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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO________________________________________________2
INTRODUCCIN_______________________________________________________5
I.
INTRODUCCIN
Para el Departamento del Meta, la actividad productiva ms importante por su
contribucin al empleo y por su potencial de desarrollo es el sector agropecuario.
Este sector es una fuente de empleo muy importante y, a medida que consiga
expandirse, proporcionar tambin un motor para el crecimiento de otros servicios
y de la agroindustria, como empieza a observarse en la ltima dcada.
El departamento tiene un gran potencial de desarrollo todava no del todo
aprovechado, que el pas empieza a redescubrir. Cuenta con la ventaja de tener
petrleo y, por ende, un flujo de regalas que eleva el PIB y abre amplias
oportunidades de inversin tanto pblica como privada. Sin embargo, el mayor
peso del petrleo en la economa departamental encarece los costos de los
factores productivos e inhibe el desarrollo de otros sectores de la produccin,
adems de ser excluyente en la demanda de empleo, situacin que actualmente
afecta de manera particular al sector agropecuario regional.
Por otra parte, existe un conjunto de factores que limitan el crecimiento del sector
agropecuario metense, tales como las distorsiones del mercado: la revaluacin del
peso, el alto costo de los insumos y la volatilidad de los precios; una insuficiente
infraestructura fsica y productiva; rezago en competitividad y productividad;
dificultades para acceder a nuevos mercados y consolidar los actuales; altos
ndices de pobreza rural y desplazamiento; atraso en la legalizacin de la
propiedad, e inseguridad en algunos zonas.
La salida para el sector agropecuario y rural del departamento es ganar en
competitividad y modernizar las instituciones tanto pblicas como privadas, con
una visin renovada y compartida del desarrollo en sintona con el potencial
regional y los desafos y oportunidades del entorno nacional e internacional. Las
alianzas entre los sectores pblico y privado en la regin son decisivas para este
propsito y para alcanzar la prosperidad colectiva.
Para elevar la competitividad regional es fundamental una asignacin ms
significativa y eficiente de los recursos pblicos y privados; el mejoramiento de la
infraestructura fsica y productiva; el cambio tcnico y la innovacin; la formacin
de talento humano; el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural, y la
sostenibilidad ambiental como eje ordenador del desarrollo sectorial. Para el
sector agropecuario, y en general para todos los sectores productivos del
departamento, es fundamental una poltica de ciencia y tecnologa con una
agenda nica y recursos significativos para su implementacin. El factor de ciencia
y tecnologa es el ms precario del Meta en la medicin nacional de
competitividad.
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I.
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El coeficiente de correlacin entre ambas variables es 0.86 (periodo 1997-2009). El precio del petrleo est
en US$ de 2000 (clculos del autor).
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Grfico 1.
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Es usual en el anlisis de la enfermedad holandesa dividir la economa en tres sectores: 1) donde ocurre el
boom; 2) el que se rezaga y 3) el que produce no transables. Los dos primeros producen transables cuyos
precios internacionales estn dados (Corden 1984).
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En Corden (1984) y Corden y Neary (1982) se describen dos tipos de efectos: el efecto gasto, que desplaza
la curva de demanda de los NT a la derecha y el efecto de movimiento de factores, que contrarresta el
anterior.
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En las dos ltimas dcadas la economa del Departamento del Meta ha tenido un
notable comportamiento, ya que aument su participacin en el PIB de 1.4% a
casi 2%, lo que significa que su economa creci a un mayor ritmo que el del pas.
En efecto, entre 1975 y 2005 las tasas de crecimiento promedio fueron 5.1% para
el Meta y 4% para Colombia; en 2006 y 2007, los dos ltimos aos con cifras
disponibles, el departamento alcanz 6.9% y 6.3%, respectivamente (6.9 y 7.6%
en Colombia).
