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NORMAS LEGALES
13.2
13.3
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
00520
LEY N 28165
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
13.4
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Pg. 259289
13.5
13.6
13.7
La Entidad, previa notificacin del acto administrativo que sirve de ttulo para el cumplimiento
de la Obligacin y aunque se encuentre en trmite recurso impugnatorio interpuesto por el obligado, en forma excepcional y cuando existan
razones que permitan objetivamente presumir
que la cobranza coactiva puede devenir en infructuosa, podr disponer que el Ejecutor trabe
como medida cautelar previa cualquiera de las
establecidas en el artculo 33 de la presente Ley,
por la suma que satisfaga la deuda en cobranza.
Las medidas cautelares previas, a que se refiere el numeral anterior, debern sustentarse mediante el correspondiente acto administrativo y
constar en resolucin motivada que determine
con precisin la Obligacin debidamente notificada.
La medida cautelar previa dispuesta no podr
exceder del plazo de treinta (30) das hbiles.
Vencido dicho plazo la medida caducar, salvo
que se hubiere interpuesto recurso impugnatorio, en cuyo caso se podr prorrogar por un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, vencidos
los cuales caducar en forma definitiva. Transcurridas las cuarenta y ocho (48) horas de producida la caducidad, en uno u otro caso, deber
procederse de manera inmediata y de oficio a
dejar sin efecto la medida cautelar y a la devolucin de los bienes afectados por dicha medida.
Lo dispuesto resulta de igual aplicacin en el
caso de que terceros tengan en su poder bienes
del Obligado, afectados por medidas cautelares
en forma de secuestro o retencin.
Las medidas cautelares previas trabadas antes
del inicio del Procedimiento no podrn ser ejecutadas, en tanto no se conviertan en definitivas, luego de iniciado dicho procedimiento y vencido el plazo a que se refiere el artculo 14 de la
presente Ley, previa emisin del acto administrativo correspondiente y siempre que se cumpla con las dems formalidades.
Mediante medida cautelar previa no se podr disponer la captura de vehculos motorizados.
Cuando la cobranza se encuentre referida a obligaciones de dar suma de dinero, el ejecutor levantar de forma inmediata la medida cautelar
previa si el Obligado otorga carta fianza o pliza
de caucin emitida por una empresa del sistema
financiero o de seguros por el mismo monto ordenado retener, dentro del plazo sealado en el
numeral 13.3.
El Ejecutor, por disposicin de la Entidad, podr
ejecutar las medidas y disposiciones necesarias
para el caso de paralizaciones de obra, demolicin o reparaciones urgentes, suspensin de
actividades, clausura de locales pblicos, u otros
actos de coercin o ejecucin forzosa, vinculados al cumplimiento de obligaciones de hacer o
Pg. 259290
13.8
NORMAS LEGALES
14.2
La resolucin de ejecucin coactiva deber contener, bajo sancin de nulidad, los siguientes requisitos:
a) La indicacin del lugar y fecha en que se expide;
b) El nmero de orden que le corresponde dentro del expediente o del cuaderno en que se
expide;
c) El nombre y domicilio del obligado;
d) La identificacin de la resolucin o acto administrativo generador de la Obligacin, debidamente notificado, as como la indicacin
expresa del cumplimiento de la obligacin en
el plazo de siete (7) das;
e) El monto total de la deuda objeto de la cobranza, indicando detalladamente la cuanta
de la multa administrativa, as como los intereses o, en su caso, la especificacin de la
obligacin de hacer o no hacer objeto del
Procedimiento;
f) La base legal en que se sustenta; y,
g) La suscripcin del Ejecutor y el Auxiliar respectivo. No se aceptar como vlida la incorporacin de la firma mecanizada.
15.2
La resolucin de ejecucin coactiva ser acompaada de la copia de la resolucin administrativa a que se refiere el literal d) del numeral anterior, su correspondiente constancia de notificacin y recepcin en la que figure la fecha en que
se llev a cabo, as como la constancia de haber
quedado consentida o causado estado.
16.3
16.4
16.5
16.6
16.7
NORMAS LEGALES
(...)
La imputacin de responsabilidad solidaria al
tercero se determina mediante resolucin emitida por el mismo rgano de la entidad que determin la Obligacin materia del procedimiento de
ejecucin coactiva en trmite y es notificado conforme a Ley.
La resolucin que imputa responsabilidad al tercero podr ser objeto de impugnacin administrativa mediante los recursos previstos en la Ley
del Procedimiento Administrativo General. El procedimiento coactivo que se inicie para la ejecucin forzosa de dicha obligacin, corre en forma
independiente del procedimiento principal.
(...)
23.4
23.5
23.2
23.3
23.6
23.7
23.8
Pg. 259291
Pg. 259292
NORMAS LEGALES
(...)
d) La que conste en una Orden de Pago emitida conforme a Ley y debidamente notificada, de conformidad con las disposiciones de
la materia previstas en el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.
Artculo 28.- Medidas cautelares previas
28.1
Los Ejecutores coactivos nicamente podrn ejecutar, en calidad de medida cautelar previa, el
embargo en forma de intervencin en informacin previsto en el artculo 33, literal a), de la
presente Ley, debiendo cumplir con los requisitos
previstos
en
el
ar tculo
13.
(...)
