EXPTE N 11552/16 INGRESO 30/08/16 HORA 12.

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A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES:

Me dirijo a Vuestra Honorabilidad, en ejercicio de las atribuciones conferidas por

el artculo 162, inciso 3, de la Constitucin de la Provincia de Corrientes, con el objeto
de dar inicio al trmite legislativo del proyecto de ley que declara la necesidad de
reforma parcial de la Constitucin de la Provincia de Corrientes del ao 1913, con sus
reformas de los aos 1960, 1993 y 2007.
La ltima reforma constitucional efectuada en el ao 2007, actualiz la Carta
Magna local ubicndola entre las ms modernas del pas al receptar institutos jurdicos y
rganos que propenden a la satisfaccin de los requerimientos actuales de salvaguarda
de las libertades y amparo de los bienes jurdicos colectivos. Estos logros as alcanzados,
no obstante la bondad que acompa su insercin, en reiteradas ocasiones se vieron
frustrados o no llegaron a tener la eficacia esperada debido a dificultades interpretativas
emergentes de la vaguedad o ambigedad de su letra al momento de su aplicacin, y que
muchas veces es imposible prever al momento de legislar.
Otro tanto ocurre cuando las dificultades en la aplicacin de los institutos
constitucionales se generan por circunstancias polticas asentadas en la imposibilidad de
coordinar acciones de esta naturaleza con los rdenes estaduales que componen nuestro
sistema federal.
Tanto el orden nacional, como provincial o municipal, sin perjuicio de la
autonoma de funcionamiento que les corresponde, se funden en el sistema federal que
bajo los ms actuales criterios interpretativos deben tender -lo ha dicho Corte Suprema
de Justicia de la Nacin- a una permanente concertacin en aras de consolidar el
proyecto federal de nuestra Constitucin primigenia, reivindicado por los
convencionales constituyentes del ao 1994, conforme lo ha dejado sentado la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin sus ms recientes pronunciamientos.
El federalismo de concertacin al que nos exhorta la Constitucin Nacional,
supone un punto de vista respecto del sistema federal basado en la comprensin de que
el mismo no se detiene en el mero ejercicio aislado de los poderes originariamente
distribuidos por el constituyente, sino como algo susceptible de desarrollarse a partir de
las relaciones que pueden entablar los diversos niveles superiores de la organizacin
constitucional. Estos requerimientos, que actualizan los patrones de accin de los
diversos actores del federalismo, conllevan la necesidad de ubicar a la provincia de
Corrientes en el concierto de las relaciones interestaduales.
Este doble orden de razones, llevan a que este proyecto propicie la revisin de las
normas constitucionales que se indican, respecto de las cuales se efectan las siguientes
consideraciones asentadas en los propsitos inicialmente mencionados:
1- Se somete a reforma el artculo 2 de la Constitucin provincial a efectos de
revisar su redaccin en una temtica tan delicada como la relativa a los lmites
territoriales de la provincia, la que requiere una redaccin ms precisa y acorde con la

realidad atento a que los hitos que la separan de las dems provincias estn constituidos
por accidentes naturales.
2- Se someten a reforma los artculos 17 y 77 de la Constitucin provincial con la
finalidad de eliminar de su redaccin la mencin sobre el Servicio Militar. El Servicio
Militar es la instruccin militar obligatoria que deban cumplir los hombres de entre 18 y
21 aos en la Argentina, donde estuvo activo desde 1904 hasta 1994, momento desde el
cual y por decisin del Poder Ejecutivo Nacional, su obligatoriedad qued suspendida.
3- El artculo 20, primera parte, amerita una revisin ya que trasunta la
persistencia de un concepto superado, cual ha sido la tesis de la doble personalidad del
Estado. El Estado -por caso, de la Provincia - es uno solo y tiene una personalidad
pblica, lo que no impide que acte en ambos campos, y se sujete a relaciones jurdicas
regidas primordialmente por el derecho pblico o por el derecho privado, sin que ello
mute su personalidad.
Respecto al segundo prrafo, la norma fue declarada inconstitucional por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin en la causa Guiglioni de Leiva, expresando que: Es
inconstitucional el art. 20 de la Constitucin de la Provincia de Corrientes, en cuanto
dispone la exencin de ejecucin y embargo a favor de la Provincia, por ser contrario a
los artculos 16, 31, (ex) 67 inc. 11 y (ex) 108 de la Constitucin Federal, ya que la
calidad de las personas jurdicas que invisten las provincias las somete al Cdigo Civil e
impide que ellas mismas se concedan privilegios al margen de la legislacin general, sin
que las previsiones de los ex artculos 104 y 106 de la Constitucin Federal, alcancen a
autorizar normas locales que pugnen con la legislacin de fondo dictada por el
Congreso, puntualizando que: Es principio reiterado por la Corte Suprema de Justicia
que las normas provinciales no pueden evitar el cumplimiento de las sentencias
condenatorias dictadas contra una provincia, porque si lo hacen entran en colisin con el
Cdigo Civil que regula la responsabilidad de las personas.
De tal modo, las normas constitucionales y legales que imponen plazos de 6
meses para que la Legislatura arbitre el modo y forma de efectivizar el pago de una
condena dineraria, adolecen de una tacha de inconstitucionalidad, de conformidad al
criterio sostenido por el Alto Tribunal.
No obstante, mediante Ley Nacional N 25.973, publicada en el Boletn Oficial
del 31de diciembre de 2004, el Congreso Nacional estableci en su artculo 1o:
Declrase aplicable en beneficio de las provincias, los municipios y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en relacin a los fondos pblicos que le pertenecen, el
rgimen de inembargabilidad establecido por los artculos 19 y 20 de la Ley 24.624 y
sus normas complementarias, o las que en el futuro las sustituyan.
Dicho rgimen ya se haba implementado respecto de los fondos pblicos del
Estado Nacional, cuando mediante la Ley 24.624 (de presupuesto para el ao 1996),
dispuso que los fondos, valores y dems medios de financiamiento afectados a la
ejecucin presupuestaria del sector pblico, ya sea que se trate de dinero en efectivo,
depsitos en cuentas bancadas, ttulos, valores emitidos, obligaciones de terceros en
cartera y en general cualquier otro medio de pago que sea utilizado para atender las

erogaciones previstas en el Presupuesto General de la Nacin, son inembargables y no se

admitir toma de razn alguna que afecte en cualquier sentido su libre disponibilidad por
parte del o de los titulares de los fondos y valores respectivos (art. 19).
En punto al rgano constitucionalmente habilitado para disponer con dicho
alcance la inembargabilidad de ciertos bienes, la jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, sostuvo invariablemente que es el Congreso Nacional, razn por la
cual invalid normas que disponan per se la inembargabilidad de los bienes de
provincias y municipios respectivamente, argumentando que constituye materia
delegada a la Nacin.
En tal sentido, la legislatura de la provincia de Corrientes sancion la Ley N
5.689 de Inembargabilidad de Fondos Pblicos (B.O. 30-11- 2005), donde luego de
adherir al Rgimen de Inembargabilidad de los fondos pblicos presupuestarios
establecidos por los artculos 19 y 20 de la Ley 24.624 y sus normas complementarias, o
las que en el futuro las sustituyan, prescribi en su artculo 3o que: Los
pronunciamientos judiciales que condenen al Estado Provincial, a los entes y organismos
centralizados y descentralizados, a los entes autrquicos del Estado Provincial, a las
sociedades con participacin estatal mayoritaria, a los entes u organizaciones
empresarias o societarias donde el Estado Provincial o sus entes de cualquier naturaleza
tengan participacin total o parcial, al pago de una suma de dinero o, cuando sin hacerlo,
su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero, sern satisfechos dentro
de las autorizaciones para efectuar gastos contenidas en el Presupuesto General de la
Provincia, sin perjuicio del mantenimiento de los regmenes de consolidacin de deudas
previstos en las Leyes Nros.: 4.558 y 4.726 y Decreto Ley N 106. En el caso que el
Presupuesto correspondiente al ejercicio financiero en que la condena deba ser atendida
carezca de crdito presupuestario suficiente para satisfacerla, el Poder Ejecutivo
Provincial deber efectuar las previsiones necesarias a fin de su inclusin en el ejercicio
siguiente, a cuyo fin la Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Finanzas
deber tomar conocimiento fehaciente de la condena antes del da treinta y uno de
agosto del ao correspondiente al envo del proyecto. Los recursos asignados por la
Legislatura se afectarn al cumplimiento de las condenas siguiendo un estricto orden de
antigedad conforme la fecha de notificacin judicial y hasta su agotamiento,
atendindose el remanente con los recursos que se asignen en el siguiente ejercicio
fiscal.
A fin de reglamentar dicha norma legal, y de ese modo disipar una errnea
interpretacin efectuada con anterioridad, se sancion el Decreto N 203 del 29 de
diciembre de 2009 (BO. 10-01-2010).
Por tales razones, se considera conveniente modificar dicho punto, remitiendo a
las normas que resulten aplicables.
Respecto del artculo 22, la redaccin del mismo, propia del Siglo XIX, no
responde a los conceptos actuales y ha generado dificultades, en especial con motivo de
la implementacin de normas especiales, como la Ley 5.470 de Rgimen de Promocin
de Inversiones, as como de la Ley 6.051 de Parques Industriales. Sera conveniente
mejorar su redaccin, compatibilizando con las modernas normas en materia de

