I.

-Conceptos de Estado
Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de
carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza
para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues
el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia,
seguridad y otras como las relaciones exteriores. se puede
sostener cuando el Estado monopoliza efectivamente el uso de la
fuerza fsica en determinado territorio y sobre determinada
poblacin.
Es un concepto poltico que se refiere a una forma de
organizacin social soberana y coercitiva, formada por un
conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado.
El jurista alemn Hermann Heller que hace la definicin mas
clsica al Estado, como una "unidad de dominacin,
independiente en lo exterior e interior, que acta de modo
continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado
en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se
puede hablar de Estado como una construccin propia de las
monarquas absolutas del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay
Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.
Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el
"Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la
organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la
divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras
funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin
de moneda propia.
Karl Dietrich Bracher
El Estado es un segmento geogrficamente limitado de la
sociedad humana unido por una comn obediencia a un
nico soberano. El trmino puede hacer referencia tanto a
una sociedad en su conjunto, como, de modo ms especfico, a la autoridad soberana que la controla.

El concepto de Estado est ntimamente relacionado con el concepto de soberana basa en la hiptesis, esencialmente legalista,
de que toda sociedad poltica est o debe estar unida bajo una
determinada autoridad jurdica. Puesto que las normas que emanan de diversas autoridades entrarn verosmilmente en conflicto,
es lgico que no pueda existir una legalidad establecida en el
pas si no hay en el mismo una autoridad legislativa suprema,
cuyas decisiones sean definitivas. Por otra parte, si el derecho de
este pas debe prevalecer, ha de estar respaldado por sanciones
efectivas. As, el poder coercitivo al igual que la autoridad jurdica,
son ambos esenciales en el concepto jurdico de soberana. El
Estado es un territorio en el que, una nica autoridad ejerce
poderes soberanos tanto de jure como de facto.
Concepto de Estado moderno:
Andre hauriou nos dice: Que Estado es una "Agrupacin
humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un
orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de
coercin."
El Doctor Marcial Rubio Correa, define al Estado como una
construccin progresiva de una organizacin que maneja el poder
en su mximo grado de expresin social. El Estado es la forma
superior y ms poderosa de organizar por el poder que tiene
dentro de la sociedad.
La ujcm. en su boletn de derecho constitucional lo define
as:
La palabra estado que se un ser, o sea, un todo que compone
de varios factores organizado con elementos fsicos y formales.
La palabra Estado viene del latn status y se define como una
comunidad poltica y desarrollada, de un fenmeno social, el
Estado es un ente jurdico supremo, o algo no visible pero
palpable en los sujetos sometidos a un orden jurdico establecido
que nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una
forma de organizacin de vida.

OPINION DEL GRUPO

Para los integrantes del grupo, Al definir al Estado, definiremos
primeramente a la palabra "Estado", que es un ser, o sea, un
todo que se compone de varios factores organizado con
elementos fsicos y formales. La palabra "Estado" viene del latn
status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de
un fenmeno social, el Estado es un ente jurdico supremo, o
algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden
jurdico establecido que nos limita y reconoce derechos, pero
estos derechos es una forma de organizacin de vida, porque
somos nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos
derechos, y no tan solo como los "otorga" la Constitucin,
entonces tenemos que radicar todo en un solo ente supremo
capaz de autorregularse, por eso de la justificacin del Estado.
El estado es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que se
conoce hasta el presente. Es un ente orgnico unitario,
estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que
detenta el ejercicio del poder
El Estado esta conformado por las siguientes bases: poblacin,
territorio, estructura jurdica y soberana. La poblacin entra aqu
como uno de los elementos ms importantes en la formacin del
Estado; son aquellos grupos de personas que se renen en un
territorio determinado, instalndose en una comunidad poltica
para crear derechos y obligaciones sobre los dems, creando a
su vez el orden jurdico para el mantenimiento del orden dentro
de su poblacin. Es bien pues la poblacin la causa que origina el
nacimiento del Estado. El Estado podr dar unidad poltica y
jurdica a varias comunidades nacionales, como lo testimonia la
historia, pero no puede ser anterior a ellas. Primero existe el
hombre y los grupos comunitarios y sociales que este compone y
despus la persona jurdica llamada Estado. La justificacin que
tiene la poblacin para con el Estado es el que le da forma y
estructura jurdica y natural a esto, actuando a travs de sus
diferentes funciones en que se desarrolla su actividad.

