Mediante Decreto de gabinete N 41

En su artculo en mencin nos dice:

Artculo 114-. La importacin es el rgimen aduanero que consiste en introducir
legalmente al territorio aduanero de la Repblica productos procedentes del
exterior o de una zona o puertos libres debidamente establecidos en Panam. Las
mercancas extranjeras que ingresen al territorio aduanero de la Repblica estarn sujetas
al impuesto indirecto que se denomina de importacin, cuya tarifa es regulada por normas
especiales de aranceles. A los efectos de los regmenes aduaneros, se considera iniciada la
operacin de importacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de
procedencia, acreditada mediante el correspondiente conocimiento de embarque. La
importacin de mercancas podr efectuarse a travs de cualquier medio de transporte
habilitado de uso comercial, incluyendo ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos o
instalaciones fijas de bombeo mediante tuberas o por medio de cables; pudiendo estas
mercancas estar sometidas a caractersticas tcnicas especiales.
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL CONTROL PREVIO A LAS IMPORTACIONES
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
AUPSA : La Autoridad Panamea de Seguridad de Alimentos es una entidad rectora
del Estado creada para asegurar el cumplimiento y aplicacin de las leyes y
reglamentos en materia de seguridad de alimentos introducidos al territorio
nacional, bajo criterios estrictamente cientfico y tcnico
AUTORIDAD PANAMEA DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS
Miembros de la Autoridad Nacional de Aduanas (ANA) y de la Autoridad Panamea de
Seguridad de Alimentos (AUPSA), se renen para analizar los procesos que se vienen
aplicando para el control y verificacin del ingreso de alimentos a la Repblica de Panam
por las distintas entradas.Hace dos aos, la ANA y la AUPSA, firmaron un compromiso en
donde se pact trabajar asociadamente y contribuir en el contrabando de alimentos en la
frontera con Costa Rica y evitar el ingreso de alimentos que incumplan con las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias establecidas en las leyes panameas.
DEPARTAMENTO DE PROTECCIN DE ALIMENTOS
Ente rector y fiscalizador del Ministerio de Salud, formado por un equipo profesional y
multidisciplinario dedicado a vigilar la calidad e inocuidad de los alimentos, controlar y
prevenir enfermedades transmitidas por alimentos brindando un servicio esmerado y
eficiente a travs de la promocin, vigilancia, produccin hasta el expendio para proteger la
salud integral de nuestra poblacin.
CONTROLES NORMATIVOS PARA LAS EMPRESAS EXPORTADORAS DEL MINISTERIO DE
SALUD
REQUISITOS EXIGIDOS A LAS PLANTAS EXPORTADORAS DE ALIMENTOS
DIVERSOS
Las empresas para exportar deben contar con la siguiente documentacin:
1. Certificado de plantas de Exportacin.
Para obtener este Certificado las empresas procesadoras de alimentos diversos Alimentos
diversos (cereales, granos, harinas, pastas alimenticias, dulces, postres) legumbres secas,
bebidas alcohlicas y no alcohlicas, caf, t, suplementos alimenticios Gaseosas, especies,
azucares, sal, vinagre, frutas y vegetales frescos enteros y transformados (pelados,
cortados), aceites y grasas, conservas, frutas secas o deshidratadas, especias, salsas)Todas
las plantas de exportacin deben cumplir con las Buenas Prcticas de Manufactura (BPM),
el Sistema Estndar Operacional de Higiene y el Sistema de Peligros en Puntos Crticos de
Control. Decreto n 81 de 31 de marzo de 2003/ Decreto n 352 de 10 de octubre de 2001
Las Instalaciones de las empresas agroexportadoras que acopian frutas y vegetales sin
transformar para exportar deben cumplir con la aprobacin del Ministerio de Salud
mediante la certificacin de plantas atendiendo las normas internacionales del Codex o
normas privadas utilizadas como gua, estas instalaciones y sus operaciones deben ser
inspeccionadas y auditadas para la prevencin de los riesgos alimentarios.

