Explicacin en detalle del dictamen elegido (mencione claramente cul es)

Explicacin detallada del uso de facultades discrecionales por parte de la

administracin del estado.
Anlisis del lmite que el ordenamiento jurdico y ese rgano de control
imponen para el correcto y acertado ejercicio de la facultad discrecional
contenida en l.

Dictamen elegido:
66620 de 09 de noviembre de 2010.
Sobre retiro temporal y reincorporacin a Carabineros de Chile
El seor Pedro Valentino Arias Henrquez, ex funcionario de Carabineros de
Chile, se dirige a Contralora General de la Republica para solicitar un
pronunciamiento que determine si la circunstancia de habrsele aplicado, al
trmino de un sumario administrativo instruido en su contra, una medida
disciplinaria no expulsiva, le permite reincorporarse a la mencionada institucin
policial.
La forma de alejamiento -retiro temporal- no constituye la aplicacin de una
medida disciplinaria, sino que es el ejercicio de una potestad otorgada al
Presidente de la Repblica, el que previa proposicin del General Director de
esa institucin policial, dispone la desvinculacin de los oficiales o personal de
nombramiento supremo, con el objeto de prevenir el perjuicio institucional que
podra acarrear la mantencin de funcionarios involucrados en hechos
inconvenientes, tal como se inform en el dictamen No 9.161, de 2007, de esta
Entidad de Control.
Por otro lado, en cuanto al reintegro que solicita, se debe indicar que el inciso
primero del artculo 14 de la ley N 18.961, Orgnica Constitucional de
Carabineros de Chile, dispone que quienes se encuentren en situacin de
retiro temporal podrn reincorporarse por decreto supremo o por resolucin
de la Direccin General, segn corresponda. Al respecto, se debe anotar que la
jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control, contenida en los
dictmenes Nos 8.356, de 2003 y 24.695, de 2004, entre otros, inform que la
normativa de Carabineros de Chile no contempla una causal de reincorporacin
obligatoria, sino que se trata de una facultad discrecional de la autoridad
respectiva, de manera que cualesquiera sean las razones que haga valer el ex
servidor para impetrar su reintegro, la autoridad no est obligada a atenderlas.

Concepto de discrecionalidad.
La discrecionalidad es el margen de libertad concedido por la ley y cabe en la
apreciacin de las consecuencias, la decisin de actuar o no y en la eleccin de
la oportunidad, momento y conveniencia de la decisin administrativa.
Lmites de la discrecionalidad.
Los entes pblicos slo pueden desarrollar su actividad conforme a Derecho. En
el ejercicio de las potestades pblicas existen adems principios que limitan su
accin.
Estos principios son: la razonabilidad; la proporcionalidad; la prudencia
gubernativa; el principio de la juridicidad y los derechos esenciales de la
naturaleza humana. Estos principios son analizados estableciendo su relacin
con el derecho positivo chileno.
La discrecionalidad administrativa no es una potestad jurdica autnoma, es
slo un elemento de la potestad pblica administrativa.
El ejercicio correcto de esta potestad tiene un margen de libre apreciacin
referido a la decisin que adopte frente a un hecho que configura una
necesidad pblica por resolver. No cabe discrecionalidad en los dems
elementos de la estructura de la potestad. Y se refiere a la promocin del bien
comn, pero con pleno respeto de los derechos esenciales de la naturaleza
humana.
La discrecionalidad est en el qu de la potestad administrativa y se relaciona
con el ordenamiento jurdico administrativo chileno inspirado en los principios
de la primaca de la persona sobre el Estado, la servicialidad del Estado, el bien
comn, los derechos esenciales de la persona humana, la susidiariedad del
Estado y el principio de juridicidad. Estos principios son descritos atendiendo a
sus fuentes en los derechos positivos y en la doctrina.