Adems de las causales de suspensin que prev el artculo 16 de la presente Ley, el Ejecutor,
bajo responsabilidad, tambin deber suspender
el Procedimiento en los siguientes casos:
a) Cuando existiera a favor del interesado anticipos o pagos a cuenta del mismo tributo,
realizados en exceso, que no se encuentren
prescritos;
b) Cuando lo disponga el Tribunal Fiscal, conforme a lo dispuesto en el artculo 38;
c) Cuando se haya presentado, dentro de los
plazos de ley, recurso impugnatorio de reclamacin; de apelacin ante la Municipalidad Provincial de ser el caso; apelacin ante
el Tribunal Fiscal o demanda contencioso
administrativa que se encontrara en trmite;
y,
d) Cuando se acredita que se ha cumplido con
el pago de la obligacin tributaria en cuestin ante otra Municipalidad que se atribuye
la misma competencia territorial. Dilucidado
el conflicto de competencia si la Municipalidad que inici el procedimiento de cobranza
coactiva es la competente territorialmente
tendr expedito su derecho a repetir contra
la Municipalidad que efectu el cobro de la
obligacin tributaria.
(...)
31.4
31.5
31.6
(...)
d) En forma de retencin, en cuyo caso recae sobre
los bienes, valores y fondos en cuentas corrientes,
depsitos, custodia y otros, as como sobre los
derechos de crdito de los cuales el Obligado sea
titular, que se encuentren en poder de terceros.
La medida podr ejecutarse mediante la notificacin de la misma al tercero, en el domicilio registrado como contribuyente ante la SUNAT. En ambos casos, el tercero tiene un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados desde la notificacin,
para poner en conocimiento del Ejecutor la retencin o la imposibilidad de sta.
En cualquiera de los supuestos sealados en los literales a), b) y d), el interventor, el depositario o el retenedor, segn sea el caso, pondr en conocimiento del obligado la existencia del embargo inmediatamente despus de efectuada la retencin, depsito o intervencin;
as como en los casos en que se produzca la eventual
entrega de los fondos retenidos y/o recaudados.
Artculo 38.- Recurso de Queja
(...)
38.2
NORMAS LEGALES
cin, podrn ordenar embargos o requerir su cumplimiento. Dicha acreditacin deber contener, cuando
menos, el nombre de la persona, el nmero del documento de identificacin personal, el domicilio personal,
el nmero de inscripcin correspondiente a su colegiatura, el nmero y fecha de la resolucin que lo designa,
el registro de firmas y sellos correspondiente, la direccin de la oficina en donde funciona la Ejecutora coactiva de la Entidad. La acreditacin del Ejecutor coactivo
deber ser suscrita por el titular de la Entidad correspondiente.
Los terceros exigirn, bajo responsabilidad, la acreditacin antes referida, quedando dispensados de ejecutar las medidas cautelares que sean dictadas en caso
de que la misma no sea cumplida y/o no se encuentre
conforme a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 33-B.- Entrega de fondos retenidos o recaudados mediante embargo
33-B.1 Para ordenar la entrega de fondos retenidos o
recaudados, o para llevar a cabo la ejecucin
forzosa mediante remate o cualquier otra modalidad, el ejecutor notificar previamente al
obligado con la Resolucin que pone en su conocimiento el inicio de la ejecucin forzosa.
Igualmente se notificar al obligado mediante
Resolucin, la conversin del embargo preventivo en definitivo o la orden de trabar uno de tal
naturaleza, precisando la modalidad del mismo.
33-B.2 Si la medida cautelar dictada es de intervencin en recaudacin, el tercero interventor deber consignar directamente los fondos recaudados en un depsito administrativo a nombre
de la Entidad en el Banco de la Nacin. Los
fondos que se depositen en dicha cuenta quedarn retenidos y slo podrn ser entregados
despus de culminado el Procedimiento y, de
ser el caso, despus de que la Sala competente se haya pronunciado sobre la legalidad del
embargo resolviendo el recurso de revisin judicial a que se refiere el artculo 23 de la presente Ley, cuando ste hubiera sido interpuesto.
Artculo 3.- Normas derogatorias
Derganse la tercera y sexta disposiciones complementarias y transitorias y la segunda y tercera disposiciones
finales de la Ley de Procedimientos Coactivos, Ley N
26979.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Aplicacin supletoria de otras normas
Las normas de la presente Ley se interpretan conforme a los principios de la actuacin administrativa previstos
en el Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Segunda.- Procedimientos en trmite
Los procedimientos que se encuentren en trmite a
partir de la vigencia de la presente Ley, se adecuarn a la
misma bajo responsabilidad del Ejecutor coactivo as como
de la Entidad.
Los procesos de revisin judicial que se encuentren en
trmite a la entrada en vigencia de la presente Ley, continuarn su tramitacin en las instancias en que se hubieran
iniciado, hasta la culminacin de los mismos.
Tercera.- Convenios de gestin
Facltase a las entidades de la Administracin Pblica
para celebrar convenios de gestin con el Banco de la Nacin, a fin de encargarles la tramitacin de procedimientos de
ejecucin coactiva, dentro del marco de lo dispuesto por la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Los convenios de gestin no pueden tener como objeto la
transferencia parcial o total de la competencia territorial de la
ejecucin coactiva. En el caso especfico de los Gobiernos
Regionales y Locales, la potestad para celebrar estos convenios deber realizarse sin contravenir las disposiciones expresas contenidas en el artculo 3 de la presente Ley.
Son nulos los actos que contravengan lo dispuesto en
el prrafo anterior.
Cuarta.- Notificaciones
Las notificaciones de los actos a que se refiere la presente Ley se realizarn de conformidad con lo dispuesto
Pg. 259293