De acuerdo a la constitucin poltica del Per, en el titulo II del

capitulo I, Art. 43, la republica del Per es democrtica, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de separacin de poderes.
El Per es una republica, forma de organizacin es alternativa a
la monarqua en la configuracin del estado.
La republica del Per, su forma de gobierno es representativo, el
poder reside en el pueblo, personificado en el presidente.
El Per es una republica independiente por que no acepta la
dominacin formal de ninguna potencia extranjera, en trminos
polticos.
En la toma de decisiones El Per es una republica soberana, no
acepta autoridad superior, sino a su propio gobierno.
II.-Teoras sobre el origen del estado
De acuerdo al folleto de ujcm, existen dos grandes teoras, que
son; la teora de la armona social, y la teora del conflicto. De
acuerdo a su organizacin social y la evolucin, ya sean
estos infraestructurales(economa), estructurales (poltica) y
superestructurales (ideologa y cultura). Pero a nuestro
entender existen otras teoras, tales como la sociolgica,
jurdica, Teora justificativa.
Teora de la armona social. Entendida de que existe una
tendencia interna dentro de cada sociedad que la conduce a
producirse en si misma dentro de un esquema de colaboracin
entre sus integrantes, corrigiendo, al tiempo, aquellos elementos
que pueden entender al desequilibrio o adaptndose segn sus
necesidades, y aspectos novedosos.

Los mximos exponentes de esta concepcin social son las

escuelas funcionalistas y estructurales; la primera basa sus
anlisis en el origen social y se fundamenta en el funcionamiento
armnico de la sociedad, frente a las tendencias de evolucin de
esta sociedad, se plantea que ella misma tiende a ser
funcionalmente equilibrada, y la estructura social funciona por
necesidades bsicas.
La escuela estructuralista plantea que la cohesin estructural de
la sociedad solo explica gracias a una conciencia colectiva; quie
se traduce en una solidaridad que permite organizar la
distribucin del trabajo, la sociedad esta estructura gracias asu
conciencia social, (mentalidad) y a su orden solidario de
organizacin.
La teora del conflicto. Entendida como una tendencia de la
sociedad a resolver las contradicciones y tensiones, tanto
externas como internas, sostiene de que el conflicto se resuelve
en una dinmica externa, siendo resuelta generalmente por la
guerra, cuando la sociedad esta capacitada para afrontar, gracias
a un mejor gobierno, sus conflictos son otras sociedades, la
adecuacin para todos los recursos para el logro de la victoria
hace posible la cooperacin que permite el cumplimiento del
objetivo marcado. La reiteradas victorias aumenta el prestigio y
poder de una minora.
TEORA SOCIOLGICA. La Sociologa es la ciencia real,
cultural, terica, emprica, analtica o abstracta, que estudia a la
sociedad, la descripcin y caracterizacin de los hechos, formas
y estructuras sociales tal como se ofrecen en los diversos grupos
humanos, los tipos de interaccin y sus formas de comunicacin,
las leyes o constantes del funcionamiento y desarrollo de la
sociedad en su totalidad y en general, se refiere a la vida social
del hombre. En la sociedad o vida comn de los hombres, se
originan mltiples fenmenos espirituales, susceptibles de
agruparse unitariamente, formando conocimiento:
Las teoras sociolgicas toman en cuenta, elementos
sociolgicos para explicar al estado como son los fenmenos

sociales que se manifiestan en toda comunidad humana, entre

ellos fenmenos de mando, y obediencia, la diferencia de amigo
y enemigo, la aparicin de las clases sociales antagnicas, y todo
el conjunto de creaciones creadas por la sociedad para lograr la
supervivencia y la armona de las relaciones sociales o en
proceso negativos dominios oligrquicos
Estas teoras designan como estado el conjunto de todos
aquellos fenmenos sociales, identificndolos con el de sociedad
en el sentido de sociedad en sentido de una totalidad orgnica y
en consiente contraposicin a cualquiera de sus manifestaciones
parciales.
El estado tiene dos aspectos por los cuales puede ser conocidos
y considerado: uno es el social, el otro el jurdico.
La doctrina social o sociolgica del estado, considera a este en la
unidad de su naturaleza como construccin social, y define al
estado como la unidad de asociacin originalmente del poder de
dominacin y formada por hombres asentados en un territorio, la
doctrina jurdica lo considera como sujeto de derecho.
El estado es una corporacin formada por un pueblo dotado de
poder de mando originario y asentada en un determinado
territorio.
TEORA JURDICA. En la actualidad las teoras jurdicas, que
consideran al estado como un punto de derecho, tienen a kelsen
como su ms grande exponente tener al estado social de
derecho a su favor como su gran consecuencia emergente para
poder realizar diferentes aspectos que haba en las sociedad
jurdica en esa poca que poda realizar muchas cosas en ese
tiempo como las ramas del poder.
El punto de partida de esta teora es valioso al criticar las
doctrinas puramente sociolgicas y las doctrinas llamadas de las

