de origen del problema de la deuda, porque el principio bsico de la
poltica del modelo neoliberal es desarmar al Estado desde un punto de vista
econmico, quitarle toda posibilidad de regulacin de la economa con el objetivo
de trasladar recursos del Estado al sector privado y hacer que el sector privado
capture la mayora de los recursos posibles de lo que pagan los contribuyentes.
Cristiani monta el modelo neoliberal y empieza el proceso de endeudamiento. O
sea que lo que estamos viendo en el gobierno de Funes no es ms que el
resultado de todo un proceso de veinticinco aos de profundizacin de estos
mecanismos perversos de endeudamiento del Estado, no es resultado de polticas
de corto plazo, o que Funes endeud ms al Estado; es el modelo neoliberal que
cada vez va expresndose como ms perverso, que lleva procesos en que t te
endeudas para pagar intereses de la deuda. El Gobierno Central desembols,
entre los aos 1990 y 2005, un monto total de 9,420.5 millones de dlares en
prstamos externos e internos. Cuando se suman los montos contenidos en los
Presupuestos Generales del Estado para 2006 y 2007, el monto total de
prstamos desembolsados en el periodo de 1990 a 2007 alcanza los US$
11,743.9 millones de dlares. Se estima que la deuda pblica de el salvador es de
unos $15,000 millones, (si, quince mil millones de dlares) un nmero muy
elevado, por decirlo de esta manera.
Grafico N 1
Endeudamiento durante los gobiernos de los ltimos aos en El Salvador

CUARTO MECANISMO: FALTA DE TRANSPARENCIA,

CORRUPCION E IMPUNIDAD GUBERNAMENTAL

La corrupcin pblica
La corrupcin pblica se refiere a los hechos delictivos cometidos por funcionarios
del gobierno contra la hacienda pblica. Incluye el robo de dinero en instituciones
pblicas, el uso de recursos para provecho personal, el trfico de influencias para
apropiarse de recursos o ascender en los cargos pblicos, la realizacin de
favores a empresarios para obtener recompensas econmicas y otros
mecanismos de fraude.

La corrupcin privada
La corrupcin privada tiene que ver con los hechos delictivos que realizan sobre
todo los grandes empresarios para acrecentar sus riquezas. Incluye la evasin de
impuestos, la violacin de las leyes laborales, el soborno de funcionarios pblicos
y otros mecanismos fraudulentos.
Para saquear los recursos dl estado, o sea, del pueblo, los corruptos pblicos y
privados, han violado la constitucin, han promulgad leyes que legalizan la
corrupcin, han abusado del poder poltico, del trfico de influencias, de la
proteccin y de los encubrimientos de funcionarios, de procedimientos tramposos,

licitaciones y enriquecimientos ilcitos etc. La falta de transparencia gubernamental

tiene hundida sus races en los funcionarios y empresas privadas, para lo cual han
implementado sistemas jurdicos administrativos, basados en normas y
procedimientos que perpetun la impunidad. Esta afirmacin est sustentada, por
los innumerables hechos de corrupcin que los medios de comunicacin y los
sectores polticos y de la sociedad civil vienen denunciando de manera pblica e
institucional a la corte de cuantas, sobre los cuales sigan reinando la impunidad
total.
Parte de los hechos mencionados se presentan a continuacin:
En el siguiente cuadro, se presentan algunos casos de falta de transparencia que
han sangrado los recursos estatales, en dieciocho aos de gobiernos areneros.
Pero antes hacemos dos consideraciones: en primer lugar, el monto de dinero que
fue robado al Estado aqu contabilizado supera los 10 mil millones de colones
(ms de 1,150 millones de dlares), sin hacerle a stos un clculo de valor actual,
lo cual sera necesario para tener una dimensin ms exacta, ya que las
corrupciones vienen sucedindose desde 1990, cuando le roban legalmente los
bancos al Estado.
La segunda consideracin es que los hechos de corrupcin no estn valorizados
en su totalidad; asi
Por ejemplo, en la privatizacin de los bancos, nicamente se han tomado en
cuenta los 3,525 millones de colones que al tipo de cambio de ese ao signific
US$ 700 millones que Cristiani le traslad al Banco Central de Reserva para
dejar estos bancos sin cartera morosa antes de su privatizacin o confiscacin al
Estado; este fraude se puede dimensionar mejor cuando se calcula que los
bancos privatizados se vendieron en ms de 2.6 miles de millones de dlares.
Cuadro N 1
VENTA DE LOS BANCOS (En millones de dlares)
Bancos
Montos
Adquiridos por
BancodeComercio(Scotiabank)
US$180
Enenerode2005BancodeComerciodeElSalvadoryScotiabankElSalvadorsefusionan
BancoSalvadoreo(HSBC)
US$162
Banistmo,enoctubredel2005,porUS$162yenjuliodel2006,elHSBCcompra
BanistmoporUS$1,770millones.
BancoAgrcola(BANAGRCOLA
US$791.2
Bancolombiaenel2006.
BancoCuscatln
US$1,510
CITIGROUP
Total
US$2,643.2

En los siguientes cuadros se muestran algunos de los casos de corrupcin durante

el gobierno de ARENA
Cuadro N 2
CASOS DE CORRUPCIN DURANTE LOS GOBIERNOS DE ARENA
Caso
Costo aproximado (millones de colones)
Responsables
Tipo de irregularidades
Resultados
1990: Privatizacin de la Banca
3,525
Alfredo Cristiani
Trfico de Influencia
El gobierno (el pueblo) todava paga la deuda de la privatizacin
1991: Faltante en CEL
72.7
Sigifredo Ochoa Prez
Fraude a la economa pblica.
Sobresedo en mayo de 1995.
1992: Se crea comisin para investigar corrupcin y desaparece informe
Se desconoce
Alfredo Cristiani
Conflicto de intereses.
La comisin detecta ms de 100 casos, pero no se sabe el paradero del informe
1994: Privatizacin de los ingenios de azcar
130 y mal manejo de ms de mil millones.
INAZUCAR / MAG / CORSAIN
Malversacin de recursos
Deuda al Estado (al pueblo) por privatizacin asciende a 286.6 millones que son
impagables.
1995: ISSS (compra de seguros de vida y adjudicacin de medicamentos)
21
Romero Majano Araujo y Directivos del ISSS.
Fraude, Estafa y Peculado
Majano huye y el dinero se perdi.
1995: FIS (aumento ilegal de salarios a directivos del FIS
18.1
Norma de Dowe y directivos.
Malversacin de recursos.
Los imputables estn libres y el dinero no fue reintegrado al Estado (al pueblo)
1995-1999: BFA (crditos no recuperables al ingenio El Carmen, pago de servicios
sin contratos)
138.6
Ral Garca Prieto, Enrique Rais, Hctor Cristiani.
Fraude a la economa pblica.

Absueltos
1996-1998: FEDEFUT
35
Juan Torres, Presidente de la FEDEFUT
Fraude a la economa pblica

Absueltos
1997: CASA CREDICLUB - Estafa
87.5
Estafa.
En febrero de 2001 fueron absueltos los responsables
1997: INSEPRO - FINSEPRO
1,268.7 de los cuales el Estado (el pueblo) pag 700.
Roberto Mathies Hill, ex director del sector empresarial de ARENA
Fraude a la economa pblica
Condenado a prisin, pero absuelto en junio de 2001
*1999: CredisaBCR (Prstamo otorgado a Credisa, en quiebra, al 1% anual y 2
aos plazo
1200
Presidente Francisco Flores y Presidente del BCR.
Malversacin de recursos. Trfico de influencias. Proteccin suegro ex Ministro de
Hacienda Sr. Dabou
El BCR no ha recuperado el prstamo y el plazo expir.
1998-2001: Ministerio de Obras Pblicas (MOP) adjudicaciones amaadas y
aumento en costo de construccin: - Carretera Litoral, de Pto. La Libertad hacia
Acajutla. - Carretera El Portezuelo Atiquizaya-Las Chinamas-El
332
Autoridades del MOP.
Licitaciones amaadas.
Aumento del costo de las obras en un 70.8%. - Impunidad, nadie ha sido
investigado ni sancionado.
*1999: SETEFE / Min. Hacienda. (Compra de votos para eleccin de Flores, con
dinero donado para afectados por el huracn Mitch)
10
Walter Araujo y otros funcionarios.
Malversacin de recursos.
Impunidad, nadie ha sido investigado ni sancionado. El dinero lo encubrieron como
gasto de la partida secreta de la presidencia.
*1999: PROCEDES / FONAVIPO
43
La representante de PROCEDES
Fraude a la economa pblica
El dinero se perdi y nadie fue capturado
2000: Ministro de Economa (Exencin ilegal impuesto a importacin de bateras
de carro para empresa de su propiedad y otros)
35
Miguel Lacayo, Ministro de Economa y, Eduardo Zablah, ex ministro.

Trfico de influencias, conflictos de intereses.

