UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIA

MAESTRIA EN GESTION DEL DESARROLLO SOCIAL

ASIGNATURA:
DISEO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL

Primera Unidad Didctica:

Enfoques de diseo de programas y proyectos de
desarrollo social
Prof. Gerardo Lzaro Aquino
Huancayo, 16 y 17 de Julio de 2016

CONTENIDO:
I. Competencias especficas: Los maestristas conocen y dominan los
enfoques de diseo de programas y proyectos de desarrollo social
II. Contenidos programados:
SABADO 16-06-16:
1. Polticas, programas y proyectos sociales: Conceptos e importancia
en la Gestin Pblica
2. El enfoque del marco lgico: antecedentes, conceptos, procesos,
tcnicas y herramientas
3. El enfoque del modelo lgico: antecedentes, conceptos, procesos,
tcnicas y herramientas
DOMINGO 17-06-16:
4. Modelos lgicos de los programas presupuestales estratgicos en el
Per
5. El enfoque de la cadena de resultados: antecedentes, conceptos,
procesos, tcnicas y herramientas

SABADO 16-06-16:

INTRODUCCION

Polticas de Estado: Guan la labor del Estado ms

all del gobierno de turno. Son decisiones que
trascienden varios gobiernos.

Polticas de Gobierno: Obedecen a un plan de

gobierno y a la ideologa del partido de gobierno y, por
tanto, suelen estar circunscritas al periodo de mandato.
Depende del tipo de gobierno que llegue al poder.

Polticas sectoriales: Atribuidas especficamente a una

cartera y afectan a su mbito particular. El artculo 4 de
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo establecer que son
el subconjunto de polticas nacionales que afecta una
actividad econmica y social especfica pblica o
privada. Se aprueban por Decreto Supremo.

Polticas multisectoriales: Influidas por varios

sectores, cada uno en su mbito de aplicacin.

Polticas transectoriales: Se encuentran

transversalmente en los diferentes sectores del gobierno,
como la poltica ambiental o de la poltica de equidad de
gnero.
Polticas nacionales: Tienen mbito nacional, como las
polticas de Defensa e Interior. El artculo 4 de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo: definen los objetivos
prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales
de las polticas pblicas, los estndares nacionales de
cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser
alcanzados y supervisados para asegurar el
normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas.
Las polticas nacionales conforman la poltica general de
gobierno. Se aprueban por Decreto Supremo.

Polticas regionales se aplican al espacio de la

jurisdiccin, tales como las polticas de la minera
artesanal.

Polticas locales son las que corresponden a las

municipalidades, como es el caso de las polticas de
gestin de residuos slidos.

1.Polticas, programas y proyectos

sociales: Conceptos e
importancia en la Gestin
Pblica

Qu es una poltica pblica?

Conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a

cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un
momento determinado, tanto los ciudadanos como el propio
gobierno consideran prioritarios (Tamayo Sez, 1997)
Estas acciones y
decisiones
involucran a una
multiplicidad de
actores, sectores o
niveles de gobierno

No es resultado de un
proceso lineal, coherente y
necesariamente deliberado
de diseo o formulacin,
sino de un proceso social
y poltico que configura
un campo en disputa.

Ciclo secuencial de las polticas

pblicas

Qu son los programas?

Las polticas pblicas se cristalizan en programas y

proyectos a los que se les asignan recursos para su
puesta en prctica
Por ejemplo, el Plan Nacional de
Accin por los Derechos de las
Nios, Nias y Adolescentes se
operativiza a travs de programas y
proyectos

Mientras la poltica pblica se refiere a procesos

polticos y sociales que se desarrollan en el tiempo, el
programa remite a una construccin tcnica (que no
niega el componente poltico), con mayor o menor
capacidad de expresar la complejidad del problema.

Los programas se conforman de un conjunto de

proyectos que persiguen los mismos objetivos (Cohen
y Franco, 2005); responsables de establecer las
prioridades de la intervencin, ya que permiten
identificar y organizar los proyectos, definir el marco
institucional y asignar los recursos.

Qu son los proyectos?

