Mdulo 1:

GERENCIA EMPRESARIAL, UNA ESTRATEGIA PARA EL XITO DE LA GESTIN EN SALUD OCUPaCIONAL

Introduccin
Seor empresario es importante al iniciar este mdulo, contextualizar de dnde y cundo nace el SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. La Seguridad Social en Colombia es creada por la Constitucin
Nacional de 1991 y la Ley 100 de 1993, donde se plantean diferentes cambios en cuanto a la administracin y organizacin del sistema de salud, pensiones, RIESGOS PROFESIONALES y servicios sociales complementarios, constituyndose de esta manera el Sistema General en Seguridad Social Integral.
La siguiente es la estructura del SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL:

Cada uno de estos sistemas tiene su propia legislacin, sus propios entes ejecutores y fiscales para su
desarrollo.
PERO QU ES EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES?
El Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP) es el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de
las enfermedades y accidentes, que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que
desarrollan.
Por lo cual se hace necesario precisar las caractersticas, actores y sus obligaciones dentro de este sistema.
Iniciemos entonces por reconocer cuales son las caractersticas del Sistema General de Riesgos Profesionales:
a.El Sistema est dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.
b.Las entidades administradoras (ARP) del Sistema General de Riesgos Profesionales, tendrn a su cargo
la afiliacin al sistema de y la administracin del mismo.

Introduccin
Seor empresario es importante al iniciar este mdulo, contextualizar de dnde y cundo nace el SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. La Seguridad Social en Colombia es creada por la Constitucin Nacional de 1991 y la Ley 100 de 1993, donde se plantean diferentes cambios en cuanto a la administracin
y organizacin del sistema de salud, pensiones, RIESGOS PROFESIONALES y servicios sociales complementarios, constituyndose de esta manera el Sistema General en Seguridad Social Integral.
La siguiente es la estructura del SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL:
Cada uno de estos sistemas tiene su propia legislacin, sus propios entes ejecutores y fiscales para su
desarrollo.
PERO QU ES EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES?
El Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP) es el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y accidentes, que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Por lo cual se hace necesario precisar las caractersticas, actores y sus obligaciones dentro de este sistema.
Iniciemos entonces por reconocer cuales son las caractersticas del Sistema General de Riesgos Profesionales:
a.El Sistema est dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.
b.Las entidades administradoras (ARP) del Sistema General de Riesgos Profesionales, tendrn a su cargo
la afiliacin al sistema de y la administracin del mismo.
c.Todos los empleadores deben afiliar a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales.
d.La afiliacin de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores.
e.El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales, adems de
las sanciones legales, ser responsable de las prestaciones que se originen cuando su empleado sufra un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional.
f.La seleccin por parte del empleador de la Aseguradora de Riesgos Profesionales es libre y voluntaria.
g.Los trabajadores afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones previstas en la
legislacin Colombiana (Decreto 1295 de 1994).
h.Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales estn a cargo de los empleadores.

i.La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones.

j.La cobertura del sistema se inicia desde el da calendario siguiente a la afiliacin.
k.Los empleadores solo podrn contratar el cubrimiento de los riesgos profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos profesionales, sin perjuicio de las facultades que
tendr estas entidades administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario.
Es as como, las anteriores caractersticas pretenden prevenir la ocurrencia de Accidentes de trabajo o presencia de Enfermedades Profesionales y de presentarse stas se paguen las prestaciones a las cuales tiene
derecho el afiliado.
El sistema es muy claro y ha definido dentro de mismo cuatro actores fundamentales para su funcionamiento:
El primero es el Estado, el cual tiene a su cargo la direccin y coordinacin del sistema.
El Estado a su vez ha delegado la administracin de los recursos del Sistema y la mitigacin de las consecuencias producto de los accidentes de trabajo o las enfermedades profesionales a Las Administradoras
de Riesgos Profesionales (ARP), las cuales realizan el recaudo de una cotizacin y el pago de unas prestaciones asistenciales y econmicas determinadas, cuando se presentan los accidentes de trabajo o las
enfermedades profesionales.
Como tercer actor dentro del sistema se encuentran Los empleadores, quienes se encargan de brindar
proteccin y seguridad a sus trabajadores, en cumplimiento estricto de la normatividad vigente colombiana. Los empleadores tienen adems el doble carcter de asegurados y tomadores del seguro de riesgos
profesionales (Artculo 56 del Cdigo Sustantivo del Trabajo).
As llegamos al cuarto actor Los trabajadores, encargados de ser fieles a su empleador y obrar con auto
cuidado en el marco de la fidelidad que determina la legislacin laboral para el contrato de trabajo.
El sistema de Riesgos Profesionales se enmarca dentro de los siguientes objetivos, los cuales podrn encontrarlos en el artculo 2 del Decreto Ley 1295 de 1994 y que a continuacin sealaremos:
a.Establecer las actividades de promocin y prevencin con tendencia a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, protegindola contra los riesgos derivados de la organizacin del
trabajo, que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.
b.Fijar las prestaciones de atencin de la salud de los trabajadores y las prestaciones econmicas por incapacidad temporal a que haya lugar, frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad
profesional.

