Ral Daza Martnez, El financiamiento de la educacin superior en el

Ecuador. Eficiencia del gasto y propuesta de alternativas para el

financiamiento, Quito, Tesis, Maestra en Docencia Universitaria e
Investigacin Educativa, APPUCE, 2008, ps. 97
* Ral Oswaldo Daza Martnez es Decano de la Facultad de Economa de la PUCE
RESUMEN

A partir de la experiencia de varios pases, la tesis trata de importantes

cuestiones tericas y prcticas relacionadas con el financiamiento de la Educacin
Superior.
La progresiva escasez relativa de fondos pblicos destinados a financiar la Educacin
Superior, junto a una fuerte expansin en el tamao de los sistemas educativos, parece
un fenmeno universal. Aunque la reaccin de los distintos pases ante esa situacin ha
sido variada.
En el Ecuador, no solo las universidades oficiales sino adems las privadas
experimentan una frgil estructura de fuentes de fondos, las unas dependiendo de los
recursos estatales y las otras de los aportes de las familias y de los estudiantes a travs
de matrculas, derechos, aranceles y tarifas.
La tesis intenta establecer la naturaleza de los recursos que dan vida a las universidades
en el Ecuador, medir el gasto en la Educacin Superior, determinar la calidad del gasto
comparado con la realidad de otros pases latinoamericanos y de otras regiones.
La investigacin parte de dos afirmaciones hipotticas que se refieren: la primera, a la
tendencia decreciente de los fondos pblicos para la Educacin Superior que define las
supuestas polticas de la mayora de los Estados que cada vez muestran menor inters en
financiar la Educacin Superior; y, la segunda, que afirma los fondos pblicos para las
universidades estatales y las matrculas y derechos para las universidades particulares ya
no financian adecuadamente la inversin y la operacin de las universidades.
El marco emprico recopila informacin estadstica sobre la evolucin de los recursos
pblicos para la Educacin Superior, confronta con la estadstica internacional, sobre
todo con la de Amrica Latina. Recoge informacin contable de las universidades del
Ecuador y establece su situacin financiera en indicadores de solvencia, ndice
estructural y de endeudamiento. Analiza la eficiencia del gasto en la Educacin Superior
y finalmente propone alternativas para su financiamiento, que puede ser tanto para la
inversin como para la operacin.
En el Ecuador, las asignaciones de Fondos Pblicos para la Educacin Superior ha
decrecido en el tiempo en relacin al Total de los Ingresos del Presupuesto del Estado,
en relacin al Gasto Pblico en Educacin y en relacin al Producto Interno Bruto.
Las universidades pblicas y privadas en el Ecuador destinan en promedio los recursos
financieros en el 70% al pago de sueldos y beneficios de administrativos y docentes, y,
el 30% a gastos generales o de administracin y operacin. Hay escasez de recursos
para la inversin y desarrollo. La respuesta de las ms prestigiosas y tradicionales
universidades a las nuevas necesidades de la sociedad ha sido casi nula, razn por la
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cual ha surgido un inusitado crecimiento de universidades particulares. Al trmino del

ao 2006, se registraron 70 universidades y escuelas politcnicas existentes en el
Ecuador, con dbil supervisin y control acadmico y financiero.
Las alternativas para el financiamiento se refieren tanto a la demanda de la Educacin
Superior, como a la oferta de la Educacin Superior. El mecanismo ms importante del
financiamiento propuesto, entre otros, es el mercado de capitales y el instrumento sera
la titularizacin de activos y flujos de fondos de las universidades. El requisito de las
universidades para llegar al mercado de capitales es una gestin acadmica seria,
responsable, honesta y no improvisada. Y un transparente y prudente manejo financiero
y contable.
Se deja constancia en la investigacin que un financiamiento adecuado de las
universidades no necesariamente resuelven la calidad educativa, el desarrollo de la
investigacin, la desercin y el ambiente de autonoma, entre otras cosas.
BOLETN DEL THE Taller de Historia Econmica
http://puce.the.pazymino.com (www.geocities.com/taller_the)
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. Facultad de Economa. Quito, Ecuador. Abril-Mayo 2008 - Ao VIII, No. 03