Los proyectos pueden ser definidos como la unidad

mnima de asignacin de recursos para el logro de uno o
ms objetivos especficos.
Los proyectos deben tener una
poblacin objetivo definida en funcin
de la necesidad que se pretende
satisfacer, una localizacin espacial y
tiempos de inicio y finalizacin
predefinidos (Cohen y Franco, 2005).

Poltica, programa y proyecto: algunas diferencias

Poltica de
proteccin de
derechos de nios,
nias y adolescentes

Programa de proteccin de
derechos de nios, nias y
adolescentes

Proyecto de defensoras zonales

y/o municipales

Los objetivos

Una cuestin:
necesidad de
garantizar los
derechos de nios,
nias y adolescentes.

Un objetivo: contribuir a que los

derechos de los nios, nias y
adolescentes estn protegidos; en
especial, contra la violencia, el
abuso, la explotacin y el trabajo
infantil.

Un objetivo: garantizar la
defensa de los derechos de los
nios, nias y adolescentes ante
las instituciones pblicas y
privadas locales.

Supuestos
acerca de la
accin

La cuestin se
redefine a lo largo del
tiempo.

La definicin de sus objetivos es el

resultado de un proceso de
negociacin entre actores de
diferentes niveles de gobierno
(nacional y provincial) y del nivel
provincial.

La definicin de sus objetivos no

se modifica en forma arbitraria. Su
vigencia est atada a la existencia
del programa y a sus
orientaciones.

Los actores

Organismos
gubernamentales.
Medios de
comunicacin locales.
Organizaciones
sociales. Organismos
como UNICEF y OIT.
Partidos polticos.

Organismos nacionales y
provinciales comprometidos en la
gestin del programa. Organismos a
cargo de implementar polticas de
erradicacin del trabajo infantil, de
salud, educacin, de desarrollo
social, etc. Organizaciones sociales.
Poblacin infantil y adolescente.

Organismos comprometidos en la
gestin del proyecto.
Organismos gubernamentales de
nivel local.
Efectores de salud y educacin.
Organizaciones sociales de base
territorial. Poblacin infantil y
adolescente.

Al igual que las polticas, los programas y proyectos no

se mantienen en el tiempo tal como fueron diseados.
Cuando se ponen en marcha, entran en relacin con otros
programas y proyectos, o con otras formas de
organizacin, y sufren modificaciones.
La relacin de los programas o proyectos sociales con la
poltica social en los distintos niveles (nacional,
provincial o distrital) ser virtuosa (o no) segn cules
sean las caractersticas que asuman los procesos de
gestin, las condiciones del contexto y las capacidades
estatales.

2. El enfoque del marco lgico:

antecedentes, conceptos, procesos,
tcnicas y herramientas

Orgenes
Primer problema fue la ausencia de proyectos de
desarrollo en los cuales invertir
Ms adelante, aunque en forma desigual, en varios
pases haban suficientes proyectos posibles
Siguiente problema: constatacin que proyectos que
parecan muy promisorios en el papel, se empantanaban
a la hora de implementarlos, por diversas causas

 La existencia de mltiples objetivos en un programa o

proyecto y la inclusin de actividades no conducentes
al logro de stos.

Fracasos en la ejecucin de proyectos y programas por

no estar claramente definidas las responsabilidades y
no contar con mtodos para el adecuado seguimiento y
control.
Inexistencia de una base objetiva y consensuada para
comparar lo planificado con los resultados efectivos.

 A mediados de los aos 60, las Agencias de

Financiamiento al Desarrollo impulsaron la creacin de
nuevas metodologas para conducir la gestin de
implementacin de proyectos y programas.

Una de las soluciones propuestas, fue el Marco Lgico

(Logical Framework o Logframe), desarrollada en Estados
Unidos por la empresa Practical Concepts Inc.
A partir de la dcada de los 70, la U.S. Agency for
International Development USAID (Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) comenz
a utilizar el Marco Lgico en la planeacin de proyectos

Fundamentos terico conceptuales

Teora General de Sistemas

Teora de la Motivacin:
Sostiene que no todas las personas tienen igual
conducta, sino que se dan diferencias de
comportamiento entre ellas, basadas en las distintas
motivaciones que tienen en un momento determinado.
Lo que motiva el comportamiento de una persona es la
bsqueda de satisfacer una necesidad bsica
insuficientemente atendida

 A medida que las necesidades se van atendiendo, se

atenan las urgencias y surgen necesidades de otro
tipo, que empiezan a actuar como motivadoras en las
personas que tienen sus necesidades bsicas ya
cubiertas
Existe una escala jerrquica de necesidades, que va
desde las bsicas (alimentarse, vestirse, etc.) a las de
seguridad (no perder lo alcanzado), las afectivas
(reconocimiento) y finalmente las del ego (prestigio,
filantropa, etc.).