dos facetas kelsen parte de la idea de que el estado es pura y

simple un sistema normativo vigente.
Estado como objeto de la ciencia del Derecho tiene que ser o la
totalidad del orden jurdico o un orden jurdico parcial, y agrega:
El Estado es el orden jurdico. Como sujeto de los actos del
Estado, es slo la personificacin del orden jurdico. Como poder,
no es otra cosa sino la vigencia de este orden jurdico esta
equivalencia entre Estado y Derecho se produce tan slo dentro
del mbito domstico de la esfera jurdica; es decir no .quiere
expresar que la existencia del Estado se agole en el orden del
Derecho vigente; no quiere sostener que no haya un complejo de
realidad estatales sino que pura y simplemente denota que para
el Derecho no hay ms Estado que aquel que est determinado
por sus propias normas.
Teora justificativa. Apoya al Estado sobre un principio jurdico
considerndolo como un producto del Derecho. Esta teora
adopta tres formas: la fundamentacin del Estado sobre el
Derecho de familia, la teora patrimonial y la teora del contrato,
las cuales han sido extensamente explicadas en esta obra. El
orden jurdico es coetneo con las formas polticas que alcanzan
su plenitud con el Estado nacional. El Derecho se impone al
Estado por su autodeterminacin pero posteriormente el Estado
se convertir en el creador del Derecho.
El Estado como las dems instituciones sociales es indudable
que tuvieron un punto de partida. Pero este conocimiento no es
accesible porque las aportaciones de las dems ciencias no
proporcionan la suficiente informacin, sobre los orgenes del
Estado y su posible justificacin.
"se considera al Estado como un fenmeno histrico que adopta
en su vida una pluralidad de formas las cuales mantienen, no
obstante ciertas funciones tpicas o se le concibe, como el
eslabn de una cadena de elementos trascendentes que

subsisten con el carcter de un ser verdadero y metafsico en el

mundo de los fenmenos".
Dice Jellinek: "La justificacin del Estado slo debe atender al
Estado, presente y futuro. El Estado pasado se explica, no se
justifica para alcanzar esa justificacin se requieren valores
indiscutibles que lo dominen en consideraciones de ndole
racional y filosfica, que nos aparten del pasado inmediato, con
su saldo lamentable de grandes errores y desaciertos. Con su
injusto desarrollo no han sabido ms que sembrar angustia, dolor
y desaliento.
Jellinek seala estos fines del estado:

El bienestar del individuo y de la colectividad manteniendo y

protegiendo su existencia.
Asegurar la libertad, la seguridad y el mantenimiento de la
vida del derecho.
Darle a la comunidad condiciones exteriores favorables bajo
las causales puedan desenvolverse algunas actividades
vitales que no estn, ni pueden estar, bajo la influencia
directa del estado, como las artes, la moralidad, la ciencia y
el sentimiento religioso.
Conservar, ordenar y fomentar, las manifestaciones
sistemticas de la vida solidaria de los hombres.
Defensa del territorio contra los posibles ataques externos,
propendiendo al mismo tiempo pose el prestigio
internacional; y
Asegurar los servicios pblicos.

Numerosas teoras o doctrinas se han formulado para justificar al

Estado, partiendo de diferentes puntos de vista, tales como el
religioso O teolgico fsico, jurdico, moral, psicolgico y otros que
van quedando relegados en la historia del pensamiento poltico.
Las teoras ticas buscan la justificacin del Estado en
consideraciones de carcter moral. Hegel por ejemplo, considera
al Estado como el sumo grado que en la evolucin dialctica
alcanza el espritu objetivo y le atribuye el valor de realidad de la

idea moral. En estas doctrinas ticas el Estado es el medio por

excelencia para alcanzar la felicidad humana y cuenta para filio
con la colaboracin social, debidamente aprovechada por aqul a
quien se acaba de reconocer una elevada finalidad tica.

III.-Elementos del Estado:

Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su
integracin concurren una serie de elementos cuantitativos y
cualitativos que le dan forma y caracterstica propia
Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su
integracin concurren una serie de elementos cuantitativos y
cualitativos que le dan forma y caracterstica propia. Estos
elementos se dividen en dos grupos: Elementos Elementales y
elementos Atributivos, por su parte, le dan a una organizacin
poltica determinada el carcter propio y especfico de un Estado.
Estos elementos son la soberana y el orden jurdico.
Los elementos bsicos de cualquier Estado son:
1

POBLACIN (ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO);

Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs

ms que el mismo territorio, algunos tratadistas del derecho
admiten la posibilidad de que pueda existir un Estado sin

territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un

Estado sin Poblacin.
En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y
jurdicamente organizada es la que le da base de sustentacin, la
razn de ser a la existencia de un Estado; entonces entendemos
como poblacin, que es el nmero de hombres y mujeres que
componen un Estado.
Funcin de la Poblacin:

Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar

Elemento humano principal o fundamental del Estado para
que el mismo realice sus actividades

Caracterstica de la Poblacin:

Sin poblacin no se concibe un Estado

La poblacin no esta aislada, al momento de conformarse el
Estado.