c.Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte
de origen profesional.
d.Fortalecer las actividades con tendencia a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.
Como observamos anteriormente, uno de los principales actores dentro del sistema es el EMPLEADOR por
lo que se hace muy importante recordar sus OBLIGACIONES y FORTALECER su cumplimiento: (Artculo 21 y
56 Decreto Ley 1295 de 1994), en los cuales se especifica que ser responsable de:
Segn el artculo 21 del Decreto Ley 1295 de 1994:
Pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su servicio.
Trasladar el monto de las cotizaciones a la Aseguradora de Riesgos Profesionales (ARP) correspondiente.
Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional.
Notificar a la Aseguradora de Riesgos Profesionales (ARP) los ATEP.
Registrar el COPASO o Viga Ocupacional.
Facilitar la capacitacin de los trabajadores en Salud Ocupacional.
Informar a la ARP las novedades laborales.
Adems, segn el artculo 56 del Decreto 1295 de 1994:
La prevencin de Riesgos Profesionales es responsabilidad de los empleadores.
Los empleadores son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo.
La ARP ejercen la vigilancia y control en la prevencin de los Riesgos Profesionales de las empresas que
tengan afiliadas, a las cuales debern asesorar en el diseo del programa de Salud Ocupacional permanentemente.
Por lo anterior es necesario repasar lo referente a RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL EN RIESGOS PROFESIONALES.
Como se anot anteriormente, la prevencin de los riesgos profesionales en el Sistema colombiano es
responsabilidad del empleador. Es decir que el empleador tiene la obligacin de establecer y ejecutar de
forma permanente el programa de salud ocupacional, dotar a los trabajadores de los elementos de proteccin personal idneos, para el ejercicio de su labor y garantizar que las mismas se realicen en ambientes
de trabajo saludables.

En el momento en que ocurre un accidente de trabajo o se diagnostica una enfermedad profesional, el Sistema General de Riesgos Profesionales, a travs de la ARP, pone a disposicin del empleado accidentado
todos sus beneficios, sin embargo es IMPORTANTE ACOTAR que SI se comprueba que el empleador acto
con negligencia y NO cumple con lo establecido en la Ley, puede tener una responsabilidad a cargo que
puede ser de naturaleza civil, penal y/o administrativa, pudiendo predicarse a cargo del empleador, una
de ellas, las dos o las tres al tiempo.