CONTROLES NORMATIVOS PARA LAS EMPRESAS EXPORTADORAS DEL MINISTERIO

DE SALUD LEGISLACION/NORMATIVA
Esta normativa abarca las instalaciones de las empresas exportadoras nacionales.
Decreto Ejecutivo 40 el Ministerio de Salud del 26 de enero de 2010
Que establece las actividades relacionadas con situaciones de alto riesgo pblico por sus
implicaciones
a la salud o al medio ambiente, los tipos de establecimientos que por su actividad son de
inters
sanitario y dicta otras disposiciones.
Decreto 331 del 22 de julio de 2008
Que aprueba la inscripcin de los alimentos procesados y envasados en la Repblica de
Panam,
jabones, detergentes y afines nacionales y extranjeros.
Decreto Ejecutivo No. 81 de 31 de marzo de 2003 Que modifica el Decreto
Ejecutivo 352 de 2001, sobre losProcedimientos Estandarizados de las Operaciones de
Limpieza y Desinfeccin, Las Buenas Prcticas de Manufactura y el Sistema de Anlisis de
Peligros y Control de Puntos Crticos, en las plantas y establecimientos que procesen o
expendan productos alimenticios diversos para consumo humano.
Decreto Ejecutivo No. 352 de 10 de octubre de 2001
Decreto 256 de 13 de junio de 1962 Por el cual se aprueba el Reglamento para el
Registro y Control de
Alimentos y Bebidas. En su artculo 4, Captulo I, Disposiciones Generales, precepta que
alimento es el
producto natural o artificial elaborado o no que sirva para nutrir o hacer ms placentero el
acto de comer (aditivos). Este servicio consiste en la expedicin de permisos para importar
a todo el territorio nacional incluyendo las zonas francas, estupefacientes, sicotrpicos y
precursores utilizados en la industria farmacutica, de acuerdo a lo estipulado en la
legislacin vigente.
REQUISITOS DE IMPORTACIN
Mediante el Decreto de Gabinete No. 41 en su articulo en mencin:
Artculo 115-. Toda persona que del extranjero enve mercancas a la Repblica por
conducto distinto del correo, la amparar con los siguientes documentos:
a) La factura comercial original;
b) El conocimiento de embarque (gua area, carta de porte, conocimiento de embarque
martimo negociable, conocimiento multimodal, etc., segn el caso); y,
c) El permiso respectivo en los casos de importacin restringida.
Cuando la calidad o la raza sea la causa determinante del aforo, debern acompaarse
tambin del documento que prueba esa circunstancia, expedido por autoridad competente
del pas de origen.
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN CONTROLES PREVIOS DE IMPORTACION:
Panam cuenta con servicios de cuarentena agropecuaria, los cuales son responsables de
establecer los procedimientos nacionales para prevenir o retardar el ingreso de plagas y/o
enfermedades cuarentenarias agropecuarias o que obstaculicen el comercio agropecuario.
Este sistema, en su parte de inspeccin y verificacin, se encuentra ubicado en los distintos
puntos de entrada al pas, donde representa la estructura verificadora y ejecutora del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, a travs de la Direccin Ejecutiva de Cuarentena
Agropecuaria, ente encargada de hacer cumplir la legislacin, que en materia de requisitos
fito-zoosanitarios, norma internacionalmente, la movilizacin de los bienes agropecuarios,
constituyndose en " La primera barrera de defensa contra plagas y enfermedades
potencialmente peligrosas para el agro nacional.
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN CONTROLES PREVIOS DE IMPORTACION:
El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Ingresos es la
entidad involucrada en el control del:
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que se aplica a la venta de ciertos bienes muebles
y servicios de produccin nacional o importados. Los bienes y servicios gravados por el ISC

incluyen, entre otros, bebidas gaseosas y alcohlicas, productos derivados de tabaco,

