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disciplina

Anlise Espacial em Apoio Reabilitao e ao

Planejamento Urbano
aluna

Michelle Lima de Carvalho Silva

data

Abril/2016
atividade

Atividade 02
O objeto de estudo desta atividade, o artigo intitulado Disperso espacial da populao e do emprego
formal nas regies de influncia do Brasil contemporneo, publicado no Caderno Metropoles, dos autores
Carlos Lobo e Ralfo Matos, avalia a tendncia disperso espacial da populao nos grandes centros
urbanos do Brasil nas ltimas dcadas, visando a compreender as razes para ocorrncia de tal fluxo
migratrio e seus efeitos imediatos. A partir do pressuposto que este efeito pode ser observado atravs anlise
de dados os quais demonstrem o aumento de pessoas residindo ou trabalhando fora do espao configurado
pelas Regies Metropolitanas (RMs), assim como pelo crescimento do fluxo de populao migrante e ativa
para os municpios das chamadas Regies de Influncia das RMs, os autores tercem relevantes
consideraes.
Nesse prembulo, os autores perfazem uma panorama terico, introduzindo alguns dos principais
conceitos aplicados, na Demografia e Geografia, que objetivam elucidar esta atual tendncia a disperso das
grandes metrpoles. Em paralelo, coloca-se a realidade brasileira, questionando a aplicabilidade efetiva de
cada uma das definies teorizadas. Assim, os autores enunciam um dos textos-referncia sobre o processo
de reverso da polarizao, de Richardson (1980, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 311), no qual constatado
que o crescimento continuado da concentrao das atividades econmicas nos grandes centros urbanos no
leva ao aumento continuado da eficincia na produo industrial. Segundo este autor, haveria um ponto de
inflexo onde a concentrao produtiva tenderia a diminuir a partir de determinado tamanho da populao, e
em funo das deseconomias. Estas seriam resultado dos crescentes congestionamentos urbanos, da
especulao imobiliria que eleva o preo mdio da terra urbana, alm dos gastos com transporte, habitao
e a expanso da criminalidade.
Nesta linha, insere-se o pensamento de Redwood III (1984, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 311) que
identifica a exacerbao das deseconomias como fator primordial ao desencadeamento da disperso regional
nos grandes centros e consequente reverso da polarizao. Ele afirma que tal efeito se daria atravs de
uma sequncia de fases. De uma concentrao econmica bem definida com distino entre centro e
periferia, passar-se-ia pouco a pouco para um crescimento acelerado dos ncleos adjacentes que,
posteriormente, tambm sofreriam com a disperso em maior amplitude, at chegar-se a diminuio da
populao central. Nesta ltima fase, estaria caracterizado o processo de reverso da polarizao. Entretanto,
Lobo e Matos questionam o tratamento dado s cidades secundrias por este autor, visto que este infere ser
a tendncia natural de determinadas atividades industriais a ocupar zonas mais afastadas, a razo da
disperso populacional. Dessa forma, seu pensamento restringe o efeito da disperso necessidade de
setorizao industrial.
Mais frente, Azzoni (1986, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 312), em sua interpretao sobre a
disperso paulistana, alegaria que tal processo no se trata de uma reverso da polarizao, mas apenas o

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espraiamento da indstria dentro da rea mais industrializada do pas, uma desconcentrao concentrada.
Ele traduz esse efeito numa analogia ao campo magntico, afirmando que com as novas tecnologias, a
capacidade de diviso das atividades industriais e separao destas do seu comando empresarial, os plos
industriais vo dissipando-se do centro, ampliando o campo aglomerativo, medida que tambm acabam
por reduzir seu prprio poder de atrao.
Diniz (1993, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 313) contesta alguns dos pressupostos colocados por
Azzoni e salienta alguns outros aspectos para delimitao do campo de atrao dos aglomerados urbanos,
entre eles: a distribuio dos recursos naturais, o papel do Estado, o processo de unificao do mercado
nacional e suas implicaes para a concorrncia intercapitalista e para as estruturas produtivas regionais, a
concentrao regional da pesquisa e renda, que cria obstculos desconcentrao regional da indstria. Com
base nesses aspectos, ele categrico ao argumentar que a rea desenvolvida, dentro do campo de atrao
do core paulista, estaria limitada a um polgono envolvendo o Sul e parte do Sudoeste brasileiro. Nessa
concepo, o restante do pas estaria segregado, isolado dos efeitos do desenvolvimento paulista,
designando-se assim, o que Lobo e Matos caracterizaram como um novo tipo de dualismo espacial.
Os autores afirmam que esta viso cartogrfica dual e determinista dos processos geogrficos e
urbanos tem sido sobrepujada pelas anlises mais complexas, a partir da noo de redes. As redes, segundo
eles, so capazes de expressar fluxos espaciais, movimentos de pessoas, capitais, informaes, alm de
dimenses abstratas, como cultura, ideias, histria social.
Nesse diapaso, os autores passam a analisar os fatores subjetivos envolvendo o processo de
disperso populacional, visto que apesar de influenciada pelas deseconomias, a disperso agrega tambm
causas relacionadas busca por melhoria da qualidade de vida, entre outras amenidades que interferem no
contexto urbano. Os autores fazem referncia a Lee (1980, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 315), afirmando
que a deciso de migrar est vinculada valorao dos chamados fatores positivos e negativos das reas de
origem e de destino, no sendo portanto uma ao puramente racional.
Dessa maneira, os autores contestam Singer (1973, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 315), o qual surge
com uma abordagem estruturalista, afirmando que as migraes so efeitos dos mecanismos de
desenvolvimento do sistema capitalista. Ele define a existncia de fatores de atrao e fatores de expulso
de mo-de-obra como condicionantes migrao. Ambos os fatores, atrao e expulso, estariam
intrinsecamente relacionados criao, expanso e articulao dos mercados de trabalho do pas. Lobo e
Matos rebatem o argumento afirmando serem os fluxos, o reflexo de processos sociais complexos, oriundos
de questes muito alm dos aspectos estruturais da economia:
...o modo como so organizados os elementos do espao pode ser visto como um resultado
histrico da atuao dos agentes sociais, os fluxos de informao, capitais e pessoas, por
exemplo, permitem alimentar o dinamismo das formas e funes que compem e
caracterizam o espao geogrfico. (LOBO; MATOS, 2010, p. 316)