Douglas McGregor (i):

En una organizacin, cada persona se ubica en algn
punto de un continuo que va desde un extremo X al
otro extremo Y.
Las personas en el extremo X seran renuentes a
asumir riesgos, iniciativas o compromisos, prefieren
trabajar en ambientes muy bien configurados, con un
jefe que les diga exactamente qu hacer y normas
claras de cmo hacerlo; su motivacin es el salario.

Douglas McGregor (ii):

Por el contrario, en el extremo Y, se ubican personas a
quienes les aburre la rutina, buscan innovaciones en su
trabajo, son creativos y prefieren las situaciones no
totalmente estructuradas, que les dan espacio para su
realizacin personal: sus motivaciones son el
reconocimiento por la resolucin de problemas para
mejorar el trabajo.
Las personas se inician con mucho de Y, pero las
organizaciones que no les ofrecen oportunidades, los
van desplazando hacia el extremo X.

Nace la Gestin por Objetivos:

Una organizacin puede desarrollar interesantes
reservas de productividad si, en vez de definir una
sola forma de hacer el trabajo, define los resultados
esperados de cada grupo de trabajo y permite innovar
en la manera de alcanzar esos resultados u objetivos.
Como contrapartida, los resultados a obtener son
precisados con gran detalle, mediante indicadores
objetivos y verificables, que son fijados de comn
acuerdo entre quienes deben recibir el producto del
trabajo, y quienes deben proveer ese producto.

 El Marco Lgico recoge lo propuesto por la Escuela

Conductual fijar resultados y dejar actuar, y lo
combina con otro aporte de la visin sistmica: el
desglose analtico de objetivos.

Este desglose analtico es un modelo sistmico de

las cadenas de causa-efecto que explican la
dinmica de una transformacin.
Su forma ms conocida es el llamado rbol de
Problemas, que se ocupa ampliamente en la
metodologa del Marco Lgico.

Desglose analtico del problema

 El desglose analtico plantea que para llegar a

solucionar un problema, se deben reconocer todas las
causas inmediatas que lo determinan; (causa 1.2. N):
a su vez, cada una de estas causas inmediatas son
consecuencia de causas de un segundo nivel
jerrquico, (causas 1.1, 1.2NM), y stas se
originan en causas de nivel ms desagregado, (causas
2.1.1, y 2.1.2.) y as sucesivamente, incorporando los
niveles de desglose que sean necesarios hasta llegar a
los factores directos sobre los cules puede actuar un
proyecto o programa.

 El desglose analtico explica el problema en base a

las relaciones causa-efecto, lo cual permite pasar
al desglose analtico de la solucin, en la misma
forma de relaciones causa-efecto, pero ahora
desencadenadas por la intervencin de un programa
o proyecto sobre los factores directos de la solucin
escogida para la situacin-problema.

 El ltimo elemento que toma el Marco Lgico es de

tipo ms metodolgico que conceptual y es la creacin
de un instrumento de gestin muy compacto y que
caracteriza al mtodo: la Matriz del Marco Lgico
(MML).
Esta matriz cruza cuatro niveles de objetivos con
cuatro mbitos de asociados a la gestin, para
presentar en forma muy sinttica la esencia de la
transformacin que se espera lograr con el programa o
proyecto, ms los elementos del ambiente de
confianza y credibilidad que debe generar la gestin.

 La matriz, de cuatro filas por cuatro columnas,

sintetiza la informacin clave para llevar adelante un
programa o un proyecto.
Sus cuatro niveles de objetivos se entienden mejor
al colocarlos en el contexto habitual en que se
utiliza, y que es el enfoque llamado de resolucin
de problemas.

Los cuatro niveles de objetivos son:

Fin: El objetivo al cual aporta la resolucin del

problema.
Propsito: La situacin del problema resuelto.
Componentes: Los productos o servicios que el
programa o proyecto entrega para resolver el
problema.
Actividades: Las acciones necesarias para generar los
productos que entrega el proyecto o programa (es
decir para generar los componentes).

Los mbitos de la gestin que incorpora la matriz son:

Comunicacin: Una descripcin en lenguaje simple los
objetivos en cada nivel. Columna de Resumen Narrativo o
columna de Objetivos.
Gestin: Con indicadores capaces de reflejar el avance
hacia el logro de los objetivos en cada nivel. Columna de
Indicadores.
Transparencia: Un investigador independiente debe poder
verificar el valor de los indicadores. Columna Medios de
Verificacin; y
Riesgos a enfrentar: Circunstancias externas a la gestin
del proyecto o programa pueden incidir en que ste logr
sus objetivos. Columna de Supuestos.

Matriz del Marco Lgico

 La MML no slo es una forma de presentar informacin,

sino que contribuye tambin a asegurar una buena
conceptualizacin y diseo de las iniciativas de
inversin.
Si la MML ha sido preparada correctamente, se tendr la
seguridad de que no se estn ejecutando actividades
innecesarias, tambin que no falta ninguna actividad
para producir los bienes y servicios del programa.
Se sabr que los bienes y/o servicios que genera el
programa, son los necesarios y suficientes para
solucionar el problema que le dio origen.
Se estar consciente de los riesgos que podran afectar el
desarrollo del programa o bien comprometer su
contribucin a objetivos de desarrollo superiores.

Ventajas del mtodo de la MML (1)

El uso de la Metodologa del Marco Lgico permite una

buena gestin del ciclo de vida de los proyectos y
programas en los siguientes aspectos:

El nfasis puesto en que su estructura sea consensuada

con los principales involucrados, permite generar un
lenguaje comn, facilitando la comunicacin y evitando
ambigedades y malos entendidos
Al resumir en un solo cuadro la informacin ms
importante para la gerencia del programa permite
focalizar la atencin y los esfuerzos de sta

Ventajas del mtodo de la MML (2)

Permite alcanzar acuerdos precisos acerca de los

objetivos, metas, coordinacin y riesgos del programa
con todos los involucrados.
Permite establecer los marcos dentro de los cules el
programa o proyecto es factible

Sienta una base para evaluarla ejecucin del programa

y sus resultados e impactos.

Metodologa del Marco Lgico

Comprende cuatro instrumentos:

Anlisis de involucrados
rbol del Problema
rbol de Objetivos
Matriz de Marco Lgico

Anlisis de Involucrados

El anlisis de los actores o de los involucrados

(o interesados) es un instrumento que permite
identificar a aquellos grupos y organizaciones
interesadas en el xito de una poltica o
proyecto, a quienes contribuyen o son afectados
por sus objetivos, y a quienes tienen un poder
de influencia sobre las decisiones a enfrentar

1) MAPA RELACIONAL DE ACTORES

2) Matriz de Anlisis de involucrados

rbol del Problema y rbol de Objetivos

Se utiliza en la preparacin de
programas y proyectos.
Ayuda a estructurar el programa o
proyecto de modo de que exista la
lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen
narrativo.
Ayuda a la definicin de
indicadores.

Identificacin del problema

Identificar los problemas de la situacin analizada

Centrar el anlisis en el problema principal
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una solucin

Anlisis de los efectos del problema

rbol de Efectos:
Es un instrumento sencillo pero muy eficaz para
identificar las repercusiones del problema.
Representa grficamente el problema y sobre
ste los efectos encadenados

rbol de Efectos

rbol de Causas

Se identifican las causas posibles del problema y se

representan bajo ste.
Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las
races encadenadas del rbol.

rbol del Problema

Definicin de los objetivos para la solucin

rbol de objetivos: (rbol de Medios-Fines)

Representa la situacin esperada al resolver el problema.

Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines
Causas se transforman en medio
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos
Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el
rbol Causas-Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar
vacos

rbol de Objetivos

Identificacin de acciones
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente al
menos una accin que permita lograr el medio

Configuracin de alternativas de proyecto o programa

Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:

Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa:
Tcnica
Social
Financiera
Institucional
Ambiental

Configuracin de alternativas de proyecto o programa

Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo

La Matriz de Marco Lgico

Qu es la Matriz de Marco Lgico?

Es un instrumento de gestin de programas y

proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de
programas y proyectos.
Resume los principales resultados de la preparacin
del programa o proyecto.
Permite un seguimiento gerencial de la ejecucin.
Facilita la evaluacin de resultados e impactos

Base Metodolgica

De los cuatro niveles de objetivos:

Dos de ellos son exgenos: Fin y Propsito.
Pertenecen al contexto poltico, econmico y social en
que se inserta el programa, y
Dos son endgenos: Componentes y Actividades.
Pertenecen al mbito de la gestin gerencial del
programa.

Clasificacin lgica de objetivos

Columna de objetivos
Esta columna se conoce tambin como Resumen Narrativo
del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye
el programa?
Qu se espera lograr con el programa?
Qu bienes o servicios se requiere
producir?
Cmo se producirn los
Componentes?

Objetivos y ciclo productivo

Objetivos
Lgica vertical del programa

Si el programa est bien diseado se pueden examinar los

vnculos causales de abajo hacia arriba:

Supuestos
Cmo incorporamos los riesgos?
Cada supuesto corresponde a un riesgo
que enfrenta el proyecto y que est
ms all del control directo de la
gerencia del proyecto.
El supuesto se expresa como una
condicin que tiene que darse para que
se cumpla la relacin de causalidad en
la jerarqua de objetivos.
Slo se consideran los riesgos que
tengan una probabilidad razonable de
ocurrencia

Indicadores de desempeo

Proporcionan la base para supervisar y

evaluar el programa.
Establecen una relacin entre dos o ms
variables.
Pueden reflejar aspectos cualitativos o
cuantitativos.
Entregan informacin cuantitativa.
Se les asocian metas que nos permiten
conocer en que medida se cumplen los
objetivos.
Es recomendable acordarlos con los
involucrados.

Tipo de indicadores (i)

Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:

Eficacia:
Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos.
Ej. Porcentaje de A.M. de escasos recursos atendidos
respecto a la poblacin total de A.M. de escasos recursos.
Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de
servicio de diseo o cercano a este
Porcentaje de unidades econmicas rurales con activos
incrementados
Eficiencia:
Relacionan productos con costos o insumos.
Ej. Costo medio anual por dato hidrometeoro lgico
Ej. Costo total por Km. de camino conservado
Ej. Nmero de pacientes atendidos por mdico

Tipo de indicadores (ii)

Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen
indicadores de:

Calidad:
Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios).
Ej. Porcentaje de adultos mayores que califican de Buena o
Muy buena la atencin entregada en los comedores.
Ej. Caractersticas nutricionales de las raciones entregadas
respecto a recomendacin de expertos externos.
Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros.
Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado.
Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos.

Indicadores y proceso productivo

Los indicadores de desempeo se asocian a una secuencia de

actividades, productos y resultados a lo largo de una lnea de
tiempo

Pasos para construir un indicador

Determinacin de aspectos relevantes a medir

Asignacin del nombre del indicador
Construccin de la frmula
Establecer medios de verificacin
Validacin del indicador
Determinacin de la lnea base y metas

Frmulas ms usuales
a) Porcentaje

Tasa de variacin o de cambio

Promedio

Caractersticas de un buen indicador

Objetivo
Medible objetivamente
Relevante
Especfico
Prctico y econmico
Asociado a un plazo

Metas para los indicadores

Deben ser claras, especficas y acotadas en el tiempo

Deben ser exigentes pero alcanzables
Deben ser consensuadas entre los principales
involucrados
Ej.:
Incremento de un 10% de la cobertura de
beneficiarios del Programa en ao 2012 respecto al
2011.
Reduccin a 30 minutos o menos del tiempo
mximo para la atencin a los usuarios en el plazo de
tres meses.

Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de informacin que se
pueden utilizar para verificar el logro de
los objetivos (clculo de los
indicadores).
Pueden incluir:
Estadsticas
Material publicado
Inspeccin visual
Encuestas
Informes de auditora
Registros contables

Recomendaciones sobre Medios de Verificacin

Si falta informacin ser necesario incluir

actividades para obtenerla.
Si no se puede conseguir la informacin, habr que
cambiar el indicador
Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la
consistencia de los datos
Medios de verificacin deben ser acordados con los
involucrados

La MML de mtodo ZOPP

GTZ: Planificacin de
proyectos orientada a
objetivos (ZOPP)

La MML de USAID

MML de la UE

La MML de la ONU

Matrices en cascada
Fin de las submatrices corresponde al Propsito de la matriz
general.
Propsito de las submatrices corresponde a los
Componentes de la matriz general.
Componentes de las submatrices corresponden a
Actividades de la matriz general.

Marco lgico de un Programa*

*Programa: Conjunto de proyectos relacionados

3. El enfoque del modelo lgico:

antecedentes, conceptos,
procesos, tcnicas y
herramientas

El QU:
Definicin de Modelo Lgico

Es una forma sistemtica y visual de presentar y

compartir la comprensin de las relaciones entre los
recursos que dispone para operar un programa, las
actividades que planea realizar, y los cambios o
resultados que espera obtener.

El modelo lgico ms bsico es una imagen de cmo

funcionar un programa. Usa palabras y/o imgenes para
describir la secuencia de actividades que se piensa
traern el cambio y cmo estas actividades se vinculan
con los resultados que se espera obtener del programa.

El Modelo Lgico Bsico y sus componentes

SU TRABAJO PLANIFICADO: describe qu recursos

se necesitar para implementar el programa y lo que
intenta hacer.

1. Los Recursos: incluyen los recursos humanos,

financieros, organizacionales y comunitarios que un
programa tiene disponible para emplearlos en la
realizacin del trabajo. Algunas veces se conoce como
Insumos.

2. Las Actividades del Programa: son lo que el

programa hace con los recursos. Las actividades son los
procesos, herramientas, eventos, tecnologa y acciones
que son una parte intencional de la implementacin del
programa. Estas intervenciones se usan para originar los
cambios o resultados intencionados del programa.

SUS RESULTADOS INTENCIONADOS: incluyen

todos los resultados deseados del programa (productos,
resultados e impacto).

3. Los Productos: son los productos directos de las

actividades del programa y pueden incluir tipos, niveles
y metas de servicios y bienes que sern prestados o
entregados por el programa

4. Los Resultados: son los cambios especficos en el

comportamiento, conocimiento, aptitudes, condicin y
nivel de funcionamiento de los participantes del programa.
Los resultados a corto plazo debern ser asequibles dentro
de 1-3 aos, mientras que los resultados a largo plazo
debern serlo dentro de 4-6 aos.

5. El Impacto: es el cambio intencionado o involuntario

fundamental que ocurre en las organizaciones, comunidades
o sistemas como resultado de las actividades del programa
dentro de 7-10 aos.

El QU: Cmo Leer un Modelo Lgico

Al leerse de izquierda a derecha describen los aspectos bsicos del programa en el
tiempo, desde la planificacin hasta los resultados. Su lectura significa seguir la cadena
de razonamiento o enunciados Sientonces que conectan las partes del programa.

El PORQU:
Propsito del Modelo Lgico y Aplicacin Prctica

El propsito es suministrar a los participantes un mapa

caminero que describa la secuencia de eventos
relacionados que conectan la necesidad de un programa
planificado con los resultados deseados del programa

Los modelos lgicos tpicos usan formatos tipo tablas y diagramas de flujo para
catalogar factores, actividades y resultados e ilustrar las dimensiones de un
programa. Se usa texto y flechas o una representacin grfica de las ideas del
programa.

Porqu Usar un Modelo Lgico?

Los Modelos Lgicos Facilitan el xito de los Programas

El uso de un modelo lgico a lo largo de un programa ayuda

a organizar y sistematizar las funciones de planificacin,
gestin y evaluacin del programa
1. En el Diseo y Planificacin del Programa, sirve como
una herramienta de planificacin para desarrollar la
estrategia del programa y aumentar su capacidad para
explicar e ilustrar con claridad los conceptos y el enfoque
del programa a los participantes clave, incluyendo a los
financiadores.

2. En la Implementacin del Programa, forma el

ncleo de un plan de gestin enfocado que ayudar a
identificar y recolectar los datos necesarios para
monitorear y mejorar la programacin.
3. En la Evaluacin del Programa y Presentacin de
Informes Estratgica, presenta informacin del
programa y el avance hacia las metas va mtodos que
informan, recomiendan un modo particular de abordar el
programa, y ensean a los participantes del programa.

Construccin de un Modelo Lgico a Partir de los

Componentes Bsicos de un Programa
1. Los Factores: son recursos y/o barreras que habilitan o
limitan potencialmente la efectividad del programa.
Los factores protectores o recursos habilitadores
incluyen el financiamiento, organizaciones existentes,
socios colaboradores potenciales, redes
organizacionales o inter personales existentes, personal
y voluntarios, tiempo, instalaciones, equipos y
suministros.
Los factores de riesgo o barreras pueden incluir cosas
tales como actitudes, carencia de recursos, polticas,
leyes, reglamentos y geografa.

2. Las Actividades: son los procesos, tcnicas,

herramientas, eventos, tecnologa y acciones del
programa planificado.
Esto puede incluir productos materiales
promocionales y currculos educacionales;
Servicios educacin y capacitacin, asesoras, o
exmenes sistemticos de salud; e
Infraestructura estructura, relaciones y
capacidad usada para obtener los resultados
deseados.

3. Los Productos: son los resultados directos de las

actividades del programa.
Generalmente se describen en trminos del tamao
y/o alcance de los servicios y productos prestados o
producidos por el programa.
Indican si un programa fue entregado a las audiencias
pblicas intencionadas a la dosis intencionada.
Por ejemplo, productos del programa pueden ser la
cantidad de clases dictadas, reuniones sostenidas o
materiales producidos y distribuidos; las tasas de
actividad y demografa del programa; u horas de cada
tipo de servicio prestado.

4. Los Resultados: son cambios especficos de actitudes,

comportamientos, conocimiento, aptitudes, situacin o
nivel de funcionamiento que se anticipaba resultaran de
las actividades del programa y que ms a menudo se
expresan a un nivel individual.

5. Los Impactos: son cambios a nivel organizacional,

comunitario y/o sistmico que se anticipaba resultaran de
las actividades del programa, los que pueden incluir el
mejoramiento de condiciones, aumento de capacidad y/o
cambios en la estructura normativa

Desarrollo del Modelo Lgico

Plantilla de Implementacin del Programa

DOMINGO 17-06-16:

4. Modelos lgicos de los

programas presupuestales
estratgicos en el Per

PROGRAMA ESTRATGICO ACCESO DE LA

POBLACIN A LA IDENTIDAD

1) Antecedentes

2) Diagnstico

3) Programa Estratgico

Modelo Lgico: Acceso de la Poblacin a la Identidad

4) Estructura Funcional Programtica

5) Marco lgico

6) Estrategias a desarrollar por el RENIEC

A nivel Rural:
Focalizacin de la intervencin
Formacin de Equipos Itinerantes
Desarrollo de Acciones de Sensibilizacin
Campaas de Trmites de DNI Manuales y de Inscripcin de
Nacimientos
A Nivel Urbano y Urbano Marginal:
Implementacin de Campaas de registro del acta de nacimiento.
Implementacin de Campaas de tramitacin del DNI.
Evaluacin e inventario de actas registrales
Fortalecimiento y modernizacin de los procedimientos de atencin
Implementacin de trmites de DNI semiautomticos

PROGRAMA ARTICULADO DE
NUTRICIN

1) Diagnstico Del Problema

2) El Programa Estratgico

Modelo Lgico: Programa Articulado Nutricional

Estructura Funcional Programtica

3) Indicadores De Seguimiento

4) Instituciones Responsables de la Ejecucin del

Programa y Presupuesto

Ministerio de Salud
Presidencia del Consejo de
Ministros
Seguro Integral de Salud
Instituto Nacional de Salud
MIDIS
Regiones

PROGRAMA ESTRATGICO: LOGROS DE APRENDIZAJE AL

FINALIZAR EL III CICLO DE EDUCACIN BSICA REGULAR

1. Antecedentes
2. Diagnstico

2.1. Descripcin del problema y sus causas

2.2 Infraestructura educativa

3) El Programa Estratgico
3.1. EL MODELO LGICO:

3.2. Estructura del PE: Estructura del modo lgico y de la

estructura funcional programtica.

4) Actores y Roles

PROGRAMA ESTRATGICO SALUD MATERNO

NEONATAL

1) Antecedentes
1.1 Situacin de la mortalidad materna

1.2 Situacin de la mortalidad fetal y neonatal

2) Modelo Lgico del Programa

3) Indicadores de seguimiento

4) Instituciones Que Ejecutan El Programa Y Presupuesto

4.1 Ministerio de Salud

4.2 Seguro Integral de Salud

4.3 Regiones

5. El enfoque de la cadena
de resultados: antecedentes,
conceptos, procesos,
tcnicas y herramientas

El Estado y la GpR

Dimensiones de la GpR
Es un marco conceptual de gestin organizativa, pblica o
privada, en el que el factor resultado, aplicado a todo el
proceso de gestin, se convierte en la referencia clave.
Es un marco de adquisicin de responsabilidad de la gestin
a travs de la vinculacin de los directivos al resultado
obtenido.
Es un marco de referencia capaz de integrar los distintos
componentes del proceso de gestin ya que se propone
interconectarlos para optimizar su funcionamiento
La GpR se presenta como una propuesta de cultura
organizativa, directiva y de gestin, a travs de la cual se
pone nfasis en los resultados y no en los procesos y
procedimientos.

La Gestin para Resultados en el mbito pblico

Aporte de la Gestin para Resultados

La Gestin para Resultados es un marco conceptual cuya

funcin es la de facilitar a las organizaciones pblicas la
direccin efectiva e integrada de su proceso de creacin
de valor pblico, a fin de optimizarlo asegurando la
mxima eficacia, eficiencia y efectividad de su
desempeo, la consecucin de los objetivos de gobierno y
la mejora continua de sus instituciones.

Modelo PDCA (Planificar, Hacer, Evaluar y Reconducir )

El ciclo de creacin de valor pblico y la GpR

Esferas y componentes de la GpR

Principales interacciones en la GpR

Sntesis del ciclo de gestin e interacciones

Componentes, interacciones y
herramientas de la GpR

Mapa bsico de la Gestin para Resultados

En un enfoque de GpRD, la cadena de resultados

constituye la gua bsica sobre la que se construyen las
estrategias de intervencin necesarias para obtener los
resultados de desarrollo.

Objetivo: establecer una relacin lgico-causal entre los

logros de diferente nivel que se esperan conseguir y los
recursos y medios necesarios para ello

El principio de causalidad se basa en la relacin lgica

que se produce entre aquellos recursos y procesos
necesarios para proporcionar determinados servicios,
actividades o productos, y sus consecuencias en la
consecucin de efectos directos e impactos

Elementos de la cadena de resultados

Recursos / Insumos: Recursos financieros, materiales y

humanos necesarios para llevar a cabo las intervenciones de
desarrollo.
Actividades / Intervenciones: Acciones o intervenciones,
sean del tipo que sean, emprendidas por los actores de
desarrollo, mediante las cuales los insumos se movilizan
para conseguir los productos esperados. Generalmente se
precisa la realizacin de varias actividades/intervenciones
coordinadas para alcanzar el producto deseado.

Productos / ouputs: Bienes y servicios, resultantes

directos del desarrollo de una intervencin, que
contribuyen a la consecucin de los resultados
esperados. Generalmente se precisan varios productos
para alcanzar cada uno de los resultados.
Resultados / Outcomes: Se trata de efectos a medio
plazo, deseados y buscados por la estrategia, sobre los
destinatarios en trminos de mejora de sus condiciones de
vida. Aunque son consecuencia de los productos
entregados, no pueden ser atribuidos directamente a los
mismos ya que siempre suponen cambios de actitud o
comportamiento en los destinatarios. Tambin son
denominados resultados las mejoras en el desempeo de
organismos clave para el desarrollo de un pas, rea
geogrfica determinada, colectivos especficos, etc.

Impacto: Efectos positivos o negativos, directos o

indirectos, intencionados o no, producidos a largo
plazo por la estrategia de desarrollo.

Planificacin de la cadena de resultados

Ejecucin de la cadena de resultados

rbol de resultados

Atribucin y contribucin en la cadena de resultados

GRACIAS..

Revisin y exposicin de
Marcos Lgicos de Programas
Sociales