Prdida de ingresos al fisco. La Corte Suprema de Justicia declar inconstitucional
la medida
1999-2001: Hospital de Maternidad
0.71
Ex directores (Ricardo Burgos y Mauricio Magaa) y Presidenta y Tesorera del
patronato del Hospital de Maternidad (M del Carmen Flores y Miguel Lpez)
Uso de fondos provenientes de las cuotas voluntarias de los pacientes para:
viajes, seminarios, comidas, compra de ropa, viticos al exterior, arreglos florales.
etc.
El MSPAS est esperando el resultado de las indagaciones de la Corte de
Cuentas para ver, si en alguna medida se puede recuperar parte de la inversin
(Pg. 28 EDH-21-01-05).
2001: BFA Robo de Abono
Directivos BFA. Fue inculpada una secretaria.
Robo de 11,000 sacos de abono donados por Japn.
En el transcurso de las investigaciones aparecieron centenares de sacos
vinculados a dirigentes de ARENA (Juan Duch y Ricardo Montenegro)
*2003 Presidente de la Repblica
2.2
Francisco Flores
Subsidio ilegal
Dinero entregado a personas naturales
1993-2002: CEL (contratos amaados en Paso Energy Nejapa Power y Duke
Energy)
2,257.5 y 201.3 respectivamente
Administraciones de CEL durante el periodo.
Licitacin amaada y malos contratos.
Dinero perdido por la CEL y, por supuesto, por el pas
2004: Caso OBC
56.0
Socio Fundador: Mauricio Sandoval ex director de la PNC y OIE Propietario actual
Julio Eduardo Villatoro.
Defraudacin a la economa pblica.
La Asamblea y la Fiscala investigan el caso.
2004: Violacin a la Ley de Adjudicaciones y Contrataciones.
0.21
Luis Cardenal, Ministro de turismo.
Violacin a la Ley de Adjudicaciones y Contrataciones. FUNDASAL (fundacin
salvadorea de Luis Cardenal) participa y gana licitacin pblica
La Corte de Cuentas resolvi en base a su interpretacin de la ley. El ministro
Cardenal, participa y gana en la licitacin pblica de FUNDASAL (Fundacin
Salvadorea de Desarrollo y Vivienda Mnima) por US$ 24,400 para suministro de
madera para la construccin de 330 casas en San Rafael Obrajuelo, Cuyultitn,
San Juan Talpa y Sta. M Ostuna (La Paz). FUNDASAL realizaba el proyecto por
encargo del FISDL, como parte del programa de apoyo a la reconstruccin de El

Salvador (PROARES)

En el recuadro que sigue, se presentan varios casos que denotan la falta de

transparencia institucional en la Corte de Cuentas ante hechos especficos de
corrupcin.
Cuadro N 3
Falta de transparencia institucional por parte de la Corte de Cuentas
Detalle de Prstamo
Clase de Auditoras
Periodo Auditado
Estado de la Auditora
Comentarios
Hallazgos
BID No 7084 Proyecto de reconstruccin de emergencia por los terremotos y
extensin de los servicios de salud por un monto de US$ 142.6 millones.
Ejecutado por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS).
Auditora Financiera y de Gestin.
Del 01 de julio del 2003 al 31 de diciembre del 2004
Concluida.
Remiti a la Asamblea Legislativa el 1 de noviembre de 2006.
Juicio de cuentas en trmite.
Auditora Financiera y de Gestin.
Del 01 de enero al 31 de diciembre del 2005.
En revisin, borrador de informe
Pendiente de lectura con funcionarios actuantes.

Prstamo BID No 1314,

Fase I. Por un monto de US$ 58 millones. Ejecutado por el Ministerio de Auditora
financiera y operacional al MOP.
Auditora financiera y operacional al MOP.
Del 01 de enero al 31 de diciembre del 2004.
Concluida
Dentro de la auditora realizada al MOP, se efectuaron procedimientos
relacionados con el prstamo BID 1314 durante el periodo del 2004. Remitida a la
Asamblea Legislativa el 1 de noviembre de 2006
Juicio de cuentas en trmite.
Auditora financiera y operacional al MOP.
Del 01 de enero al 31 de diciembre del 2005.
En proceso de emisin de. Informe Final.
Dentro de la auditora realizada al MOP, se efectuaron procedimientos

relacionados con el prstamo BID 1314 durante el periodo del 2005

Exmenes especiales del mejoramiento de caminos rurales (Sta. Elena Las
Cruces; San Pedro Arenales, Jucuapa, Usulutn.
Del 01 de enero al 31 de diciembre del 2006
En proceso de examen.
Est en proceso de evaluacin de obras.
Cuadro N4
Hallazgo de posible corrupcin institucional segn corte de cuentas
Detalle de Prstamo
Clase de Auditoras
Periodo Auditado
Estado de la Auditora
Comentarios
Hallazgo
Prstamo BICE, No 1556 Programa Nacional de Carreteras. Por un monto de
US$ 135 millones. Ejecutado por Ministerio de Obras PblicasMOP.
Auditora Financiera y de Gestin.
Del 01 de julio de 2003 al 31 de diciembre de 2004
Concluida
Remiti a la Asamblea Legislativa el 1 de noviembre de 2006.
Juicio de cuentas en trmite
Auditora Financiera y de Gestin
Del 01 de enero al 31 de diciembre del 2005
Pendiente de emitir informe definitivo
Informe en revisin final.
Prstamo BID No 1041 Programa de Modernizacin del sector Pblico. Por un
Monto de US$ 70 millones. Administrado por Casa Presidencial CAPRES.
Examen especial al fondo creado para hacer frente a la Emergencia Nacional por
el terremoto de enero del ao 2001
Del 13 de enero del 2001 al 31 de diciembre del 2002.
Concluido.
Fondos Utilizados para mitigar los efectos de los terremotos del 2001.
Juicio de cuenta en trmite
Los casos anteriores de corrupcin y de falta de transparencia han significado
para el pueblo salvadoreo:

El saqueo de los recursos estatales, del pueblo y del pas.

No ampliar la cobertura de servicios de salud de los 30

hospitales pblicos y unidades de salud, a travs de la dotacin de
suficientes medicamentos y materiales para el tratamiento mdico y de
enfermera y, por supuesto, que a la gente se le cobrara, durante todo ese

periodo, las llamadas cuotas o aportes voluntarios. Adems de no ampliar

la cobertura del sistema educativo nacional a educacin parvularia y bsica,
en el rea rural principalmente. En las comunidades pobres, no ampliar la
cobertura del agua potable y de alcantarillados a los sectores ms pobres
del pas.

Menor inversin en carreteras, escuelas, etc. y, por tanto,

menos oportunidades de empleos para personas que han tenido que
emigrar del pas arriesgando la prdida de sus bienes y de la propia vida.

El reinado de la impunidad.

Un dao severo a los pilares de la democratizacin iniciada y

truncada apenas despus de los Acuerdos de Paz.

Cuando se cuantifica dicha corrupcin o una parte importante

de ella, se puede constatar su impacto en la profundizacin de la pobreza y
la desigualdad social, pues el Estado dispone de menos recursos para
cumplir con su obligacin constitucional de garantizarle empleo y servicios
bsicos a la poblacin.

QUINTO MECANISMO: EXPLOTACION DEL TRABAJO EN

EL MERCADO LABORAL SALVADOREO
El incremento de la tasa de explotacin es una constante en las leyes bsicas del
funcionamiento del sistema capitalista. La dimensin de la explotacin se acelera
ms o menos rpidamente, dependiendo del modelo que el capitalismo est
utilizando en los diferentes estadios de su desarrollo, de los avances de la ciencia
y la tecnologa y la aplicacin de stas en el proceso de produccin, as como de
los procesos de re funcionalizacin cuando se busca salir de una de las crisis del
sistema, con el objetivo de contrarrestar la tendencia decreciente de la tasa de
ganancia.
En el caso de nuestro pas, con un subdesarrollo en sus fuerzas productivas, se
da una baja utilizacin del conocimiento en el proceso productivo, lo que conduce
a la no utilizacin de tecnologas modernas que requieren grandes composiciones
orgnicas de capital (inversiones altas en maquinaria, equipo, electrnica,
computacin) y mano de obra especializada. A partir de esta realidad, la poltica
de bajos salarios y la flexibilizacin laboral, es uno de los principales instrumentos
de poltica econmica para profundizar los niveles de explotacin de la fuerza de
trabajo en la lgica de superar la tendencia decreciente de la tasa de ganancia. En
nuestro pas, en las ltimas dos dcadas, este patrn de polticas ha sido tomado
del entorno neoliberal a nivel mundial impuesto por los organismos multilaterales y
bilaterales de financiamiento. Este incremento constante de la tasa de explotacin,
tiene como un resultado directo el retroceso absoluto en los ingresos reales o
fondo de salarios de la clase trabajadora. La explotacin creciente del trabajo es
un resultado de la desregulacin del mercado laboral; el crecimiento constante del
ejrcito laboral de reserva, tambin es producto de un desempleo estructural que
se profundiza por las polticas de desregulacin del comercio internacional y el
mercado de capitales. El neoliberalismo ha trado un retroceso en los derechos
laborales, prohibiendo la organizacin sindical y destruyendo los sindicatos
histricamente establecidos por los trabajadores.

Esto ha eliminado a la vez, el mecanismo de contratacin colectiva, lo que ha

permitido un fortalecimiento del verticalismo gerencial dentro de las empresas,
viabilizando con todo esto, la creciente explotacin y pauperizacin del trabajo,
con una dinmica constante de deterioro de los salarios reales del trabajo en los
pases subdesarrollados.
En la economa de El Salvador, se ha analizado cmo la burguesa oligrquica
salvadorea ha implementado, con el modelo neoliberal, su proceso de
transformacin de la lgica de la concentracin y centralizacin de capitales en
nuestro pas y su insercin en la economa mundial. A continuacin se explicarn
los niveles de explotacin que este modelo ha impuesto a la fuerza laboral de El
Salvador. Para ello, se parte de la informacin presentada en el VII Censo
Econmico Nacional realizado por el Ministerio de Economa a travs de
DIGESTYC.