Importancia de la Poblacin:
Poltica: Es la base para saber la cantidad de electores y
elegidos en una legislacin electoral; es el punto de referencia
para la creacin de municipios y distritos metropolitanos y para
determinar la cantidad de servicios pblicos necesitados.
Econmica: determina la cantidad de personas que poseen
trabajo estable y los efectos en el campo de la produccin, as
como comprobar las personas o poblacin desocupada.
Social: Para el Estado es importante conocer con precisin
la cantidad de personas asentadas en su territorio; para
cuantificarlo se utiliza peridicamente censos.

Sociedad:
Grupo en el cual individuos pueden compartir una vida social
comn.

Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de

la poblacin que tiene el ejercicio de los derechos polticos.
Nacin: La nacin tiene un concepto ms emotivo, viene a ser el
sentimiento de una solidaridad que vincula a los individuos en su
voluntad de vivir en conjunto, un sentimiento ligado a las fibras
ms ntimas de nuestro ser; se discute sobre el principio
fundamental del carcter nacional, para unos es la influencia de
factores naturales: la raza, la lengua; para otros, lo primordial es
el elemento espiritual: la religin, las costumbres, los recuerdos
comunes, la voluntad de cumplir en conjunto grandes obras. Los
rasgos fundamentales de la Nacin con respecto al papel que
juega en la formacin del Estado pueden ser dos, el primero es
que la Nacin esta por encima de cualquier otro tipo de
colectividad, ya sean la horda, el clan, la tribu, la ciudad, pues la
colectividad lmite, abarca y engloba todas las otras, pero esta no
es englobada por ninguna de ellas. El segundo rasgo viene
representado por el precedente que nos permite conocer el papel
fundamental que juega el objetivo social en el sentimiento
nacional, esto es el factor fundamental y decisivo de la
solidaridad que une a los miembros del grupo.
Patria: Es el conjunto sagrado de la tierra, la historia, la vida
presente y las nobles aspiraciones del pas y del pueblo al que
nos unen el nacimiento o la sangre de los padres.
2 TERRITORIO (ESPACIO FSICO);
El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin,
constituye uno de los elementos fundamentales del Estado.
Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de
existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin
embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del
Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra
cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular.
Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado
y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se
convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino

uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya

que ste admite cambios.
Pese a lo esencial de este elemento es admisible que,
temporalmente, un Estado est privado del control sobre su
territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y
cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y,
en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, an
cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra
determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el
presente siglo se comprueban casos de Estados que han
subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su
territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados
militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial,
conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el
exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor
vuelven a ejercer su dominio territorial.
Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para
el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y
cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos,
mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se
proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el
territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la
competencia por parte del Estado y donde se asienta su
colectividad.
Composicin del territorio.
El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos
componentes, que son:
1

El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los

deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo.

Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el

territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo

encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias

que unen los puntos ms prominentes de la costa).
3

Territorio martimo: Se subdivide en:

- Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende
desde las lneas de base, hasta una paralela trazada a
doce millas mar adentro.
- Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que
siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede
ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y
aduaneras.
- Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se
extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas
desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar
territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional
en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los
recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona
Econmica Exclusiva est la alta mar.
El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona
Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de
competencias que puede ejercerse en cada caso.

Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio

terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre
ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en
altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de
vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en
rbita en el espacio exterior).

PODER POLTICO (FORMA DE ORGANIZACIN

COLECTIVA PARA LOGRAR SUS FINES)

La organizacin poltica es la forma especfica como la

colectividad humana se estructura en una realidad territorial a
travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para
el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal.
Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a
sta como un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene
que otro sujeto (pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin)
algo que el sujeto activo pretende.
Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero
no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y polticamente
relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es
muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene
una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia
importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder.
Hay en ella una transformacin desde el momento en que existe
detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el
sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se
verifique la conducta perseguida. El poder no es otra cosa que
una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza.
Alguna doctrina entiende que la sancin puede ser positiva o bien
negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo
tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de
privacin de libertad.

A-------->
Influencia

B------->Accin o abstencin =

A------->Sancin---------> B------->Accin o abstencin =

Poder
Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el
cual acta. Para los efectos del estudio del Estado, este campo

es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo.

En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas
relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de
decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o
al menos a una parte importante de ella. As, por ejemplo, existe
una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando
una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada
en cuenta por la autoridad pblica para la conduccin de la
macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capital-trabajo es
en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera
privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico,
haciendo necesaria su regulacin normativa.
El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder
poltico que le corresponde a los poderes pblicos y que consiste
en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que
se incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder
estatal puede observarse desde distintas perspectivas:
1

Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se

percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la
suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente
a otros en situaciones de conflicto.

Poder institucionalizado y formalizado: desde una

perspectiva poltico-jurdica se entiende al poder estatal
institucionalizado como soberana.