A história da ocupação da Baixada Fluminense

A Baixada Fluminense
em perspectiva
Linderval Augusto Monteiro*
Resumo. Este trabalho prope-se a explicitar as maneiras como ocorreu o processo

de ocupao popular da Baixada Fluminense e de como tal processo de proletarizao
descontrolada e no assistida pelo Estado determinou as formas de resoluo de
problemas naquela regio, o surgimento de uma liderana poltica sui generis, que
denominamos marginal pelo fato de estar ao mesmo tempo irremediavelmente
ligada s maneiras populares de ao poltica e se caracterizar por no seguir a forma
tradicional de liderana comunitria, invariavelmente possuidora de um carter
reivindicatrio. Ao contrrio disso, o lder marginal baixadense reconhecido como
tal e tanto mais apreciado quanto mais se afasta das formas tradicionais de ao
poltica. Relato e analiso um caso de revolta popular ocorrido no bairro de Gramacho
no municpio de Duque de Caxias, quando a populao da favela de Nova Jerusalm expulsou todos os traficantes existentes naquela favela aps dois destes serem
mortos por um jovem catador de lixo (Adriano Vianna) tambm residente dali.
Palavras-chave: Baixada Fluminense. Lder marginal. Revolta popular.
* Doutorando em Histria Social do PPGHIS da UFRJ. Docente das Faculdades

Doctum, Campus Manhumirim (MG) e da Faculdade de Cincias Gerenciais,
Campus Manhuau (MG).
Anos 90, Porto Alegre, v. 12, n. 21/22, p.487-534, jan./dez. 2005
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A Baixada Fluminense em perspectiva
No estado do Rio de Janeiro, entre a atraente e perigosa capital e um interior montanhoso e pouco habitado encontra-se a regio que todo o Brasil conhece como Baixada Fluminense. comum somente v-la como um conjunto de casebres no ou mal
rebocados, como um dos maiores bolses de misria1 do Brasil ou
compar-la com as favelas cariocas.
Tal comparao e vises no destoam da realidade imediata:
as casas construdas de uma forma tosca ou no finalizadas, a
inexistncia de servios e aparelhos essenciais a uma sobrevivncia urbana de qualidade, a funo dormitrio de vrios municpios ali localizados e o controle que traficantes e justiceiros exercem em grande parte da Baixada, torna essa regio um lugar no
muito diverso de grande parte das favelas brasileiras.
O que certamente distancia esses dois locais proletrios de
moradia o fato de que os problemas das favelas atraram uma
profuso de pesquisadores sociais, produtores de uma mirade de
trabalhos, enquanto para a Baixada Fluminense e seus municpios
um grupo reduzido de obras tentou dar conta de estabelecer as
especificidades da regio que entre os anos 1920 e 1980 serviu
como um verdadeiro depsito de sobras humanas dentro do processo de despovoamento do campo e das freqentes medidas de
combate favelizao dos morros cariocas.2
Logo, o pouco que foi at agora escrito acerca da Baixada
Fluminense insuficiente para que se possam pensar os problemas daquela periferia urbana como bem estudados. Diversos aspectos da vida social e poltica que persistem ali continuam
intocados ou foram extremamente pouco analisados.
comum pensar a Baixada como uma terra de ningum,
assemelhada s cidades-fantasma dos filmes de western norteamericanos ou opinio menos simplista, mas nem por isto mais
consistente como um simples transplante de um Nordeste brasileiro idealizado com os seus coronis, jagunos e as suas sangrentas disputas por terra e poder. Dialogar com vises to impreAnos 90, Porto Alegre, v. 12, n. 21/22, p.487-534, jan./dez. 2005
cisas sobre a Baixada e as suas formas polticas, pressupe que

conheamos as origens da populao que recentemente ocupou a
regio e como se encaminhou o processo de semi-urbanizao3
dessa rea que, at os anos 1930, se caracterizou por ser um celeiro para a capital da Repblica e uma via de acesso ao interior
do Brasil.
A histria da ocupao da Baixada da Guanabara4 por uma
populao em grande parte migrante ou ex-favelada, no tem o
seu incio to facilmente demarcado. Alguma solidez possvel
quando lembramo-nos de que foi durante os anos 1930 que se
intensificou o processo de industrializao do pas, com a conseqente intensificao da migrao campo-cidade to caracterstica da industrializao da Amrica Latina, conjugado verificao
de que foi exatamente neste perodo de mobilidade econmica
que se reforaram os gritos da elite carioca contra as favelas existentes no Distrito Federal.5
Veremos que esses primeiros assentamentos foram simples
expanses da periferia do Rio de Janeiro sobre o solo de antigas e
fracassadas fazendas: os futuros municpios de So Joo de Meriti
e de Duque de Caxias, mais prximos do centro comercial e industrial da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, foram os primeiros a terem a antiga terra agrcola retalhada pelos loteamentos.6
Assim, nas dcadas posteriores a 1930 as aes de cercamento
dos morros cariocas, o incremento das migraes ligadas fuga
das condies adversas do campo brasileiro, o desenvolvimento
da indstria da construo civil que criou uma espcie de Eldorado
para trabalhadores pouco qualificados na cidade do Rio de Janeiro, ou seja, a passagem do Brasil agrrio para o Brasil industrial
promoveu a transferncia do lixo humano7 to necessrio construo da economia carioca tambm para a regio da Baixada
Fluminense.
O conhecimento, mesmo esquemtico, do processo de
ocupao humana da nossa regio fundamental na compreenso
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Linderval Augusto Monteiro
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de algumas de suas peculiaridades. Primordialmente Nova Iguau8

foi ocupada por grupos de colonos que, aproveitando-se de suas
terras frteis e de uma ampla rede hidrogrfica, estabeleceram-se
s margens de certos rios que passaram a possuir ancoradouros
facilitadores do escoamento da produo colonial do interior do
Brasil at o porto do Rio de Janeiro (Peixoto, 1963, p.14 et seq.).
Tais ancoradouros, chamados imodestamente de portos pelos
memorialistas regionais, deram origem a pequenos vilarejos dos
quais o mais importante foi Iguass (ou Aguass), que recebeu tal
nome por localizar-se s margens de um rio chamado assim pelos
indgenas.
No h motivos, entretanto, para pensar-se em tais vilasancoradouros como focos importantes de povoamento, pois a vida
ali no girava em torno de uma atividade agregativa como a agricultura, e sim do nomadismo caracterstico da circulao de mercadorias. Ou seja, tais vilarejos dificilmente podem ser entendidos
como responsveis pelo desenvolvimento dos atuais focos
populacionais da regio, uma vez que, cessada a necessidade de
utilizao das vias que chegavam a esses lugares, transformaramse eles rapidamente em runas.9
O seguinte documento datado de 1922, pertencente s memrias de um antigo juiz de direito que exerceu sua atividade na
antiga vila de Iguass, demonstra a rapidez e violncia da decadncia daquela vila:
Pouco tempo depois da minha chegada antiga corte, fui
mandado para Iguau, como juiz municipal. A poucas horas da ponta do Caju, pela estradinha do Rio dOuro, a Vila
de Iguau era, ento, um grande povoado morto. Constituda principalmente por uma rua larga, sinuosa e longa, a vila
tivera suas horas de prosperidade atestada pelas grandes
casas de sobrado e vastos armazns alpendrados, tudo ento fechado, sem moradores. [...] A estrada de ferro, porm, drenando todo esse movimento comercial, reduziu
Iguau penria e morte. A vila se despovoou; os canais,
desde ento abandonados, se entulharam de vegetao e de

lodo; as guas cresceram, cobrindo os campos, tornandoos imprestveis para qualquer cultura e enchendo o ar de
miasmas do impaludismo e da opilao, que assolavam a
pobre gente que no pde se retirar. (Rodrigo Otvio apud
Segadas, 1960, p.64-65).
Tal rpido abandono significou, no entanto, unicamente uma

transferncia e no o final do perodo inaugurado pelas vilasentroncamento localizadas entre um rio e um conjunto de caminhos, uma vez que a Baixada continuaria sendo ainda por determinado tempo uma regio ligada quase exclusivamente ao trnsito de mercadorias e pessoas.10
razovel pensar que o antigo sistema de transporte de
mercadorias realizado no dorso de animais e por meio dos rios da
regio caducaria fatal e rapidamente, sendo substitudo pelos vages dos trens responsveis pela transformao de Maxambomba
na nova sede do municpio de Iguau e na admisso do adjetivo
nova como prefixo para esse municpio a partir de 1916 (Carvalho,
1999, p.19).
Enfim, investigar a nossa regio nos anos seguintes ao final
do sculo XIX no possvel sem que levemos em conta as estaes ferrovirias que rapidamente cortaram a Baixada Fluminense
(Segadas, 1960, p.22-25), pois foi exatamente em torno dessas
estaes que foram erguidas as novas ilhas populacionais e tambm em locais muito prximos das estaes que surgiram ou ressurgiram as atividades agrcolas, de algumas formas importantes
na fixao de populao.
De acordo com Edith Maria Beloch (1980, p.50), entre os
anos de 1910 e 1930 o povoamento dessa regio cresceu em mdia 239%. Pode-se atribuir cultura citrcola principal atividade
agrcola presente na regio desde os anos finais do sculo XIX at
os anos 1940 parte da responsabilidade pelo crescimento
demogrfico; no entanto, no novamente correto imaginar que
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ser essa cultura a principal responsvel pela transformao das

estaes ferrovirias baixadenses em focos primrios de povoamento permanente: a citricultura desenvolveu-se com sucesso na
regio da Baixada e pode ser a responsvel pela transformao do
antigo engenho de Maxambomba no receptor e beneficiador de
grande parte dos frutos consumidos mundialmente (Geiger;
Mesquita, 1956, p.108-109). Entretanto, a ausncia de preocupaes com o controle das diversas pragas, com a promoo da fertilidade do solo e, principalmente, o surgimento de uma empresa
mais lucrativa, definiu o fim da cultura citrcola e a invaso
desordenada da antiga terra agrcola pelas empresas loteadoras.
Quando no cronologicamente paralelo, pelo menos sucessor imediato da cultura citrcola, encontramos os loteamentos.11
No incorre em erro quem o considera a soluo final para os grandes problemas agrcolas tradicionalmente enfrentados pelos proprietrios rurais da Baixada Fluminense, na medida em que ele o
responsvel visvel pela destruio da agricultura praticada ali e
pela transformao da terra agrcola da Baixada Fluminense em
semi-urbana.
A grande mquina loteadora possuiu como motores alguns
fatores dspares: de um lado o tradicional raquitismo da agricultura baixadense no sustentou por muito tempo o ttulo de maior
produtor mundial de ctricos,12 e afundou os fazendeiros em um
mar de dvidas que os levaram a enxergarem na partilha e na venda das fraes de terra em forma de lotes a soluo mais vantajosa
entre as disponveis. De outro lado, a necessidade proletria de
obter moradia a baixo custo e a ausncia de uma poltica oficial de
assentamento de trabalhadores, determinou que a autoconstruo
se estabelecesse como regra. Segundo o resumo de um gegrafo
defensor da Baixada como um local destinado agricultura, e que
estudava a Baixada Fluminense no auge da empresa loteadora, um
loteamento podia ser comparado a um cemitrio onde jaziam
antigas tradies agrcolas (Geiger; Mesquita, 1956, p.185). Mas
esse cemitrio tambm um local de nascimento, e pode-se pensar que a antiga terra agrcola orientou at a maneira como se desenhariam as periferias das cidades baixadenses aps a expanso
dos lotes.
Conhecer a maneira como o morador do loteamento enxergou-se enquanto construa sua casa e seu bairro fundamental
para quem pretende oferecer explicaes diversas das apresentadas at hoje sobre a Baixada Fluminense e sua populao proletria. Creio que o caminho mais simples para que isso se efetive seja
a audio dos moradores dos loteamentos e a traduo da viso
desses indivduos sobre as impresses causadas pelo seu local de
moradia quando esse local no passava de um deserto cortado
por ruas abertas muito recentemente.
Para o habitante de um loteamento o horizonte era dbio: ao
mesmo tempo em que se considerava um privilegiado por possuir
algo de sua propriedade e estar finalmente distante do aluguel, das
condies (segundo a viso dessas mulheres e homens) adversas
de uma favela e das incertezas da agricultura, encontra-se inseguro em um local estranho e no qual tudo se encontra por fazer. Sua
providncia imediata a construo da casa: a responsvel direta
pela sua fuga do aluguel.
quase desnecessrio dizer que para o trabalhador construtor da sua casa em um loteamento essa edificao surge como algo
extremamente valioso, pois, invariavelmente, ele constri sua casa
em um momento de incertezas. O projeto de possuir o seu canto aparecer como um fator estratgico na diminuio de tais
incertezas, da constituir-se em uma constante discursos assemelhados a estes:
Morar em casa alugada sempre um sufoco pra gente que
era muito pobre. Pensa bem chegar... chegar aqui no Rio,
vindo de onde eu vim e ter que encarar ao mesmo tempo
uma sacaria ganhando pouco... pra quem tava acostumado com uma enxada ruim demais e no mesmo tempo
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morar de aluguel e ter de sustentar mulher, me e filharada.