automviles y motocicletas, barcos, aeronaves, joyas, premios ganados en mquinas
tragamonedas, servicios de televisin y servicios de telefona mvil.
DOCUMENTOS ADUANEROS Y FORMAS EN QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA
REALIZAR UNA IMPORTACIN
1. Documentos de Embarque Comercial
2. Documentos de Transporte Internacional
3. Declaracin Unificada de Aduanas
4. Manifiesto de Carga
DOCUMENTOS DE EMBARQUE
Utilizados para la importacin de mercancas de acuerdo con las vas de comunicacin.
De acuerdo con el Diccionario de comercio exterior de Hugo Fuentes Tejos y Silvia Lilo
Guardia, documentos de embarque, se designan con este nombre aquellos documentos que
se envan al importador u a otro usuario del comercio exterior, con que puede gestionar un
documento de destinacin aduanera. En estos documentos estn aquellos propiamente tales
como: conocimiento de embarque, gua areas, gua de transporte y carta Porte, otros como
por ejemplos: factura comercial, certificado de origen , notas de gastos, pakin lis (lista de
empaque), etc.
QUE ES LA FACTURA COMERCIAL
De acuerdo con el diccionario de trminos Aduaneros de Tejos, es: Documentos privado que
el vendedor de una mercancas extiende a favor de su adquiriente. Este Documentos
contiene alguna informacin que la diferencia de una factura propia del comercio interno
de un pas, como: condiciones en que se proporcionar la mercanca va de Transporte;
Clusula de compra, nombre de exportador y del comprador; nmero del registro del
importador, Artculo No. 118 del ( Decreto Gabinete No. 41 de diciembre do 2002),
La factura comercial debe Contener por lo menos los datos siguientes:
1. Nombre del lugar en donde se encuentra establecido o domicilio de la persona, casa o
firma que vende las mercancas y su direccin.
2. Fecha en que se verifica la venta
3. Nombre del comprador en Panam y del consignatario
4. Clase, cantidad y descripcin de la mercancas
5. El precio parcial y total de las mercancas.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
De acuerdo al Decreto Gabinete No. 41 de 11 de diciembre de 2002,. en su articulo No.
123 Para los efectos fiscales el conocimiento de embarque debe extenderse a nombre del
consignatario de las mercaderas, a fin de poder establecer la persona que debe pagar los
impuestos con que estn gravadas y para poder hacerla responsable en casos de
contrabando o fraude.
Cuando el conocimiento de embarque se extienda a la orden o a nombre de una persona
natural o jurdica para que notifique el documentos al destinatario de las mercancas, sta
se considerar como consignatario para los efectos del inciso anterior.
PERMISO RESPECTIVO EN CASOS DE MERCANCAS CONTROLADAS,
RESTRIGIDA O PROHIBIDA IMPORTACIN
* Derivados del Petrleo
* Junta Control de Juego, Suerte y Azar.
M.G.J. - Ministerio Gobierno y Justicia
* Direccin Nacional de Medios de Comunicacin
* Direccin Institucional en Asuntos de Seguridad Pblica.
* Polica Tcnica Judicial.
* Cuerpo de Bomberos de Panam
M.I.C.I. - Ministerio de Comercio e Industrias
* Direccin de Recursos Minerales
* Direccin de Hidrocarburos
M.I.N.S.A. - Ministerio de Salud
* Direccin Nacional de Farmacias y Drogas