contrataciones pblicas y de administracin del dominio pblico que asegure su

finalidad ajustada al inters pblico.
4- Se propone para ser reformado el artculo 30 de la Constitucin en el que se
regula el instituto de la incompatibilidad o no acumulacin de cargos pblicos.
El propsito de la modificacin ser lograr mayor precisin en los trminos
empleados a efectos de no generar dudas interpretativas al momento de regular las
incompatibilidades que resultan necesarias para aventar toda posibilidad de conflicto de
intereses en el ejercicio de la funcin pblica, adoptando los parmetros fijados por los
principios de la tica pblica.
5- Se somete a reforma el artculo 33 a efectos de actualizar su redaccin
hacindola corresponder con el procedimiento penal y los actuales parmetros en esta
materia, en atencin a que su texto es anterior (Constitucin de 1960) a la vigencia del
actual Cdigo Procesal Penal que rigen la Provincia.
6- Se propone introducir un captulo especial en el Ttulo Segundo: Nuevos
Derechos, Declaraciones y Garantas, de la Parte Primera, para plasmar el derecho
esencial al acceso a la provisin de energa elctrica.
El acceso al servicio pblico de energa elctrica constituye el mecanismo de
garanta de derechos humanos como la vida, la salud, la educacin, el desarrollo,
reconocidos todos ellos por la Constitucin Nacional y por diversos Tratados
Internacionales con igual jerarqua.
En este sentido, la energa elctrica domiciliaria debe ser tenida en cuenta como
un medio a travs del cual se garantiza su prestacin como instrumento para lograr el
ejercicio de derechos humanos fundamentales y un nivel de vida adecuado que permita
el desarrollo de las personas y las comunidades.
As se ha expedido el Ente Nacional Regulador de la Electricidad, el cual
mediante Resolucin N 711del 01 de Junio de 1999 sostuvo que: ...El abastecimiento
de electricidad est considerado un servicio pblico esencial y primario en cuanto no
slo satisface directamente la necesidad de disponibilidad de energa, sino que tambin
permite la cobertura de otros servicios esenciales como la provisin de agua, salud
pblica, educacin, comunicaciones, etc....
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer reconoce (Art. 11 inc. h.) como derecho humano, el derecho a gozar de
condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los
servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las
comunicaciones.
Desde una perspectiva de derechos humanos, el servicio pblico de la energa
elctrica debe analizarse por las implicaciones que puede tener en las condiciones de
vida de las personas por cuanto desde el sistema de proteccin de derechos humanos de
la ONU, la energa elctrica ha sido abordada como uno de los componentes necesarios

para asegurar el derecho a la vivienda adecuada, consagrado constitucionalmente en el

artculo 14 bis y en el Pacto Internacional Sobre los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. Asimismo, en la actualidad, la prestacin del servicio de salud se encuentra
condicionada al servicio de energa elctrica, atento que existen personas que requieren
de un soporte tcnico o medicamentos a determinada temperatura para sobrevivir.
Que con esta propuesta se pretende tambin receptar y hacerse eco de los
inconvenientes y penurias por las que ha atravesado la poblacin de la provincia de
Corrientes en veranos pasados, situaciones que llevaron a que el DEFENSOR DEL
PUEBLO DE LA PROVINCIA tuviera que accionar judicialmente en el conocido caso
de Colonia Brugne del ao 2014 y tuviera que desarrollar ingentes gestiones para lograr
la conexin de la LNEA DE ALTA TENSIN en 132 kv, a la ESTACIN
TRANSFORMADOR IBER (ET IBER) ubicada a 40 km de la ciudad de Mercedes en la provincia de Corrientes- sobre la Ruta nacional N 133, durante el ao 2016, a fin
de evitar que un importante nmero de ciudadanos de esta provincia carezcan de la
imprescindible provisin de energa elctrica.
7- En cuanto a los artculos 58, 59 y 60, correspondientes al captulo sobre los
Recursos Naturales, se los somete a revisin a efectos de lograr incrementar las garantas
que favorezcan el aprovechamiento del agua, como fuente de generacin de energa y
como bien colectivo necesario para la salud de la poblacin.
En tal sentido, la revisin que se propone apunta a que la generacin de energa
que se desarrolle a travs de emprendimientos nacionales o internacionales dentro del
territorio provincial, no solo reporten para la provincia beneficios en orden a las regalas
que le correspondan percibir, sino tambin que la electricidad producida se distribuya a
todos los correntinos a cambio de una tarifa diferencial ms baja en relacin al resto del
pas, y/o recibir regalas u otras compensaciones en especie en energa.
De la misma manera corresponde recordar que la provincia de Corrientes ha sido
discriminada por la EBY y el Estado Argentino, no slo por el nfimo porcentaje de
regalas que tiene previsto y por la ausencia de inversiones en territorio correntino, en
comparacin con provincias limtrofes, sino por una circunstancia no menor, cual es que
la obra se encuentra ntegramente situada en territorio de la provincia de Corrientes,
siendo sta la titular del dominio originario de los recursos naturales que se encuentran
en su territorio, conforme surge del artculo 124 de la Constitucin Nacional.
A efectos de garantizar un piso de desarrollo local, conviene establecer en el
futuro texto constitucional que cualquier tipo de obra hidroelctrica a ejecutarse en el
territorio provincial deba contemplar la realizacin de inversiones en materia energtica,
que concreten estaciones transformadoras y sus complementarias a efectos de contar con
oferta directa en esa materia en pie de obra para generar un Polo de Desarrollo
Agroindustrial Energtico Mltiple Sustentable, incluyendo en la zona parques
industriales, caminos viales, autopistas, autovas, puertos, aeropuertos, as como mejoras
urbanas de calidad de vida de sus habitantes (como ser redes de agua potable y
cloacales). Es decir, que adems de los beneficios de la provisin de energa elctrica,
fuente principal de recursos del proyecto, debe considerarse otros beneficios susceptibles
de lograr en sectores tales como la navegacin, turismo, abastecimiento de agua para uso

domstico y sanitario, irrigacin, recursos ictiolgicos, control de erosiones y crecidas,

todos ellos redundando en beneficios econmicos, sociales y ambientales para sus
habitantes.
Por otra parte, y dado que la represa de Salto Grande no tiene concluida la
exclusa de navegacin, lo que hace imposible cumplir con los requisitos de
navegabilidad por el ro Uruguay (zona de Corrientes y Misiones), debe preverse que
cualquier convenio Nacin-Provincia que se celebre con el objeto de construir o mejorar
obras hidroelctricas presentes o futuras en territorio provincial, deba contemplar la
obligacin del Estado Nacional de concluir previamente con aquellas que se encuentren
en curso de ejecucin, llevando a cabo las inversiones necesarias.
Asimismo, debe examinarse la posibilidad de consagrar al agua como un derecho
humano, en atencin a que el 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la
Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano
al agua y al saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son
esenciales para la realizacin de todos los derechos humanos. La resolucin mencionada
exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos
financieros, a propiciar la capacitacin y la transferencia de tecnologa para ayudar a los
pases, en particular a los pases en vas de desarrollo, a proporcionar un suministro de
agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos.
8- Se somete a reforma el artculo 61 a efectos de lograr una mayor coordinacin
con las normas emanadas del Estado Nacional con posterioridad al ao 2007.
9- Se faculta a la convencin constituyente para que analice la conveniencia de
establecer que el Instituto de Previsin Social adquiera rango constitucional a efectos de
que el Estado provincial mantenga en su esfera las atribuciones de organizacin y
control.
La jerarquizacin constitucional que se persigue con este dispositivo se basa en
el propsito de afianzar los recursos y los beneficios que esta organizacin estatal aporta
a la ciudadana, garantizando de esta manera el statu quo actual que defiende el capital
social de los correntinos.
10- Se considera necesario que se disponga de un plazo que no se extienda ms
all del 30 de noviembre de 2019 para que el procedimiento penal de la provincia de
Corrientes, adecundose a los tratados internacionales vigentes, adopte el sistema
acusatorio a efectos de que el poder judicial sea el encargado del juzgamiento y el
Ministerio Pblico de la investigacin y acusacin. De esta manera, y como ha quedado
demostrado en la experiencia de otras provincias que funcionan con este sistema, el Juez
tiene la suficiente distancia de anlisis respecto de la investigacin lo que aporta
objetividad en su decisin.
11- A efectos de incrementar los esfuerzos en aras de la lucha contra la
corrupcin dentro del Estado, se considera necesario que la Constitucin provincial
adopte institutos y principios previstos en la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Corrupcin aprobada por el Congreso Nacional en el ao 2006 por Ley 26.097.