Santos (1996, apud LOBO; MATOS, 2010, p. 316) complementa, ao destacar uma das caractersticas
desse dinamismo como sendo a fluidez do mundo atual, em que ao mesmo tempo, se causa, condio e
resultado.
Aps essa abordagem terico-crtica, os autores detm-se anlise dos dados de pesquisa
coletados. Dessa forma, eles explanam os meios de coleta destes dados, sua conceituao e a maneira como
foram utilizados, relacionados entre si.

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Alm da diviso poltico-administrativa do Brasil, foi utilizado o conceito de Regio de Influncia (RI)
tambm definido pelo IBGE (2007, apud LOBO; MATOS, 2010), e que estabelece uma classificao
hierrquica dos centros metropolitanos e suas reas de atuao de acordo com critrios funcionais,
nomeadamente, centralizao da Gesto Federal, com instituies dos poderes Executivo e Judicirio, e da
Gesto Empresarial, como a presena de diversos equipamentos e servios. Com base na interpretao desta
classificao, os autores estabeleceram onze divises regionais que integram o primeiro nvel hierrquico das
REGICs Regies de Influncia das Cidades1. A partir dessa diviso, eles relacionaram os fluxos migratrios
de Data Fixa, isto , o saldo de migraes entre as Regies Metropolitanas (RMs) e os municpios das
respectivas Regies de Influncia (RIs), em dois quinqunios, 1986/1991 e 1995/2000. Esta interpolao dos
dados do IBGE, somados aos indicadores extrados das bases da RAIS Relao Anual das Informaes
Sociais, os quais referem-se a populao ativa formal e seus movimentos no espao das REGICs, reforaram
a compreenso da intensidade da disperso espacial da populao nas RIs, e ofereceram uma viso mais
aproximada desta tendncia urbana brasileira.
De maneira geral, a avaliao das diversas anlises desenvolvidas apontam para um crescente fluxo
migratrio da populao dos diversos ncleos urbanos do pas, para suas respectivas RIs. Ainda que, em
alguns centros, essa crescente no demonstre tamanha expressividade, a avaliao ao longo do tempo
permite constatar uma certa convergncia a tal efeito. interessante perceber, nesses casos, que essa falta
de expressividade resultado, muitas vezes, da concomitncia entre o crescimento de imigrantes para prpria
RM como tambm, contraditoriamente, para os municpios da sua RI. Tal fato pode ser interpretado como
consequncia do forte poder de atrao dos ncleos urbanos, que acabam por estender sua atrao aos
municpios prximos, perdendo, paradoxalmente, um pouco da sua capacidade original. Assim, a comparao
entre os dois quinqunios do estudo indica que, em nmeros absolutos, as imigraes s RMs tenderam a
uma reduo, ainda que no deixassem de existir, enquanto nas suas RIs, este nmero tendeu ao
crescimento. Deduz-se desta evidncia que, gradativamente, as RMs vo reduzindo seu poder polarizador
medida que seus municpios interdependentes destacam-se no cenrio regional.
Outro indicador interessante a observar neste estudo, foi o aumento generalizado no nmero de
municpios integrantes das reas de influncia e que receberam emigrantes das RMs. Tomando-se por
exemplo o maior ncleo de concentrao do pas, a RM-So Paulo, identifica-se uma grande expanso da
sua RI: houve um aumento de mais de 80 municpios perifricos, como destino da populao emigrante e
desses, cerca de 90% obtiveram saldo positivo absoluto das migraes de Data Fixa.
Alm disso, a pesquisa relacionou tambm o critrio distncia entre o ncleo polarizador e municpio
perifrico aos valores de migrao, a partir da distino de trs Regies de Influncia, RI-1, RI-2 e RI-3, em
ordem crescente de distncia. Verificou-se, excetuando poucos casos, como Manaus e Belo Horizonte, que
o predomnio geral das emigraes das RMs tinha por destino os municpios a curta distncia, conforme j
prenunciava Ravenstein. Cabe salientar que tais excees citadas so resultado de posio geogrfica
peculiar dos ncleos e das cidades em suas reas de influncia, as quais definem relaes de
interdependncia alm das divisas estaduais poltico-administrativas.
Mais uma vez, os autores destacam o caso da RMSP, cujos nmeros referentes a Populao Ativa
Formal (PAF) que se deslocou em direo RI-1, entre 2004/2005, representaram 78,26% do total de
emigrantes. As outras duas RIs obtiveram relativa reduo na participao como destino dos trabalhadores