* Direccin de Salud Pblica

* Departamento de Proteccin de Alimentos
* Seccin de Sustancias y Desechos Peligrosos
* Instituto Conmemorativo Gorgas
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Documentos de Embarque Requeridos en la Importacin, Por Va Area:
1. Factura Comercial, debe contener el juramentos
2. Gua Area debe contener la informacin, indicada anteriormente.
3. Permiso de mercancas restringidas si es necesario, esto es de acuerdo con la clase de
mercanca, por ejemplo: medicina, alimentos, animales vivos, etc.
4. La lista de empaque juega un papel importante, se requiere un mnimo de Tres.
Documentos de embarque requeridos por vas martima:
1. Factura Comercial debe estar debidamente juramentada y firmada por el vendedor o
fabricante.
2. Conocimiento de embarque, debe contener los datos que contempla.
3. Permiso de mercancas restringidos si es necesarios.
DOCUMENTOS DE EMBARQUE, REQUERIDOS POR VA TERRETRE, ADUANA DE
PASO CANOAS, PROVINCIA DE CHIRIQU.
DOCUMENTOS:
a) Importacin de mercancas amparadas los Tratados de Intercambio Preferencia y Libre
Comercio entre Panam y Costa Rica, Panam y Nicaragua; Panam y El Salvador; Panam
y Guatemala y Panam y Honduras:
1. Factura Comercial
2. Formulario Aduanero del Tratado y Certificado de Origen
3. Gua de Transporte o Carta de Porte.
DECLARACIN UNIFICADA DE ADUANAS:
De acuerdo con el Decrete Gabinete N 41 de 11 de diciembre del 2002, la declaracin
Unificada Aduanas realizada del modo prescrito por la Aduanas, mediante la cual las
personas interesadas indican el rgimen aduanero que deber aplicarse a las mercancas de
las cuales sean consignatarios, proporcionando la informacin requerida para la aplicacin
del rgimen aduanero correspondiente.
MANIFIESTO DE CARGA:
De acuerdo al Decreto Gabinete No. 41 del 11 de diciembre de 2002 el manifiesto de carga
es un documentos mediante el cual el transportador (transportista, agente Operador de
Carga; Naviera, etc.), comunica a la aduana el detalle de los conocimientos de embarque
que amparan a carga que transporta, indicando el cdigo o nmero de identificacin de
dichos conocimientos y especificando si se destinarn en trnsito, trasbordo o a consumo
local; el cdigo o numeracin de lo contenedores, la cantidad de bultos, naturaleza y peso
de las mercancas quo dice contener y nombre de los consignatarios respectivos.
Rgimen de Exportacin Definitiva
Mediante el Decreto de Gabinete No. 41 en sus artculos en mencin nos dice:
Artculo 138-. Exportacin definitiva es el rgimen aduanero aplicable a las
mercancas en libre circulacin que salen del territorio aduanero y que estn
destinadas a permanecer definitivamente fuera del pas, sin el pago de los tributos
aduaneros, salvo casos establecidos por la ley.
TIPOS DE EXPORTACIN:
LIBRE COMERCIO (SON AQUELLAS QUE SE ACOGEN A LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO)
CORRIENTES (SON AQUELLAS QUE PAGAN IMPUESTOS PARA SER
INTRODUCIDAS EN EL PAS DE DESTINO)
A QUIEN RECURRIR PARA INICIAR EL PROCESO DE EXPORTACION:
Si un productor o industrial desea beneficiarse de las oportunidades que ofrecen los
Tratados de Libre Comercio firmados por Panam con otros pases o encuentra un nicho de
mercado y decide exportar, es recomendable que solicite orientacin a los organismos
competentes para cumplir con sus objetivos de manera efectiva.

En nuestro pas existen organizaciones tanto a nivel privado como gubernamental que
puede ayudarlo en este proceso.
A QUIEN RECURRIR PARA INICIAR EL PROCESO DE EXPORTACION:
La Direccin Nacional de Promocin de Exportaciones del Ministerio de Comercio e
Industrias, es una de las instancias que puede orientar al interesado en su proceso de
internacionalizacin. Apoyar a aquellas empresas panameas que ya cuentan con
experiencia exportadora e incentivar la incorporacin de nuevas empresas al mundo
exportador.
A QUIEN RECURRIR PARA INICIAR EL PROCESO DE EXPORTACIN:
Esta Institucin cuenta con el apoyo de la Red de Comercio Exterior, a travs de las
embajadas y consulados, cuya misin es orientar a los empresarios en relacin a sus
posibilidades de exportacin y a las condiciones que se deben cumplir, para llevar adelante
el proceso exportador.
VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR:
La Ventanilla nica de Comercio Exterior est conformada por:
- Ministerio de Comercio e Industrias (Coordinadores)
- Ministerio de Desarrollo Agropecuario
- Autoridad Nacional de Aduanas
BASE LEGAL DE LA VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR:
LEY N53 DE 15 DE JULIO DE 1985
Por la cual se adopta un sistema integrado de tramitacin de las exportaciones
LEY N53 DE 21 DE JULIO DE 1998
Por la cual adopta a la Ventanilla nica dentro de sus funciones del Viceministerio
de Comercio Exterior
METAS Y OBJETIVOS DE LA VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR:
Agilizar, simplificar y centralizar los trmites y procedimientos gubernamentales
aplicables a las exportaciones
Coordinar la actuacin de las entidades pblicas, cuyas actividades guarden relacin
con la exportacin.
SERVICIOS QUE OFRECE LA VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR:
Tramitacin, refrendo y sellado de exportaciones: Corrientes, Zonas Francas y
Exportaciones aplicable a los tratados comerciales Internacionales.
Tramitacin, refrendo y sellado de Reexportaciones.
Asesoramiento y orientacin a los interesados en incursionar en la actividad
exportadora.
Venta y refrendo de los Certificados de Origen que se utilizan para los diferentes
mercados.
Ventas y refrendo de certificados origen para exportar al amparo de los TLC y
alcance parcial .
Administracin de la cuota de azcar al mercados de los Estados Unidos
Intermediario en la obtencin del Certificado de elegibilidad ante la embajada de los
Estados Unidos .
Sello y refrendo del certificado de elegibilidad
Ventas de los Movimientos Comerciales de Zonas Francas
EL MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS CUENTA CON VENTANILLAS NICAS DE
COMERCIO EXTERIOR EN LAS SIGUIENTES PROVINCIAS:
PANAM
TODAS LAS DEMAS OFICINAS REGIONALES DEL MICI
CHANGUINOLA, BOCAS DEL TORO, AGUADULCE , COCL, COLN, DAVID,
CHIRIQU,LAS TABLAS y LOS SANTOS,Chitr, Herrera .
PRODUCTOS QUE REQUIEREN TRMITES PREVIOS PARA SU EXPORTACIN:
Madera:Gua Internacional de Exportacin de productos forestales.

Langosta: Permiso de Comercializacin emitida por la Autoridad de Recursos

Acuticos ( ARAP ). El exportador debe tener Aviso de Operacin y Permiso
Operacin de la planta emitido por el Ministerio de Salud.

Productos de Minas o Cantera:Resuelto emitido por la Direccin de Recursos

Minerales del Ministerio de Comercio e Industrias.
Poliquetos:
Se maneja bajo cuotas y requiere un Resuelto por embarque, emitido por la
autoridad de Recursos Acuticos ( ARAP ).
Productos Crnicos: Contar con un Veterinario de Planta del Ministerio de Salud ,
algunos pases inspeccionan la planta y los mismos la aprueban para que el producto
pueda ingresar .
Azcar
: Se maneja a base de cuota otorgada anualmente por Estados Unidos
a Panam; Enviar nota a VICOMEX solicitando el certificado de elegibilidad e
indicando la cantidad a exportar .
Productos alimenticios
:Aquellos productos alimenticios que sean exportados a
los Estados Unidos requerirn de la empresa fabricante o exportadora deber
registrarse en el FDA a igual que todos los embarque que realice deber
identificare con el nmero de registro del FDA y deber notificar la fecha de llegada
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EXPORTAR:
PRODUCTOS AGRCOLAS:
- Factura Comercial
- Declaracin Unificada de Aduana
- Certificado de Origen
- Certificado Fitosanitario
PRODUCTOS PECUARIOS:
- Factura Comercial
- Declaracin Unificada de Aduana
- Certificado de Origen
- Licencia Fito-zoosanitaria
- Certificado Sanitario de Salud
- Certificacin de Sanidad Animal (para lA exportacin de animales vivos y sus
subproductos frescos)
PRODUCTOS CRNICOS (cualquier tipo):
- Factura Comercial
- Declaracin Unificada de Aduana
- Certificado de Origen
- Certificacin de Inspeccin de Planta del Departamento de Proteccin de
Alimentos del Ministerio de Salud
ZONAS FRANCAS PARA LA EXPORTACIN
Ley N32 de 5 de Abril 2011Secretara Tcnica
VICOMEX
100% exentas de impuestos; Disposiciones Migratorias y Laborales Especiales
Zonas especficamente delimitadas
Licencia de Operacin*
Registro Oficial *
Sufragan los gastos para el Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera.
La labor del inspector de aduanas asignado a la zona debe ser permanente e
ininterrumpida.
Formulario Declaracin de Movimiento Comercial
DOCUMENTOS PARA UNA EXPORTACIN CORRIENTE: (Producto: Exportacin de
cuero)
Destino: Hong Kong
Va: Martima
1.- FACTURA COMERCIAL JURAMENTADA
2.- DECLARACIN UNIFICADA DE ADUANA

3.- CERTIFICADO DE ORIGEN QUE APLIQUE PARA EL PAS. (Valor B/. 2.00) Se compra
en el MICI
4.- PERMISO QUE CORRESPONDA SEGN EL PRODUCTO EXPORTADO. (En este caso el
certificado zoosanitario de Cuarentena Agropecuaria)
DOCUMENTACIN QUE SE UTILIZA EN LAS EXPORTACIONES YA SEAN CORRIENTES O
LIBRE COMERCIO:
En cualquier tipo de exportacin ya sea corriente o libre comercio el primer documento que
se origina al realizar la transaccin comercial es la:
Factura Comercial
La misma debe ser juramentada y firmada por el exportador.
La declaracin de aduana siempre ir en las exportaciones corrientes y libre comercio y se
confecciona en base a la factura comercial.
Para que se diferencie la declaracin corriente de la libre comercio debe llevar las
observaciones correspondientes en los acuerdos y tarifas preferenciales.
Certificado de Origen CBI o de la Cuenca del Caribe
Este certificado aplica para Estados Unidos de Norteamrica y Puerto Rico.
Se acogen sobre todo productos agrcolas que entran libre de impuesto a estos territorios
aduaneros.
Entre los productos que podemos mencionar:
- Caf, pia, sandia
Este certificado de origen estar vigente hasta que se implemente el TPC con USA.
El SGP aplica para los pases que especfica el acuerdo con la Unin Europea,
Canada y Japn.
Las condiciones las detalla el reverso del Acuerdo para acogerse a las preferencias
arancelarias del mismo.
Podemos mencionar que los productos agrcolas ms que nada son los que estn
beneficiados del mismo.
Tiene un valor de B/. 2.00 que se deposita en el Banco Nacional y se compra en el
Ministerio de Comercio e Industrias.
Certificado de Origen: Vicomex
Se utiliza para todos aquellos pases que no tienen un certificado de origen
especfico y la exportacin es corriente.
Su valor es de B/. 2.00 se deposita en el Banco Nacional y se compra en el MICI.
Certificado de la OIC ICO
La Repblica de Panam forma parte de la Organizacin Internacional del Caf de
all su nombre de la OIC.
Se anexa a la documentacin en las exportaciones de caf a solicitud del
importador.
Es sellado y refrendado por el Ministerio de Comercio e Industrias y la Aduana.
Su valor es de B/. 2.00
Se utiliza para cualquier parte del mundo.
CERTIFICADOS DE ORIGEN PARA LAS EXPORTACIONES LIBRE COMERCIO QUE
ACOMPAAN LA DOCUMENTACIN DE EXPORTACIN DEPENDIENDO HACIA DONDE
VAYA EL PRODUCTO LIBRE COMERCIO.