Establecimientos por tamao de empresa, actividad

econmica y personal ocupado
En la economa salvadorea existan, en el 2004, un total de 175,178 empresas;
de esas, 160,475 era clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4
o menos trabajadores), las cuales representaban el 91.6% del total del tejido
empresarial. Las empresas que emplean 5 o ms trabajadores, es decir, la
pequea, mediana y gran empresa, slo representaban el 8.4% del total de
empresas.
En cuanto a la estructura econmica y su capacidad de producir riqueza, es
importante dejar establecido que el comercio y los servicios, que no generan
riqueza, representan el 84.4% de la totalidad de establecimientos registrados en el
VII Censo Econmico. Para estudiar el mercado laboral y sus niveles de
explotacin, utilizamos el VII Censo Econmico, el cual define a los ocupados
como todos los obreros y empleados remunerados de planta y eventuales que
trabajaron en el establecimiento o fuera de l, siempre que hayan sido dirigidos o
controlados por ste, as como al personal vinculado en la planeacin, direccin y
supervisin tcnica y administrativa que tengan relacin con el proceso productivo
y que desempean tareas relativas a la administracin. Se incluyen a los
trabajadores subcontratados o suministrados por otra razn social, o los que se
encuentran con licencia por enfermedad, vacaciones y licencias temporales con o
sin goce de sueldo; as como los propietarios

Personal ocupado remunerado y no remunerado por

actividad econmica y segn tamao de empresa
Del total de ocupados por los diferentes sectores econmicos registrados en el VII
Censo Econmico, slo 477,851 son trabajadores que laboran a cambio de una
remuneracin econmica, es decir que slo 7 de cada 10 trabajadores ocupados
reportados por el Censo Econmico, reciben un salario monetario. Por otra parte,
del total de ocupados, los no remunerados representan el 31%, totalizando
221,730 trabajadores y trabajadoras. En la industria y los servicios, el 85% y el
75% de los ocupados son asalariados, o sea que, el 15% y el 25%
respectivamente no reciben salario.
Este fenmeno no es ms que el resultado de la existencia de empresas

familiares, fundamentalmente en el mbito micro empresarial, donde generalmente

no se da una relacin salarial. Esta relacin laboral es ms predominante en el
sector comercio, donde el 53% de los ocupados no son asalariados. Lo anterior es
coherente con el hecho que, en la microempresa solamente el 28% de los
ocupados son asalariados. Pasando al anlisis del mercado laboral asalariado, es
el sector industrial el que genera el mayor nmero de trabajos remunerados,
34.4% del total; los servicios contrata el 28.6%; el comercio participa con el 25.3%;
Transporte y Comunicaciones contribuye con el 5.4%. Construccin, Electricidad,
Agroindustria, Minas y Canteras son los que menos empleo remunerado generan
con el 6.3% del total.

Fondo de salarios y remuneraciones promedio anuales y

mensuales de los trabajadores a nivel nacional
El monto de las remuneraciones pagadas en el 2004, ascendi a US$ 2,560.8
millones. El 53.8% de este fondo de salarios, provino de la gran empresa, la cual
gener el 47.9% de los puestos de trabajo asalariados. La pequea empresa
aport casi el 29% del fondo de salarios, casi tres veces lo que aporta la mediana
empresa y 4.5 veces el fondo de salarios generado por la microempresa.
d. Tasa de explotacin segn tamao de empresa y sector econmico
Segn la teora marxista, la fuente generadora del valor o la riqueza es el trabajo y
por tanto, el valor de un bien o servicio depende directamente del tiempo de
trabajo socialmente necesario incorporado en la produccin de ste.
La tasa de explotacin, o tasa de plus valor, se define como el cociente entre la
masa de plus valor y el valor de reproduccin de la fuerza de trabajo (Valor
Agregado Censal/ Remuneraciones Pagadas).
La tasa muestra el grado de explotacin al cual est sometida la fuerza de trabajo.
As, la explotacin del trabajo es resultado de que el trabajador o la trabajadora
recibe, a cambio de una jornada de trabajo, menos del valor o riqueza de la que
produce. El trabajador, en el sistema capitalista, produce ms valor que el salario
monetario que recibe. De su trabajo, se genera un excedente que produce un
nuevo valor (plus valor), el cual es apropiado por el capitalista. En otras palabras,
el plus valor es la porcin de trabajo que los trabajadores y las trabajadoras
realizan, y que est ms all del salario que recibe, el cual supuestamente debera
darle lo necesario para reproducir su fuerza laboral y la de su familia
A nivel nacional, se tiene una tasa de explotacin de 341%, lo que quiere decir
que la fuerza laboral produjo ms de 3.4 veces la riqueza que recibi en salarios.
Analizando esta tasa en la estructura empresarial por tamao del establecimiento,
aparentemente es la microempresa la que muestra la mayor tasa de explotacin,
ya que presenta una tasa de 6.98 veces. No obstante es necesario establecer que
en este sector empresarial, no son las relaciones salariales las predominantes,
dado que solamente el 27% de los ocupados en estas empresas son asalariados y
asalariadas.
En consecuencia, se puede decir que el excedente generado proviene ms del
trabajo familiar no asalariado, el que llega a representar el 63% de la fuerza
laboral en este sector. Adems, de esta capa empresarial, es la gran empresa la
que presenta la segunda mayor tasa de explotacin con un 367%, tiene una

mayor composicin orgnica de capital, por lo cual se puede afirmar que esta
capa produce plusvala absoluta y relativa y sobreexplotacin sobre sus
trabajadores. La remuneracin promedio apenas es de 501 dlares mensuales, la
cual apenas cubre el 67% del costo de la canasta de mercado de su familia.

SEXTO MECANISMO: EL MANTENIMIENTO DE ALTOS

NIVELES DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO O EJERCITO LABORAL DE
RESERVA
La burguesa oligrquica salvadorea, durante el periodo del modelo neoliberal, ha
manejado como un eje importante, el mantenimiento de una fuerza laboral
desempleada y subempleada, con dos objetivos: el primero, mantener las altas
tasas de explotacin y sobreexplotacin del trabajo a partir del pago de salarios de
hambre; y el segundo, forzar la migracin de una parte importante de la fuerza
laboral, lo cual le ha dado grandes rditos al convertirse en la fuente principal de
captacin de ahorro externo y ser una cortina de humo para el lavado de dlares,
el cual permite que siga funcionando el modelo neoliberal.
En este campo, cuando los salvadoreos se resisten a ser explotados y exigen
ms salarios; principalmente en momentos de incrementos estacionarios de la
demanda laboral, como es el caso de las actividades relacionadas con la
cosechas del caf y la caa de azcar, esta burguesa oligrquica usa un tercer
instrumento de poltica laboral a su favor, que consiste en importar fuerza laboral
de Nicaragua, Honduras y Guatemala, adems de la contratacin de nias y
nios, esto les permite, a la burguesa oligrquica, mantener los salarios de
cosecha a niveles muy bajos.

Interpretacin del desempleo y subempleo por parte del

gobierno
El gobierno no hace un anlisis exacto de la situacin que se vive en el pas por
las razones siguientes:
Considera como Poblacin Econmicamente Actica a personas de 16 aos y ms
que ofrecen su fuerza de trabajo en el mercado laboral, ocupadas o desocupadas
pero buscando empleo, en 2007 se incorpora a esta poblacin las personas de 10
aos y ms es as que se legaliza la explotacin infantil, De igual manera el
gobierno considera como parte de la PEA a personas de 61 aos o ms que an
se encuentran ofreciendo su fuerza de trabajo en el mercado laboral son embargo
esa parte no debe formar parte de la PEA ya que ellos ya dieron su aportacin a la
economa durante su edad activa de 18 a 60 aos, al pasar del lmite establecido
el estado debera recompensarles con su respectiva pensin vitalicia, pero dado
que esta compensacin no existe la mayora de las personas despus de su
jubilacin deben incorporarse como fuerza laboral por necesidad para poder
sostener sus gastos. El gobierno tampoco toma como Poblacin Econmicamente
Activa a las personas que son explotadas y no son remuneradas adecuadamente
tal
es
el
caso
de
las
amas
de
casa.