Por lo tanto el empleador debe proporcionar, mantener ambientes, condiciones de trabajo saludables
y proteger la salud de los trabajadores de cualquier dao que se produzca por causa o con ocasin del
trabajo.
QU ES LA RESPONSABILIDAD CIVIL?
La responsabilidad civil, tanto contractual como extracontractual, tienen por objeto permitirle al sujeto
que ha sufrido un dao obtener la reparacin, dirigindose contra el que lo caus. En consecuencia, la
responsabilidad civil implica la presencia de un sujeto que causa un dao el cual est obligado a repararlo
y la presencia de un sujeto que lo sufre. As, la responsabilidad civil en Riesgos Profesionales busca la Reparacin plena de perjuicios por culpa patronal, en la ocurrencia del Accidente de Trabajo o la Enfermedad
Profesional
Dentro de la responsabilidad civil se reconocen los siguientes elementos:
1.Un hecho imputable.
2.Un dao.
3.La culpa del empleador.
4.Un nexo o relacin causal.
Seor usuario: si Usted no cumple con generar un ambiente de trabajo adecuado establecido por ley, puede incurrir en pago de indemnizaciones a sus trabajadores por RESPONSABILIDAD CIVIL. La legislacin
Colombiana as lo seala:
ARTCULO 216 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. CULPA DEL EMPLEADOR.
El cual dice que cuando exista culpa suficiente comprobada del empleador en la ocurrencia del accidente
de trabajo o de la enfermedad profesional, est obligado a la indemnizacin total y ordinaria por perjuicios.
La responsabilidad civil se caracteriza porque:
Surge de la relacin contractual art. 216 del Cdigo Sustantivo de Trabajo.
Responsabilidad asumida directamente por el empleado.
El monto de los daos no se encuentra tarifado, como ste obedece a los perjuicios causados al trabajador
o a sus beneficiaros.
Los perjuicios o daos causados al trabajador pueden ser materiales, morales o fisiolgicos.
El dao o perjuicio causado se pretende remediar mediante el pago en dinero (salarios mnimos: moral).
El proceso de demanda y apelacin en su orden se realiza ante la Justicia Laboral Ordinaria.
Prescribe a los tres aos la accin.
No puede descontar lo que le da la ARP.
Aunque el riesgo siempre se encuentra presente en las condiciones mismas del oficio desempeado y de
su ambiente, en las circunstancias previstas en el artculo 216 del CST, son fuente de esta responsabilidad
la actitud culposa que se puede producir por:

La imprudencia. La cual se presenta cuando se realiza un acto sin el debido cuidado, es actuar en forma
desmesurada, apresurada e impulsiva, violando en forma activa las normas de cuidado que establece la
prudencia y ocasionando un dao al trabajador.
La negligencia. Es sinnimo de descuido, es hacer lo que no se debe, o dejar de hacer aquello que las
circunstancias requieren que se haga y no se hace por pereza psquica. La negligencia es una conducta
omisiva, contraria a las normas que imponen un determinado cuidado, una accin realizada sin tomar las
debidas precauciones.
Impericia. Falta de experiencia, se presenta por falta de conocimientos bsicos, en estos casos es obrar sin
tcnica, para la labor que desarrolla.
Hay que recordar entonces que para que esta responsabilidad se demuestre, debe demostrarse la culpa
del empleador en el accidente o en la enfermedad profesional, la cual puede ser:
Activa. Cuando el empleado aporta elementos de juicio sobre la imprudencia, la negligencia o la impericia
por parte del empleador.
Pasiva. Cuando el empleador no destruye la presuncin de culpa, que pesa en su contra como deudor de la
obligacin de prevencin y seguridad para con sus trabajadores establecidas en los artculos 56, 57 y 348
del CST; y el artculo 21 del decreto 1295 de 1994.
Cuando este tipo de responsabilidad se presenta, el monto de los perjuicios o daos no est estipulado y la
indemnizacin es de acuerdo a lo que se logre probar. Esta responsabilidad no la asume la Administradora
de Riesgos Profesionales (ARP), corresponde al empleador el pago de las respectivas indemnizaciones a
que d lugar. En estos casos la ARP, solo reconocer las prestaciones correspondientes a lo estipulado, sin
que esto afecte ni tenga relacin con la indemnizacin que se derive de esta responsabilidad.
En la clase de daos que se puede generar a un trabajador por un ATEP, se encuentran:
DAO EMERGENTE.
Es la destruccin o prdida material de los bienes, lo que se traduce en una disminucin patrimonial para
la persona que lo sufre, en resumen son los recursos econmicos que egresan o salen del patrimonio del
trabajador o su familia para atender las consecuencias derivadas del dao que les ha producido la ocurrencia del ATEP.
LUCRO CESANTE.
Debido al ATEP, el trabajador y sus beneficiarios tendrn una disminucin del aumento patrimonial, debido a que no se encuentra en condiciones de producir, dejando de ingresar una determinada suma de
dinero.

