Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez

LA ADMINISTRACIN PBLICA
(Ensayo)

Administracin Pblica
Facilitadora: Sildy Camacho
Participante:
Hernndez, Hctor
San Felipe, Julio de 2010

10.853.810

LA ADMINISTRACIN PBLICA
Es un trmino global que define al conjunto de las organizaciones de carcter
pblico que llevan a cabo la funcin administrativa y de gestin del Estado y
de todos los rganos jurdicos dependientes del mismo.
La administracin pblica conforma todos los medios a travs de los cuales
la ciudadana en general se pone en contacto con el Estado como poder
poltico. De tal forma, que para el Estado tambin representa el mecanismo
por el cual satisface las necesidades e inters de la sociedad.
Primordialmente, la actividad de la Administracin Pblica, corresponde a la
gestin del Poder Ejecutivo, en su funcin de poner en marcha el aparato
estatal para la satisfaccin de necesidades pblicas orientadas hacia el logro
del bienestar general de una nacin.
Esta nocin, eleva el alcance de la Administracin Pblica al considerar
tambin a maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como
a los profesionales de la salud dependientes del estado, a la polica, fuerzas
armadas y dems rganos de seguridad.
De forma global, hablar de la administracin pblica incluye:

Medios personales o personas fsicas.

Medios econmicos, los principales son los tributos.

Organizacin, ordenacin racional de los medios.

Fines, principios de la Entidad administrativa.

Actuacin, que ha de ser lcita, dentro de una competencia de rgano

actuante.

Si la Administracin Pblica comprende los organismos del estado y su

gestin, es de destacar que como proceso administrativo, implica las
actividades de Planeacin, Organizacin, Direccin y Control como pilares
fundamentales para el xito de las funciones del Estado.
En nuestro pas, Venezuela, la Administracin Pblica tiene una estructura
bsica jerrquica de diferentes niveles donde participan los rganos del
Estado segn sea el caso. As tenemos Administracin Pblica Nacional
(Global),

Administracin

Pblica

Central

(Presidencia

Ministerios),

Administracin Descentralizada, Entes de la Descentralizacin Funcional

(Institutos Autnomos, Empresas del Estado, ), Administracin Pblica
Estadal

(Gobernaciones),

Administracin

Pblica

de

los

Distritos

Metropolitanos, Administracin Pblica de los Municipios (Alcaldas).

La Administracin Pblica existe por un sentido prctico de funcionamiento y
gestin del Estado, sin embargo, existe un marco jurdico que le da vida o
normativa jurdica que rige toda la actividad.
En primer lugar se tiene la Constitucin Nacional, la cual destaca en su
artculo 136 en donde se destaca las jerarquas del Poder Pblico. Por otra
parte, el artculo 141 en donde se establecen los principios que rigen a la
Administracin Pblica, como lo son: honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en
el ejercicio de la funcin pblica. El artculo 144 seala el establecimiento de
un Estatuto de la Funcin Pblica para regir en materia de los funcionarios
pblicos.

Otro instrumento legal que existe en nuestra pas, es la Ley Orgnica de la

Administracin Pblica, la cual tiene por objeto, en su artculo No.1,
textualmente: La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y
bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin
Pblica; los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de
la Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada
funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear
mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y
resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y
registros pblicos.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica, entre otras cosas, establecen
los principios que rigen esta actividad as como las responsabilidades de los
funcionarios pblicos en general, determina las jerarquas de organizacin de
la Administracin Pblica.
Destaca tambin como instrumento legal la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica que, segn su artculo 1, rige las relaciones entre los funcionarios
pblicos y las administraciones pblicas del pas (nacional, estatal y
municipal). Esta ley sustituy la Ley de Carrera Administrativa y representa la
principal norma para el cumplimiento de las funciones y responsabilidades de
todos los funcionarios de la Administracin Pblica.
Existe muchas otras normativas legales con incidencia directa o indirecta
sobre la Administracin Pblica. Vale la pena resaltar en tal sentido la Ley
Sobre Simplificacin de Trmites Administrativos que claramente se convierte
en un instrumento de responsabilidad y base procedimental para todos la
Administracin Pblica del Pas.

En los ltimos aos, el Sector de la Administracin Pblica ha venido

generando cambios, especialmente en aras de adaptarse a las nuevas
exigencias de la vida nacional y a las leyes. La disponibilidad de la gestin
por la va de Internet y la prestacin de algunos servicios igualmente, as
como la apertura de las taquillas nicas en los distintos organismos e
instituciones son un reflejo de tal afirmacin. Sin embargo, an existe un
numeroso grupo de problemas por solventar para que la gestin pblica
pueda lograr un mayor alcance sobre la satisfaccin de necesidades de la
ciudadana.
Entre otras barreras, falta superar los problemas de la asuncin de valores
por parte de los funcionarios pblicos, convertirse en verdaderos servidores
sociales, bajo una perspectiva real de gestin ciudadana. Si bien la
implementacin de la tecnologa ha de hacer su contribucin a la mejora de
la Administracin Pblica, nada se habr hecho si no se concretas los
cambios a nivel de actitud de parte de los funcionarios pblicos en todos los
niveles.