Desempleo a nivel nacional

Para el ao 2006, segn informacin de la Direccin General de Estadsticas y

Censos, haba una PEA a nivel nacional (2,771,309 trabajadores) de la cual
1,785,965 personas se encontraban subempleadas o desempleadas. Lo que
estableca que de cada 100 personas que necesitaban trabajar, 64 no tenan
empleos fijos o estaban totalmente desempleados.
En el periodo 2000-2006, los empleos permanentes apenas se aumentaron en
144,393, a pesar de que la PEA se increment en 274,944. Esto quiere decir que
en estos seis primeros aos de dolarizacin y tratados de libre comercio, la
economa solamente absorbi el 52.5% de la nueva fuerza laboral que se
incorpor al mercado del trabajo. Esto se realiz con la generacin de nuevos
empleos permanentes que constituyeron apenas 28.8 mil puestos anuales en
promedio; simultneamente, ms de 26 mil personas en promedio pasaban a
engrosar las filas de desempleo o subempleo. A diciembre del ao 2006, slo el
35% de los trabajadores tena empleos fijos o permanentes; es decir que, de cada
10, solamente tres tenan empleos permanentes.
En base a la metodologa mencionada, se ha calculado la PEA real. Para el ao
2007, era de 2, 917,731 personas en edad de trabajar. Esto significa una
poblacin econmicamente activa superior en 146,422 personas en relacin a la
PEA estimada oficialmente para el ao 2006. Esto no obstante, el Censo de
Poblacin del ao 2007 redujo la poblacin del pas en ms de un milln de
personas, lo que demuestra que las proyecciones sobre el problema del empleo
estaban totalmente subestimadas.
Es un hecho contundente que nuestra poblacin, por sus condiciones de pobreza,
necesita trabajar desde temprana edad, dado que si no estudia lo lgico es que
busca trabajo. La falta de empleo para todas las personas y la imposibilidad de
estudiar para la mayora, hace que mucha de la poblacin en edad de trabajar
est desocupada. De tal manera que la dependencia de un gran porcentaje de
poblacin sobre los hombros de los que trabajan, la existencia de la exorbitante
informalidad y la dependencia de las remesas, disfrazan el desempleo estructural
del pas.
Entre todas estas condiciones se esconde, adems, una poblacin
lumpemproletaria, que termina siendo presa de las llamadas maras, del crimen
organizado, o forman parte de lo que podemos llamar la delincuencia de
sobrevivencia, de la prostitucin de mujeres, hombres y nios; una inmensa parte
de esta poblacin vive en las calles. Existen datos de ms de 300,000 nios, nias
y ancianos que deambulan sin hogar, y que no aparecen en las estadsticas
oficiales de desempleo. Si estas nias, nios y personas de la tercera edad, por
alguna casualidad son encuestados, no pueden decir que buscan trabajo.
Adems, esta poblacin es excluida de las encuestas.
Toda esta situacin no debera sorprendernos, dado que el sistema capitalista
tiene, en su lgica, mantener estas caractersticas en el mercado laboral, como un
mecanismo que le permite mantener amplios sectores desocupados o
subempleados para evitar salarios muy elevados. La existencia de un mercado
laboral con menos desempleo y subempleo (que implicara la necesidad de
mayores niveles de salarios) y con el poco desarrollo de las fuerzas productivas, le
castigara su capacidad de generar excedente y por lo tanto de acumular, dado
que su tasa de ganancia se vera disminuida en un mercado laboral

competitivo con bajos niveles de desocupacin y una baja productividad.

CuadroN5
Fuente:DireccinGeneraldeEstadsticasyCensos,segnCensoyEncuestadeHogares,ElSalvador2007.

Al analizar el mercado laboral por sexo, la poblacin en edad de trabajar en su

mayora, est compuesta por mujeres, dada la existencia de 1, 600,498 mujeres
en el rango de 18 y 60 aos de edad, las cuales representan el 55% del total de
personas en edad activa de trabajar. Del total de mujeres en edad de trabajar, el
77.27% estn desempleadas o subempleadas; el porcentaje equivalente para los
hombres es del 56.3%. En cuanto a la categora de desempleo abierto, son las
mujeres las que presentan el problema estructural ms grave, con una tasa del
41.9%, mientras que para los hombres es de 5.5%. En el subempleo los hombres
presentan la mayor participacin.

SEPTIMO MECANISMO: SALARIOS MINIMOS DE HAMBRE

Y ALTO COSTO DE LA VIDA
Como resultado del sistema capitalista, el trabajo se ha convertido en mercanca y
su precio est determinado a partir del salario monetario. Analizar la remuneracin
al trabajo permite establecer los niveles de explotacin y, por lo tanto, el origen de
las altas cotas de ganancia y de la acumulacin que goza el capital.

El aumento al salario mnimo en periodo de dolarizacin

En el caso de nuestro pas, la poltica salarial seguida por el modelo neoliberal,

desde principios de los aos noventa, ha consistido en mantener un proceso
constante de deterioro de los salarios en cuanto a su capacidad adquisitiva, como
uno de los mecanismos fundamentales para mantener una creciente tasa de
ganancia y un proceso pujante de acumulacin y concentracin del capital en la
burguesa oligrquica y su socio, el capital transnacional. Esta lgica se profundiza
en el perodo de dolarizacin, agudizando la crisis econmica de las y los
trabajadores, debido a que la dolarizacin ha generado un proceso de
equiparacin de los precios que paga el consumidor en el mercado salvadoreo y
en el mercado norteamericano, en muchos de los bienes y servicios bsicos ms
importantes que demandan los hogares.
En el perodo de dolarizacin, los salarios mensuales en Comercio y Servicios se
incrementaron en 39.00 dlares (en promedio US$ 4.90 cada ao), que es el
mximo incremento asignado por sector, mientras que, el incremento ms
bajo se da en la agricultura, US$ 11.70 en los ocho aos (un incremento promedio
anual de US$ 1.49 en los salarios mensuales). Los salarios decretados
recientemente no afectan la profundidad del problema aqu descrito, debido a que
el incremento no cambia la tendencia del deterioro de los salarios reales.

Prdida del poder adquisitivo

Los gobiernos de ARENA han robado a los trabajadores mediante un mecanismo

que limita su poder adquisitivo y tiene que ver con un prctico congelamiento de
los salarios y una inflacin creciente.
La poltica salarial de la burguesa oligrquica ha profundizado la explotacin de
los trabajadores; con los salarios mnimos de hoy se compra menos que en aos
anteriores.

Situacin del salario nominal y real de las y los

trabajadores
Con la aplicacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los aos noventa, y la
dolarizacin en el ao 2001, se incrementaron significativamente los precios de
todos los bienes y servicios esenciales. Aunado esto al establecimiento de un
impuesto al combustible (FOVIAL) que es de 0.10 ctvs. por galn de combustible y
es utilizado para subsidiar a los transportistas. Con estas medidas se disminuye
mucho ms la capacidad de compra de la poblacin porque todo se traslada al
consumidor, mientras que los salarios no son suficientes para absorber estos
incrementos.

OCTAVO MECANISMO: CARGA TRIBUTARIA Y SOCIAL

QUE PAGAN LAS PERSONAS TRABAJADORAS

El neoliberalismo reduce la tasa de fiscalidad al capital y en algunos sectores la

elimina totalmente. Para compensar esa poltica, se define e implementa una
poltica impositiva para que el trabajo se convierta en la fuente principal de los
ingresos iscales, para lo cual se introduce el IVA, los impuestos especficos, se
modifica el impuesto sobre la renta y se introducen una serie de impuestos
adicionales como el FOVIAL, el impuesto a la gasolina, etc. Resultado de lo
anterior, la tasa de fiscalidad del trabajo, que es el porcentaje del ingreso que el
Estado le quita a la poblacin trabajadora por medio de impuestos, es superior a la
tasa de fiscalidad que paga el capital.
La carga tributaria y social, para trabajadores con salarios mnimos, ronda entre
los 26.37% y 26.82% de su salario. El resto de su salario disponible es insuciente
para cubrir el costo de la canasta bsica alimentaria que, para abril del ao 2008,
tena un costo de 156.38 dlares en la zona urbana.
Cuadro N 6

NOVENO MECANISMO: POLITICA DE EXPULSION DE LA

POBLACION Y RECEPCION DE REMESAS COMO FUENTE BASICA DE
FINANCIAMIENTO DEL MODELO NEOLIBERAL
Las condiciones de pobreza y de miseria en que vive la gran mayora de
salvadoreos seran de mayor gravedad si no existieran las remesas que nuestros
compatriotas en el exterior les enviaban a ms de 381 mil familias a finales del ao
2007.
El neoliberalismo en El Salvador ha generado unas condiciones de vida sin
oportunidades para millones de salvadoreos, los cuales se han visto obligados a
emigrar. En el ao 1992 casi el 14% de los hogares reciban remesas.
La migracin acumulada a principios de los aos noventa, se explicaba por la
crisis histrica de falta de oportunidades en el pas. Recordemos que ya en la
dcada de los sesenta, del siglo pasado, las migraciones hacia Honduras eran
fuertes. nicamente en el ao 1970, ms de 300,000 salvadoreos fueron
repatriados de Honduras en el marco de un conflicto de mercados de parte de la
burguesa salvadorea y el populismo del rgimen militar hondureo que busc
hacer una reforma agraria a partir de la expropiacin de la tierra de los
salvadoreos asentados en dicho pas.
La migracin hacia Estados Unidos se vio acelerada con la poltica de represin y
exterminio que el rgimen militar implement en la dcada de los aos setentas y
ochentas, en el marco de la insurreccin popular y la guerra revolucionaria que
vivi nuestra sociedad, a su vez, producto del hambre, la pobreza y la represin
institucionalizada de la dictadura militar desde la dcada de los aos treinta.
Despus de los acuerdos de paz y en el marco del modelo neoliberal, las
condiciones de pobreza de la poblacin no mejoraron, ms bien se podra decir
que se han profundizado. Es as que la migracin entre los aos 1992 y 2007 se
duplica, si se mide a partir del nmero de hogares que reciban remesas que,
durante ese periodo, pasa de 148,425 a 381,729 hogares.