Rapaz! a nica coisa que eu pensava naquela poca era comprar o terreno e fazer o barraco.13
As condies em que o proletrio construiu a sua casa explicam, em parte, o aspecto dos bairros que circundam as diversas
cidades da Baixada: o sentido pragmtico dessas construes no
permitiu a mnima preocupao com a esttica, fazendo com que
o conjunto de casas no acabadas que ocupam um bairro faam a
periferia da Baixada assemelhar-se a um grande campo de runas.
Tais construes geralmente foram feitas pelo proprietrio
do lote que, acompanhado de parentes e amigos seus, construiu a
sua casa em pouqussimos dias.14 Desta, a primeira parte geralmente era composta por cozinha e quarto, cmodos essenciais para
a ocupao da casa que o proprietrio continuaria construindo a
partir da geralmente sozinho ou com ajuda de parentes durante anos e nas suas raras horas de folga nos finais de semana.
Segundo este outro entrevistado, essa casa foi a responsvel
pela modificao de parte das idias que prezava, uma vez que ele
j possua uma famlia grande e criada, e acabou tendo que concordar com o fato de sua mulher e filhas trabalharem fora, o que
para ele era um absurdo:
[...] acabou acontecendo que eu no conseguia ao mesmo
tempo construir pagar o lote e sustentar todo mundo. A
mulher foi trabalhar em casa de famlia e minhas filhas passaram a trabalhar fora. Eu no concordava com isso, mas
foi o nico jeito de no perder este terreno e o alicerce que
j tinha nele.15
O retrato simples dessa casa proletria no ficaria completo

se no inclussemos a a sua paisagem: um lote de aproximadamente 360 metros quadrados que ocupa parte de uma quadra cercada por ruas abertas recentemente pelas mquinas responsveis
pela derrubada dos ltimos laranjais. A infra-estrutura bsica necessria adequao urbana, obtida com os mnimos equipamentos urbanos, foi esquecida tanto pelo agente loteador como pelo
poder pblico. Restar a esse proletrio-proprietrio organizar o
espao que, na sua opinio, no deveria estar sob a sua responsabilidade:
E voc acha que a gente porco pra deixar a rua virar um
chiqueiro? O jeito foi cavar uma vala, tirar o matagal da rua,
fazer a cobertura do ponto de nibus e mais um bocado
de coisa que no era pra gente fazer.16
Nos trabalhos que tratam dos loteamentos, recorrente a

desconsiderao destes como algo assistido pelo poder pblico.
Na realidade o loteamento surge como uma iniciativa bastante
lucrativa levada adiante por alguns particulares no preocupados
com a legalizao desse local de moradia, ou com a construo da
infra-estrutura necessria ocupao humana de uma determinada rea. Segundo Pedro Geiger Pinchas e Mriam Gomes Coelho
Mesquita (1956, p.15), o poder pblico municipal mostrava-se indiferente ante a abertura de loteamentos irregulares porque era do
seu interesse que as diversas propriedades rurais deixassem de
existir, dando lugar as residncias proletrias que substituiriam os
incertos impostos rurais pelos impostos urbanos. Segundo tal viso a no observao de regras elementares na preparao de uma
rea para a ocupao humana anteciparia as maneiras como o poder pblico municipal encararia os novos bairros formados por
meio da unio dos loteamentos: indiferente.
Enquanto um loteamento cresce, necessidades surgem e o
modelo de autoconstruo da casa proletria acaba por atravessar
os limites de cada lote para a rua: o novo morador percebe logo
ser impossvel sobreviver decentemente em um local sem rede
de esgoto, onde todos os dejetos so lanados na rua ou no quintal
do vizinho. Tambm se torna inconveniente permitir-se que as
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ruas abertas com as separaes dos quarteires que formam o

loteamento sejam tomadas novamente pela vegetao que ocupa
os lotes ainda no vendidos. O morador no tem tempo de manterse inativo e entra em cena como construtor e mantenedor precrio
dos equipamentos urbanos necessrios s mnimas condies de
salubridade e conforto.
A noo autoconstruo, j utilizada por ns quando falamos da edificao das casas proletrias nos loteamentos, elstica o suficiente para dar conta dessa construo de equipamentos urbanos que caracterizou a ocupao recente da Baixada
Fluminense e que, conforme veremos adiante, perpetuou-se, passando a funcionar como uma espcie de regra geral.
Para alm dos depoimentos orais e de algumas opinies
divulgadas pela escassa imprensa regional da poca, no existem
documentos que possam nos testemunhar as maneiras escolhidas pela populao de recentes migrantes para ocupar os
loteamentos. Depoimentos como o seguinte podem nos explicitar
a maneira como o bairro originrio do loteamento era encarado
pelo recente morador:
A gente vive aqui respeitando algumas regrinhas. Quando
eu comprei o Terreno ainda no tinha muita casa mas as
regras j existiam. diferente de favela em que cada um faz
o que quer.
Nunca existiu uma associao forte... cada um sabe que no
pode fazer o que quer, e alguns ajudavam os que tinham
mais expediente a ajeitar o bairro. Por exemplo: ali embaixo tem um valo que foi a gente que fez. Aqui perto no
tem rio e as valas acabavam indo parar na outra rua. A
gente fez entre as ruas uma vala maior at virar aquele valo
que hoje em dia um monto de poltico vem limpar mas
que ningum se lembra de canalizar.17
No pretendo aqui construir o retrato de um morador ideal

que resolve de forma independente seus problemas, revelando
sentimentos altrustas, at porque os habitantes dos loteamentos

no fizeram muito mais que reagir s condies impostas a eles:
sua percepo de que reivindicar junto prefeitura municipal era
intil fez com que eles passassem a tratar o seu bairro como algo
para o qual os olhos oficiais naturalmente no deveriam se voltar
por no ser o prprio morador significativamente importante para
algo muito distante chamado prefeitura:
No foi somente na poca que eu vim pra c que a prefeitura no se interessa por isso daqui... at hoje eles s aparece... fazer obra aqui s quando tem poltica. A prefeitura
daqui s faz obra no centro ou no bairro onde mora os
parentes do prefeito. Acho tambm que a gente no pode
reclamar muito no porque na verdade a gente nem existe
pra eles: isto aqui era um loteamento ilegal e ningum paga
imposto nenhum. At hoje no se paga nada pra eles.18
A prefeitura faz pouco e a gente no pede nada. Eles so
to imprestveis que todo mundo aqui ainda paga imposto
territorial mesmo sendo assim lotado de casa. Eles podiam
no mnimo lanar esse tanto de obra e ter mais recurso de
imposto.19
Pode-se pensar, a partir da indiferena estatal verificada na

exposio dos mecanismos de ocupao proletria da regio da
Baixada e da conseqente extenso da autoconstruo para alm
do lote proletrio, a formao de uma estrutura que pode ser
esquematizada dentro da seguinte ordem:
1) ausncia do Estado na resoluo de problemas bsicos;
2) entendimento de que as reivindicaes populares no atingem objetivos;
3) auto-resoluo dos problemas a partir da criao de uma
rede que realimenta a ausncia do Estado;
4) comprovao da incapacidade das reivindicaes de atingirem resultados e
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5) fortalecimento e dinamizao da rede que designamos de

resoluo de problemas prticos.
Necessrio faz-se explicar que no a rede de resoluo de
problemas prticos algo to concreto e perceptvel como qualquer
servio comunitrio organizado por um morador ou um mutiro
do qual participam grande parte dos moradores de uma rua ou de
um bairro. Visualizo a rede simplesmente como o corresponde a
uma resposta popular ampla o suficiente para conter quaisquer
atividades que tenham a ver com a construo e manuteno de
aparelhos urbanos de carter pblico e em nenhum momento afirmei que os moradores da Baixada Fluminense tenham pensado
em construir a rede que sugiro existir ali, equivalendo unicamente
essa noo a uma maneira confortvel de trabalhar com a existncia de um idioma poltico prprio da Baixada Fluminense.
As falas seguintes muito provavelmente tornem em mais slidas as minhas consideraes acerca das maneiras informais de
resoluo de problemas na Baixada Fluminense:
[...] voc deve ter visto que no temos luz nessa rua apesar
da gente pagar todo ms iluminao pblica na conta de
luz. Foi besteira reclamar e a gente comprou os bocais e foi
roubando luz da Light [Companhia de distribuio de energia eltrica que serve a Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro] e colocando luz em cada poste.20
gua a mesma coisa. Todo mundo aqui tem porque pagou para uns cara furar o cano da adutora que passa na rua
de trs. A CEDAE nunca veio aqui legalizar e a gente vai
gastando sem pagar. Adianta reclamar?21
No passava lixeiro? No tinha era nada. Era um monte de
terreno sem casa e com um monte de mato no meio daquelas terra tinha ainda uns pezinhos de laranja tudo arrasado. As rua toda esburacada e com mato. Sem iluminao
nenhuma. S pra encurtar a conversa: eu que tava chegando
do interior do Esprito Santo quase voltei pra trs na mesma hora. Eu esperava um lugar organizado e era um arraso. Olha s hoje. Frente da casa capinada, luz na rua, ponto
de nibus coberto, tudo saneado. Me pergunta se a prefeitura ajudou? Ajudou nem um pouquinho. Tambm no dava
pra ficar s reclamando e esperando pelos outros. Brasileiro tem mania de achar que tudo responsabilidade dos
outros. Eu capino a frente da minha casa, levo o lixo pra
estrada de Madureira onde passa o caminho todo dia,
mantenho a luz do meu poste funcionando e ainda ajudo o
pessoal da comunidade a construir um posto de sade comunitrio no bairro. Depois a gente vai pagar o mdico
pra vim aqui uma vez na semana. No d pra depender de
quem no se importa com a gente. Poltico aqui no tem
vez. A gente resolve quase tudo e ainda se sente gente porque t ajudando o outro quando faz alguma coisa em comunho com o irmo da gente que vive aqui do seu lado.22
Tornou-se algo inerente prpria maneira de vida dos