Dados extrados do IBGE, segundo levantamento censitrio no ano 2007.

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da RMSP, ainda que em nmeros absolutos, o saldo de imigrantes tenha sido positivo. Com isso, Lobos e
Matos afirmam:
Esse crescimento no fluxo de trabalhadores para fora da Regio Metropolitana parece
confirmar a atratividade e o dinamismo de um grupo de municpios da Regio de Influncia
de So Paulo, notadamente aqueles da RI-1 que formam uma segunda periferia
metropolitana. Nesse espao, consolidam-se centros nodais com notvel funo polarizadora
e formam-se espaos contguos de alta densidade que tm atrado parcelas crescentes e
significativas da fora de trabalho regional. (LOBO; MATOS, 2010, p.316)

Por fim, os autores concluem que evidente a existncia de um processo de transformao da

realidade espacial das cidades brasileiras, ainda que pouco se conhea, at o momento, os atributos desta
tendncia. Por isso, eles ratificam a necessidade em desenvolver um maior aprofundamento analtico desses
novos padres de distribuio espacial, afim de compreender e inferir seus efeitos futuros. Eles so
categricos ao rejeitar a noo restritiva dos diversos conceitos tericos apresentados, como a reverso da
polarizao, a desconcentrao concentrada de Redwood III ou espraiamento industrial, j que identificam na
realidade brasileira uma complexidade e abrangncia incompatveis com definies rotuladas. Neste sentido,
eles destacam a importncia das pesquisas com apoio nos inmeros bancos de dados existentes, com suas
redes de informaes cada vez mais precisas, mas at ento pouco exploradas na compreenso dos
processos geogrficos, demogrficos e, essencialmente, urbanos.
De maneira geral, o artigo bastante pertinente ao identificar e esclarecer padres de ocupao
espacial que se vivencia rotineiramente como causa dos mais diversos trabalhos de um urbanista. Assim, o
contato com a pesquisa do artigo ajudou a compreender de forma mais abrangente as tendncias do mercado
imobilirio da ltima da dcada em Recife e suas reas de influncia, campo de trabalho da leitora. Nessa
Regio Metropolitana, tem-se constatado atravs da crescente demanda de grandes construtoras e
incorporadoras do estado de Pernambuco, uma maior distribuio espacial dos investimentos em aes
imobilirias. Sobretudo no incio do ltimo quinqunio, e impulsionada pelo otimismo econmico do estado e
do pas, houve uma enorme proliferao de empreendimentos de grande porte em zonas situadas ao Sul e
Norte da RM-Recife, afastados cerca de 100km do centro da capital pernambucana. Esses empreendimentos
tiveram como meta, na maioria das aes, a formao de ncleos urbanos com escalas a nvel de cidades
inteiras, construdas aparentemente do zero. Na verdade, sabido que em ambas as zonas, a Sul e ao
Norte, vem desenvolvendo-se um forte arcabouo econmico, com a implantao de porto martimo como
ncleo de transaes internacionais, o Porto de Suape, sobrepujando o antigo porto da capital; alm do
incentivo governamental atrao de grandes indstrias a essas reas, atravs de abonos fiscais e sob o
pressuposto da relativa proximidade a uma das maiores capitais regionais do Nordeste do pas.
Em termos profissionais, entender as causas e mecanismos ocultos nessa nova composio do
territrio, permite extrair as verdadeiras necessidades e anseios das populaes que emigram para essas
novas cidades. Com isso, identifica-se alguns atributos essenciais na atitude projetual dedicada a esses
ncleos dispersos, como as questes de mobilidade urbana, ou ainda o incremento das condies ambientais
do espao urbano, fator decisrio para emigrao daqueles em busca por melhor qualidade de vida, predicado
este quase inexistente no catico centro metropolitano. Assim, ponderando a importncia do urbanista aterse aos mais variados aspectos do espao urbano, seu campo de trabalho, o artigo comprova a necessidade
deste profissional ter uma postura abrangente e global, utilizando instrumentos no apenas especficos ao

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fazer projetual, mas tambm ferramentas como as plataformas SIG Sistema de Informao Geogrfica, que
esclarecem e fundamentam o argumento do projeto urbano.

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