La expulsin de salvadoreos ha sido una poltica deliberada del modelo

neoliberal, para lo cual, la burguesa salvadorea, por medio de la manipulacin
del aparato de Estado, desarticul la produccin agrcola y elimin la poltica
sectorial industrial, el sector gubernamental despidi a ms de 45,000
trabajadores y ha mantenido una poltica salarial de deterioro constante de los
salarios reales de los trabajadores y las trabajadoras, generando las condiciones
de desempleo, subempleo y pobreza.
La migracin hacia Estados Unidos est compuesta de poblacin de origen
campesino, obreros de la construccin, carpinteros, profesionales, tcnicos,
jvenes desesperados, amas de casa, etc., en fin, esta migracin ha significado la
prdida de fuerza laboral y profesional formada en el marco de la economa y la
institucionalidad del pas.
Desde una perspectiva social y humana, esta dispora de nuestro pueblo ha sido
forzada y ha desintegrado a cientos de miles de familias, lo que conlleva altos
costos humanos por la desestabilizacin familiar y social a que se han visto
sometidas estas familias por la desintegracin, el desarraigo y los sufrimientos
conocidos, cargados de violencia, muerte, extorsin durante la migracin y en el
establecimiento en Estados Unidos y otros pases como Mxico, que no poseen
polticas de inmigracin favorables sino que de persecucin y explotacin a los
migrantes.
El fenmeno de las pandillas o maras que se ha transformado en un sector
profundamente violento, por la expulsin violenta que viven dentro de la sociedad,
est enraizado en esta poltica de expulsin de la poblacin del modelo neoliberal
implementado por la burguesa oligrquica.
Lo que humanamente es condenable, desde el punto de vista del modelo de
acumulacin, ha sido la fuente de recursos externos estratgicos para alimentar la
acumulacin y centralizacin del capital y mantener el modelo funcionando. Sin las
remesas y la deuda externa, este modelo se hubiera derrumbado en el ao 2000 o
antes.
CuadroN7
Existen tres mecanismos que las remesas activan para apalancar el modelo
neoliberal y satisfacer en buena parte su creciente necesidad de ahorro externo
para poder funcionar, esos tres mecanismos son:

Las remesas son hasta ahora, el principal flujo de ahorro

externo que ha financiado el creciente dficit comercial del modelo
neoliberal

A partir del ao 2000, la brecha entre el dficit en la balanza comercial y el monto

de las remesas se ha venido incrementando, en la medida en que stas pierden

dinamismo, y las importaciones mantienen en casi todo el perodo del presente
siglo un crecimiento mayor al de las exportaciones. El caso es grave, ya que
podramos decir que sin las remesas y sin deuda externa, este modelo no
funcionara ni una semana.

Las remesas son una fuente fundamental para activar la

demanda interna

Segn las fuentes estadsticas oficiales, las remesas que recibieron los ms de
381 mil hogares, significaron 732.5 millones de dlares en el ao 2007; es
importante destacar que el monto total de remesas reportado por el Banco Central
de Reserva para el mismo ao fue de 3,695.3 millones de dlares, equivalentes
casi al 19.5% del PIB nacional, lo que termina de marcar la fuerte incidencia de las
remesas en el funcionamiento de la economa.
Cuadro

N8

Remesas y lavado de dinero

Si cruzamos la informacin proporcionada por la DIGESTYC y el Banco Central de

Reserva, en cuanto a las remesas recibidas por los hogares y las remesas que
ingresaron al pas, respectivamente; aparece una diferencia de miles de millones
de dlares que, para este anlisis, implica que este mecanismo de importacin de
ahorro externo est siendo utilizado para lavar dinero del narcotrfico
norteamericano, que va a los pases exportadores de drogas y sus puentes de
intermediacin en Sudamrica y Norteamrica. Sin duda se puede asegurar que,
para este lavado de dlares, el pas es un paraso por estar dolarizado y tener un
sistema financiero desregulado en la prctica, aunque existen leyes de regulacin.
Veamos las cifras. Como ya dijimos, segn la DIGESTYC, en el ao 2007 los
hogares recibieron 732.5 millones de dlares; pero conforme al Banco Central de
Reserva de El Salvador (BCR), estos recibieron un monto de remesas que totaliz
3,695.3 millones de dlares.
Entonces, teniendo en cuenta que la Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples
de la DIGESTYC tiene un nivel de confianza del 95%, con un error del 5%, la
incongruencia de las cifras permite concluir la existencia de un gran mecanismo
de lavado de dlares.

Llevando al absurdo el error de la encuesta y suponiendo que se equivoc en un

100% para el ao 2007, las remesas recibidas por el pas habran sido 1,465
millones de dlares, si es que son los hogares los que reciben las remesas, pero
como el BCR reporta US$ 3,695.3, todava nos queda un total de US$ 2,230
millones en remesas no explicadas. stas, para nosotros, significan el monto del
lavado efectuado por el narcotrfico mediante la utilizacin del sistema financiero.
Si esto es as, en El Salvador, slo por este mecanismo, se lavaron ms de 6
millones de dlares diarios en el ao 2007. Esta es una razn de peso para
mantener dolarizada la economa, aunque implique la quiebra de la misma. La
dimensin del lavado es inmensa, dado que no se pueden justificar bajo
ningn punto tcnico un error de 100% en la encuesta de la DIGESTYC. El
lavado estuvo cercano a los 3 mil millones de dlares slo para el ao 2007.
CuadroN9

DECIMO MECANISMO: EL ESTADO SALVADOREO

COMO PROTECTOR DE LOS INTERESES DE LA BURGUESIA
OLIGARQUICA
La burguesa oligrquica salvadorea ha diseado un Estado que administra su
proyecto neoliberal para sus intereses.
Lo que quiere decir que el Estado salvadoreo representa, de manera
fundamental, los intereses de la burguesa oligrquica y del capital transnacional;
no representa los intereses del pueblo salvadoreo. Lo anterior sucede a pesar de
que la Constitucin de la Repblica, en sus diferentes contenidos, partiendo de su
Art. 1, dice que la razn de ser del Estado es el pueblo salvadoreo. Lo anterior ha
provocado sistemticamente que el Estado salvadoreo, en su funcionamiento
cotidiano, viole sistemticamente la Carta Magna.
El dficit macrofinanciero y la dolarizacin manifiestan la proteccin que los
Gobiernos del partido ARENA han otorgado a los intereses de los principales y
ms grandes monopolios y oligopolios que operan en la economa y mercado del
pas, entre uno de los principales ejemplos estn tres que se presentan a
continuacin:

ARENA protegi a los que se apropiaron de los servicios

pblicos de energa elctrica, generadores y distribuidores que, adems de
pagar precios bajos durante la privatizacin, ahora saquean los bolsillos de
los consumidores mediante el aumento arbitrario de tarifas y obtienen
ganancias exorbitantes por ser oligopolios.

ARENA protegi a las grandes empresas petroleras, que a su

antojo fijan los mrgenes de sus ganancias y aplastan con su poder a las
pequeas empresas distribuidoras de derivados del petrleo.

ARENA protegi a los principales medios de comunicacin

(escritos, TV y radios) que le sirven como parlantes para mantener oculta la
verdadera situacin del pas, stos han transmitido cotidianamente mentiras
y presentan ante la poblacin una imagen falsa que el gobierno de ARENA
(es decir, de la burguesa oligrquica) ha sido un gobierno con sentido
humano.
Segn informacin del Ministerio de Hacienda, hasta mediados del ao 2008,
ANDA, el BCR, el BFA, CEL, Corsatur, FISDL, Fosalud, ISSS, Lotera Nacional,
MAG, Ministerio de Hacienda, Obras Pblicas, Salud, la SIGET, Red Solidaria y el
Ministerio de Seguridad Pblica y Justicia han invertido, juntos, 9 millones 312 mil
635.92 dlares en publicidad.

DECIMO PRIMER MECANISMO: EL NUEVO MECANISMO

DE ACUMULACION, LA TRANSNACIONALIZACION
a. Una transnacionalizacin rentista y extractiva de capitales
Para comenzar, el neoliberalismo ha permitido el desarrollo de conglomerados en
el sistema financiero, adems del manejo de los recursos financieros
salvadoreos. Dichos recursos son de la siguiente dimensin: ms de 10 mil
millones de dlares slo en la banca y ms de 18 mil millones de dlares en sus
activos totales; un lujo de miles de millones en concepto de remesas; miles de
millones de la deuda externa pblica (que entre el ao 1990 y 2007 signific un
desembolso por ms de 11,730 millones de dlares) y una deuda privada que
actualmente acumula ms de 5 mil millones de dlares; los lujos que provocan las
exportaciones y las importaciones anualmente y que, nicamente en el ao 2007,
obtuvieron lujos financieros por ms de 12,600 millones de dlares; las inversiones
externas, sean de inversin directa o en cartera. Adems de todos estos recursos,
estos conglomerados administran los 3 mil millones de dlares del presupuesto del
Estado
El manejo de todo el volumen de estos recursos gener, en los dueos de los
conglomerados financieros, la oportunidad de iniciar un proceso de
transnacionalizacin de sus capitales a nivel de la regin y a otras partes del
mundo, situacin que se da desde la segunda mitad de la dcada de los noventas.
Este mismo proceso genera, en primer lugar, un saqueo o una descapitalizacin
de la economa salvadorea, debido a que los sectores privados que venden sus
activos a las empresas transnacionales, trasladan ese capital fresco fuera del pas.