La corrupcin, como objeto de las medidas de transparencia, debe ser atacada a

travs de acciones basadas en la tica pblica, el control sobre la actividad
administrativa y el acceso a la informacin, tres aspectos a desarrollar para luchar contra
las prcticas viciosas que distorsionan las finalidades de la Administracin Pblica, cuyo
norte esencial es el inters pblico. Las tres medidas aludidas, actualmente y en primer
lugar, necesitan tener cabida dentro de la agenda poltica para poder tener fuerza
suficiente, tanto desde la planificacin como de los recursos que deban asignarse para su
efectiva instrumentacin. Si desde el poder poltico no existe una firme decisin de
implementar planes de transparencia, y no se prevn los recursos necesarios para la
ejecucin de los mismos, los esfuerzos que puedan existir estarn llamados al fracaso.
Sin hesitacin, la accin que fundamentalmente y sin demoras debe implementar
la Administracin Pblica, es la encaminada a la formacin de los funcionarios.
Para ello es necesario crear y poner en funcionamiento una Escuela de la
Administracin Pblica que forme tcnica y ticamente a los agentes para el desempeo
de la funcin pblica.
Asimismo, debera erigirse en un estndar constitucional el acceso a la
informacin pblica, de la misma manera que actualmente lo est gestando el orden
nacional, pero en este caso, abriendo las puertas de la Constitucin, para otorgar
garantas de permanencia y servir de norte para la accin estatal.
12.- Se estima necesario revisar las disposiciones de la actual Constitucin
provincial en materia electoral con el propsito de evaluar la operatividad de las mismas
a la luz de las recientes acciones del Gobierno Nacional sobre Reforma Electoral.
Que recientemente, la Provincia de Corrientes suscribi un convenio con el
Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento
(CIPPEC), a travs del cual se ha sumado a los esfuerzos para aportar a un sistema de
votacin ms moderno, transparente y gil.
El CIPPEC es una organizacin independiente y sin fines de lucro que trabaja por
un Estado justo, democrtico y eficiente que mejore la vida de las personas, al cual la
Provincia pidi un estudio del sistema electoral para determinar si es necesaria una
reforma. De las conclusiones que surjan, se propondrn eventuales modificaciones al
sistema electoral local, pero tambin se lo analizar en el marco del debate por la
reforma electoral.
Este proceso se encuentra en sintona con el propsito del nivel nacional que
busca ordenar el cronograma electoral, crear un organismo de aplicacin con autonoma
del Poder Ejecutivo e impulsar la boleta nica, voto joven y el voto electrnico que
podr ser parcial o total, con las elecciones legislativas de 2017 como plazo, cambios
todos estos que obedecen a las lecciones aprendidas de las dificultades logsticas, la
impresin y distribucin de boletas que motivaron quejas en el ltimo tumo electoral de
2015.

De acuerdo al Documento de Poltica Pblica del CIPPEC de marzo de 2016

2016: ao de la reforma. Hacia umbrales mnimos de ciudadana electoral, la reforma
electoral debera concentrar sus esfuerzos en fortalecer a los partidos polticos y alianzas
mediante reglas que hagan a la oferta electoral ms ordenada y coherente entre los
diferentes niveles y a lo largo y ancho del territorio. Estos cambios -sostiene el
documento- deberan ser posibles si una ley nacional es acompaada de un acuerdo
federal para que las provincias se comprometan con umbrales mnimos de ciudadana
electoral.
Estas directrices que marcan los ejes de la reforma electoral debern servir de
norte para la modificacin o creacin de normas infraconstitucionales en esta misma
materia.
En funcin de estos propsitos es necesario examinar el consenso poltico que
puede despertar la implementacin de medidas de transicin tendiente a que los
mandatos de los rganos ejecutivos de los rdenes estaduales locales se sincronicen en
lo posible con el orden nacional y con las dems provincias del sistema federal. Estas
soluciones tendran la virtud de colocar a la Provincia de consuno con el cronograma
electoral nacional y del resto de las provincias.
En esta labor de conciliar las posturas tendientes a la unificacin con los
mandatos nacionales y de las dems provincias, la medida de transicin que se propone
es que el perodo del Poder Ejecutivo provincial y de los ejecutivos municipales sea de
dos aos por nica vez en las prximas elecciones del ao 2017, lo que permitira en el
turno electoral de 2019 elegir Gobernador y Vicegobernador, e Intendentes y
Viceintendentes en el mismo ao de la eleccin del Presidente de la Nacin.
La finalidad as apuntada est vista como una necesidad para lograr una mayor
coordinacin a la vez que aventara las confusiones que generan en la ciudadana los
numerosos tumos electorales.
Para mayor claridad utilizamos el mtodo del silogismo para llevar a la cabal
interpretacin de lo que estamos hablando, esto es, que no se trata de una pretensin
arbitraria ni derecho creativo establecer un periodo de transicin de dos aos, surge
precisamente de la premisa mayor que si buscamos la unificacin de elecciones debemos
ir a una transicin obligada y como nico camino posible para lograr este objetivo. Esta
es la tlesis a la que debe apuntarse para llegar a dicho objetivo.
Es decir, surge con claridad que si coincidimos con la unificacin de elecciones
debemos entrar a transitar una transicin, y el tiempo establece que es de dos aos
para hacer un ensamble, es decir, que con este breve razonamiento no se nos exime de
abundar en mayores fundamentos sobre las razones de la transicin o sobre los
fundamentos de los dos aos.
Con esto solucionaramos una situacin que vive la provincia de Corrientes junto
con la provincia de Santiago del Estero producto de intervenciones federales que
colocaron a la provincia de Corrientes en una actitud de Robinson Crusoe electoral,
necesitando entrar a la normalidad que precedentemente expusiramos.

13- En el captulo correspondiente a la Formacin y Sancin de las Leyes, se

propicia la introduccin de la promulgacin parcial de manera similar al sistema
implantado por la Reforma de 1994, en el artculo 80 de la Constitucin Nacional,
siempre que la supresin de la parte vetada no altere la esencia y finalidad globales del
proyecto de ley aprobado por el Congreso.
Siguiendo la opinin de Badeni, esta atribucin colegislativa del Poder Ejecutivo
presenta la virtud de preservar la eficaz continuidad de la actividad estatal, permitiendo
ofrecer respuestas rpidas a las necesidades sociales con un ritmo acorde al que impera
en la vida moderna. Por otra parte -indica el autor- la solucin es razonable por cuanto el
veto parcial presupone la conformidad del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo con
ciertos contenidos del proyecto de ley. Hay una manifestacin de voluntad del rgano
legislativo que es compartida parcialmente por el Poder Ejecutivo, y como las cmaras
ya no pueden modificar las partes no vetadas del proyecto, no se advierte razn alguna
de carcter sustancial que impida la promulgacin de esas partes cuando se respeta la
estructura general del proyecto (Cfr. Badeni, Gregorio, Tratado de Derecho
Constitucional, Buenos Aires: La Ley, 2010, t. 3, p. 361).
14- Se somete a reforma el artculo 80 a efectos de modificar el plazo que
actualmente se establece de un mes de anticipacin a la fecha sealada para el acto
electoral.
A tal fin se considera que el plazo as establecido resulta exiguo frente a las
mltiples tareas que demanda el proceso eleccionario, por lo que se considera que la
anticipacin a normarse debera ser de por lo menos 90 das.
15- Se somete a reforma el artculo 92 en sus incisos 2 y 3, con la finalidad de
que se establezcan los mismos recaudos de edad y residencia que los previstos para ser
diputado en el artculo 87, incisos 2 y 3.
Dentro del mismo captulo, se somete a reforma el artculo 97 en su segunda
parte a efectos de proponer que el Senado sea presidido por los Vicepresidentes del
Senado segn corresponda, en vez del Presidente del Superior Tribunal cuando se trata
del juicio poltico al Gobernador o Vicegobernador. Se entiende razonable esta reforma,
pues el mecanismo actualmente implementado responde a una lgica propia de la
Constitucin Nacional en la que los Vicepresidentes del Senado son a su vez senadores
representantes de las provincias, y a efectos de no restar voluntades representativas de
stas, y al mismo tiempo dotar de objetividad a la conduccin de este cuerpo que asume
la funcin juzgadora, se coloca la presidencia en cabeza del Presidente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin. En el caso del Senado provincial, los senadores no
tienen una representacin territorial, en consecuencia no se genera la misma situacin
que en el orden nacional, que justifica la participacin del Poder Judicial. Asimismo, en
aras de lograr mayor imparcialidad en oportunidad en que el Gobernador o el
Vicegobernador tuvieran que recurrir ante la Justicia la decisin destituyente del Senado,
se considera apropiada la no intervencin del Presidente del Superior Tribunal de
Justicia.

16- Se somete a reforma el artculo 99, a efectos de examinar la ampliacin de

sesiones ordinarias del Poder Legislativo el que actualmente transcurre entre el uno de
marzo y el treinta de noviembre.
La medida de ampliacin as propuesta apunta a lograr un mejor funcionamiento
de este rgano que es la columna del sistema democrtico para que pueda receptar en el
mayor tiempo posible las nuevas realidades y crecientes demandas de una poblacin que
exige respuestas con el mejor consenso posible.
Asimismo, no puede dejar de repararse que las limitaciones temporales en el
funcionamiento del Poder Legislativo antiguamente se respondan a la carencia de
medios de comunicacin que dificultaban la llegada de los legisladores a la sede
legislativa, aspecto este que hoy en da se ha superado dado que las vas de
comunicacin permiten el traslado de las personas dentro del territorio provincial en el
mismo da.
Por otra parte, en este mismo Captulo se propone la reforma del artculo 116 a
efectos de actualizar las facultades disciplinarias de las Cmaras derogando la facultad
de arresto respecto de personas ajenas a su seno. Esta facultad ha sido cuestionada por
doctrina y la jurisprudencia, destacndose los casos de Fallos 318:1967 y 319:1222 de la
CSJN, en los que se afirm el carcter finalista de esta funcin sealndose que este
poder de las Cmaras para sancionar conductas de particulares se encuentra
circunscripto a los actos de aquellos que de un modo inmediato se traduzcan en una
obstruccin o impedimento, serio y consistente, para la existencia de dichos rganos o
para el ejercicio de sus funciones propias, no importando el ejercicio de una jurisdiccin
criminal propiamente dicha, ni del poder ordinario de imponer penas.
17- Se someten a reforma los incisos 8, 9,13, 14, 15, 18, 20 y 23 del artculo 118
correspondiente a las atribuciones del Poder Legislativo, a efectos de actualizar los
trminos utilizados en materia de contabilidad pblica, rgimen de la administracin
pblica, actividades de fomento del Estado y rgimen municipal.
18- Con la propuesta de revisin del artculo 127 inciso 1, se persigue que se
establezca que la constitucin de la Asamblea General en oportunidad de la apertura de
sesiones ordinarias, lo sea al slo efecto protocolar, para de esa manera y sin ambages,
dar plena vigencia a lo previsto en el artculo 102.
La habilitacin del perodo ordinario de sesiones es un efecto que por s mismas
provocan las Cmaras, circunstancia que por su importancia y trascendencia para el
funcionamiento del Estado, no puede quedar a expensas de lo que decida otro rgano.
19- Se propone la reforma del artculo 139 correspondiente al Defensor del
Pueblo por cuanto no se juzga razonable que se exija 2/3 de la totalidad de los miembros
de cada Cmara para la cobertura del cargo, que es adems transitorio (5 aos
prorrogable por igual trmino), y sin embargo se prev mayora simple para cobertura de
cargos de Magistrados, que son cargos permanentes.
Por lo tanto, se propicia la modificacin de dicho extremo, estableciendo simple

10

mayora para la designacin del Defensor del Pueblo.

20- Respecto de los artculos 143 a 145 correspondientes a la Fiscala de
Investigaciones Administrativas, se los sujeta a revisin, en especial cuando refiere a la
investigacin de las conductas de funcionarios y agentes. Al efectuar dicha distincin,
podra dar lugar a equvocos acerca de cul es su verdadero mbito de actuacin. Si su
funcin es relativa a la instruccin de sumarios administrativos, los nicos pasibles de
ser sumariados y eventualmente sancionados, son los agentes permanentes regidos hoy
por la Ley 4.067, quedando excluidos, por ende, los funcionarios polticos.
Si en cambio, su competencia tambin comprende la de intervenir como
denunciante o acusador en procesos penales, su espectro subjetivo se ampla, aunque
podra generar conflictos de competencia con la atribuida al Ministerio Pblico.
En punto al concepto normativo de funcionario pblico, la Procuracin del
Tesoro de la Nacin ha dicho que es ...quien declara o ejecuta la voluntad estatal para
realizar un fin pblico, debiendo entenderse por fin pblico o por servicio estatal, no
slo lo relativo al desenvolvimiento estricto de la Administracin Pblica, sino tambin
todos aquellos fines o servicios conducentes a la prosperidad o bienestar general que el
Estado toma a su cargo, alcanzando incluso a las empresas econmicas mixtas.
Resulta encuadrable, por tanto, en la definicin contenida en el Cdigo Penal,
cuando en su Art. 77 expresa que Por los trminos funcionario pblico y empleado
pblico, usados en este cdigo, se designa a todo el que participa accidental o
permanentemente del ejercicio de funciones pblicas sea por eleccin popular o por
nombramiento de autoridad competente.
La Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin - aprobada por Ley
26.097 - prescribe en su Art. 2o que a los efectos de la presente Convencin:
a) Por "funcionario pblico" se entender: i) toda persona que ocupe un cargo
legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un Estado Parte, ya sea designado o
elegido, permanente o temporal, remunerado u honorario, sea cual sea la antigedad de
esa persona en el cargo; ii) toda otra persona que desempee una funcin pblica,
incluso para un organismo pblico o una empresa pblica, o que preste un servicio
pblico, segn se defina en el derecho interno del Estado Parte y se aplique en la esfera
pertinente del ordenamiento jurdico de ese Estado Parte; iii) toda otra persona definida
como "funcionario pblico" en el derecho interno de un Estado Parte. No obstante, a los
efectos de algunas medidas especficas incluidas en el captulo II de la presente
Convencin, podr entenderse por "funcionario pblico" toda persona que desempee
una funcin pblica o preste un servicio pblico segn se defina en el derecho interno
del Estado Parte y se aplique en la esfera pertinente del ordenamiento jurdico de ese
Estado Parte;...
Teniendo en cuenta el concepto normativo apuntado, vemos que se utilizan de
manera indistinta los trminos funcionario, empleado o agente pblico, pues a los
efectos del rgimen aplicable, carece de trascendencia jurdica la distincin, utilizada tan
slo desde un punto de vista didctico o acadmico. No obstante, la responsabilidad

11

disciplinaria slo se aplica, prima facie, al personal permanente que goza de la garanta
de estabilidad propia.
21- Se someten a reforma los artculos 151, 152 y 155 a efectos de revisar los
aspectos orgnicos del funcionamiento del Poder Ejecutivo en lo relativo al tiempo de
ausencia en territorio provincial y aspectos formales referentes a toma de posesin del
cargo.
22- Se someten a reforma los artculos 157, 158 y 159 a efectos de revisar los
plazos y mecanismos relativos a la segunda vuelta electoral y eleccin en caso de
empate con finalidad implantar una solucin que dote de mayor legitimidad este
supuesto de eleccin.
23- Se somete a reforma el artculo 164 con la finalidad de revisar el
procedimiento para decretar erogaciones excepcionales en caso de receso de la
Legislatura.
24- Es oportuno someter a reforma el artculo 174 por cuanto remite a una ley no
vigente para establecer las causas de remocin y las responsabilidades del Contador y el
Tesorero de la Provincia.
En efecto, la Ley de Contabilidad (Ley N 3.175) mencionada en el artculo 174
de la actual Constitucin provincial, result abrogada por la Ley 5.571 de
Administracin Financiera en el ao 2004, cuerpo normativo en el que actualmente se
norman las causales de remocin y las responsabilidades de dichos funcionarios.
Asimismo, resulta recomendable que el nuevo texto del artculo 174, al efectuar
la remisin a la ley que determine las causales de remocin y responsabilidades, haga
una mencin genrica de la misma (v. gr. ley) para evitar que el precepto
constitucional quede desactualizado por un cambio sobreviniente del nombre de la ley
(evitar v. gr. Ley de Administracin Financiera).
25- Se somete a reforma el artculo 178 con el propsito de que la ley que regule
el nmero de miembros que componga el Superior Tribunal de Justicia asegure el cupo
femenino en la integracin de dicho cuerpo.
El Sistema Internacional de Derechos Humanos se ha ocupado de la
discriminacin por gnero a travs de la Convencin Internacional sobre todo tipo de
Discriminacin hacia la Mujer (ONU 1976) que fue ratificada por Argentina en 1985 y
alcanz rango constitucional con la Reforma de la Constitucional Nacional en 1994
(artculo 75, inciso 22, de la Constitucin Nacional).
Esta Convencin, dada su jerarqua dentro de nuestro sistema jurdico, impone
que se legislen y desarrollen medidas para eliminar la discriminacin de las mujeres, y
en particular a que se garantice, en igualdad de condiciones con los varones, el derecho a
ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos
gubernamentales (artculo 7).

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La equidad de gnero, de conformidad a lo establecido por la Asamblea General

de las Naciones Unidas en la resolucin aprobada el 19 de diciembre de 2011,
A/RES/66/130, resulta indispensable para el logro de la igualdad, el desarrollo
sostenible, la paz y la democracia.
En la actual Constitucin de Corrientes en el artculo 45 se incorpor el deber del
Estado de garantizar la igualdad real de oportunidades para mujeres y varones en lo
cultural, econmico, laboral, poltico, social y familiar; como as tambin se establece la
incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo y ejecucin de las polticas
pblicas y se estimula la modificacin de los patrones socio culturales con el objeto de
eliminar prcticas basadas en el prejuicio de superioridad de cualquiera de los gneros.
En el reciente proceso de integracin de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, la mayor parte de las crticas sobre las postulaciones realizadas por el Poder
Ejecutivo Nacional se centraron en el incumplimiento de esta perspectiva de gnero, sin
que por parte de las autoridades se haya dado una respuesta plausible que justificara la
decisin de no incluir mujeres en las postulaciones.
Es por ello que se estima conveniente que la Convencin Constituyente analice
introducir una modificacin por la cual se resguarde esta garanta en pos de dar
cumplimiento con los compromisos internacionales asumidos por la Argentina.
26- Se somete a reforma del artculo 183 a efectos de que el Ministerio Pblico
como responsable de su correcto y eficaz funcionamiento, sea quien disponga las
designaciones de subrogantes en caso de vacantes o licencias prolongadas.
Se considera que esta reforma se ajusta al cometido de otorgar mayor autonoma
al Ministerio Pblico, tal como es la tendencia actual receptada en la Constitucin
Nacional luego de la reforma de 1994.
27- Se propone revisar el artculo 187 inciso 4) a efectos de consolidar
constitucionalmente el instituto de la apelacin por per saltum.
Como lo ha sostenido Morello, este es un remedio procesal para casos extremos
de evidente repercusin comunitaria, en los que una decisin de primera instancia
pudiera cuestionarse en la instancia extraordinaria de manera directa, saltando otras
instancias recursivas.
Se juzga conveniente que dicho mecanismo procesal se sume a las atribuciones
del Superior Tribunal de Justicia, para que su envergadura excepcional pueda verse
reforzada a travs de la jerarquizacin constitucional.
28- Respecto de los artculos 194 y 198, se considera conveniente reformarlos
efectos de dotar tanto al Consejo de la Magistratura y al Jurado de Enjuiciamiento de
independencia respecto del Poder Judicial.
De tal manera se juzga ventajoso, en lo que a su organizacin se refiere, que
como un paso evolutivo, estos organismos tengan un funcionamiento separado respecto

13

del rgano que controlan, lo cual aportar mayor objetividad y transparencia tanto en el
momento de la eleccin como de la remocin de los integrantes del Poder Judicial.
En efecto, en la provincia de Corrientes hasta el ao 2001 la designacin de los
magistrados del Poder Judicial se efectuaba a travs de la facultad que ejerca el
gobernador proponiendo candidatos para cubrir las vacantes en dicho Poder, propuesta
que deba contar con el acuerdo del Senado. A partir de ese ao por medio del Decreto
Ley 199/2001, se estableci que la seleccin de los magistrados se hiciera a travs de
este mismo mecanismo pero con la previa intervencin del Consejo de la Magistratura.
Con la reforma constitucional del ao 2007 se introdujo el mecanismo tanto de seleccin
como de remocin a travs de la actuacin del Consejo de la Magistratura y del Jurado
de Enjuiciamiento. Estos rganos, bajo el actual rgimen, funcionan en la rbita del
Poder Judicial.
Con la reforma que actualmente se propone, se pretende que ambos rganos sean
dotados de independencia respecto del Poder Judicial, pasando a ser una especie de
rgano extrapoder.
As tambin, y en correspondencia con la reforma as mentada, debera dotarse a
estos rganos de la autonoma financiera necesaria para sostener la independencia
organizacional que se propicia.
Tambin se considera conveniente reformar estos artculos en cuanto al ejercicio
de la presidencia, a efectos de evitar reparos e impugnaciones sobre las decisiones del
Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento.
En tal sentido, se juzga adecuado que la presidencia no recaiga sobre miembros
del Superior Tribunal de Justicia, quienes en ltima instancia en sede judicial estn
obligados a revisar las decisiones de tales rganos, siguiendo de esta manera el
lineamiento de organizacin que en el orden nacional tienen estos rganos, los cuales no
son presididos por miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
En cuanto a la conformacin de estos rganos, la intencin es que se mantengan
los estamentos que actualmente los integran, agregndose en el caso del Consejo de la
Magistratura el estamento poltico de la misma manera en que actualmente se encuentra
integrado el Jurado de Enjuiciamiento de la Provincia.
Asimismo, se considera conveniente establecer expresamente la recurribilidad de
las decisiones del Jurado de Enjuiciamiento, a efectos de despejar toda duda al respecto
y dar cumplimiento a la exigencia de la garanta convencional de la doble instancia.
29- Al igual que en el orden nacional, se estima adecuado que el Ministerio
Pblico adquiera el carcter de rgano extrapoder, independizando su cometido de la
rbita del Poder Judicial, dotndolo de autarqua financiera y autonoma funcional, con
presupuesto propio.
La autarqua financiera responde directamente a un modelo organizativo que
permite la actuacin del rgano sin necesidad de esperar autorizaciones o aprobaciones

14

de otro funcionario, con la finalidad de atender con celeridad y eficiencia los cometidos
funcionales.
Ello implicar que la ley de Presupuesto asigne al Ministerio Pblico los recursos
en forma separada y que el mismo no ha de quedar, en materia financiera, sometido a
ningn rgano como no sea l mismo.
El carcter autrquico en lo financiero constituye, por otra parte, una garanta de
independencia funcional, puesto que la independencia de una institucin se convertira
en letra muerta de no asegurarse los mecanismos necesarios para dotar de recursos
suficientes para el cumplimento de los cometidos constitucionales y legales.
A su vez, reconocer autonoma funcional al Ministerio Pblico, vuelve
prescindente que recabe instrucciones de otros rganos del Estado, lo cual alimenta la
especialidad y dota de eficiencia a la gestin, al mismo tiempo que exige que las
polticas y las reglamentaciones para el funcionamiento interno deban ser adoptadas por
el propio rgano.
30- Se propone revisar los artculos 209 y 214 del rgimen de Educacin y
Cultura de la Constitucin con el objeto de actualizar los aspectos organizativos del
gobierno de la educacin, como as tambin la cuestin relativa al ejercicio de la
profesin docente.
31- Se somete a reforma el artculo 220 a efectos de revisar el mecanismo de
doble vuelta electoral, en consonancia con el sometimiento a reforma que se hace en este
proyecto el artculo correspondiente al gobierno provincial.
Se propone a reforma el artculo 221 efectos de equiparar la situacin de los
concejales a la de los Diputados.
Tambin se somete a reforma el artculo 222 a efectos de que se modifique el
plazo de cinco aos de ejercicio de la ciudadana y el de cinco aos de la inclusin en el
cuerpo electoral del municipio, proponindose que dicho plazo sea equiparado al
requerido para ser diputado, esto es de dos aos conforme al artculo 87, inciso 3.
32- Se considera conveniente someter a revisin el artculo 224, a efectos de
modificar el mecanismo de destitucin del titular del Departamento Ejecutivo
Municipal, del Viceintendente o Concejales.
Se estima que este precepto contradice el principio republicano de
responsabilidad de los funcionarios pblicos toda vez que permite diluir el resultado del
juzgamiento del Concejo Municipal mediante el resultado de los comicios.
En efecto, teniendo presente que conforme al artculo 5 de la Constitucin
Nacional cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano y que de acuerdo con estos caracteres de nuestra organizacin, por el
artculo 22 de la misma Carta Magna, est sentado que El pueblo no delibera ni
gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta

15

Constitucin , el actual artculo 224 de la Constitucin provincial que ahora se somete a

reforma, no se condice con el modelo representativo que toda provincia est obligada a
adoptar en su constitucin.
En crtica directa hacia este dispositivo que se somete a reforma, Midn ha
expresado que: Con arreglo a l, puede mantener el cargo del que fue removido por la
Comisin de un delito en el ejercicio de la funcin pblica. Todo por el hecho de haber
ganado, con posterioridad a la realizacin del juicio poltico, las elecciones. El haber
constitucionalizado esa decisin permitir plebiscitar la culpa del funcionario juzgado
(Intendente, Viceintendente o Concejal), que mantendr su investidura y sitial no
obstante la condena recada en el juicio poltico, siempre que termine triunfante en la
consulta popular obligatoria que debe realizarse para aprobar o rechazar la destitucin
dispuesta. Con tales prcticas el juicio poltico se desnaturaliza en todas sus
dimensiones, porque ya no contarn ni el nmero ni la gravedad de los cargos que se
imputan a estos funcionarios, sino la cantidad de votos que lo avalen tras su conclusin.
En suma, siendo el rgimen municipal parte de un estado de derecho, ese cometido
populista que sea introducido degrada el juicio poltico porque auspicia que el veredicto
definitivo sobre la culpabilidad del acusado marche en paralelo con la fortaleza o
debilidad poltico electoral del enjuiciado, no con relacin a los hechos que lo motivaron
y aquellos que fueron probados en la causa (Midn, Mario A., La nueva Constitucin de
Corrientes, Corrientes: Mave, 2008, p. 302).

No empece a esta conclusin, ni tampoco existe una contradiccin, con los

institutos de la llamada democracia semidirecta establecidos en los artculos 37 y 38 de
la actual Constitucin provincial, toda vez que los mismos se encuentran previstos como
derechos de carcter poltico que concurren a componer la actividad legislativa
propiamente dicha, es decir, para el dictado de las leyes.
De tal manera, se propicia que sea el rgano deliberativo el nico con
atribuciones para endilgar la responsabilidad y remover de los cargos, sin que pueda ser
contrarrestada su decisin por otro mecanismo.
33- Se somete a modificacin el artculo 229 en sus incisos 3 y 4, propiciando la
elevacin del piso de la coparticipacin en un 19%, entre los que se deber asegurar un
punto porcentual de asignacin especfica destinado a obras pblicas.
34- Se considera conveniente la modificacin del artculo 231 en cuanto
establece tope al destino de los recursos corrientes de las Municipalidades y a la
distribucin de los porcentajes entre sus Departamentos.
La autonoma municipal ha sido consagrada en distintas disposiciones de la Carta
Magna provincial. As, el artculo 216 reza que: Esta Constitucin reconoce la
existencia del municipio como una comunidad de derecho natural y sociopoltica,
fundada en relaciones estables de vecindad y como una entidad autnoma en lo poltico,
administrativo, econmico, financiero e institucional. Su gobierno es ejercido con
independencia de todo otro poder, de conformidad con las prescripciones de esta
Constitucin y de las Cartas Orgnicas Municipales o de la Ley Orgnica de
Municipalidades, en su caso. Ninguna autoridad puede vulnerar la autonoma municipal

16

consagrada en esta Constitucin y en caso de normativa contradictoria prevalece la

legislacin del municipio en materia especficamente local.Otro tanto ocurre en su artculo 217 cuando expresa en su primer prrafo que:
Todo centro de poblacin con asentamiento estable de ms de mil (1.000) habitantes
constituye un municipio, o cuando en su artculo 219: Los municipios tienen el
derecho de establecer su propio orden normativo mediante el dictado de Cartas
Orgnicas sancionadas por una Convencin Municipal, que deben asegurar los
principios del rgimen democrtico, representativo y participativo, y dems requisitos
que establece esta Constitucin. Mientras los municipios no dicten sus Cartas Orgnicas
se rigen por la Ley Orgnica de Municipalidades.
Tan loables han sido las mejoras introducidas en punto a la autonoma municipal,
que mereci el elogio de la Federacin Argentina de Municipios, cuya nota fuera leda
en la 12a Sesin Ordinaria del 28 de mayo de 2007 - Versin Taquigrfica
(http://www.hcdcorrientes.gov.ar/debates-parla-cc2007.html), por el Convencional
GALANTINI, quien expresara: ...Es una nota enviada desde la Federacin Argentina
de Municipios y dice: Seor presidente de la Comisin de Rgimen Municipal, de mi
mayor consideracin. Por la presente nos dirigimos a usted y en su persona a los
miembros de la Honorable Convencin Constituyente de la Provincia de Corrientes, a
los fines de felicitarlos por la reforma del Rgimen Municipal que han sancionado con
fuerza de ley, que ser histrico por el avance que significa en trminos de la autonoma
municipal. El nuevo texto constitucional de la provincia tendr principios tan avanzados
como la prevalencia de la legislacin municipal sobre la provincial en competencia
comunal; la posibilidad de que todos los municipios de la provincia, independientemente
de su poblacin, puedan sancionar su carta orgnica, y la eliminacin de las categoras
municipales....
No obstante, en una decisin contradictoria con las propias premisas introducidas
en el ttulo respectivo, se incluye en el artculo 231 una decisin que supone un indebido
avance sobre la autonoma municipal categricamente declamada, que la transforma en
letra muerta, introducindose as la Provincia en el seno reservado al Municipio en lo
que hace al manejo presupuestario interno fijando un tope al destino de sus recursos
corrientes, as como la distribucin de los porcentajes entre sus Departamentos conforme
a las necesidades que slo debieran ser evaluadas por la propia Municipalidad.
En el marco de la sesin de la Convencin Constituyente de 2007, fundadas
razones se expusieron demostrativas de la improcedente introduccin de tope alguno en
el manejo presupuestario interno, y del destino de sus recursos corrientes de cara a sus
concretas necesidades locales, as como de las responsabilidades consiguientes de
quienes se aparten de l, responsabilidades que, curiosamente, no se predican de
anlogas actitudes adoptadas por funcionarios provinciales, lo que evidencia la
inadmisible interferencia en el seno del Municipio a quien se le reconoce autonoma y
autarqua en el manejo de sus recursos propios.
En tal sentido, en la 11a Sesin, en lo relativo al porcentaje municipal destinado a
sueldos del personal municipal, el Convencional FERREIRA DAME expres:
Seor presidente, seores convencionales, acompao la mocin del convencional

17

constituyente Sitj y Balbastro, porque muchos municipios con el porcentaje del 50% no
van a poder cumplir con los recursos humanos que actualmente tienen muchos
municipios de la Provincia de Corrientes. Entonces solicito a esta Convencin que el
porcentaje sea del 60%, y con eso se va a poder dar cumplimiento con el tema del
personal municipal. (Aplausos)..., agregando por su parte la convencional constituyente
ZOLOAGA: Interpreto que si estamos hablando de autonoma de los municipios o
autonoma plena, no deberamos ponerle techo, esto lo debera determinar cada gobierno
municipal, que est de acuerdo a sus necesidades,....
Luego, en punto al tope del Honorable Concejo Deliberante, cedida la palabra al
convencional constituyente DAZ, expresa: En el mismo sentido que la convencional
constituyente Zoloaga y bsicamente con relacin a las autonomas municipales y a las
autonomas de los poderes municipales, no se puede establecer un porcentaje de
Coparticipacin; he sido concejal y conozco los manejos presupuestarios de los
Concejos Deliberantes, creo que los Concejos Deliberantes -si les vamos a dotar de un
funcionamiento legislativo importante- no pueden tener el 4%, del presupuesto
municipal, en razn que ni el Poder Legislativo tiene mucho ms el 4% del Presupuesto
de la Provincia. Creo que si hablamos de autonomas municipales debemos facultar a
que cada municipio, con sus realidades, establezca los porcentajes que les corresponden.
Gracias, seor presidente.
Agrega el convencional constituyente SITJ Y BALBASTRO, lo siguiente:
Seor presidente, quiero interpretar lo que bien seal el convencional constituyente
Daz, y por cierto,... Esta limitacin del 4% sin duda va a conspirar de manera flexible
en el normal desarrollo de la institucin del Concejo Deliberante. Por eso quiero adherir
a lo expresado por el convencional constituyente Daz, en corregir este ndice del 4%,
por considerar que el mismo es insignificante, para darle una asignacin mayor a los
efectos de garantizar un trabajo en el mbito legislativo que realmente est a la altura de
la demanda, de lo que hoy imaginamos en funcin de esta nueva Carta Magna, de este
nuevo captulo que est dictando la Carta Magna, donde queremos ver finalmente
fortalecidos los gobiernos locales y la manera de verse fortalecidos, no es simplemente
facultad o potestad del Poder Ejecutivo, sino tiene que ver con el trabajo mancomunado
del H. Concejo Deliberante que forma parte, realmente, de lo que es el desarrollo y
crecimiento que amerita tener una localidad.
Agreg luego el Convencional DAZ: "... Seor presidente: en el sentido que lo
expresara anteriormente y bien lo entendi el convencional Sitj y Balbastro, creo que si
vamos a respetar los Poderes, tenemos que empezar por respetarlos econmicamente, no
quiero que suceda como ha pasado en esta Provincia y en muchos lugares, donde el
Poder Ejecutivo presiona econmicamente al Poder Legislativo. Entonces, seor
presidente, quiero que conste mi voto negativo por poner el techo a los H. Concejos
Deliberantes y le estoy hablando con suficiente experiencia, porque fui presidente de un
H. Concejo Deliberante y hemos chocado con la imposicin econmica de los
Ejecutivos.
De ello surge que no resulta razonable que se reconozca - en el artculo 231 - que
el Concejo Deliberante goza de autarqua financiera, para adems establecer que su
presupuesto no puede superar en total y por todo concepto el cuatro por ciento (4%) de

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recursos corrientes del municipio, especialmente cuando en el ltimo prrafo establece

que resultan civil y administrativamente responsables quienes aprueben, consientan o
ejecuten actos que constituyan violaciones a lo establecido en el presente artculo.
Amn de irrazonable, resulta contradictorio con la autonoma reconocida en los
diversos artculos ya reseados, y en especial con el Captulo VI De los Recursos
artculo 228 cuando expresa que: Los municipios tienen plena autonoma en la
administracin y disposicin de sus recursos, de los cules no pueden ser privados sino
con su autorizacin prestada en legal forma. Ninguna autoridad puede retener fondos o
elementos que sean destinados a un municipio en particular por parte del Estado
Nacional o de cualquier otra persona fsica o jurdica, siendo responsables
personalmente quienes realicen o consientan dicho acto indebido, sumado a los
recursos propios enumerados en el artculo 229.
En suma, la inclusin de la clusula que establece un tope numrico del 60% del
presupuesto de gastos del municipio con destino a remuneraciones y honorarios, y del 4
% al presupuesto destinado al H.C.D., constituye un exceso de la Provincia en el seno
interno de los Municipios, incursionando en su manejo y distribucin interna, lo que
genera una posible colisin con los artculos 5 y 123 de la Constitucin Nacional, a la
luz de la interpretacin que de dichas normas ha efectuado la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
El STJ en su da se pronunci en favor de la constitucionalidad de dicho tope, en
Sentencia N 01 del l-04-2009, en Expediente N 239/08 caratulado
MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE CORRIENTES C/ ESTADO DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES S/ CONFLICTO DE PODERES", con la disidencia
del Ministro Dr. Eduardo Farizano.
No obstante, con posterioridad ha motivado numerosos conflictos entre
Departamentos de los Municipios, conforme dan cuenta los siguientes
pronunciamientos: Sentencia N 3 del 15-12-2014, Expediente N RXP 4757/14
caratulado: "CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE MERCEDES C/
DEPARTAMENTO EJECUTIVO S/ CONFLICTO DE PODERES (RESOL N
22/14)"; y ms recientemente, Sentencia N 02 del 09-05-2016, Expediente STD
1541/16 caratulado "HERRERO SANTOS OMAR - INTENDENTE DEL MUNICIPIO
DE SALADAS C/ HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE S/ CONFLICTO DE
PODERES".
Por tal motivo, se considera conveniente eliminar la referencia a los topes
contenidos en el art. 231, reemplazndola con una manda que imponga la necesidad de
manejar los recursos de manera razonable, conforme principios de responsabilidad
fiscal.
Asimismo, se somete a reforma el artculo 232 para revisar los mecanismos de
control hacendal del Rgimen Municipal para el caso de que algn municipio no hubiera
creado un rgano de control propio.
35- Se somete a reforma el artculo 233 a efectos de examinar los aspectos

19

relativos a organizacin y funcionamiento de los juzgados administrativos de faltas y la

figura del Defensor de los Vecinos en cuanto a forma organizacin, designacin y
funciones.
36- Se considera oportuno revisar los artculos 234 y 235 relativos a las
relaciones interjurisdiccionales entre municipios y la Provincia, a efectos de mejorar el
sistema de relaciones interestaduales a la luz de los ms recientes fallos de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
37- Se somete a revisin el artculo 236 sobre intervencin a municipios con la
finalidad de confrontarlo con los' ltimos decisorios del Superior Tribunal de Justicia de
la Provincia.
38- Se promueve asimismo, introducir un Captulo especial en el Ttulo Segundo
Nuevos Derechos, Declaraciones y Garantas, de la Parte Primera, para
constitucionalizar las polticas de estado consensuadas para el desarrollo de la provincia
en el marco del Pacto Correntino para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo
Social y del Plan Estratgico Participativo de Desarrollo Socioeconmico (PEP 2021).
Esta propuesta se basa en las acciones que la Provincia de Corrientes viene
desarrollando con una poltica de radicacin de inversiones a travs de diversas medidas
tendientes a reactivar la economa local por medio del aliento a la inversin privada.
Entre los objetivos fijados en este campo, la Provincia persigue la creacin de
puestos de trabajo en el mbito privado con la finalidad de reducir los ndices de
desocupacin y tender al pleno empleo.
La gestin de gobierno iniciada en diciembre de 2009 enmarc estos objetivos al
asumir el compromiso de concretar el Pacto Correntino para el Crecimiento Econmico
y el Desarrollo Social, para as cumplir con el Mandato Constitucional consignado en
su Disposicin Transitoria Primera.
En concordancia con este propsito, entre el 2009 y el 2011 se cre a travs de
las Leyes 5880 y 6061 el Sistema Provincial de Planificacin (tambin requerido por la
Disposicin Transitoria en su Inciso 5), impulsndose la instancia de participacin
ciudadana en todo el territorio provincial, a travs de los Consejos Regionales del
Consejo de Crecimiento Econmico y Desarrollo Social.
Para llegar al Pacto Correntino, se formul un Plan Estratgico Participativo de
Desarrollo Socioeconmico (PEP 2021), consensuado con todos los actores estratgicos
de la Provincia. Su aprobacin se consolid con la firma de un Pacto de Ciudadana, en
diciembre de 2013, orientado al desarrollo socio-econmico de la Provincia, teniendo
como ejes principales:
-- La Gobernanza
-- El fortalecimiento de la ciudadana
-- El afianzamiento de un concepto de democracia participativa y de cercana con
los ciudadanos.

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Los ejes del PEP 2021 trasuntan la poltica de desarrollo que lleva adelante la
Provincia de Corrientes, la cual se asienta en una concepcin del Estado que lo conciben
como una organizacin equilibradora y protectora del bien comn.
En consecuencia se ha valorado el esfuerzo realizado y las metas alcanzadas
como susceptibles de ser incluidas en una constitucin a manera de clusula para el
progreso para generar competitividad sobre la base de la productividad.
39- Se somete a revisin el Ttulo correspondiente a la Reforma de la
Constitucin a efectos de examinar la incorporacin de un sistema de reforma
constitucional basado en enmiendas adicionndolo al actual.
Se debera considerar a tal efecto, regular un procedimiento de reforma
constitucional semirrgido, que no entrae la conformacin de un rgano especial como
lo es una convencin constituyente, pero que mantenga la rigidez en lo procedimental.
El objetivo que anima esta propuesta se asienta en la observacin de la realidad
constantemente cambiante que demanda que determinados preceptos constitucionales
deban ser adaptados para que las instituciones fundamentales de la organizacin
constitucional no pierdan actualidad. As tambin puede ser expuesto como objetivo
legtimo, que este sistema semirrgido de reforma pueda servir para remover obstculos
normativos que de acuerdo a la jurisprudencia que resulte pacfica, se indiquen como
susceptibles de modificacin.
El mecanismo que se propone no resulta extrao al esquema constitucional de la
Carta Magna Nacional, con lo cual no se lesionara el artculo 5 de dicho cuerpo, toda
vez que luego de la reforma de 1994, nuestra Constitucin ha dejado de ser totalmente
rgida a partir de la novedosa semirrigidez normativa prevista para dotar de jerarqua
constitucional a aquellos tratados de derechos humanos que no tienen ese carcter por el
texto constitucional, lo cual se logra por la intervencin del Congreso con una mayora
agravada como lo dispone el artculo 75, inc. 22, prrafo 3 CN, que ha sido denominada
funcin semiconstituyente. Asimismo el Congreso con igual mayora agravada y el PEN
pueden denunciar algunos de los tratados que ostentan jerarqua constitucional segn lo
dispone el artculo 75, inc. 22, prrafo 2o in fine.CN (Cfr. Quiroga Lavi, Humberto;
Benedetti, Miguel ngel; Cenicacelaya, Mara de las Nieves, Derecho Constitucin
Argentino, T,I, Ed. Rubizal - Culzoni, Editores, p.36).
La Constitucin de los Estados Unidos, molde en el cual ha sido vaciado nuestro
proyecto constitucional, prev en su artculo V que las enmiendas constitucionales
puedan surgir del Congreso o por una Convencin especial. De acuerdo a la opinin de
Daz Ricci, en Estados Unidos la prctica constitucional ha consagrado la va de las
enmiendas por parte del Congreso, no habindose hecho nunca uso de la alternativa de
enmienda por va de una Convencin especial (Cfr. Daz Ricci, Sergio, Teora de la
Reforma Constitucional, Ediar 2004, p. 78).
Ya en el orden local, como antecedente en el derecho pblico municipal, la
recientemente reformada Carta Orgnica de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
ha receptado este instituto permitiendo la enmienda de un solo artculo a travs del voto

21

afirmativo de los 2/3 de los miembros del Concejo Deliberante, esto es a travs del
rgano legisferante municipal ordinario, prescindiendo de esta manera de la
convocatoria de un rgano especfico.
En opinin de este mismo autor, el sistema de una convocatoria especial para la
conformacin de un cuerpo que se dedique especficamente a la reforma constitucional,
se muestra como ms apto para llevar a cabo una reforma total o de relevante
importancia, porque logra expresar de forma ms inmediata la voluntad popular sobre
este asunto, sin embargo constituye un mecanismo muy pesado cuando se desea
introducir modificaciones puntuales por tener que efectuarse una convocatoria especial
del electorado. Por esta razn algunos ordenamientos prefirieron encomendar al cuerpo
legislativo ordinario, integrados ya por representantes ya electos con anticipacin, para
llevar a cabo enmiendas parciales o menores (Ibd. p. 444).
El empleo de una Convencin especial se muestra como un medio ms apropiado
para cuando se requiere emprender una reforma total porque el pueblo participa
directamente en la eleccin de representantes con un propsito especfico. Numerosas
observaciones se han hecho a las convenciones: que es un medio poco usado, que son
costosas porque exigen poner en movimiento mecanismo especial, porque suelen
acarrear mayores demoras, porque van acompaadas de complicaciones legales en
cuanto a la regulacin del procedimiento, condiciones, etctera; que stas no constituyen
ninguna garanta para asegurar una adecuada deliberacin, y desde una perspectiva
democrtica constituyen un medio intil para reflejar la voluntad popular porque para
ello es preferible hacer lugar a la intervencin popular directa (Ibd. p. 445).
Las enmiendas a travs de un sistema semirrgido a un artculo determinado,
podran simplificar el engorroso proceso de la reforma constitucional para hacerlo de un
proceso ms rpido y sencillo, de all que proponemos que entre los temas a reformar se
incluya la enmienda parcial de un artculo de la Constitucin Provincial, la que en
principio deber ser declarada por dos tercios de cada uno de las Cmaras y votada luego
en forma afirmativa por no menos del 50% de los votantes en la eleccin ms prxima.
Sin perjuicio de ello, se considera que debern examinarse ciertos lmites para la
implementacin de este mecanismo, proponindose que el mismo no sea aplicado para la
modificacin de perodos en el ejercicio de las funciones pblicas ni para implantar la
reeleccin en los cargos, que estas enmiendas se efecten respetndose determinados
intervalos temporales y que no sea empleado para la modificacin del rgimen electoral.
Por las razones expuestas, solicito a Vuestra Honorabilidad el tratamiento, y
ulterior aprobacin, del proyecto enviado.
DIOS SALVE A VUESTRA HONORABILIDAD

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PROYECTO DE LEY

EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE LA

PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON FUERZA DE

L E Y:

ARTCULO 1.- DECLRASE la necesidad de la REFORMA PARCIAL de la Constitucin de

la Provincia de Corrientes, conforme a lo preceptuado por el artculo 238 de la misma.

ARTCULO 2.- SE indican como disposiciones de la Constitucin que se someten a la

Reforma las siguientes: artculo 2, artculo 17, artculo 20, artculo 22, artculo 30 y
artculo 33 del Captulo nico, Ttulo Primero Declaraciones, Derechos y Garantas de
la Parte Primera; artculo 58, artculo 59 y artculo 60 del Captulo XI De los Recursos
Naturales, del Ttulo Segundo Nuevos Derechos, Declaraciones y Garantas, de la
Parte Primera; artculo 61 del Captulo XII Del Ordenamiento Territorial Ambiental,
del Ttulo Segundo Nuevos Derechos, Declaraciones y Garantas, de la Parte Primera;
artculo 69, artculo 70 y artculo 71 del Captulo I Disposiciones Generales; artculo
72, artculo 73, artculo 74, artculo 75, artculo 76, artculo 77, artculo 78, artculo 79,
artculo 80 y artculo 81 del Captulo II De las Bases para la Ley Electoral; artculo 82
y artculo 83 del Captulo III De la Justicia Electoral, del Ttulo Primero Rgimen
Electoral, de la Parte Segunda; artculo 92 incisos 2) y 3) y artculo 97 del Captulo III
Del Senado, de la Seccin Primera Poder Legislativo, del Ttulo Segundo Gobierno
Provincial, de la Parte Segunda; artculo 99, artculo 102 y artculo 116 del Captulo IV
De las Disposiciones Comunes a Ambas Cmaras, de la Seccin Primera Poder
Legislativo, del Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo
118 incisos 8), 9), 13), 14), 15), 18), 20) y 23) del Captulo V De las Atribuciones del
Poder Legislativo, de la Seccin Primera Poder Legislativo, del Ttulo Segundo
Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 120 del Captulo VI De la
Formacin y Sancin de las Leyes, de la Seccin Primera Poder Legislativo, del Ttulo
Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 127 inciso 1) del Captulo
VII De la Asamblea General, de la Seccin Primera Poder Legislativo, del Ttulo
Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 139 del Captulo X Del
Defensor del Pueblo, de la Seccin Primera Poder Legislativo, del Ttulo Segundo

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Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 143, artculo 144 y artculo 145
del Captulo XI De la Fiscala de Investigaciones Administrativas, de la Seccin Primera
Poder Legislativo, del Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda;
artculo 151, artculo 152 y artculo 155 del Captulo I De su Naturaleza y Duracin,
de la Seccin Segunda Poder Ejecutivo, del Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de
la Parte Segunda; artculo 157 y artculo 158 del Captulo II De la Forma y del Tiempo
en que debe hacerse la Eleccin de Gobernador y Vicegobernador, de la Seccin
Segunda Poder Ejecutivo, del Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de la Parte
Segunda; artculo 164 del Captulo III De las Atribuciones y Deberes del Poder
Ejecutivo, de la Seccin Segunda Poder Ejecutivo, del Ttulo Segundo Gobierno
Provincial, de la Parte Segunda; artculo 174 del Captulo V Del Contador y Tesorero
de la Provincia, de la Seccin Segunda Poder Ejecutivo, del Ttulo Segundo
Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 178 del Captulo I De su
Composicin, de la Seccin Tercera Poder Judicial, del Ttulo Segundo Gobierno
Provincial, de la Parte Segunda; artculos 182 y 183 del Captulo I De su
Composicin, de la Seccin Tercera Poder Judicial, del Ttulo Segundo Gobierno
Provincial, de la Parte Segunda; artculo 187 inciso 4) del Captulo II De las
Atribuciones del Superior Tribunal de Justicia, de la Seccin Tercera Poder Judicial,
del Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 194, artculo
195 y artculo 196 del Captulo III Del Consejo de la Magistratura, de la Seccin
Tercera Poder Judicial, del Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de la Parte
Segunda; artculo 197, artculo 198, artculo 199, artculo 200 y artculo 201 del
Captulo IV Del Jurado de Enjuiciamiento, de la Seccin Tercera Poder Judicial, del
Ttulo Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 209 del Captulo II
Del Gobierno de la Educacin, de la Seccin Cuarta Educacin y Cultura, del Ttulo
Segundo Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 214 del Captulo IV De la
Profesin Docente, de la Seccin Cuarta Educacin y Cultura, del Ttulo Segundo
Gobierno Provincial, de la Parte Segunda; artculo 220, artculo 221, artculo 222 y
artculo 224 del Captulo II De los rganos de Gobierno, del Ttulo Tercero Gobierno
Municipal, de la Parte Segunda; artculo 229 incisos 3) y 4), artculo 231 y artculo
232 del Captulo VI De los Recursos, del Ttulo Tercero Gobierno Municipal, de la
Parte Segunda; artculo 233 del Captulo VII De la Competencia Jurisdiccional, del
Ttulo Tercero Gobierno Municipal, de la Parte Segunda; artculo 234 y artculo 235
del Captulo VIII De las Relaciones Interjurisdiccionales, del Ttulo Tercero Gobierno
Municipal, de la Parte Segunda; artculo 236 del Captulo IX De la Intervencin a
Municipios, del Ttulo Tercero Gobierno Municipal, de la Parte Segunda; artculo
237, artculo 238 y artculo 239 del Ttulo Cuarto Reforma de la Constitucin,
Captulo nico, de la Parte Segunda.

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ARTCULO 3.- FACLTASE a la Convencin Constituyente introducir como nuevos

institutos, atribuciones orgnicas y rganos a los siguientes: introducir un Captulo
especial en el Ttulo Segundo Nuevos Derechos, Declaraciones y Garantas, de la
Parte Primera, dedicado a implementar medidas contra la corrupcin dentro del
Estado; introducir un Captulo especial en el Ttulo Segundo Nuevos Derechos,
Declaraciones y Garantas, de la Parte Primera, para plasmar el derecho esencial al
acceso a la provisin de energa elctrica; introducir un Captulo especial en el Ttulo
Segundo Nuevos Derechos, Declaraciones y Garantas, de la Parte Primera, para
constitucionalizar las polticas de estado consensuadas para el desarrollo de la
provincia en el marco del Pacto Correntino para el Crecimiento Econmico y el
Desarrollo Social" y del Plan Estratgico Participativo de Desarrollo Socioeconmico
(PEP 2021); atribuir al Poder Ejecutivo para la promulgacin parcial de leyes; atribuir al
Superior Tribunal de Justicia para entender por va de apelacin por salto de instancia
contra decisiones de los jueces de primera instancia, en caso de gravedad institucional;
instituir al Ministerio Pblico en una Seccin especial dentro del Ttulo Segundo
Gobierno Provincial, de la Parte Segunda como rgano extrapoder independiente,
con autonoma y autarqua; introducir una clusula transitoria por la cual se disponga
un plazo no ms all del 30 de noviembre de 2019 para que el procedimiento penal de
la provincia de Corrientes, adaptndose a los tratados internacionales vigentes adopte
el sistema acusatorio a efectos de que el poder judicial sea el encargado del
juzgamiento y el Ministerio Pblico de la investigacin y acusacin; introducir una
clusula transitoria que disponga que el gobernador y los intendentes que resulten
electos en las elecciones de 2017, lo sean por un perodo de dos aos, con el objetivo
de lograr la unificacin de mandatos con los dems gobernadores de las provincias y
con el Presidente de la Nacin sin que implique simultaneidad de elecciones, debiendo
suspenderse transitoriamente y a ese solo efecto, los artculos 148 y 220 de la
Constitucin provincial.-

ARTCULO 4.- FACLTASE a la Convencin Constituyente para establecer que el

Instituto de Previsin Social adquiera rango constitucional a efectos de que el Estado
provincial mantenga en su esfera las atribuciones de organizacin y control.

ARTCULO 5.- FACLTASE a la Convencin Constituyente para compatibilizar,

reordenar, correlacionar y reenumerar el articulado, en tanto resulte consecuencia
directa y necesaria de las modificaciones autorizadas por la presente Ley.

25

ARTCULO 6.- FACLTASE al Poder Ejecutivo a convocar a comicios en todo el

territorio provincial, dentro de los sesenta (60) das de sancionada la presente Ley, para
la eleccin de cuarenta y cinco (45) Convencionales Constituyentes titulares y veintitrs
(23) Convencionales Constituyentes suplentes, estableciendo el cronograma electoral.

ARTCULO 7.- LA Convencin Constituyente estar integrada por cuarenta y cinco

(45) Miembros electos, siendo el quorum legal para su funcionamiento de veintitrs
(23) Miembros.

ARTCULO 8.- LA Convencin Constituyente regir su proceder aplicando el

Reglamento de la Honorable Cmara de Senadores de la Provincia.

ARTCULO 9.- LA Convencin Constituyente deber constituirse en Sesin

Preparatoria a los cinco (5) das de haberse proclamado electos sus Miembros y elegir
sus autoridades.

ARTCULO 10.- SON requisitos para ser Convencional Constituyente los mismos que
los enumerados en el artculo 87 de la Constitucin Provincial, con igual impedimento
que los casos previstos en el artculo 89 de la Constitucin Provincial. No rigen las
incompatibilidades previstas en el artculo 88, pudiendo ser Convencional
Constituyente cualquier integrante de los Poderes Pblicos, sean stos Nacionales,
Provinciales o Municipales.

ARTCULO 11.- LA Convencin Constituyente se expedir dentro de los treinta (30)

das corridos y perentorios, a contar desde el da de su constitucin, sin apartarse de
las disposiciones constitucionales que se someten a revisin por los artculos 2 o y 3o de
la presente ley y conforme a lo prescripto por el artculo 238 de la Constitucin
Provincial, siendo nulas de nulidad absoluta todas las reformas, derogaciones y
agregados que se realizaren, apartndose de las disposiciones de la presente ley.

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ARTCULO 12.- LA Convencin Constituyente funcionar en el Recinto de la

Honorable Legislatura, conviniendo con ambas Cmaras Legislativas los das y horas de
Sesin.

ARTICULO 13.- LA Convencin Constituyente utilizar para su funcionamiento los

elementos y personal con que cuenta el Poder Legislativo Provincial, asignndose para
su desenvolvimiento, las partidas presupuestarias que correspondan, de Rentas
Generales de la Provincia.

ARTCULO 14.- COMUNQUESE al Poder Ejecutivo.

DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de

Corrientes, a los
.

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