QU ES LA RESPONSABILIDAD PENAL?
Para hablar de responsabilidad penal de los imputables, se exige la realizacin de una conducta tpica,
antijurdica y culpable y adems, que la pena sea necesaria.
Es la responsabilidad asumida por el causante del Hecho Punible (Delito), y en el caso que sea el empleador que por culpa o por dolo causa el ATEP, puede ser procesado por homicidio o lesiones personales segn
sea el caso.
Las caractersticas son:
1.El hecho punible puede ser realizado por accin u omisin.
2.El hecho punible ha de ser realizado con dolo, culpa o preterintencional.
3.El proceso penal se realiza ante la Fiscala y Juez Penal correspondiente.
4.Delitos contra la vida, delitos contra la fe pblica, delitos contra la administracin pblica.
Como por ejemplo, se incurre en esta conducta cuando quien da la orden de trabajar en algn espacio de
alto riesgo, conoce las condiciones y deja al azar las consecuencias, o cuando se ordena que se opere una
mquina que se sabe que no ha tenido un mantenimiento adecuado.
Anteriormente hemos hablado del DOLO pero qu es?
La conducta es dolosa cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la infraccin penal y quiere su
realizacin. Est integrado entonces por dos elementos:
1.Un elemento cognitivo, es decir tiene conocimiento de que va realizar un delito.
2.Un elemento volitivo, entendido como la voluntad de realizar el delito.
Tambin ser dolosa la conducta, cuando la realizacin de la infraccin penal ha sido prevista como probable y su no produccin se deja librada al azar. Puede ser de forma directa o indirecta.
As la doctrina distingue entre otros:
1.Dolo directo. Hay correspondencia entre la voluntad del agente y el resultado de su conducta.
2.Dolo indirecto. Cuando el resultado, no es deseado explcitamente por el actor pero aparece ligado al
evento directamente deseado.
3.Dolo de lesin. Se presenta cuando la consecuencia de la conducta solamente es haber puesto en peligro
la empresa.
4.Dolo de peligro. Cuando el agente desea la realizacin de la conducta que destruye o altere el bien jurdico legalmente tutelado.

5.Dolo de mpetu. Cuando el actuar del agente es una respuesta emocional, no manejada intempestiva en
la que el estado anmico del agente juega un importante papel.
6.Dolo de propsito. Se presenta cuando entre el resultado final de la conducta y el inicio de la idea ha
pasado un tiempo durante el cual el agente persevera en hacer el dao.
La conducta del responsable, puede provocar al afectado dao a la integridad fsica o la muerte, si esto
ocurre y comprueba el dolo o la culpa, las conductas punibles son:
1.HOMICIDIO. El que matare a otro, incurrir en prisin de doscientos ocho (208) a cuatrocientos cincuenta
(450) meses. (Artculo 103. Del Cdigo Penal).
2.LESIONES. El que cause a otro dao en el cuerpo o en la salud, incurrir en las sanciones establecidas en
los artculos siguientes. (Artculo 111 del Cdigo Penal).
Para el Sistema Penal, si la persona que sufre el ATEP queda viva y segn el dao ocasionado, las consecuencias de la conducta del infractor pueden ser crcel y multas de acuerdo a lo que dicte la ley.
Los diferentes actores del SGRP, pueden incurrir en hechos que pueden generar sanciones, las cuales pueden ser:
1.PARA EL EMPLEADOR:
No afiliar a sus trabajadores: en el momento de ingresar el trabajador, debe ser afiliado a la ARP. Esto
puede generar una multa de hasta 500 SMLMV.
No realizar el pago de la cotizacin oportunamente: el cancelar los aportes atrasados no exonera al empleador de asumir las prestaciones sociales generadas de los riesgos profesionales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1o del decreto 1772 de 1994.
Cotizar sobre porcentajes menores a los reales, o no informar a la ARP los cambios que puedan afectar la
cotizacin, o cambios de lugar de trabajo del trabajador.
Incumplimiento de lo estipulado por el Ministerio de Proteccin Social y/o la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales.
2.PARA EL TRABAJADOR:
Incumplimiento a las medidas de seguridad estipuladas por el empleador.
Nombre del Curso: ESTRUCTURA EMPRESARIAL
Nombre del mdulo: COPASO Y/O VIGAS DE SALUD OCUPACIONAL, FACTORES CLAVES DE XITO PARA LA PREVENCIN DE RIESGOS PROFESIONALES
Nombre del autor: POSITIVA Compaa de Seguros

Objetivo del mdulo: Estructurar el COPASO O VIGA de Salud Ocupacional de las empresas y reconocer su
importancia en la Salud Ocupacional
CONTENIDO
MDULO 2. COPASO Y/O VIGAS DE SALUD OCUPACIONAL, FACTORES CLAVE DE XITO PARA LA PREVENCIN
DE RIESGOS PROFESIONAL