Estas libertades, en el marco de la especulacin extorsionadora en que se maneja

la banca mundial, tiene al pas en una exposicin extrema al desfalco masivo, con
el riesgo de que nuestro pueblo pierda sus ahorros. Adems, el Estado
salvadoreo est quebrado y, al no tener moneda propia por haberse dolarizado,
no podr responder a los intereses de los ahorrantes, como se ha hecho en
Estados Unidos y en pases europeos, a pesar de la estafa que siempre se da a
los pueblos de esos pases.
As se instaura en nuestro pas la burguesa gerencial transnacional que pasa a
formar parte del poder dominante, con la burguesa oligrquica histrica. Este
fenmeno lleva hacia una nueva etapa en el desarrollo de las clases sociales
dominantes, con una burguesa gerencial transnacional, que opera con una lgica
extractiva, especuladora, sin ningn compro-miso o visin relacionada con el
desarrollo del pas. Se instala una burguesa gerencial similar a la que ha
quebrado el sistema financiero norteamericano y el sistema capitalista en su
totalidad.
En El Salvador, la inversin extranjera directa (IED) que se ha instalado, acelera
sus procesos de consolidacin y presencia; en primer lugar, como producto del
proceso de privatizacin de las empresas pblicas y en segundo lugar, como
resultado de la decisin de los grandes sectores econmicos de la burguesa
oligrquica de convertir en lquido los capitales acumulados en el marco del
modelo neoliberal, ya sea por el temor a la competencia de las transnacionales.
Otro tipo de inversin extranjera que se ha dado, es la inversin de ensambles al
inal de las cadenas productivas en los sectores de la maquila, de la qumica y
farmacia, de la industria metalmecnica, la industria de papel y cartn, en el
comercio, en los servicios de comida rpida, en empresas de outsourcing; que no
son ms que empresas que se establecen para utilizar el paraso laboral y fiscal
en la provisin de servicios desde nuestro pas a sus pases de origen, dado que
esto les permite abaratar en 3, 4 o 5 veces sus costos de mano de obra, y otros
costos relacionados.
En algunos casos, como el de la empresa CAESS propiedad de AES Co., la
transnacional endeud a CAESS con la banca multinacional por un monto de 240
millones de dlares, aduciendo que invertira los recursos en El Salvador. Sin
embargo, esto no se hizo, ya que la transnacional se llev el dinero de los
prstamos a su matriz y dej endeudada su empresa en El Salvador, la cual sigue
pagando la deuda a costa de las altas tarifas elctricas que paga el pueblo
salvadoreo, esto constituy un lavado de dlares transparente. El gobierno quiso
abrir una investigacin al respecto, al igual que el FMLN desde la Asamblea
Legislativa, pero los poderes polticos de esta transnacional hicieron que el caso
se archivara luego de saquear al pas y lavar ms de 240 millones de dlares.
El caso de la empresa norteamericana Nejapa Power tambin signific una estafa
al pas. Este caso ocurri con la complicidad del gobierno a travs de CEL, que
firm un contrato en que al Estado lo iban a estafar con 24.7 millones de dlares
anuales por 25 aos, es decir 370.5 millones de dlares. Cuando las autoridades
de la Superintendencia General de Electricidad se dieron cuenta de este contrato
leonino en contra del Estado, donde estaba involucrado el General Ochoa,
quisieron corregir el contrato, Nejapa Power ofreci cambiar el contrato si le daban
135 millones de dlares. Al final, la empresa demand al Estado salvadoreo y le

gan el diferendo en el marco de las leyes internacionales de arbitraje que

protegen al capital transnacional (las cuales se han profundizado con la ratificacin
del TLC con Estados Unidos). Adicional a este atraco, esta empresa compr las
generadoras trmicas de electricidad a precios subestimados, haciendo con estos
dos aspectos (el contrato leonino y la venta depreciada) que la empresa se
quedara con los activos sin pagar cinco centavos. De hecho, se calcula que
obtuvo ganancias efectivas en la operacin adems de haberse quedado con la
empresa.
En el perodo de la dolarizacin y los TLCs (2000-2008), la IED se ha
incrementado, pero analizando detenidamente ese incremento, que fue de 3,444.9
millones de dlares o sea una inversin promedio de 430 millones de dlares
anuales, se evidencia que la inversin proveniente de esta fuente ha sido poco
significativa. Si este dato lo comparamos con los niveles de inversin en Costa
Rica, se puede deducir que realmente no ha funcionado la estrategia neoliberal
con su dolarizacin, sus TLCs, los parasos iscales y los parasos laborales.
Somos de los pases que menos inversin extranjera recibimos en Amrica Latina.
Las transnacionales descapitalizan al pas y son un factor de contraccin de la
inversin nacional por los niveles de extraccin de capital que hacen anualmente.
Esta situacin no puede continuar si queremos desarrollar el pas. Los grupos
econmicos de la burguesa oligrquica salvadorea se han transnacionalizado
mediante alianzas con otros grupos de la burguesa centroamericana, pero
mantienen una fuerte competencia en las actividades ms lucrativas como:
proyectos inmobiliarios, centros comerciales, centros de negocios, construccin de
viviendas, servicios financieros por medio de mecanismos de crditos que
funcionan en el comercio al por menor y, algunas actividades comerciales como la
distribucin de vehculos, importacin de los insumos agrcolas, importacin de
productos alimenticios, etc.
b. Ejes estratgicos transnacional izados de la economa nacional
La prdida de las polticas monetaria, cambiaria y crediticia del Estado, y el control
del capital transnacional de los ejes estratgicos de la economa, en una
estructura de mercado oligoplico y monoplico.
Cuadro N 10
SECTORES
COMPRADORES
PASDEORIGEN

AES-Corporation
EE.UU.

Pensilvania Power & Light (PPL)

EE.UU.
SectorElctrico
DUKE Energy y El Paso
EE.UU.

Enel Group
Italia

ESSO STANDARD OIL, S.A.

EE.UU.

Distribuidora SHELL El Salvador, S.A.

Holanda
Sectordistribuidor

TEXACO CARIBBEAN, INC.

EE.UU.
depetrleo
PUMA El Salvador, S.A. de C.V.
Inglaterra

CTE-Telecom, Claro
Francia-Mxico
Sectorde
Telefnica, Movistar
Espaa
Telecomunicaciones
Telemvil, Tigo
EE.UU.
Digicel
EE.UU.
SectorFinanciero
BancoAgrcola
Bancolombia
Colombia
BancoCuscatln
City
EE.UU.
BancoSalvadoreo
Banismo HSBC
Panama
BAC
GE Money
BancoUno
City
EE.UU.
BancoPromerica
Per
Per
BancoAmericano
G&T
BancoProCredit
Alemania
Alemania
BancodeComercio
Scotiabank
Canad

i. El caso del sector elctrico

La aprobacin de la Ley General de Electricidad (en octubre de 1996) facilit y
aceler la venta de las empresas estatales de distribucin de energa elctrica y
de generacin trmica, las cuales se vendieron a precios inferiores a sus
verdaderos valores financieros. Es ms, la picarda extrema de los burcratas y
polticos del partido ARENA consisti en descapitalizar y llevar a situaciones de
quiebra a las empresas que iban a privatizar, lo que les facilit hacerle esta estafa
al Estado. Las empresas distribuidoras de energa elctrica, al final, fueron
adquiridas por las transnacionales AES Corporation y Pensylvania Power & Light
(PPL), ambas estadounidenses. Antes de esto, tuvieron lugar transacciones
intermedias, como fue el caso de la empresa Electricidad de Caracas (Venezuela),
la cual posteriormente le vendi a AES Corporation, lo que permiti a esta
empresa el control de casi el 79 por ciento del mercado y dej el restante 21% en
manos de la empresa Del Sur. Esta ltima empresa, igual, le vendi sus intereses

a la TN Pensilvania Power and Ligth.Como puede observarse, en el caso de la

distribucin de energa elctrica, la privatizacin se convirti en el paso de un
monopolio pblico a un oligopolio en manos de 2 empresas privadas: no existe
competencia entre las empresas sino una clara posicin de dominio y de reparto
de mercado.
De forma que este sector elctrico ha descapitalizado al pas a partir de dos
mecanismos:
a) El primer mecanismo consisti en que, por una parte, la empresa Nejapa
Power le gan a El Salvador una demanda por incumplimiento de contrato, en
relacin al otorgamiento de subsidios a los que el gobierno se comprometi. La
empresa le gan 125 millones de dlares. Este dinero sali del pas, por lo tanto
esa empresa realmente fue regalada y ahora sigue protegida por las leyes.
Adems estas leyes le permiten, por medio del mecanismo de tarifas establecido
en la ley de la SIGET, que esta empresa que es ineficiente determine de manera
prioritaria las tarifas del mercado, en contra de los intereses de nuestro pueblo,
pero garantizando altas ganancias y manteniendo su ineficiencia.
b) El segundo mecanismo consisti en que la empresa AES hipotec la Empresa
CAESS, por 240 millones de dlares, los cuales no invirti en el pas, sino que le
sirvi para recuperar la inversin que hizo al obtener esta empresa. Podemos ver
que AES pag, por CAESS y la Empresa Elctrica de Oriente, 297 millones de
dlares. Los consumidores estn pagando la compra de CAESS, por parte de
AES, dado que esta empresa esta pagando el crdito.
ii. Sector telecomunicaciones
Este sector estratgico es controlado en un 100% por el capital transnacional en
un mercado oligoplico, aunque en su capital social existen socios minoritarios
pertenecientes a la burguesa oligrquica; lo que le permite un manejo del
mercado en cuanto a precios, calidad del servicio y desarrollo del mismo. Han
pasado diez aos desde la privatizacin y lo que puede observarse es un mercado
de telefona fija controlado mayoritariamente (el 90 por ciento) por una sola
empresa (CTE-TELECOM).En el caso de la telefona mvil, son principalmente
cuatro las empresas que se reparten el mercado, tres de ellas con mayor
participacin: CTE-Personal (32%), Telefnica (30%), Telemvil (29%) y Digicel, de
capital estadounidense-venezolano (9%). CTE S.A. de C.V., que durante los
primeros cinco aos fue propiedad de la transnacional francesa France-Telecom,
est hoy en manos de Amrica Mvil. Esta empresa mexicana es la actual
propietaria del 95.2% de las acciones de CTE, lo que consolida su posicin de
dominio en el mercado salvadoreo.
El sector de telefona es otro de los grandes bienes pblicos que controlaba el
Estado pero que, a partir de 1998, se empez a privatizar dejando as de recibir,
en concepto de utilidades, ms de 200 millones de dlares que se relejaron en los
balances de las empresas de telefona para el ao 2007. Estos niveles de
utilidades incorporan las prdidas de ms de 19 millones de dlares relejadas por
DIGICEL en sus balances. Sumando slo las ganancias de las tres compaas
ms grandes, stas tuvieron utilidades ese mismo ao por 220.1 millones de
dlares.
Este sector transnacionalizado presenta uno de los niveles ms altos de utilidades,
tomando como base los balances del ao 2007 de las diferentes empresas