En trminos de estructura, el Meta se ha transformado de una economa
predominantemente agropecuaria en los aos sesenta a una agrominera y mineroenergtica, en la que la minera (petrleo y gas, principalmente) participa con ms
de la tercera parte del PDB5 y junto con las actividades agropecuarias y pesca
suman 44%.6
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Cuadro 5.
plantas (20%). No obstante, una vez entre en vigor el TLC con los Estados Unidos,
estos productos podrn entrar al mercado de este pas con un arancel cero (0).
Cuadro 6.
Fuente: Construccion PDAM sobre cifras DANE DIAN y textos finales del TLC con Estados
Unidos.
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El cuadro 6 tambin destaca que otro producto sensible en esta negociacin fue el
maz amarillo, que registr un valor promedio importado de US$ 5.648.470 en el
perodo 2005-2007.
Al comparar el valor promedio de las exportaciones con el de las importaciones de
las partidas negociadas con Estados Unidos, el balance arroja un saldo deficitario
para el Meta de US$ 624.172,8. Sin embargo, la proteccin de estos productos se
manifiesta en que tienen perodos de desgravacin arancelaria extensos y parten
de aranceles base bastante altos, de cerca de 23% para las subpartidas
negociadas. Si se suman los perodos de desgravacin ms los perodos de gracia
en productos como el arroz, se observan perodos lo suficientemente largos como
para que estos productos se preparen para competir en un futuro en condiciones
favorables.
En sntesis, si bien el balance que arroja el ejercicio en trminos de flujos de
comercio no favorece al Departamento del Meta, se podra visualizar esta
amenaza como una oportunidad en trminos de mejorar los procesos de
produccin, organizar adecuadamente la cadena del arroz, por ejemplo, con un
modelo empresarial y desarrollos tecnolgicos eficientes para alcanzar una mayor
productividad y rentabilidad.
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Secretaria Distrital de Planeacin, Diagnstico de la Regin Capital, Cuentas Econmicas Departamentales del DANE.
Agrupa los servicios financieros y servicios sociales.
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Grfico 5.
Fuente: Elaboracin PDAM con base en cifras de la Secretara de Agricultura del Meta.
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Grfico 7.
Fuente: Elaboracin PDAM, con base en cifras de la Secretara de Agricultura del Meta.
Grfica 9.
Fuente: Elaboracin PDAM, con base en cifras de la Secretara de Agricultura del Meta.
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Un anlisis sobre la evolucin del inventario ganadero en los ltimos diez aos
permite concluir que entre el ao 2000 y el 2009 ocurri un crecimiento de 16.3%,
lo cual significa un incremento anual de 1,6%, que puede ser modesto si lo
miramos desde la ptica de lo que debiera ser la actividad con aplicacin
tecnolgica, manejo nutricional y gentico, como se plante en el Programa
Desarrollo Ganadero 2005 2019, propuesto por el Gobierno Nacional en el 2005
y acogido por la Federacin Nacional de Ganaderos FEDEGAN.
Grfico 10.
Lnea
Cra
SDP
Ceba
Leche
Total
%
46,60
28,40
24,70
0,30
Nmero
711.638
433.702
377.199
4.581
1.527.120
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4.2.3 Porcicultura
El Meta report un inventario porcino de 99.730 cabezas en 2009, con una
participacin del 31% del municipio de Puerto Gaitn, equivalente a 30.890
cabezas; seguido por Puerto Lpez, con 11.190 cabezas, lo cual indica que el
nicho productivo de la Altillanura representa el 42,14% de la poblacin porccola
del departamento.
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Cuadro 7.
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Estudio sobre la competitividad del maz y la soya en la Altillanura colombiana; CRECE (Centro de
Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales), septiembre de 2010.
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Cabecera
20.41
19.64
Resto
44.46
53.53
Total
25.03
27.78
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CRTICOS
PARA
EL
SECTOR
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Carlos Gustavo Cano, Codirector del Banco de La Repblica: Cambio climtico, la Opcin del Trpico (Reed-Plus) y la
Oportunidad de la Orinoquia, en Foro sobre la Orinoquia, Universidad Javeriana, julio de 2010.
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Cuadro 8.