baixadenses o debruar-se sobre os problemas vivenciados em
conjunto pelos moradores de bairros populares e a resoluo imediata dos problemas mais aflitivos. Longe da considerao dos
baixadenses proletrios est a recorrncia aos rgos burocrticos
do Estado: as instncias municipais de poder poltico como prefeitura e cmara de vereadores no significam mais que uma intil
presena ou uma fonte interminvel de opresso indireta determinada pela corrupo que para qualquer baixadense parte integrante da vida poltica:
A primeira coisa que penso quando me falam em poltica?
claro que em roubo. No d pra pensar em nada mais.
Aqui ento o que mais a gente v poltico se dando bem
as nossas custas. Pra gente, poltica no serve pra mais nada...
poltica. Eles vm aqui fala demais promete, promete e
depois nem volta mais.23
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Fazendo um breve balano do que expus at aqui, possvel

afirmar que uma investigao mais intensiva da populao
baixadense revela-nos uma gente que, estando ali h muito pouco
tempo e vindo de regies diversas do interior brasileiro, desenvolveu nessa periferia avanada da antiga capital federal um modo sui
generis de vida do qual se destacam melhor uma recusa s vezes
radical da participao poltica baseada na reivindicao e a aceitao da responsabilidade pela realizao dos servios pblicos:
A gente reclamar? Pra quem e pra que? No ia adiantar
nada reclamar. Tem quase quarenta anos que eu moro aqui
e sempre foi assim: a gente v um problema na rua e vai
resolver a gente mesmo. Quem da prefeitura ou dos vereadores ia saber da sujeira da rua? Se eles nunca se preocuparam em asfaltar e botar saneamento eles nem sabe que a
gente existe direito. [...] a gente mesmo que deve arrumar
a sujeira. Isso a nossa casa e na nossa casa quem arruma a
sujeira a gente mesmo.24
Esses so fatos que transformaram a populao baixadense

em ampla substituta dos rgos governamentais responsveis pelo
gerenciamento do espao pblico.
Esclarecemos acima as formas como tais ausncias contriburam para a formao das maneiras populares de adaptarem-se
aos vazios deixados pelos poderes pblicos em todas as etapas de
ocupao proletria da Baixada Fluminense. Resta agora, para
completar-se esta anlise das relaes entre povo e Estado na
Baixada Fluminense, acompanharmos a gnese e o desenvolvimento da liderana popular tpica dessa regio semi-urbana perifrica fluminense.
Escolhemos o termo marginal para designar a liderana comunitria baixadense que assessora a populao baixadense dentro do que designamos acima rede de resoluo de problemas prticos. Essa designao nos surgiu como mais oportuna na medida
em que, radicalmente ligado populao da qual faz parte, o agente

poltico baixadense representante desse tipo de liderana se caracterizaria precipuamente por assessorar o organismo informal de
resoluo de problemas, mantendo-se para isso pelo menos na
sua origem margem de qualquer esfera oficial do poder poltico. O lder marginal necessariamente um membro da comunidade que, destacando-se na realizao dos servios informais,
transformou-se em uma referncia visualizada pela populao principalmente quando da ocorrncia de emergncias capazes de mobilizar grande nmero de indivduos de uma determinada comunidade.
Em nenhum momento possvel confundir esse tipo de lder
com aquele agente assistencialista muito freqente na regio da
Baixada Fluminense tambm que se aproximaria de um determinado bairro ou favela baixadense com a nica e exclusiva inteno
de auferir benefcios eleitorais com base na prestao de determinados servios. Tais agentes so geralmente profissionais liberais
ou empresrios, comerciantes principalmente, que disponibilizam
parte de seu tempo, capital ou propriedades para servir s comunidades principalmente em vsperas e durante as campanhas eleitorais. Ao contrrio desse benfeitor, o lder marginal baixadense
encontra-se radicalmente ligado populao a qual passa a servir,
evidenciando-se por fazer funcionar de forma mais eficiente a rede
de resoluo de problemas prticos, consegue ele ganhar a confiana da maior parte de seus pares para os quais aparece ou como o
solucionador informal de problemas freqentes cuja resoluo escapa a uma soluo imediata oferecida pela rede de resoluo de
problemas prticos, ou como um elemento capaz de aproximar o
poder pblico do conjunto da populao desses bairros, seja por
meio da proximidade dele com um poltico municipal, seja com a
prpria elevao desse lder marginal a um cargo pblico. Discursos formulados por baixadenses moradores de Belford Roxo e de
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bairros perifricos de Nova Iguau ajudam-nos a desenhar um

quadro mais preciso do lder marginal baixadense:
Sempre aparece algum que acaba liderando a gente na organizao de algum trabalho. Tem gente que tem o dom de
ajudar e juntando com isso um dom de juntar todo mundo
e tomar deciso acaba aparecendo aquele sujeito que junta
todo mundo e que tira da cama no domingo quem gosta
de dormir pra poder ir ajudar em algum tipo de trabalho a
no bairro.25
Se no tem o seu Joaquim aqui, isso tava bem pior. Ele
meio grosso, mais chega e resolve logo. No gosta da ajuda
de poltico e quer sempre que todo mundo ajuda.26
A dona Maria sempre foi aqui uma liderana forte. Ela at
j tentou organizar uma associao de moradores, mas acaba sempre no dando certo porque o povo daqui desunido e desconfiado demais. Eles acha que ela quer dinheiro
dos outro. Mesmo sem associao, ela consegue ajudar muito
a gente. Faz pouco tempo que a chuva derrubou a ponte, e
ela reunia gente pra ir na prefeitura reclamar... t certo que
eles nem ligaram, e ela no desistiu, junt o pessoal, conseguiu cimento nas lojas de material e acabou, com a ajuda
do Tuninho,27 refazendo a ponte que agora no cai mais
porque no de madeira mais.28
A proximidade do lder com os moradores proletrios dos

bairros baixadenses perifricos baixadenses a condio essencial
de sobrevivncia da liderana marginal. Como lder ele funciona
na facilitao das aes populares de resoluo dos problemas prticos e a elevao de um indivduo a esse status relaciona-se muito
mais sua capacidade de incentivar a resoluo prtica de problemas que a sua proximidade com elementos ou rgos ligados s
esferas oficiais de poder. Alis, para alguns dos representantes dessa
Desculpa a minha desconfiana no telefone, que eu j estou vacinado contra poltico e ainda mais agora com essa
deciso de recusar gua da CEDAE e construir um reservatrio prprio para o bairro, chove de poltico mal intencionado querendo se aproveitar de um trabalho que eles
nunca tiveram.29
Durante seus relatos, o senhor Antnio de Souza Leite referese sempre a representantes do poder pblico como homens causadores de impresses pssimas porque se caracterizam por desejarem aproveitar-se sempre de um trabalho comunitrio nunca
apoiado pelo prprio poltico. Esse antigo morador do bairro da
Chatuba, no municpio de Mesquita, chamou a ateno de peridicos locais durante o ano de 1995 quando resolveu escrever uma
longa carta para as redaes de alguns peridicos informando sobre uma deciso desafiadora: ele se cansara de reclamar e de encher o saco dos seus vizinhos para exigir que a Companhia Estadual de guas e Esgotos (CEDAE) normalizasse o abastecimento
de gua para esse grande bairro mesquitense. Decidido, ele diz na
carta:
[...] resolvi processar a referida empresa que h quatro anos
recusa-se a abastecer de gua o meu bairro alegando que o
crescimento demogrfico na rea esgota todas as possibilidades de abastecimento. O seu antecessor na direo dessa
empresa disse-me saber como resolver este problema, no
entanto no faz isto devido ao fato de os moradores do
bairro da Chatuba no possurem nenhuma influncia poltica. (Leite, 1995).
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liderana, os polticos personificam um mal do qual a sua comunidade deve manter-se o mais distante possvel:
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Utilizando-se do que o senhor Antnio de Souza considerava o seu ltimo e desesperado recurso, organizou uma comisso
encarregada de estudar a possibilidade de:
[...] utilizando recursos e mo-de-obra unicamente da comunidade desse bairro, canalizar gua de nascentes da Serra
de Madureira, que abasteceriam uma represa que seria a
responsvel pelo abastecimento do bairro atravs dos canos da prpria CEDAE, que enterrou os tubos no cho
mas nunca se preocupou em fazer a gua chegar s casas.
Na verdade em uma eleio os caminhes da CEDAE somente serviram para fazer a campanha poltica de alguns
candidatos que saram pelo bairro com os canos prometendo resolver nossos problemas de abastecimento.30
No possuir influncia poltica , para o senhor Antnio,

algo que somente pode ser resolvido por meio da organizao de
rgos paralelos que consigam substituir o governo e que no precisem submeter a comunidade aos polticos. Compreendem-se
tambm com as palavras desse lder popular os motivos pelos quais
no se deve confiar nas associaes de moradores:
[...] sem nenhuma exceo essas associaes se juntam a um
bando de polticos que somente esperam a ajuda do nosso
trabalho para colocar depois de uma obra porca pronta
uma faixa em que a comunidade agradece o trabalho sujo
do bandido do poltico. Alm disso, todo presidente de
associao acaba virando poltico. No d pra confiar mesmo.31
Sobressai-se das palavras do senhor Antnio a ntida impresso de que o seu papel de liderana dentro da regio onde vive a
mais de cinqenta anos somente pode ser reconhecido na medida
em que ele consiga mobilizar os seus vizinhos, conscientizandoos de que ele mesmo j experimentou reclamar e que, se a utilizaAnos 90, Porto Alegre, v. 12, n. 21/22, p.487-534, jan./dez. 2005
o de sua energia no adiantou, resta unicamente, como esperana de dias melhores para a Chatuba, colocarem os moradores
mesmos a mo na massa, fazendo para a comunidade o que a
prefeitura de Nova Iguau32 e o governo do estado nunca se preocuparam em fazer.
O perfil do lder marginal da regio da Baixada Fluminense
traado at aqui permite-nos chegar s seguintes concluses:
esse elemento algum necessariamente integrado comunidade
em que vive, ele no existiria sem a informalidade de resoluo de
problemas prticos, pois, conforme vimos, ele parte integrante
dessa informalidade, agindo como um elemento facilitador na
medida em que organiza os trabalhos realizados dentro da rede.
Desvinculado da rede, o lder marginal poderia surgir unicamente
como mais um dos polticos que pululam na regio, ignorando o
trabalho mudo da rede de resoluo de problemas prticos, ou
mais comumentemente se aproveitando da boa vontade de alguns inocentes para conseguir votos por meio da realizao de
obras de maquiagem que, ainda segundo o senhor Antnio, acabam com a primeira chuva.
Muito embora a presena desse tipo de liderana nos bairros
baixadenses seja comum, a imprensa local somente os focaliza em
momentos extremos, quando, por exemplo, uma ponte derrubada
h muito tempo reconstruda pelos moradores de um bairro, quando a falta de gua potvel determina planos alternativos para a
captao e distribuio desse produto, quando um membro da
comunidade, cansado da insegurana, resolve, com a ajuda de vizinhos, organizar um grupo de extermnio destinado limpeza
do bairro,33 ou quando mutires organizam-se para desobstruir
vales, etc.
Ao longo do tempo a liderana marginal foi se transformando at estabelecer-se como algo nitidamente diferenciado do que
a imprensa local chama de lideranas polticas locais tradicionais. 34 Os lderes marginais eleitos vereadores, prefeitos e
505
506
deputados estaduais so em grande parte os responsveis por movimentos de mobilizao popular, como as emancipaes distritais
ou o incentivo ao trabalho realizado em mutires compostos por
moradores de bairros perifricos das cidades baixadenses. No
completo o desenho do lder marginal se no nos lembrarmos que
grande parte desses lderes de forma lenta, porm decisiva
tomou assento primeiramente nos legislativos municipais e depois
nas prefeituras dos distritos iguauanos emancipados. Essa invaso facilmente constatada verificando-se, por exemplo, que entre
os componentes da Cmara Municipal de Belford Roxo, grande
parte dos vereadores oriunda de bairros perifricos, onde se destacaram anteriormente como lderes comunitrios.
Relatos e anlises de casos recentes ocorridos na Baixada
Fluminense servem-nos como meios de explicitar e desvendar as
maneiras como as lideranas marginais surgem, se desenvolvem e
relacionam-se com a populao proletria de nossa regio. O caso
relatado abaixo ocorreu no ano de 1999, no municpio de Duque
de Caxias, no inicio do ms de junho. Um jovem chamado Adriano
Vianna, morador da favela de Nova Jerusalm, procurou o servio de emergncia do hospital geral de Duque de Caxias pela madrugada aps ter sido alvejado por um tiro em uma das pernas.
Parecendo orgulhar-se dos seus atos,35 ele no tentou fugir
das perguntas dos policiais de planto no hospital. Ao contrrio,
relatou detalhadamente todos os atos criminosos em que estivera
envolvido desde o incio daquela madrugada. Matara, segundo o
seu prprio relato, dois dos componentes de um bando de traficantes que atuava naquela favela pelo menos h trs anos. Adriano
contou aos policiais que parara juntamente com alguns de seus
colegas em um bar localizado no interior da favela e logo que chegou, percebeu tambm estarem ali, bebendo cerveja, dois traficantes que anteriormente haviam ameaado uma das suas sobrinhas e o seu cunhado. Os dois traficantes prosseguiram bebendo e
passaram a jogar indiretas, reforando as ameaas aos parentes
de Adriano. Este e os colegas que o acompanhavam, percebendo

que os bandidos se encontravam parcialmente embriagados, se
apoderaram da arma de um deles, dominando os dois bandidos e
em seguida conduzindo-os para um terreno baldio onde Adriano e
um de seus colegas revezaram-se na execuo dos dois bandidos
submetidos, que logo aps serem mortos tiveram os seus cadveres lanados em um canal de esgotos que margeia a favela de Nova
Jerusalm.
Terminada a execuo, Adriano continuou com a arma do
crime e resolveu por sua prpria conta localizar os outros componentes do bando de traficantes que ameaavam os seus parentes e
elimin-los. A fim de pr em prtica as suas idias, dirigiu-se ao
barraco do chefe do bando e tentou mat-lo. Ao invadir o barraco
deste terceiro criminoso, terminou sendo atingido na perna pelo
bandido que se escondera embaixo da cama e que, aps alvejar
Adriano, saiu por uma janela e fugiu atirando a esmo. A preocupao com o ferimento era grande; porm, antes de buscar socorro, o
catador de lixo do aterro sanitrio de Jardim Gramacho, que, naquela poca, possua vinte anos, escondeu a arma dos crimes em
um matagal, estancou o sangue do seu ferimento com um pano e
esperou por um nibus que o conduziu at o hospital.
Aps ser atendido pelo servio mdico, detalhar ao mximo
suas aes e ser conduzido 59o delegacia policial de Duque de
Caxias, onde voltou a narrar as suas aes anteriores aos policiais
civis, Adriano detido pela polcia retornou a Nova Jerusalm a
fim de apontar para os policiais militares o local onde depositara
os corpos dos traficantes mortos e onde escondera a arma do crime. A gua lamacenta, repleta de detritos e ftida do canal fluvial
que margeia a favela, no permitiu a recuperao imediata dos
corpos, que somente foram encontrados e resgatados na segundafeira, j em estado de decomposio devido ao estado precrio da
gua em que ficaram mergulhados por cerca de 48 horas.36 Quanto
507
508
arma dos crimes, ela foi encontrada ainda no domingo e estava

exatamente onde ele dissera que escondera.
Aps o resgate dos corpos, da arma, e a priso de Adriano
tudo indicava que a vida prosseguiria normalmente na favela vizinha do bairro de Gramacho. Afinal de contas assassinatos, tiroteios, priso de criminosos e trfico de drogas correspondem a fatos
cotidianos de qualquer favela ou bairro popular baixadense. No
afirmo que tudo isto ocorre o tempo todo, sendo lgico que varie
em intensidade de local para local e de tempos para tempos. Na
viso essencialmente generalizante dos policiais, entretanto, todo
aquele enredo de crimes no significava nada alm da rotina, e
mesmo Adriano Vianna, sendo um criminoso de tipo diverso do
mais comum, os seus atos no eram diferentes dos atos de criminosos ordinariamente encontrados na Baixada Fluminense: os justiceiros. Porm, a figura de Adriano no o relacionava diretamente
com os justiceiros. Mas isso era pouco importante naquele momento. O nico cuidado era no mistur-lo com criminosos comuns. A cela destinada aos presos ameaados deveria ser usada, e
o caso estava encerrado segundo o ponto de vista dos policiais. A
coisa toda, entretanto, ia somente pelo seu meio.
A partir da priso de Adriano, a populao de Nova Jerusalm parece ter percebido a possibilidade de alterar a sua realidade
imediata e resolveu agir por conta prpria para
[...] fazer com que os bandidos que ainda estavam entocados
na favela fossem embora. Se um cara sozinho tinha feito
uma coisa igual aquela, por que que a gente no ia conseguir
parar com toda aquela coisa horrvel que tava acontecendo
por aqui?37
Essa maneira de pensar rapidamente espalhou-se pela comunidade, e naquela mesma segunda-feira de resgate dos corpos
dos bandidos, a ao popular passou a orientar-se no sentido de
Acho que naquele mesmo dia a tarde alguns moradores

comearam a pensar em fazer a vigilncia das entradas para
no permitir a volta dos bandidos que fugiram e tambm
para expulsar os que ainda estavam l. Comeou uma gritaria pelas ruas e gente com foice e pau comeou a andar
pelos becos. As mulheres avisavam que iam matar os bandidos e os que ainda estavam l foram embora antes da
noite [...].38
A fala dos entrevistados mostra ao mesmo tempo uma grande espontaneidade na ao e o incio de uma organizao popular
que visualizava na expulso dos bandidos um caminho seguro para
a mudana da situao estressante vivenciada pelos moradores
daquela favela nos meses imediatamente precedentes:
[...] a gente aqui tava numa situao difcil de agentar. Morte direto com um bando de traficante ruim a bessa que no
respeitava ningum daqui. De repente todo mundo comeou a ver sada e comeou a querer organizar pra no deixar eles voltar. Ficamos na ponte ali vigiando quem entrava
e aqui todo mundo passou a vigiar a rua com pau e enxada
para no deixar eles voltar.39
Acho que todo mundo daqui viu que era fcil parar aquilo
e se organizou para evitar a volta dos bandidos e do terror
de antes. No sei como comeou, mas acho que depois do
Adriano todos viram que era fcil evitar o terror do bando
e comeou a organizar a resistncia.40
Iniciado o processo de resistncia, tudo passou a parecer

fcil e ao mesmo tempo sem volta. Toda a presso dos ltimos
meses explodiu de maneira repentina e no significou uma vingana pelas inmeras mortes de trabalhadores ocorridas na favela
509
reagir aos desmandos do bando de traficantes que infestava a

favela:
510
em poucos meses, e sim o desejo bsico de manter-se vivo e distante das cenas de horror levadas adiante pelos traficantes debandados pelos tiros de Adriano Vianna e pelas ferramentas e improvisados cassetetes feitos pelas mulheres e homens de Nova
Jerusalm.
O surgimento das milcias de favelados chamou a ateno
da polcia, principalmente aps os moradores de Nova Jerusalm
terem manifestado o seu apoio ao jovem Adriano por meio do
deslocamento de uma caravana de moradores que se postou em
frente 59o delegacia policial exigindo a soltura do seu heri.
Naquele mesmo dia, uma viatura da polcia militar passou a
circular na avenida que limita um dos lados da favela, e em alguns
momentos do dia fixou-se nas imediaes de Nova Jerusalm.
Dentro da comunidade, os policiais, entretanto, no circularam
em nenhum dos momentos da crise. Segundo os testemunhos de
alguns policiais era muito complicado colocar viaturas e mesmo
andar a p l dentro:
[...] era possvel que viaturas atolassem na lama da nica rua
larga o suficiente para que automveis circulassem e nas vielas a presena dos policiais significaria um grande risco, uma
vez que era muito fcil ser surpreendido por bandidos principalmente porque desconheciam totalmente aquele local.41
Devido muito provavelmente excessiva diplomacia da presena policial, nada se alterou substancialmente na vida dos
favelados: o medo continuou impulsionando a ao popular, e at
mesmo as milcias que patrulhavam os becos mantiveram-se em
ao a fim de evitar o retorno dos traficantes.
Tornava-se mais evidente o que todos os moradores de Nova
Jerusalm j sabiam: no existia motivo para que o poder pblico
se interessasse por aqueles favelados e se preocupasse com os seus
inmeros problemas. A prpria colocao de uma viatura nas cercanias da favela e no em seu interior personificava a posio do
poder pblico em relao quele bando de miserveis.42 O principal medo dos moradores de Nova Jerusalm o retorno dos
bandidos no passou das ameaas, e momentaneamente as mortes sem sentido deixaram de existir.
O caso Adriano e a revolta dos favelados chamaram a ateno da imprensa, que noticiou escassamente os acontecimentos.
Tambm algumas organizaes no governamentais souberam do
ocorrido e providenciaram defesa para o jovem matador de bandidos que acabou livre e transformado em testemunha, tendo os
membros do Ministrio Pblico alegado, para defender a sua soltura, que ele agira em legtima defesa, apesar de Adriano haver
relatado aos policiais que se revezara com o seu colega no uso da
arma que executou os bandidos. A viglia popular sobreviveu ao
caso, e em novembro de 1999 ainda eram detectveis restos da
organizao popular surgida aps os conflitos com os bandidos. A
reao de Adriano Vianna aos horrores do trfico pareceu ser unicamente o agente deflagrador da revolta ulterior.
Quando mergulhamos no caso e descobrimos o seu contexto, percebemos que funcionou ele como um significativo divisor
de realidades. No perodo imediatamente anterior s mortes dos
dois bandidos a situao naquela favela excedia em muito aquilo
que cada morador entendia como o tanto suportvel de violncia:
O grupo do Pedrinho [Pedro Moura Cardoso, lder dos
bandidos mortos por Adriano ou expulsos de Nova Jerusalm pelos moradores] estava l h muito tempo, s que
no era to horrvel como naquela poca43 [...] eles no era
vagabundo igual a maior parte [...] eles barbarizava o tempo todo e ficaram malucos de a pouco tempo: estuprava
qual quer uma, matava com pedrada, paulada, facada e jogava no rio [Sarapu, que limita a favela]. Ningum escapa.
Trabalhador morre. Pastor morre. Maluco morre. Mulher
morta. [...] sem chance de ficar l com aquilo rolando
daquele jeito.44
511
512
A gente... todo mundo... convive bem com a bandidagem

de l. S que aquilo no era normal. Barraco incendiado,
criana estuprada, velha jogada no rio, trabalhador, pastor
morto por bobeira. Passou do limite a barbaridade deles. Ningum quer se misturar com bandido. Quer s viver onde d
pra gente. Do jeito que era no dava pra agentar aquilo.45
Aps o caso, uma espcie amarga de esperana passa a ser

observada e rememorada pelas falas dos entrevistados:
Ningum daqui queria fazer daqui o cu [...] era s uma
reao as maldades deles. [...] ningum tinha chance se no
fizesse aquilo l. Todo mundo via chance de ser morto ou
agredido por eles. Difcil demais antes deles irem embora
viver [...] agora no que tenha mudado tudo, mas d pra
sair mais tranqilo pelo menos. D menos medo agora.46
Depois de tudo aquilo a gente passou a ter mais paz e viu
que dava para reagir e viver de um jeito menos [indeciso]
agora tenho medo mas menos que no tempo do Pedrinho.
L era um inferno e nico jeito era sair. S que ns no
tinha para aonde ir. Se sasse ia para a rua virar mendigo.47
Nova Jerusalm no deixou de ser o que era devido ao

de Adriano e de seus outros moradores. Esse episdio equivaleu
no mximo a um nfimo hiato na rotina de violncia da Baixada.
Logo aps o caso da expulso dos traficantes, tudo voltou a girar
em seu eixo natural: os moradores lentamente foram afrouxando a guarda, se desarmando, a favela percebeu que era muito mais
seguro e tranqilo o surgimento de um dono no muito selvagem.48 Antes disso, entretanto, Adriano Vianna foi libertado e
desapareceu de cena, provavelmente transformado em office boy
pela ao de uma organizao no governamental de defesa dos
direitos humanos localizada no municpio vizinho de So Joo de
Meriti. Final melanclico e montono, porm no surpreendente.
Nova Jerusalm uma exceo? O movimento espetacular

de seus habitantes revelou-se uma anomalia do padro de comportamento popular na Baixada Fluminense? Ou, ao contrrio,
apesar de nico, esse caso notabiliza-se exatamente por aparecer
como uma confirmao de certa maneira popular de lidar com as
dificuldades cotidianas margem do poder pblico?
Variaes do caso Adriano so bastante comuns nos jornais populares de diversas regies brasileiras. E pode-se dizer que
casos semelhantes a esse expressam a escalada assustadora de
violncia que vive grande parte das regies metropolitanas sulamericanas no momento atual.
A singularidade da ao de Adriano e de seus vizinhos de
infortnio deve-se no exatamente ao fato de essa histria ter se
passado na Baixada Fluminense, nem sequer porque ele revela a
degradao do meio fsico e humano49 do segundo, muito desigual
e mais evidente conjunto urbano nacional. A sua singularidade prende-se sua riqueza simblica, que uma decorrncia ao mesmo
tempo dos seus inmeros desdobramentos e das suas muitas causas.
Independentemente de estarmos interessados em entender
as suas causas ou os seus efeitos, as aes de Adriano e de seus
vizinhos outorga aos personagens do nosso relato o status de
cicerones involuntrios de uma viagem com base nas caractersticas polticas econmicas e sociais da nossa regio.
Favelas na Baixada Fluminense so excepcionalidades.50 Porm, essas excepcionalidades ganham cada dia mais fora e revelam um aspecto subterrneo da vida baixadense. Na medida em
que os municpios dessa regio se desenvolvem economicamente
e abandonam o adjetivo dormitrios, diferenciando-se cada vez
menos do municpio do Rio de Janeiro, uma nova dinmica orienta a ocupao do solo urbano da Baixada, e as favelas surgem
nesse cenrio como uma incmoda vizinha dos bairros populares
resultantes da aglutinao dos diversos loteamentos originrios.
513
514
Quando me propus a construir um relato acerca dos atos do

jovem catador de lixo Adriano Vianna, conscientizei-me de que
era imperativo visitar a favela de Nova Jerusalm, principalmente
a fim de construir os documentos que embasariam as minhas anlises. Os poucos lances da vida daquela favela revelados nos pargrafos anteriores so suficientes para sugerir quais dificuldades
podem ser encontradas para estranhos que desejem entrar e permanecer em segurana naquela comunidade. Como meu bom
senso me dizia que a abordagem direta era o pior dos mtodos de
investigao, tentei atingir a favela por meio de dois caminhos
diversos. Pareceu-me bvio procurar o prprio Adriano ou conhecidos e vizinhos seus no local em que ele trabalhava na poca dos
crimes. O lixo (Aterro Sanitrio) de Jardim Gramacho parecia-me
o local ideal para a busca de informaes. Ali encontrei alguns
conhecidos do catador de lixo. Porm, logo percebi que eles me
informavam muito mais sobre Adriano e muito menos sobre Nova
Jerusalm. As informaes sobre o catador eram bem-vindas, mas
eram tambm insuficientes para os meus propsitos. O segundo
caminho imaginado parecia-me o mais perigoso e menos frutfero,
no entanto acabou revelando-se como superior. Resolvi visitar as
cercanias da favela e, a partir da suposio de que os primeiros
moradores dali deveriam pertencer a algum grupo evanglico (o
nome da favela sugeriu-me isso), entrei em contato com lideranas das diversas igrejas evanglicas que cercam a favela ou que
esto no centro do bairro de Gramacho. Descobri rapidamente
que grande parte dos moradores de Nova Jerusalm e, de outras
favelas de Gramacho eram membros daquelas igrejas, o que significou o encontro de testemunhas que habitavam o interior da favela. Ganhava assim, ao mesmo tempo, material bruto para ser
lapidado e parceiros para um trabalho que eu no ousaria realizar:
levantar os dados sociopolitico-econmicos dos habitantes de
Nova Jerusalm. Alm disso, vi a possibilidade, a partir dos meus
primeiros contatos com os habitantes de Gramacho, de comparar
a fala dos moradores do bairro com a fala daqueles que habitam a

favela. Mesmo antes de qualquer entrevista era possvel perceber
uma grande animosidade dos moradores de Gramacho para com
os favelados presentes naquele antigo bairro de Duque de Caxias.
Os adjetivos para qualifica r Nova Jerusalm ou seus moradores
(ou Jerusalm como grande parte dos moradores de Gramacho
chamam indistintamente as favelas) revelam o quanto incmodo
conviver com a perigosa novidade representada pelas favelas.
O pastor Caio e o senhor Daniel foram os primeiros moradores do bairro de Gramacho entrevistados por mim de uma maneira
mais formal. Os dois, envolvidos de maneiras diferentes com
mobilizaes populares em Gramacho, contaram-me histrias em
certos aspectos muito semelhantes sobre Nova Jerusalm e seus
habitantes. Resumo duas dessas histrias como forma de demonstrar a estranheza do bairro em relao favela.
Segundo o pastor Caio, uma das mulheres moradoras de Jerusalm passou a freqentar a sua igreja. Essa mulher, que possua trs filhos, sendo [...] cada um de um pai diferente, no
possua um barraco naquela favela e residia em uma tenda feita
com restos de obras de construo civil. Assim que chegou igreja comeou a ser ajudada, recebendo cestas bsicas. Constantemente procurava o pastor porque queria comprar um barraco na
favela. Encontrou um barraco venda ali e disse que ele custava
mil reais. Como no possua o valor, e todos ficaram apiedados
com a situao daquela mulher e seus filhos, uma vaquinha foi
feita entre os membros da igreja e o barraco foi comprado. Passado algum tempo a mulher desapareceu das reunies e comeou a
ser vista de bermuda51 nas ruas de Gramacho. O pastor soube
que ela arranjara um homem da favela e que j estava grvida.
Passado mais algum tempo, a mulher voltou igreja j com um
novo beb e sem o barraco, que foi vendido pelo pai do seu quarto
filho. Desta vez, o prprio pastor deu ordem ao departamento de
assistncia social da igreja para que [...] nem um gro de arroz
deveria sair de l para alimentar aquela mulher e seus filhos.52
515
516
A histria do senhor Daniel diz respeito tambm a uma tentativa de ajudar uma moradora da comunidade favelada. O relato desse incidente veio sua memria quando referiu-se dificuldade que era ajudar algum de Nova Jerusalm. Segundo ele, tudo
comeou quando foi procurado por uma moradora, que chorava e
tremia muito porque havia sido expulsa com os seus filhos da favela com a roupa do corpo aps o seu barraco ser queimado. A
expulso se dera porque as filhas dessa mulher estavam crescendo
e os bandidos desejavam us-las como mulheres, porm, a me
se ops quela situao de uma forma muito vigorosa, o que resultou em um ataque de raiva dos bandidos, que impuseram a
ela e seus filhos a imediata sada dali. O senhor Daniel alojou a
famlia provisoriamente em uma igreja e conseguiu em um bairro
prximo de Gramacho um stio onde a famlia poderia morar e
trabalhar. Julgava o senhor Daniel que poucas pessoas dentro e
fora da favela souberam da sua interferncia no caso. Acontece
que pouco tempo aps o ocorrido ele foi parado por uma mulher
enquanto fazia compras em uma mercearia do bairro. A mulher
que ele no conhecia, mas logo soube que morava na favela,
acusou-o de ajudar inimigos de traficantes, e disse que o dono
da favela estava descontente com os seus atos. A partir da a sua
vida tornou-se um tormento. Desconfiava que tudo aquilo no
passava de boato, mas temia por sua famlia principalmente porque no compreendia os motivos dos bandidos. Aps algum tempo de muita apreenso, tudo se acalmou porque os traficantes da
favela comearam uma guerra interna, o que fez com que os
seus passassem a no serem mais importantes para o dono da
favela. A morte do traficante que supostamente o ameaara afastou de forma definitiva o perigo.53
As duas experincias demonstraram a esses dois moradores
antigos de Gramacho que muito perigoso e pouco compensador
envolver-se com os habitantes da favela. Para mim, a audio desses e de diversos outros fragmentos de memrias pertencentes a
moradores de Gramacho demonstraram para alm de qualquer

coisa a condio miservel dos habitantes das favelas, a interao
entre bairro e favelas e o muito de selvageria presente nas relaes
entre bandidos e trabalhadores.
Perifrica em relao aos bairros populares, as favelas
baixadenses so flagrantemente muito diversas dos bairros ou das
favelas cariocas, sendo detentoras de uma estabilidade social muito menor que qualquer outro local de habitao proletria. A comprovao desse fato efetiva-se quando comparamos dados que se
referem especificamente quela favela com os dados gerais da Baixada Fluminense, do municpio de Duque de Caxias, do municpio do Rio de Janeiro e do prprio bairro em que se localiza a
favela, conforme exposto no Quadro 1.54
Os nmeros referentes ao municpio de Duque de Caxias, ao
bairro de Gramacho e regio da Baixada Fluminense55 so, sem
nenhuma dvida, muito semelhantes, estando as diferenas exatamente onde elas eram esperadas; por exemplo, era de se esperar
que Gramacho possusse nmeros referentes ao saneamento bsico inferiores queles pertencentes ao conjunto a que pertence, que
o municpio de Duque de Caxias. tambm muito razovel pensar que o municpio do Rio de Janeiro possusse indicadores sociais muito superiores queles presentes na Baixada. Enfim, nada
nesses nmeros foge ao que se esperaria da regio perifrica Baixada Fluminense ou de uma favela recente e ainda em formao
como Nova Jerusalm. No de se estranhar, de nenhuma maneira, a no existncia de fornecimento de gua tratada em favelas
como Nova Jerusalm, onde tanto a gua utilizada como a energia
eltrica fornecida originam-se de ligaes clandestinas.
517
Quadro 1 Moradores e moradias

Nova Jerusalm
(favela)
Gramacho
(bairro)
ANO
2004
2004
2000
2000
2000
Mdia de moradores
migrantes
25%
78%
70%
81%
__
Mdia de moradores
originrios da Baixada
70%
18%
__
__
__
Tempo mdio de
permanncia no local
3 anos
23 anos
__
__
__
__
__
__
518
ANO DE COLETA
DOS DADOS
Motivo da chegada
ao local
rea da habitao
(mdia)
Mdia de moradores
da habitao
Mdia salarial
Tempo mdio de
permanncia na
escola
Fuga de violncia Procura de um

direta em outras reas local melhor
da regio metropolitana para trabalhar
(80% das
(70%). Falta de
respostas)
condies de pagar
aluguel em outras
reas da regio
metropolitana (30%)
Duque
Baixada
de
Fluminense
Caxias
Rio de
Janeiro
(capital)
15 m2
63 m2
__
__
__
__
__
__
__
__
__
At um salrio mnimo At trs salrios mnimos

3 anos
7 anos
__
__
__
Mdia de habitaes
atendidas por rede
de esgoto
0%
30%
56%
52%
78%
Mdia de habitaes
que possuem gua
encanada e tratada
0%
50%
69%
77%
97%
Mdia de habitaes
ligadas legalmente
rede eltrica
0%
__
__
__
__
Mdia de habitaes
atendidas por coleta
regular de lixo
0%
80%
89%
78%
99%
Afeio ao local de
moradia
0%
65%
__
__
__
Quando comparamos a mdia de tempo de ocupao da favela com o tempo de ocupao do bairro de Gramacho, somos
surpreendidos no pelo grande tempo de ocupao do bairro de
Gramacho, afinal de contas ele um bairro antigo de Duque de
Caxias, tendo sido ocupado principalmente a partir da dcada de
1940,56 sendo elementar que a sua populao ainda hoje seja predominantemente originria do nordeste brasileiro. Surpreendente
o pouco tempo de permanncia das pessoas em Nova Jerusalm, o que revela a funo rea de passagem da favela. Penso que
essa funo tenha orientado os moradores a sempre responderem
negativamente pergunta voc gosta de morar aqui?. Em
Gramacho cerca de 65% dos moradores responderam afirmativamente a essa pergunta, dos quais cerca da metade complementaram
a resposta com a informao de que morar em Gramacho mais
seguro do que morar no centro de Duque de Caxias ou em todo o
municpio do Rio de Janeiro.
As razes de existirem instabilidades sociais to marcantes
na favela de Nova Jerusalm devem ser buscadas na histria especfica de ocupao daquela rea do Bairro de Gramacho. Muito
embora isso no seja algo fcil de determinar, moradores mais
antigos do bairro de Gramacho localizam o meado da dcada de
1980 como a poca em que surgiram os primeiros barracos. Muito
dificilmente podem-se determinar as razes dos ocupantes originais das margens ftidas do rio Sarapu, porm, alguns entrevistados caracterizaram esses primeiros moradores das reas vazias sob
os fios de alta tenso da empresa de energia eltrica Light e sobre
os tubos de combustveis da Petrobrs como famlias fugidas de
enchentes em outras reas da Baixada Fluminense. Ocorre que a
Baixada ainda uma regio em que uma enormidade de lotes continua desocupada, tendo a ocupao se efetivado e prosperado
principalmente naquelas regies prximas das linhas frreas ou de
centros maiores, concentradores de meios de transporte at as reas
capazes de empregar a mo-de-obra subalterna maciamente presente na regio.
519
520
O conjunto de miserveis existentes em Nova Jerusalm

personaliza de uma forma amrfica e violenta a prpria maneira
como se efetivou a ocupao da Baixada Fluminense, de uma
maneira absolutamente distante do Estado. Apesar do mal-estar
dos moradores de Gramacho, apropositado indagar em que medida esse desconforto deve-se no s diferenas, e sim as semelhanas existentes entre esses dois plos aparentemente to distintos da regio da Baixada Fluminense.
Restaram-me algumas indagaes para as quais no possuo
ainda respostas definitivas. O padro de resoluo informal de
problemas subsiste na regio da Baixada apesar das diversas
melhorias urbanas surgidas nos ltimos dez anos? Nova Jerusalm
e seu povo parecem ser uma resposta positiva a esta pergunta.
Apesar do seu carter caricatural, as formas escolhidas pelos
moradores de Nova Jerusalm para resolverem seus problemas mais
angustiantes no diferem demasiadamente das maneiras dos
pioneiros moradores proletrios da Baixada ao colonizarem os
loteamentos. verdade que em Nova Jerusalm existiu uma organizao precria nos episdios que relatei. Porm mais provvel
que a viso de uma organizao maior nos bairros formados pelos
diversos antigos loteamentos deva-se unicamente ao melhor assentamento das memrias dos primeiros habitantes da Baixada
Fluminense. A intempestividade da ao de Adriano e de seus
vizinhos pode muito bem cheirar organizao quando as memrias sobre este caso no forem mais to vivas como hoje so.
Parece no haver razes para pensar-se que favelas e bairros
derivados dos loteamentos sejam elementos pertencentes a conjuntos diversos. Apesar dos nmeros gerais acerca da Baixada
Fluminense e do municpio de Duque de Caxias serem hoje diferentes daqueles existentes nas dcadas anteriores, quando verificamos os nmeros do IBGE relativos s dcadas de 1980, 1970 e
1960 verificam-se semelhanas entre as condies de vida na
Baixada e seus municpios e os nmeros existentes hoje em Nova
Jerusalm. Sem dvida o poder pblico tem-se presentificado mais

na regio da Baixada nos ltimos anos. Porm apesar da presena
estatal, os dados mais otimistas dos ltimos anos devem ser
relativizados, pois tambm fato que as melhorias no foram
abrangentes, sendo muito desigual dentro da regio a distribuio
dos benefcios urbanos. A Tabela 1 contm os dados completos
levantados pelo ltimo senso do IBGE (2000) em relao s condies de saneamento dos mais urbanizados municpios da Baixada
Fluminense.
Tabela 1 Saneamento em municpios
da Baixada Fluminense
Domiclio
Belford Roxo
Duque de Caxias
Japeri
Nilpolis
Nova Iguau
Queimados
So Joo de Meriti
Ligao rede
geral de
esgotamento
sanitrio
Recebimento
de gua
tratada
Coleta peridica
de lixo
53%
56%
72%
69%
63%
96%
81%
66%
95%
88%
27,5%
79%
51%
34%
67%
89%
57,5%
99%
88%
87%
98%
Minha hiptese a de que as melhorias deveram-se ocorrncia de um novo fenmeno poltico, caracterizado pela transformao de lideranas populares baixadenses em membros dos poderes executivos municipais e legislativo municipal e estadual. Tal
ascenso, representada superiormente pela eleio de Jorge Julio
Costa dos Santos (Joca) como prefeito de Belford Roxo em 1992 e
de Jos Camilo Zito dos Santos Filho como prefeito de Duque de
Caxias em 1996 e 2000, significou um aprimoramento ou uma
substituio das aes informais dos moradores de bairros populares baixadenses.57 A grande aprovao poltica experimentada por
521
522
estes dois prefeitos 58 que se elegeram tanto para os cargos

legislativos como executivos enfatizando a sua situao de antigos lderes comunitrios, demonstra de maneira convincente a ntima relao destes agentes estatais marginais com a populao
proletria dos municpios que governaram.
Se possuir algum mrito este estudo somente o de funcionar como indicativo. Indicativo de situaes estranhas e muito
provavelmente presentes em grande parte das periferias urbanas
brasileiras. Especificamente creio que este trabalho pode ser um
modesto sinal de que a vida poltica de populaes urbanas perifricas merece ser investigada a partir de pontos de vistas diferenciados. A visualizao ampla, panormica utilizada at agora nas
anlises preocupadas com as periferias da histria serviu-nos unicamente para categorizar populaes no localizveis nos centros
das sociedades ocidentais como bilontras, massas de manobra, parceiros fantasmas, etc. Efeitos diversos deste, muito provavelmente, podem ser obtidos quando lentes mais fortes passam a
ser utilizadas na verificao dos processos histricos levados adiante pelas populaes proletrias da Baixada Fluminense.
Um idioma poltico prprio subsiste na regio da Baixada
Fluminense. Ele em tudo diverso dos idiomas que tradicionalmente foram eleitos como praticados pelos baixadenses. Um caminho completo existe ainda para ser trilhado a fim de poder se
definir mais precisamente as maneiras como a populao da Baixada Fluminense comporta-se diante da pequena presena estatal
e de um arranjo sobremaneira confuso do espao urbano.
Tenho esperana de que anlises que levem em considerao uma dinmica mais microscpica possam contribuir de forma
significativa para que a histria desta regio se confunda menos
com as diversas generalizaes sobre as formas proletrias de ocupao das grandes cidades da Amrica Latina.
Sou tentado a considerar as aes de Adriano Vianna e as
reaes dos moradores de Nova Jerusalm como atos, a sua maAnos 90, Porto Alegre, v. 12, n. 21/22, p.487-534, jan./dez. 2005
neira, polticos e presentes continuamente na vida dos habitantes

proletrios dos bairros perifricos da regio da Baixada.
Tanto o caso Adriano como a reao levada adiante pela favela onde ele residia so extremos e por isso mesmo perceptveis,
localizo, entretanto, esse movimento de substituio das aes
estatais como possveis em diversas das regies miserveis do Brasil
e possibilitadoras do incremento de atos nem sempre to bizarros como estes relatados aqui evidenciadores de maneiras populares de lidar com instncias do poder pblico (ou com a ausncia
destas instncias) e formas eficientes de criao de lideranas polticas por vezes carismticas mas sempre muito pragmticas nas
suas aes pblicas.
Tal praticidade na ao no significa, entretanto, uma elaborada tentativa de substituir o Estado. As aes populares so invariavelmente pontuais e emergenciais sendo necessrio enxergar
essas aes em conjunto e de forma panormica se se tem como
desejo trabalhar com uma idia de organizao popular.
O estreitamento da viso acerca da populao da Baixada,
entretanto, no permite generalizaes amplas. Sob o microscpio
as maneiras de agir dos elementos populares surgem como soltas,
imediatas, gratuitas, desesperadas, pouco profundas. Enfim, a
adjetivao das aes populares sempre conduz-nos ao
distanciamento da idia de que exista uma mnima organicidade,
porm incentiva-nos a estabelecer uma forma de observao que
se caracterize por ser mais direta e que valorize o discurso dos
habitantes das comunidades baixadenses, no caminhando na direo de esforar-se para conformar o discurso dos moradores com
idias preconcebidas acerca das maneiras populares de se relacionarem com as dificuldades cotidianas e com os agentes polticos
formalmente relacionados com o poder pblico.
Muito provavelmente a anlise das relaes polticas dessas
comunidades empobrecidas da Baixada Fluminense permitam-nos
pensar na possibilidade de se encontrarem novos enfoques tericos que expliquem tanto o universo interno e particular das
523
524
comunidades quanto s relaes que tais grupos sociais mantm

com o mundo exterior. Colocar-se dentro da comunidade e descobrir os idiomas prprios dos seus componentes algo que possivelmente pode contribuir para o estabelecimento de novas e mais
detalhadas anlises.
Baixada Fluminense in microanalytic perspective
Abstract. This paper considers tries to show the ways as the process of popular
occupation of the of the state of Rio de Janeiro Lowered one occurred and of as
such process of uncontrolled proletariation and not attended for the State it
determined the forms of resolution of problems in that region, the sprouting of
a sui generis politics leadership, that we call delinquent for the fact to be at the same
time unmendably on to the popular ways of action politics and to characterize for
not following the traditional form of communitarian leadership, invariably
possessing of a revindicative character. In contrast of this, the leader of that region
Lowered is recognized as one and he is as much more appreciated as more he
moves away from the traditional forms of action politics. I report and analyze an
occurred case of popular revolt in the quarter of Gramacho in the city of Duque de
Caxias, when the population of the slum quarter of Nova Jerusalem banished all
the existing traffickers in that slum quarter after two from these had been killed for
a young beggar (Adriano Vianna) resident in that slum quarter.
Keywords: Baixada Fluminense. Marginal leaders. Popular insurrections.
Notas
Atualmente, chama-se eufemisticamente no Brasil de reas de fragilidade social
regies miserveis semelhantes Baixada.
2
Em algumas das dcadas localizadas entre 1920 e 1980, a regio da Baixada
Fluminense recebeu tantos migrantes que se notabilizou por ser a regio brasileira
que mais rapidamente cresceu em nmeros de pessoas que chegavam de outras
partes do Brasil (Segadas, 1960, p. 120).
3
Semi-urbanizao foi a melhor palavra encontrada para definir o estado atual da
Baixada Fluminense: composta de cidades com baixa infra-estrutura urbana e de
periferias extremamente desaparelhadas.
4
Geograficamente, a Baixada Fluminense uma regio mais ou menos ao nvel do
mar que se estende paralelamente costa, constituindo-se em um corredor localizado entre a Serra do Mar e o oceano. Possui como limites o municpio de Itagua do
1
lado oeste e a divisa com o estado do Esprito Santo do lado leste. Esse grande
territrio subdivido em reas menores de acordo com as suas peculiaridades
fisiogrficas. E uma dessas divises a Baixada da Guanabara, que corresponde
parte da Baixada Fluminense localizada no entorno da Baa da Guanabara (Geiger;
Mesquita, 1956. p.5).
5
Exemplo melhor dessa mobilizao contra as favelas talvez seja a criao, em 1941,
da Comisso Encarregada do Estudo dos Problemas de Higienizao das Favelas,
que tinha como funes controlar a entrada no Distrito Federal de indivduos de
baixa condio social e recambiar os indivduos j instalados nas favelas para os
seus estados de origem, ou a Batalha do Rio, promovida pelo jornalista Carlos
Lacerda em 1947 e que possua como finalidade primeira conscientizar as autoridades municipais, estaduais e federais a fim de tornar possvel o cercamento dos
morros e o controle policial da invaso de indigentes (cf. Parisse, 1969).
6
Um parntese nessa exposio faz-se necessrio para melhor explicitar como se
verificaram as inmeras divises ocorridas aps os anos 1940 na Baixada Fluminense
e que transformaram Nova Iguau at os anos 1940 o nico municpio do que
hoje denominamos Baixada Fluminense no mdio municpio que ele nos dias
atuais. Nova Iguau deu origem aos seguintes municpios: Duque de Caxias (1943),
So Joo de Meriti (1947 - destacado de Duque de Caxias), Nilpolis (1947 - destacado de Nova Iguau), Belford Roxo, Japeri, Queimados (1988 - todos destacados
de Nova Iguau) e Mesquita (1999) tambm destacado do que restou de Nova
Iguau. Tais ressalvas na determinao do que chamar de Baixada Fluminense,
longe de significar o cultivo de preciosismos, equivale ao desejo de demarcar com
exatido a regio da qual falamos. A inteno aqui fazer com que a designao
Baixada Fluminense evoque o conjunto de oito municpios pertencentes Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro que, ocupados recentemente, caracterizam-se, resumidamente, por possurem uma grande populao proletria ocupante de um
antigo solo agrcola transformado, parcialmente, atravs das empresas loteadoras,
em urbano.
7
Esta designao foi ouvida pelo autor ao realizar uma entrevista com um antigo
morador de Nova Iguau at hoje inconformado com a transformao da Baixada
em rea urbana ocupada por migrantes nordestinos.
8
Conforme explicitamos acima, Nova Iguau hoje o nome de uma cidade mdia
da regio da Baixada. Entretanto, para esse primeiro perodo apresentado aqui, a
designao Nova Iguau pode ser lida como um substituto do termo Baixada
Fluminense, na medida em que at o ano de 1943 todo o territrio hoje pertencente
Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e chamado hoje de Baixada Fluminense
fazia parte do municpio de Nova Iguau.
9
Uma prova da impossibilidade de se pensar nas vilas-entrepostos como focos
permanentes de povoamento pode ser obtida em uma visita ao atual bairro Iguau
525
526
Velho: o conjunto de runas cercadas por loteamentos fracassados e casebres perdidos no matagal e nos alagados, mal deixam perceber que ali se localizou a prspera
vila de Iguass, to cara aos memorialistas regionais.
10
A antiga vila de Iguass perdeu totalmente a importncia devido ao fato de em
1858, aos ps da serra de Madureira e em uma localidade conhecida como
Maxambomba, confluncia de alguns caminhos e, por isso, pousada de caravanas
de tropeiros, ter sido inaugurada uma das estaes da Estrada de Ferro D. Pedro II,
futura Central do Brasil. (Segadas, 1960, p. 45; Peixoto, 1963, p. 19; Pereira, 1997, p.
73 et. seq.).
11
Regies muito prximas do antigo Distrito Federal como So Joo de Meriti,
Nilpolis e Duque de Caxias j experimentavam o fracionamento de suas fazendas
bem antes do boom loteador ocorrido entre 1950 e 1970, o que ocorreu, segundo Segadas, exatamente devido proximidade dessas regies com o Distrito Federal que se expandiu, anexando antigas fazendas iguauanas (Segadas, l960, p. 72-77).
12
Na realidade, a produo de ctricos na Baixada no se sustentou por muito
tempo. Desde as primeiras plantaes at o seu final no decorreram nem ao menos
50 anos, perodo hoje cultuado fervorosamente por memorialistas que contrapem essa poca aos loteamentos, engrandecendo aquela para esquecer-se dos grandes males causados pelos migrantes (cf. Carvalho, 1999).
13
Considerando que o seu barraco no est, aps vinte anos, pronto e que ele
continuou at aposentar-se trabalhando em um servio pesado, a utilizao do
verbo no passado (era) para designar a sua situao financeira enquanto construa a
casa, serve para enfatizar o valor que ele doa construo dessa casa (Entrevista
concedida por Clenio de Lima Santos em 01 nov. 1995).
14
Segundo um estudo feito durante a dcada de 1970 no bairro de Bom Pastor,
localizado no maior distrito de Nova Iguau Belford Roxo , gastava-se em
mdia dois dias para que a primeira parte da casa ficasse pronta (Lima, 1979. p. 25).
15
Entrevista concedida por Otaclio Jos de Freitas em 21 nov. 1995.
16
Entrevista concedida por Antonio de Souza Leite em 01 dez. 1995.
17
Idem.
18
Entrevista concedida por Guilherme Antnio Novaes em 10 out. 1995.
19
Entrevista concedida por Jorge Queiroz em 29 out. 1995.
20
Entrevista concedida por Fabiano da Silva Queiroz em 29 out. 1998.
21
Entrevista concedida por Fernando Ferreira Matos em 09 abr. 1999.
22
Entrevista concedida por Marcos Vincius da Silva em 02 set. 1998.
23
Entrevista concedida por Caetano de Souza Castro em 03 jan. 2001.
24
Entrevista concedida por Clenio de Lima Santos em 01 nov. 1995.
25
Entrevista concedida por Llian Expedito Cordeiro em 22 jul. 1998.
26
Entrevista concedida por Joo da Silva Moreira em 30 jun. 1998.
Antnio Tvora: empresrio e vereador por Nova Iguau desde finais da dcada
de 1980.
28
Entrevista concedida por Vtor Augusto Barcelos em 10 set. 1999.
29
Entrevista concedida por Antonio de Souza Leite em 21 ago. 1995.
30
Entrevista concedida por Antonio de Souza Leite em 21 ago. 1995.
31
Idem.
32
Atualmente, o bairro da Chatuba parte integrante do municpio de Mesquita,
que se emancipou de Nova Iguau em 1999. Em 1995, portanto, Chatuba era um
bairro pertencente a Nova Iguau.
33
O jornal Hoje, de 30 jan. 1987, noticiou o sucessivo surgimento de cadveres em
uma das ruas do Bairro Barro Vermelho em Belford Roxo. Curioso era que os
cadveres sempre apareciam em um mesmo local: prximos de um muro em que
se podia ler a seguinte inscrio estamos limpando o bairro. Alis, a incluso
entre os trabalhos da rede de resoluo de problemas prticos dos justiamentos
to comuns na Baixada choca-se em completo com a dissertao de Josinaldo
Aleixo de Souza (1997), que abordou o tema dos grupos de extermnio na Baixada
Fluminense, entendendo-os como organismos criados por policiais pagos por
comerciantes ou traficantes interessados em manter o controle sobre regies das
quais dependem ( moda das favelas) para manter os seus negcios e a sua impunidade. No negamos a possibilidade de existirem grupos de extermnio criados
por policiais e mantidos por comerciantes, porm, considero que Josinaldo esqueceu-se de fazer a seguinte pergunta, na minha viso, fundamental: quem preferencialmente so as vtimas dos matadores? Se houvesse investigado apropriadamente
ele perceberia que em sua maior parte so delinqentes moradores do prprio
bairro onde acabam morrendo, no existindo na Baixada, por parte da populao,
aquela comoo habitualmente vista na morte de traficantes de favelas cariocas. Ao
contrrio, nos bairros baixadenses uma certa sensao de alvio surge do fato de
estarem sendo mortos os malandrinhos de um determinado bairro. Tambm se
esqueceu o autor de demonstrar a participao popular nesses justiamentos. Como
em qualquer investigao social, no desejvel ignorar a atitude mental da populao. E a populao da Baixada Fluminense consegue at ultrapassar crenas religiosas, no entendimento de que necessria a prtica dos extermnios: No acredito
que o Joca [primeiro prefeito de Belford Roxo e considerado chefe de grupo de
extermnio] fosse matador, mas tambm se fosse no veria nada de to monstruoso nisso. Esses caras matam quem precisa morrer mesmo. Obedecer essas frescuras
de defesa dos direitos humanos piada para gente como a gente que aqui no tem
direito a nada. Dizer que quem entra na casa de quem trabalha, estupra a mulher e
as filhas dos outros e mata trabalhador tem direito chega a ser maldade. Para mim
s importa saber que ele foi o nico homem pblico que se importava com o povo.
Se ele matava, era falso, indo a igrejas evanglicas e a macumbas, desviava o dinheiro
527
27
528
da prefeitura... isso todo poltico faz. Pelo menos Belford Roxo deixou de ser a
terra de ningum que era quando no era emancipada. (Entrevista concedida por
Jorge Queiroz em 29 out. 1995). O tema grupos de extermnios no objeto deste
estudo, porm. Considero que um estudo mais detalhado sobre esse assunto
necessrio.
34
Jornal de Hoje, 23 ago. 1992, p. 4.
35
As impresses sobre o comportamento de Adriano Vianna devem-se s entrevistas concedidas ao autor deste trabalho pelos policiais militares que o ouviram no
hospital, que o conduziram de volta favela de Nova Jerusalm e que o levaram a
59o delegacia policial de Duque de Caxias.
36
Os corpos somente foram resgatados devido ao auxlio dos moradores da favela
e, juntamente com os corpos dos dois bandidos, os bombeiros retiraram do canal
fluvial o corpo de uma das moradoras da favela e o corpo de um de seus filhos,
adolescente e doente mental.
37
Entrevista concedida por Carlos de Freitas Amado em 9 de jul. 2004. Os nomes
dos moradores de Nova Jerusalm entrevistados foram alterados em respeito ao
medo que os entrevistados manifestaram. As citaes de entrevistas referem-se ao
que pude gravar, pois, na maior parte do tempo das entrevistas, os moradores
exigiam que o gravador permanecesse desligado, fato que fez com que eu precisasse
anotar as idias expressas e somente conseguisse apresentar aqui citaes indiretas
de grande parte das entrevistas.
38
Idem.
39
Entrevista concedida por Natalcio Torres em 19 de jul. 2004.
40
Entrevista concedida por Nair Gomes em 28 de jul. 2004.
41
Entrevista concedida por Alberto Carlos Costa Filho em 10 jan. 2004.
42
Entrevista concedida por Caio da Silva em 7 de set. 2004.
43
Os entrevistados discordaram com bastante freqncia sobre quantas foram as
vtimas fatais de Pedrinho e de seu bando nos trs meses que antecederam o caso
Adriano Vianna. Boa parte deles disse que onze moradores (todos trabalhadores)
foram mortos pelos elementos do bando. Outros disseram que eram oito as vtimas. Entre oito e onze os nmeros variaram bastante. Fato importante foi que boa
parte desses corpos no foi retirada do rio Sarapu, onde foram lanados. Como as
guas daquele rio so totalmente pastosas, acredita-se que foram decompostos e
confundiram-se com os detritos que caminham com as guas semiparalisadas pelos detritos em direo ao rio Iguau e depois baa da Guanabara.
44
Entrevista concedida por Carlos de Freitas Amado em 9 jul. 2004.
45
Idem.
46
Entrevista concedida por Igncio de Teles em 29 set. 2004.
47
Entrevista concedida por Igncio de Teles em 9 jul. 2004.
Expresses utilizadas pelo presidente da associao de moradores de Gramacho,

a fim de demonstrar que somente possvel alguma estabilidade nas favelas de
Gramacho quando elas possuem chefes de traficantes fortes e protetores dos favelados
(entrevista concedida por Daniel Damasceno em 20 jul. 2004).
49
Nova Jerusalm localiza-se sob as torres de alta tenso da companhia eltrica que
abastece a maior parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, sobre tubos
condutores de combustveis pertencentes Refinaria Duque de Caxias da Petrobrs
e praticamente dentro do rio Sarapu, que pelo menos neste trecho apresenta-se
totalmente contaminado pelos esgotos residenciais e industriais de parte da Baixada Fluminense e da Zona Oeste do municpio do Rio de Janeiro. A favela margeia
a principal avenida do municpio de Duque de Caxias (Av. Presidente Kennedy) e
localiza-se a menos de cem metros dos trilhos de um dos ramais da Estrada de
Ferro Leopoldina. Est praticamente dentro do centro comercial do bairro de
Gramacho. Porm, essa favela no solitria. Na verdade, faz parte de um pequeno
complexo de favelas que margeiam o rio Sarapu. Outras favelas componentes
desse complexo so as favelas do Dique II, a favela Paraopeba e a favela Vila
Fraternidade etc.
50
Principalmente a partir da dcada de 1990, favelas tornaram-se componentes
fixos da paisagem baixadense. No existem, entretanto, nmeros confiveis sobre
as favelas baixadenses, no sendo possvel precisar informaes bsicas sobre essas
novas opes de moradia proletria da regio. Por isso no consigo sequer informar
quantas so as favelas da Baixada Fluminense ou com certeza quantos so os
habitantes de favelas nessa regio. Estima-se, entretanto, que as favelas baixadenses
crescem em um ritmo muito superior ao ritmo de crescimento das favelas cariocas.
E segundo alguns jornalistas de Duque de Caxias, tanto as favelas quanto os
loteamentos clandestinos e ilegais crescem demais em Duque de Caxias devido ao
apoio explcito que diversos polticos municipais do a esse tipo de forma de
expanso da rea proletria do municpio. Segundo esses jornalistas, existe, em
Duque de Caxias, a ressurreio das antigas empresas loteadoras, e vrios so os
polticos que fazem fortunas com base na promoo da ocupao das margens dos
rios locais e dos antigos loteamentos fracassados (DC News, n.2, p. 9, passim, 2004).
Segundo dados do Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro, 1993/1994, a
populao favelada representava 7,7% (51 207) da populao total do municpio
em 1991, com uma taxa de crescimento de 3,55% ao ano. No perodo de 1980 a
1991. O crescimento da populao favelada no municpio foi o 3 maior da Regio
Metropolitana, somente sendo superado pelos dos municpios de Nova Iguau
(10,89% a.a.) e Itagua (4,43% a.a.). J no municpio de Rio de Janeiro, durante esse
mesmo perodo, a taxa de crescimento desta populao foi de 3,08 a.a.
51
A igreja evanglica da qual o senhor Caio pastor probe o uso de trajes masculinos por parte das mulheres.
529
48
Entrevista concedida por Caio da Silva em 7 de set. 2004.

Entrevista concedida por Daniel Damasceno em 20 jul. 2004.
54
Os nmeros referentes favela e ao bairro so resultados da resposta de um
questionrio denominado Levantamento de dados scio-polticos-econmicos dos bairros de
Gramacho e Capivari. Os nmeros referentes a Duque de Caxias, ao municpio do Rio
de Janeiro e Baixada Fluminense foram retirados dos Censos 1991 e 2000 do
IBGE.
55
Consideramos para a montagem desta tabela os municpios da Baixada
Fluminense que possuem um carter urbano maior. So estes Nova Iguau, Belford
Roxo, Mesquita, Queimados, Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Japeri e
Nilpolis. Municpios como Guapimirim, Mag, Paracambi etc. no foram considerados porque sua ocupao, mesmo quando antiga, no se desenvolveu na direo da sua transformao em uma rea urbana perifrica. Mesmo hoje eles so
municpios muito semelhantes aos municpios rurais do estado do Rio de Janeiro.
56
Gramacho o bairro caxiense com maior quantidade de pessoas. Faz parte do
primeiro distrito daquele municpio, sendo um dos sete bairros que formam o
primeiro distrito de Duque de Caxias. O bairro abriga, nos seus onze quilmetros
quadrados, as localidades de Vila Leopoldina, Vila Sarapu e Vila Guara. Elas
surgiram de loteamentos criados entre as dcadas de 1940 e 1980. Gramacho est
situado no limite entre o primeiro e o segundo distritos do municpio. A razo
original de ocupao de Gramacho, antiga Sarapu, foi a estao de trens urbanos
existentes ali. Essa estao, a partir de 1970, passou a ser o ponto final da trao
eltrica dos trens metropolitanos. Dali para frente os trens seguiam puxados por
trao diesel, at Vila Inhomerim e Guapimirim, por outra linha. bastante razovel pensar que o fato de ser estao terminal fez com que a populao de migrantes
que formou a periferia de Duque de Caxias optasse por terminar a sua jornada do
Nordeste at o Rio ou dos subrbios cariocas nos loteamentos de Gramacho.
Apesar do longo tempo em que a regio experimenta ocupao proletria e da
grande quantidade de pessoas vivendo ali, a infra-estrutura urbana mnima: somente as ruas pertencentes ao centro comercial so pavimentadas, no existe nenhuma agncia bancria para servir populao do bairro, e os cerca de 500 estabelecimentos comerciais ali existentes e toda a populao atendida unicamente por
um posto de sade e por dez escolas pblicas. Alm disso, grande parte dos
domiclios daquele bairro no atendida por fornecimento de gua tratada ou por
rede de esgotamento sanitrio.
57
Em minha dissertao de mestrado (Monteiro, 2001), apresento a trajetria do
primeiro prefeito belford-roxense Jorge Julio Costa dos Santos (Joca) , assassinado em 1994, e discuto o grande apoio popular recebido por Joca, fato que considerei como um dos reflexos da sua profunda ligao com as maneiras populares de
52
530
53
lidar com os diversos problemas urbanos acumulados pela perpetuao da mnima

presena do Estado na regio da Baixada.
58
Joca, tal como grande parte da populao de Belford Roxo, no era originrio da
regio da Baixada. Ele viera bem cedo do interior do estado do Rio de Janeiro e
segundo seu prprio relato comeou a trabalhar ainda criana, pois pertencia a uma
famlia muito grande e pobre (treze irmos filhos de uma merendeira e de um
operrio da Rede Ferroviria Federal). Vendeu bala nos trens, foi ajudante de obras,
pedreiro, cobrador e motorista de nibus, lutador de luta livre e carroceiro antes de
transformar-se em um bem sucedido empresrio do setor de transportes e construes. Em um resumo rpido a trajetria eleitoral de Joca pode ser apresentada da
seguinte maneira: candidatou-se Cmara de Vereadores de Nova Iguau em 1988
e elegeu-se nesse pleito com o maior nmero de votos vlidos (mais de cinco mil
votos). Em 1992 elegeu-se prefeito de Belford Roxo com 69,8% do total de votos,
dispensando o segundo turno. Quando se considera unicamente os votos vlidos
Joca elegeu-se com 80% desses votos (Jornal de Hoje, p. 02-04, 23 jun. 1994). A
trajetria do prefeito de Duque de Caxias no muito diferente. Zito um excarroceiro, dono de botequim e guarda municipal. Acusado de mandar matar um
adversrio poltico, ele responde a processo no rgo especial do Tribunal de Justia, o que no o impediu de alcanar 95% de aprovao popular no seu primeiro
mandato como prefeito (segundo pesquisa do Ibope do incio de 1998). A mulher
dele, Narriman, foi prefeita do municpio de Mag at dezembro de 2004, seu
irmo, Valdir Zito, foi prefeito de Belford Roxo at dezembro de 2004 e a sua filha
Andra foi eleita deputada estadual com 59,4 mil votos. Zito j foi vereador e
deputado estadual algumas vezes e em 1993, quando era vereador, foi acusado de
ser o mandante do assassinato de Ari Vieira Martins, subsecretrio municipal de
Transportes, que cuidava da garagem da prefeitura e acabara de afastar 20 funcionrios acusados de roubar combustvel e peas de carros. O prefeito chegou a ser preso
duas vezes (Isto , 16 out. 1998; DC News, 21 ago. 2003).
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Recebido em 06/10/2004.
Aprovado em 12/02/2005.

A história da ocupação da Baixada Fluminense

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A Baixada Fluminense

Resumo. Este trabalho prope-se a explicitar as maneiras como ocorreu o processo

* Doutorando em Histria Social do PPGHIS da UFRJ. Docente das Faculdades

A Baixada Fluminense em perspectiva

cisas sobre a Baixada e as suas formas polticas, pressupe que

Linderval Augusto Monteiro

A Baixada Fluminense em perspectiva

de algumas de suas peculiaridades. Primordialmente Nova Iguau8

desde ento abandonados, se entulharam de vegetao e de

Tal rpido abandono significou, no entanto, unicamente uma

Linderval Augusto Monteiro

A Baixada Fluminense em perspectiva

ser essa cultura a principal responsvel pela transformao das

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morar de aluguel e ter de sustentar mulher, me e filharada.

O retrato simples dessa casa proletria no ficaria completo

Nos trabalhos que tratam dos loteamentos, recorrente a

Linderval Augusto Monteiro

A Baixada Fluminense em perspectiva

ruas abertas com as separaes dos quarteires que formam o

No pretendo aqui construir o retrato de um morador ideal

sentimentos altrustas, at porque os habitantes dos loteamentos

Pode-se pensar, a partir da indiferena estatal verificada na

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A Baixada Fluminense em perspectiva

5) fortalecimento e dinamizao da rede que designamos de

Tornou-se algo inerente prpria maneira de vida dos

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Fazendo um breve balano do que expus at aqui, possvel

Esses so fatos que transformaram a populao baixadense

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em que, radicalmente ligado populao da qual faz parte, o agente

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bairros perifricos de Nova Iguau ajudam-nos a desenhar um

A proximidade do lder com os moradores proletrios dos

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No possuir influncia poltica , para o senhor Antnio,

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de Adriano. Este e os colegas que o acompanhavam, percebendo

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arma dos crimes, ela foi encontrada ainda no domingo e estava

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Acho que naquele mesmo dia a tarde alguns moradores

Iniciado o processo de resistncia, tudo passou a parecer

reagir aos desmandos do bando de traficantes que infestava a

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A Baixada Fluminense em perspectiva

A gente... todo mundo... convive bem com a bandidagem

Aps o caso, uma espcie amarga de esperana passa a ser