transnacionales que analizamos en este apartado. Durante el ao mencionado las

utilidades reportadas fueron de 200 millones de dlares, un retorno del 21% sobre
los 917 millones de inversin registrados por el BCR.
Lo curioso es que el capital social registrado por estas empresas es de solamente
547 millones de dlares y su patrimonio de 815 millones de dlares.
iii. Sector distribuidor de petrleo
Las petroleras constituyen no slo un oligopolio sino que, adems, un crtel ya
que las cuatro petroleras que abastecen al pas manipulan los precios a total
discrecin en un mercado liberalizado y especulativo. Son oligopolios integrados
vertical y horizontalmente desde las matrices en sus pases de origen hasta el
consumidor final en nuestro pas. Funcionan con total arbitrariedad. La Esso es la
empresa ms grande al controlar el 70% de las importaciones de petrleo y ser la
accionista mayoritaria de la RASA, empresa reinadora de petrleo, lo que le
permita funcionar en el marco importador casi como un monopolio.
Combinando el control de las TN del sector generador y distribuidor de
electricidad, con el sector de hidrocarburos, queda claro que ocho transnacionales
controlan el sector energtico del pas. Este control monoplico genera una gran
debilidad al Estado y tiene al pas atado a los intereses de estas empresas, en uno
de los sectores ms estratgicos de cualquier economa en cualquier parte del
mundo, sea este capitalista o socialista. Por otra parte, las empresas petroleras
como irmas extranjeras tienen un poder econmico de gran incidencia dentro de
los pases donde tienen inversiones;
El Salvador no es la excepcin ya que en el Ejercicio Fiscal 2007, las empresas
petroleras se quedaron con utilidades de 18.2 millones de dlares. Pero hay que
decir que, en el caso de la distribuidora que controla casi el 70% del mercado
como, la ESSO STANDARD OIL S.A., releja prdidas en sus balances.
Estas empresas en El Salvador no relejan sus verdaderas cuentas ya que la
misma empresa en los Estados Unidos de Norteamrica, airma que obtuvo
ganancias de 40,610 millones de dlares. Lo anterior es producto de que estas
empresas, por su grado de integracin vertical desde el mercado internacional
hasta el mercado nacional, pueden trasladar las ganancias a sus matrices a partir
de facturar altos costos a nuestro pas.
iv. Transnacionalizacin del Sistema Financiero
Se dice que el sistema financiero es la espina dorsal de las economas
capitalistas, situacin que es ms cierta cuando un pas no tiene moneda propia y,
por lo tanto, no existen las polticas monetaria, cambiaria, ni crediticia de parte del
Estado.
Si este sistema no financia los diferentes sectores econmicos de la parte real de
la economa, no hay crecimiento y mucho menos habr desarrollo. Si este sector
se dedica a la especulacin, como se caracteriza su funcionamiento en el marco
del modelo neoliberal, las economas se encuentran frecuentemente en crisis de
crecimiento, de prdidas financieras y de capital de los ahorrantes e inversionistas
del pas.
Alfredo Cristiani cultiv dos hitos que lo marcan en la historia local: la firma de los
Acuerdos de Paz con la guerrilla en enero de 1992, obligado por el Departamento
de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica; y la privatizacin
de la banca, fenmeno con el cual, las llamadas catorce familias cafetaleras, se

convirtieron en seis grupos corporativos nancieros y comerciales, a partir de

apropiarse de la banca del pueblo salvadoreo en una jugada de corrupcin
legalizada. Eso s, como ya se mencion, antes le pasaron al Estado ms de
3,525 millones de colones (equivalente a 700 millones de dlares, a la tasa de
cambio vigente de 5 colones por un dlar) de cartera morosa. Mediante este
mecanismo, los bancos que iban a ser la base de su nuevo modelo de
acumulacin pudieron tener una solvencia financiera total y fueron un verdadero
motor de acumulacin sin riesgo, apoyados por la proteccin de todas las leyes.
v. Industria del cemento y de bebidas gaseosas
La industria del cemento es una industria estratgica porque su ineficiencia se
puede volver el cuello de botella de toda la industria de la construccin; adems,
sta constituye un monopolio histricamente protegido por el Estado y,
salvaguardado en las negociaciones de los tratados de libre comercio.
Ahora, esta industria est controlada por una empresa transnacional y la
economa esta expuesta a las decisiones de sus matrices, sin la capacidad
necesaria de definir polticas sobre esta industria clave.
Segn los estados financieros del ao 2007, esta empresa tuvo una tasa de
utilidad del 57%. De este simple anlisis resulta una pregunta fundamental:
por qu razn, con estas tasas de utilidades, una empresa como esta pudo ser
vendida a una transnacional? La respuesta es clara, la burguesa oligrquica ha
estado, durante estos ltimos aos, vendiendo sus empresas para expatriar el
capital del pas, con lo cual se descapitaliza la economa nacional.
Esta accin tiene una explicacin poltica y econmica, tal como se ha analizado
en este libro y en el ya citado Derrumbe del Neoliberalismo, el pas est en una
profunda crisis econmica y social, que tiene puestas las bases para una futura y
no lejana crisis poltica cuyas consecuencias an no son estimables. Al retirar el
capital del territorio nacional, la burguesa oligrquica se protege y las
transnacionales, amparadas en los tratados de libre comercio, tambin se sienten
protegidas.
vi. Comercio minorista
El nivel de transnacionalizacin de la economa es ms profundo de lo que la
gente normalmente percibe. Esto lo podemos afirmar a partir de la
transnacionalizacin del comercio al por menor. Tenemos informacin de que el
gran gigante mundial de venta al detalle, Wallmart, controla parte importante del
comercio al consumidor directo a travs de las 32 Despensas de Don Juan,
cadena importante de supermercados; dos Hiper Paiz, otra cadena de
supermercados. Estas dos cadenas atienden sectores de ingresos medios, bajos,
altos y consumidores de la gran burguesa oligrquica.
Pero esta transnacional tambin controla ahora las Despensas Familiares, de las
cuales tiene 46 en todo el pas, en los barrios ms populosos, stas realizan sus
ventas con sectores medios pobres y el proletariado nacional. Este proceso
significa una desarticulacin y una desaparicin creciente de los establecimientos
familiares comerciales llamados popularmente tiendas y, por lo tanto, un proceso
de desplazamiento de parte de este gigante transnacional, del pequeo capital
familiar, de medianas empresas, as como grandes empresas nacionales, en el
rea del comercio al por menor.
vii. Servicios de comida rpida

Los comedores y restaurantes del pas aumentaban en la medida que las

ciudades se ampliaban, se creaba la jornada nica en el trabajo y penetraba ms
el consumismo norteamericano con la llamada fastfood o comida rpida. La
entrada de transnacionales a este mercado no se puede subestimar, no obstante
seguimos viendo pupuseras por todas partes, ventas de comida en carretones, en
canastos a las afueras de las oficinas, slo las 8 cadenas de comida rpida
transnacionales enlistadas en el cuadro que sigue, manejan un total de activos de
ms de 159 millones de dlares, que pudieron significar miles de micro, pequeas
y medianas empresas salvadoreas.
La sustitucin ha sido brutal ya que esta transnacionalizacin ha trado la
destruccin masiva de empresas y la prdida de empleos, adems de la
introduccin de un sistema de trabajo altamente esclavizante y explotador.
viii. Servicios varios: cable televisin, industria area y turismo
En el tema de las telecomunicaciones, la empresa ms importante de carcter
transnacional, Amnet, se encuentra en una estrategia de monopolizar la televisin
por cable a nivel de las localidades. Dicha estrategia se da a partir de criterios
arbitrarios en el otorgamiento de espacio a las empresas de cables locales en su
red, la cual tiene una cobertura nacional. Esto hace que un cable local, si no entra
en la red Amnet, no tiene espacio a nivel local, generando una total competencia
desleal
.Amnet es protegida por la SIGET, lo cual se ha podido constatar en un diferendo
de esta empresa con un cable local de la Ciudad de Sonsonate, ya que la
empresa local tuvo que salir del negocio. El comportamiento de Amnet se extiende
a nivel nacional e implica que: o le venden el cable local o busca cmo quebrarlo.
El caso de Taca
Su balance en El Salvador no releja quizs ni el 1% de lo que la empresa
representa a nivel internacional, informacin que no se encuentra en los
documentos oficiales, dada la estructura regional que tiene en diferentes pases de
Amrica.
A continuacin se muestra informacin textual y algunas opiniones nuestras, de la
historia de TACA.
En 1931, TACA fue fundada como la empresa Transportes Areos
Centroamericanos (TACA) en Tegucigalpa, Honduras, por el neozelands Lowell
Yerex, como una empresa de servicio mixto (pasajeros y carga). TACA inici
operaciones con un avin Stinson monomotor. Sus rutas llegaron a cubrir todo el
territorio nacional y sus aeronaves ostentaban la matrcula mexicana XH para ser
cambiadas posteriormente por HR.
La empresa constituy grupos de inversin en otros pases de Latinoamrica para
posteriormente ser vendidas a las aerolneas nacionales, en el caso de Honduras,
TACA fue vendida a SAHSA. Ms tarde TACA se organiz como una empresa de
carcter internacional teniendo su sede en San Salvador y bajo el nombre de
TACA International.
Luego, entre los aos de 1989 a 1995, TACA desarroll una alianza estratgica
con Aviateca y Nica, aerolneas de Guatemala y Nicaragua, consolidndose en el
Grupo TACA, al mismo tiempo que la aerolnea SAHSA desapareca por razones
de administracin.
El Grupo TACA tiene las siguientes aerolneas regionales para servicios