Por otra parte, la normatividad vigente establece una UAF con un promedio de
rea mxima de un poco ms de 696 hectreas en el Meta, lo cual restringe las
actividades empresariales en regiones como la Altillanura, donde se requieren
predios con extensiones superiores que permitan unidades de produccin con
escalas rentables.
La restitucin de tierras debe convertirse en un propsito fundamental de la
poltica agropecuaria departamental, garantizando un retorno con seguridad y
sostenibilidad social, productiva y econmica. Parte integral de esta poltica es el
saneamiento y clarificacin de la propiedad, as como y el tratamiento diferenciado
a las necesidades de tierra de las comunidades indgenas.
Frente al tema de tierras y su complejidad, el departamento debe preparar
propuestas sobre la conformacin de zonas de reserva campesina y empresarial,
la redefinicin de zonas forestales y la formalizacin y restitucin
6.4 Infraestructura vial
La red vial del Departamento del Meta tiene una longitud de 7.394,51 kilmetros. A
la red nacional pertenecen 890.46 kilmetros; las vas secundarias se extienden
por 1.486,6 kilmetros; la red vial terciaria es de 5.017,45 kilmetros, de los cuales
2.946,37 kilmetros estn a cargo de los municipios y 2.071,48 kilmetros a cargo
del Invas.
A pesar de los recientes esfuerzos por mejorar la red vial, an queda una
infraestructura pendiente por intervenir: 983,43 Kilmetros de vas secundarias, y
4.233,75 kilmetros de vas terciarias de gran impacto en las zonas productoras
del departamento.
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Se analizan seis etapas en el desarrollo de una empresa: apertura de una empresa, obtencin de permisos de
construccin, registro de propiedades, pago de impuestos, comercio transfronterizo y cumplimiento de
contratos. La informacin aqu incluida corresponde a datos actualizados a julio de 2009, segn informe
Doing business en Colombia 2010, del Banco Mundial y La Corporacin Financiera Internacional.
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Grfico 14.
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Entrevistas realizadas en el marco de la metodologa aplicada del plan El Meta: potencia alimentaria y
agroindustrial de Colombia.
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Agrupa a las Cmaras de Comercio de Bogot, Tunja, Ibagu, Neiva, Villavicencio y otras de la regin
central.
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similar a la del Tolima, construir una red agroindustrial conformada por varios
departamentos para atender las demandas de los mercados, identificar los
renglones ms viables que produce el Meta y compararse con otros
departamentos, con el fin de prepararse para los mercados, y el desarrollo de
clsters del sector agropecuario.
Nicols Prez Marulanda, Direccin de Desarrollo Rural
Sostenible del D.N.P. El enfoque del Plan Nacional de Desarrollo
atiende desequilibrios regionales. El plan no define el qu hacer
de las regiones, facilita mecanismos para apoyar las iniciativas. El
Meta es visto como parte de Regin Oriental. Es una decisin del
Gobierno nacional impulsar el desarrollo sostenible de la
Altillanura. Seala la importancia del concepto de cadenas, pero no por productos
sino por regiones. Resalta la generacin de conglomerados productivos. Tambin
es una decisin el fortalecimiento de Carimagua como Centro de Investigacin.
Jorge Granados, Asesor de la Direccin Nacional del IGAC.
En la construccin de la poltica de tierras se consulta a los
departamentos. Importante considerar estudios sobre conflictos
de uso de suelos para la planeacin del desarrollo agropecuario.
Sugiere plantear nueva oferta ambiental con sistemas productivos
aptos. Subraya que poco se estudia el sector de economa
campesina. Destaca entre las funciones del sector agropecuario proveer
alimentos, generar empleo y la proteccin de ecosistemas. Recomienda mejorar el
nivel tecnolgico para la generacin de valor agregado, y replantear educacin
agropecuaria para hacer una revolucin educativa en el sector rural.
ANUC META14, plantea problemas de legalizacin de la
propiedad, la autoridad ambiental restringe inversiones
productivas. El Meta es objeto de macroproyectos, pero debe
asegurarse la economa campesina con suelos de buena
calidad. Pobreza, desplazamiento, acaparamiento de tierras.
Falta caracterizacin de economas rurales. C y T para
economa campesina. Acceso rural a TICs Emprendimiento campesino con
poltica de innovacin. Concertar la educacin rural.
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1.
2.
3.
4.
5.
Financiamiento: 50%
Infraestructura vial: 35.7%
Comercializacin: 35.7%
Investigacin y generacin de tecnologa: 28.6%
Transferencia de tecnologa: 4.3%
1.
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3.
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5.
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Muestra cualificada: Diego Cifuentes (Gerente Casa Toro), Vctor Moreno Prez (Director Centro
Provincial Puertos del Ariari), Freddy Paz (Director Centro Provincial Agroparques) , Rubn Rodrguez Devia
(Prodelmeta, experto sector agropecuario), lvaro Orjuela Villalobos (Presidente ASIALL), Samuel Caicedo
Guerrero (Investigador CORPOICA), Henry Hernndez Serna (Director Regional ICA), Ricardo Piamba
(Gerente Regional Federacin Nacional de Cafeteros), Guillermo Reina Moreno (Empresario Agrcola), Jos
Crisanto Ramos Pardo (Director de Pastoral Social), Viviana Gmez Ramos (Coordinadora Alianzas
Productivas, MADR-Cmara de Comercio de Villavicencio), Obed Garca (Decano Facultad Ciencias
Agropecuarias UNILLANOS), Jaime Eduardo Espinel Riveros (Comit Intergremial del Meta); Teresa
Alvarado, Vladimir Martnez, Jos Martnez Guchuvo, Flavio Chavarro (ANUC Meta).
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Grfico 15.
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Lineamientos
Planificacin y ordenamiento de las
actividades productivas de acuerdo con
los conflictos de uso del suelo y sus
potencialidades.
Identificacin y valoracin de riesgos
por usos del suelo, desequilibrio
hdrico, inundaciones, sequas.
Planes de mitigacin frente al impacto
del cambio climtico.
Promocin del uso de tecnologas
limpias, agricultura de precisin,
labranza mnima, manejo apropiado del
agua y el aprovechamiento de la
biodiversidad.
Acuerdos para el manejo sostenible de
actividades productivas en zonas
especiales o de reserva, basados en
planes de ordenamiento veredales.
Acceso al mercado de servicios
ambientales:
Servicio
de
reas
protegidas con bonos de deforestacin
evitada, Certificado de reduccin de
emisiones, Contratos de gestin para el
manejo de cuencas de agua, Campaa
de promocin de los servicios
ambientales del departamento en los
mercados nacionales e internacionales.
Diseo e implementacin de incentivos
ambientales por la conservacin y
aprovechamiento de los recursos
naturales
del
departamento,
especialmente en reas frgiles como
la cordillera, Altillanura, zonas de
reserva, entre otras.
Con los recursos de compensacin
ambiental del sector petrolero crear un
fondo sobre el cual se ejecuten
proyectos de restauracin ambiental
que generen impacto social regional.
Montar
megaproyectos
de
compensacin para evitar la dispersin
de los recursos en proyectos pequeos
de poco impacto.
Disear una poltica energtica regional
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Lineamientos
Optimizacin de los sistemas
productivos actuales y
diversificacin con actividades
productivas promisorias.
Fortalecer y promover zonas de
ventaja competitiva y articularlas con
proyectos regionales o complejos
agroindustriales, con productos
viables con el mximo posible de
valor agregado en el departamento,
y una transformacin de las
estructuras productivas con
alternativas basadas en
asociaciones amplias, criterio
empresarial, economas de escala y
tamao suficiente para facilitar el
acceso al capital, la tecnologa y los
mercados. El departamento puede
emprender varios proyectos de esta
naturaleza, de largo alcance como el
de la Altillanura, y otros de ms
rpida realizacin que generen
empleo e impulsen la economa,
como el de la regin del Ariari.
Estimular y apoyar las alianzas
estratgicas entre los pequeos,
medianos y grandes propietarios,
con el apoyo del sector pblico.
Gestionar la flexibilizacin y facilidad
del acceso al crdito institucional,
especialmente a los pequeos y
medianos productores; as como la
aplicacin de nuevas modalidades e
instrumentos de financiamiento;
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formacin y entrenamiento en el
nivel de posgrado en reas
pertinentes al desarrollo regional y
del pas tales como: empresarial,
agroindustrial, ambiental, biologa,
innovacin tecnolgica y, otros de
importancia para la regin.
Fortalecimiento de las cadenas
productivas.
Mejoramiento del servicio de
asistencia tcnica y transferencia de
tecnologa a los pequeos y
medianos productores, mediante
ajustes institucionales. La nueva
oferta de este servicio incluye un
portafolio de servicios con asistencia
tcnica bsica, especializada y de
gestin, y un modelo de autogestin
de asistencia tcnica por parte de
los productores.
Diseo de una agenda nica de
capacitacin y transferencia de
tecnologa, con la direccin y
orientacin de la Secretara de
Agricultura y CORPOICA.
Crear condiciones favorables y
promover instrumentos para el
mejoramiento de la comercializacin
de la produccin agropecuaria y
agroindustrial del departamento.
Promover y apoyar la
comercializacin de los productos
agropecuarios y agroindustriales en
los grandes centros comerciales y
en entidades pblicas y privadas
que operen en el departamento
(Ecopetrol, empresas petroleras,
I.C.B.F., Fuerzas Armadas y de
Polica).
Impulsar y gestionar la creacin de
zonas francas agroalimentarias.
Apoyar la creacin de
asentamientos poblacionales a partir
de la mano de obra requerida por los
nuevos desarrollos empresariales.
Impulsar el diseo de incentivos
especiales para la Altillanura: ICR
(correctivo de suelos, uso de
agricultura de precisin,
almacenamiento de granos y otros).
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Mejoramiento de la dotacin
de infraestructura fsica,
productiva, de logstica,
comunicaciones y
comercializacin.
Lineamientos
Mejoramiento y dotacin de infraestructura vial,
especialmente vas terciarias que articulen las
zonas productivas con los mercados.
Gestin y seguimiento para la concrecin de la
doble calzada Bogot Villavicencio,
terminacin de los corredores de competitividad
Fuente de Oro San Jos del Guaviare,
Colombia, Huila, Uribe, Meta.
Gestin y seguimiento del proyecto para la
construccin de la va Puerto Gaitn Puerto
Carreo.
Promover y apoyar estudios de pre y factibilidad
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Promover el cambio, la
innovacin tecnolgica y la
oferta de conocimientos para
mejorar la competitividad y
sostenibilidad del sector
agropecuario.
Lineamientos
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Lineamientos
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Lineamientos
Asignacin eficiente de los recursos pblicos para el
apoyo a proyectos productivos que generen impacto
en el departamento.
Estimular las alianzas entre el sector pblico y el
sector privado para la formulacin y ejecucin de los
proyectos productivos y agroindustriales.
Promover y apoyar las alianzas entre los pequeos,
medianos y grandes productores.
Estimular y apoyar el mejoramiento de la capacidad
de gestin de recursos nacionales y de cooperacin
internacional para proyectos y actividades del sector
agropecuario y rural del departamento.
Coordinacin institucional, seguimiento y evaluacin
del plan, con la participacin del CONSEA.
Fortalecimiento institucional: Ajustes a la estructura
organizativa de la Secretara de Agricultura para
adecuar su papel a los nuevos retos del sector
agropecuario del Meta.
Fortalecimiento institucional: Estimular ajustes en la
organizacin de los gremios de la produccin para
modernizar y adecuar su estructura y visin frente a
los cambios y desafos del departamento y el sector
agropecuario.
Sistematizacin de la informacin del sector a travs
de software especializado para el seguimiento y
evaluacin sectorial y consultas, como instrumento
esencial para el fortalecimiento del Observatorio del
sector.
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Grfico 16.
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