LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

COMIT
Artculo 22.- rgano a cargo del procedimiento de seleccin
El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin se encarga de la
preparacin, conduccin y realizacin del procedimiento de seleccin hasta su
culminacin. Los procedimientos de seleccin pueden estar a cargo de un
comit de seleccin o del rgano encargado de las contrataciones.
Para la licitacin pblica, el concurso pblico y la seleccin de consultores
individuales, la Entidad designa un comit de seleccin para cada
procedimiento. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la
subasta inversa electrnica, la adjudicacin simplificada para bienes, servicios
en general y consultora en general, la comparacin de precios y la
contratacin directa. En la subasta inversa electrnica y en la adjudicacin
simplificada la Entidad puede designar a un comit de seleccin, cuando lo
considere necesario. Tratndose de obras y consultora de obras siempre debe
designarse un comit de seleccin.
Los rganos a cargo de los procedimientos de seleccin son competentes para
preparar los documentos del procedimiento de seleccin, as como para
adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del
procedimiento hasta su culminacin, sin que puedan alterar, cambiar o
modificar la informacin del expediente de contratacin.
Artculo 23.- Designacin, suplencia y remocin del comit de seleccin
El comit de seleccin est integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno
(1) debe pertenecer al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
por lo menos uno (1) debe tener conocimiento tcnico en el objeto de la
contratacin.
Tratndose de los procedimientos de seleccin para la contratacin de
ejecucin de obras, consultora en general y consultora de obras, de los tres
(3) miembros que forma parte del comit de seleccin, por lo menos, dos (2)
deben contar con conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. Cuando
la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento tcnico en el objeto de
la contratacin, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo
de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comit de seleccin.
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designa por escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos
suplentes, indicando los nombres y apellidos completos, la designacin del

presidente y su suplente; atendiendo a las reglas de conformacin del prrafo

precedente para cada miembro Titular y su suplente.
La designacin es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros. El
rgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comit de
seleccin el expediente de contratacin, para que dicho comit se instale y
elabore los documentos del procedimiento de seleccin y realice la
convocatoria.
Los integrantes suplentes solo actan ante la ausencia del Titular. En dicho
caso, la Entidad evala el motivo de la ausencia del Titular a efectos de
determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin
del suplente.
Los integrantes del comit de seleccin solo pueden ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, por cese en el servicio, u otra situacin justificada,
mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento puede
designarse al nuevo integrante. Los integrantes del comit de seleccin no
pueden renunciar al cargo encomendado.
Artculo 24.- Impedimentos para integrar un comit de seleccin
Se encuentran impedidos de integrar un comit de seleccin:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los servidores pblicos que tengan atribuciones de control o
fiscalizacin tales como regidores, consejeros regionales, directores de
empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del rgano de
Control Institucional de la Entidad sea el miembro con conocimiento tcnico en
el objeto de la contratacin.
3. Los servidores que por disposicin normativa o por delegacin hayan
aprobado el expediente de contratacin, designado el comit de seleccin,
aprobado los documentos del procedimiento de seleccin o tengan facultades
para resolver el recurso de apelacin. Este impedimento se circunscribe al
proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones antes sealadas.
Artculo 25.- Qurum, acuerdo y responsabilidad
El comit de seleccin acta en forma colegiada y es autnomo en sus
decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del comit de seleccin gozan de las mismas facultades,
no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente
responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado
en el acta correspondiente su voto discrepante.

Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el comit de seleccin se sujeta a las

siguientes reglas:
1. El qurum para el funcionamiento del comit de seleccin se da con la
presencia del nmero total de integrantes. En caso de ausencia de alguno de
los Titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo suplente.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los integrantes.
Los acuerdos que adopte el comit de seleccin y los votos discrepantes, con
su respectiva fundamentacin, constan en actas que deben ser suscritas por
estos, que se incorporan al expediente de contratacin.
Durante el desempeo de su encargo, el comit de seleccin est facultado
para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de
la Entidad, las que estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
BASES:
1. Las bases de la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin
simplificada y la subasta inversa electrnica deben contener:
a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente
Tcnico de Obra, segn corresponda;
c) El valor referencial en los casos de obras y consultora de obras, con los
lmites inferior y superior que seala el artculo 28 de la Ley. Estos lmites se
calculan considerando dos decimales. Para ello, si el lmite inferior tiene ms
de dos decimales, se aumenta en un dgito el valor del segundo decimal; en el
caso del lmite superior, se considera el valor del segundo decimal sin efectuar
el redondeo.
d) La moneda en que se expresa la oferta econmica;
e) La modalidad de ejecucin de llave en mano, cuando corresponda;
f) El sistema de contratacin;
g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproduccin;
i) Los requisitos de precalificacin, cuando corresponda;
j) Los requisitos de calificacin;

k) Los factores de evaluacin;

l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantas aplicables;
n) Las dems condiciones contractuales; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
PROCESO:
Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin
Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:
a) La indicacin de todos los factores de evaluacin, los cuales deben guardar
vinculacin, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratacin.
b) La ponderacin de cada factor en relacin con los dems, los puntajes
mximos relativos para cada factor y la forma de asignacin del puntaje en
cada uno de estos. En las contrataciones de consultora en general y
consultora de obras, el puntaje tcnico mnimo se define en las Bases
estndar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras la evaluacin
se realiza sobre la base de cien (100) puntos. En la evaluacin se debe
considerar la siguiente ponderacin para el precio: Precio 50 a 100 Otros
factores 0 a 50
d) En las contrataciones de consultora en general y consultora de obras la
evaluacin tcnica y econmica se realiza sobre cien (100) puntos en cada
caso.
e) La documentacin que sirve para acreditar los factores de evaluacin.
f) Tratndose de la contratacin de servicios en general, consultoras y obras
que se presten o ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos
no superen los doscientos mil Nuevos Soles (S/. 200 000,00) para la
contratacin de servicios en general y consultoras y no superen los
novecientos mil Nuevos Soles (S/. 900 000,00) en el caso de obras, a solicitud
del postor se asigna una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%)
sobre el puntaje total obtenido por los postores con domicilio en la provincia
donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes,
sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio es el
consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.

Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza nicamente los factores de

evaluacin y el procedimiento que haya enunciado en los documentos del
procedimiento.
CONCEPTOS GENERALES:
TIPOS DE PROCESOS:
Artculo 32.-Procedimientos de seleccin
Para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras u obras, la
Entidad debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de
seleccin:
a) Licitacin Pblica.
b) Concurso Pblico.
c) Adjudicacin Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrnica.
e) Seleccin de Consultores Individuales.
f) Comparacin de Precios.
g) Contratacin Directa.
La determinacin del procedimiento de seleccin se realiza en atencin al
objeto de la contratacin, la cuanta del valor estimado o del valor referencial,
segn corresponda, y las dems condiciones para su empleo previstos en la
Ley y el Reglamento.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de
distinta naturaleza, el objeto se determina en funcin a la prestacin que
represente la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial
de la contratacin.
METODOS DE CONTRATACIN:

LICITACION PUBLICA: La licitacin es un procedimiento jurdico-administrativo, por virtud del cual

la Administracin Pblica elige a la persona con la cual habr de celebrar un convenio el cual puede
tener diferentes objetos.

La licitacin es un procedimiento utilizado para dos tipos de operaciones grosso modo: 1) para que el
Estado adquiera bienes o servicios de los particulares, y 2) para que el propio Estado concesione a los
particulares el uso de un bien del dominio pblico de la Nacin o la prestacin de un servicio pblico.

1. Post calificacin. Ver diapositiva pagina 54-55

2. Pre calificacin. Ver diapositiva pagina 16
CONCURSO PUBLICO : Se utiliza el trmino concurso porque las distintas empresas
compiten entre s para conseguir realizar la obra o servicio anunciada en el boletn
informativo. Y la palabra pblico se debe al hecho de que las administraciones estn
obligadas
por
ley
a
publicitar
este
tipo
de
informacin.

CONTRATACION DE CONSULTORA EN GENERAL Y CONSULTORA DE OBRAS

Artculo 60.- Etapas El concurso pblico para contratar consultora en general y
consultora de obra contempla las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Calificacin de ofertas.
8. Evaluacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.

ADJUDICACION SIMPLIFICADA: DIAPOSITIVA

4.- Seleccin de consultores individuales

5.- Comparacin de precios
EN LA DIAPOSITIVA
OTROS CONCEPTOS:
Artculo 35.- Cmputo de plazos
Los plazos en los procedimientos de seleccin, desde su convocatoria hasta el
perfeccionamiento del contrato, se computan por das hbiles. No son hbiles
los das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados no

laborables para el sector pblico. El plazo excluye el da inicial e incluye el da

de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el Reglamento.
Artculo 37.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos que se realicen a travs del SEACE durante los procedimientos
de seleccin, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin. La
notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya
utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
procedimiento el permanente seguimiento de este a travs del SEACE.

Artculo 44.- Declaracin de Desierto

El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no
exista ninguna oferta vlida, salvo en el caso de la subasta inversa electrnica
en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas vlidas.
Cuando un procedimiento de seleccin es declarado desierto total o
parcialmente, el rgano encargado de las contrataciones o el comit de
seleccin, segn corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o
al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente
de Contratacin en el que justifique y evale las causas que no permitieron la
conclusin del procedimiento, debindose adoptar las medidas correctivas
antes de convocar nuevamente.
Cuando se trate de la contratacin de seguros patrimoniales, si la Entidad
prev efectuar la segunda convocatoria conforme al literal f) del artculo 5 de la
Ley, no puede modificar las condiciones de la primera convocatoria ni mejorar
estas. Si corresponde adoptar medidas correctivas como consecuencia de la
declaracin del desierto, debe efectuar la siguiente convocatoria mediante
adjudicacin simplificada.
Cuando los procedimientos de seleccin se declaran desiertos, la siguiente
convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de seleccin.
En el caso de licitacin pblica sin modalidad o concurso pblico, la siguiente
convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicacin
simplificada.
En el supuesto que en una licitacin pblica con precalificacin no existieran
dos o ms participantes precalificados, debe declararse desierta,
correspondiendo a la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo
procedimiento con precalificacin o uno sin modalidad.

Si una subasta inversa electrnica es declarada desierta por segunda vez, la

siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicacin
simplificada.
En el supuesto que se haya excluido la ficha tcnica objeto del procedimiento
antes de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el
procedimiento de adjudicacin simplificada.
La publicacin de la declaratoria de desierto de un procedimiento de seleccin
debe registrarse en el SEACE, el mismo da de producida.
Artculo 46.- Cancelacin del procedimiento de seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de
seleccin, por causal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 30 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por
escrito al comit de seleccin o al rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo
cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo
electrnico sealado por los participantes. Esta cancelacin implica la
imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio
presupuestal, salvo que la causal de la cancelacin sea la falta de presupuesto.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin debe ser emitida por el
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior
nivel.