domsticos en Centroamrica: Inter (Guatemala), Islea Airlines (Honduras), La

Costea (Nicaragua), SANSA (Costa Rica) y Aeroperlas (Panam).
Luego en 2001, teniendo su centro de conexiones principal en San Salvador, El
Salvador, se incorpora Lima, Per, como equivalente para Sudamrica, a travs
de la integracin de TACA Per. Con esta nueva agregacin el Grupo TACA puede
ofrecer una red integral de rutas en todo el Continente Americano. En el ao 2005,
TACA fue uno de los socios fundadores de la aerolnea mexicana Volaris.
Est claro que esta empresa, adems de ser controlada por la burguesa
oligrquica salvadorea, debe tener alianzas estratgicas con capitales
transnacionales de otros pases como Estados Unidos, Per, Costa Rica, etc.
c. Peso econmico de la economa transnacionalizada en El Salvador
Las transnacionales, con su poder econmico, han ingresado al pas mediante
mecanismos que permiten ocultar de forma legal el nivel de inversin que
realmente tienen, as como sus utilidades.
En los ltimos dieciocho aos, las empresas transnacionales han aumentado
sensiblemente su presencia en la regin, alentadas por las facilidades otorgadas
por cada uno de los pases a la inversin extranjera, as como por la ampliacin
de los espacios de acumulacin derivados de la privatizacin y concesin de
servicios pblicos bsicos, sobre todo en los sectores de telecomunicaciones y
electricidad; los que antes de los aos noventa, pertenecan al Estado. Tambin
incursionaron mediante la compra de empresas privadas en sectores que estaban
en manos de empresas nacionales, como es el caso de las compaas cerveceras
y las empresas de cemento.
d. El modelo privatizador y de transnacionalizacin neoliberal de la
economa de El Salvador, ha creado un modelo o forma de
transnacionalizacin del pas Este modelo, en el caso de El Salvador,
presenta las siguientes caractersticas:
1) Las Empresas Transnacionales (ETN) en El Salvador, han logrado un peso
determinante en el total de activos y patrimonio que tiene el capi-tal privado en el
pas. Los activos casi son equivalentes al PIB nacional del ao 2007.
2) Las ETN tienen el control de los sectores econmicos ms estratgicos del
pas, como ya se explicit. Es un fenmeno que se da en las tres formas del
capital: el industrial, el comercial y el financiero. En el capital comercial,
relacionado con las exportaciones e importaciones, el capital de la burguesa
oligrquica sigue teniendo un control predominante. Igualmente, hay ejes en el
sector industrial que requeriran una profundizacin en la investigacin; por
ejemplo, sabemos que existe un control del sector de frmacos por las grandes
transnacionales, no slo en su importacin y ensamblaje, sino tambin en el
comercio al por menor, en el que se da igual un proceso de transnacionalizacin.
3) De manera predominante, en los sectores econmicos ms estratgicos y de
gran importancia econmica, el capital transnacional se ha organizado en
estructuras monoplicas u oligoplicas, aun en contra de lo que manda la
Constitucin de la Repblica. Las leyes existentes de regulacin de estas formas
de mercado son dbiles y, por lo tanto, no tienen ninguna capacidad de
desarticular este tipo de estructura de mercado y, menos, regular los sobre precios
que esto significa para el consumidor final, como un hecho natural de los
mercados monoplicos y oligoplicos, lo cual en nuestro pas es ms grave por la

total libertad que estas empresas tienen para manipular los precios y, es ms,
existen leyes que les permiten este comportamiento abusivo.
4) Adems del carcter monoplico y oligoplico de la organizacin de los
mercados controlados por las ETN, stas estn organizadas, la gran mayora, en
una lgica de integracin vertical y horizontal, desde su casa matriz, hasta el
consumidor final que atienden.
5) El peso en la economa de las ETN, el control de ejes estratgicos sensibles,
su carcter oligoplico y monoplico, le dan a este sector empresarial
transnacional un control importante, sino predominante, sobre la poltica
econmica nacional.
6) Las filiales de las ETN radicadas en el pas, son estructuras productivas y de
servicios, que se encuentran al final de las cadenas productivas y de servicios, lo
que provoca la existencia virtual de capitales casi golondrinas, en unos casos ms
que en otros.
7) La mayora de la llamada Inversin Extranjera Directa (IED), en el caso de El
Salvador, ha significado predominantemente, la compra de activos o empresas ya
existentes en el pas, que ya controlan su mercado y por lo general ya tenan una
estructura monoplica u oligoplica. Esto ha provocado que las ETN en el pas
hayan trado muy poco o nulo desarrollo de fuerzas productivas nuevas, lo cual
adems se agudiza por ser muchas de estas empresas, como ya mencionamos,
parte de las cadenas terminales de sus matrices o empresas de origen.
8) Las dos caractersticas mencionadas en los numerales 6 y 7 anteriores, han
tenido como otro resultado el poco o nulo traslado de know how (Experiencia) a
empresas y profesionales gerentes del pas; tanto en el manejo de los mercados
(que normalmente se lo reservan las matrices de las ETN en el contexto mundial)
como en la administracin de las grandes corporaciones y el mercado financiero
mundial.
9) Este modelo de insercin de las ETN en el pas, de la misma manera ha
significado una nula o marginal transferencia de tecnologa, por ser parte terminal
de las cadenas transnacionales. As, estas ETN en el pas, funcionan como
tomadoras de tecnologa de sus matrices o de otras fuentes internacionales.
10) En las negociaciones de comercio e inversin, que son ms de 30 las que el
pas ha firmado con diferentes naciones, as como en los Tratados de Libre
Comercio, las transnacionales han conseguido que se les quite la obligacin de la
formacin obligatoria de recursos humanos nacionales, esa es la razn por lo que
este entorno de empresas trasnacionales no eleva la capacidad cientca y
tecnolgica de nuestra fuerza laboral, lo que de hecho, adems, le significa un
subsidio del pas al proveerle los recursos humanos capacitados con recursos
nacionales.
11) El anlisis que se hizo sobre los volmenes de inversin de las ETN en el pas
y la repatriacin de las mismas, de renta y de capital, permite caracterizar este
estilo de transnacionalizacin como extractivo de recursos financieros al pas, lo
cual ha sido una de las causas de la poca disponibilidad de recursos para invertir
en el pas, la baja inversin en la economa y, a la vez, la poca inversin de las
mismas como se ha demostrado anteriormente.
12) Las ETN, por su carcter monoplico y oligoplico, por ser mayoritariamente
parte de las cadenas transnacionales, por tener grandes asimetras a su favor en:

el manejo de las tcnicas de mercadeo resultado de su experiencias

transnacionales; en la disponibilidad de grandes volmenes de capital propio o con
capacidad de acceso en el sistema financiero nacional y transnacional; en el
manejo y control de tecnologas, han podido desplazar o destruir a miles de
empresas, micro, pequeas, medianas y grandes de la estructura productiva
nacional.
13) Las ETN que se han radicado en el pas en lugar de generar empleo, han
destruido empleo, esto se da como resultado de las tcnicas de reingeniera
industrial y la flexibilizacin laboral, que trae la profundizacin de un mercado de
subempleo y la creacin marginal de empleos permanentes, simultneamente a la
eliminacin de miles de empresas nacionales.
14) Adems de generar desempleo, las ETN han creado un mercado laboral
caracterizado por la inestabilidad laboral, tanto por los aspectos mencionados en
el numeral anterior como por la destruccin de los sindicatos o impedimento que
estos se formen cuando adquieren las empresas o establecen nuevas empresas.
Amparados en leyes especiales que les han aprobado los gobiernos de ARENA,
se han dado estos procesos donde las empresas ponen este tipo de condiciones
para establecerse.
Por otra parte, estn estas empresas amparadas por los tratados de libre comercio
y el no respeto y reconocimiento que, de parte del Estado salvadoreo, no se tena
hasta el ao 2008, de los convenios internacionales establecidos en la OIT,
referidos al respeto a los derechos de organizacin, sindicalizacin y huelga.
15) Las ETN no han llegado al pas con polticas salariales a favor de los
trabajadores; por el contrario, se han aprovechado del paraso laboral de bajos
salarios, producto del neoliberalismo implementado en El Salvador. As, esas ETN
pagan salarios que pueden ser entre 11 veces y 28 veces inferiores a los salarios
que tendran que pagar en sus pases de origen por trabajos similares.
16) Segn el anlisis hecho en el prrafo anterior, queda demostrado que somos
el pas con los salarios ms bajos, somos una de las fuerzas laborales ms
sobreexplotadas del capitalismo a nivel mundial. No obstante lo anterior, no somos
competitivos por el profundo subdesarrollo de la fuerza productiva de nuestro pas,
debido a que la burguesa oligrquica de nuestro pas y sus mecanismos de
acumulacin han estado basados en explotar al mximo la fuerza laboral, la
corrupcin, el no pago de impuesto, etc., como es analizado en este libro.
17) Las ETN tienen un paraso laboral y un paraso scal, ya sea porque las leyes
se los permiten o porque han entrado a adoptar los vicios de las grandes
empresas nacionales de evadir impuestos. Los mecanismos ms importantes que
les permiten este paraso iscal son: la evasin a partir de manipular sus informes
financieros lo cual es muy conocido y documentado, con la complicidad
administrativa y corrupta de la administracin fiscal gubernamental del pas y la
complicidad de las empresas auditoras nacionales e internacionales; la elusin a
partir de leyes aprobadas por el Estado.

CONCLUSIONES: