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TESIS
PRESENTADA POR
LIMA PER
2012
ii
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
en las aulas
NDICE
Portada
Ttulo
ii
iii
Dedicatoria
iv
Agradecimientos
Resumen
xi
Abstrac
xiii
Introduccin
xv
..
13
13
13
14
14
14
15
16
17
19
26
30
31
32
26
33
33
... 37
41
42
43
46
46
47
48
50
51
55
56
57
60
60
62
63
65
..
67
..
70
70
2.2.4.1 El Municipio
71
72
73
73
73
74
...
75
79
79
79
vii
81
82
3.2.1 Poblacin
82
3.2.2 Muestra
83
89
90
90
.. .
91
..
92
..
92
..
107
116
Resultados de la entrevista
5.1 Discusiones
120
5.2 Conclusiones
122
5.2 Recomendaciones
123
Fuentes de Informacin:
125
Anexos:
...
128
129
130
136
88
138
....
01
....
03
04
04
06
07
08
09
10
48
82
85
86
87
88
89
92
93
93
94
95
95
96
96
97
97
98
99
100
100
101
101
102
102
103
104
104
105
106
106
107
107
108
108
109
109
110
110
111
111
112
112
113
113
114
114
115
115
RESUMEN
En el trabajo de investigacin,
Municipalidades
del
Per,
tomando
como
referencia
las
y Calidad de la
xii
ABSTRAC
The research was considered as objects of study as the performance budget
management affects the quality of expenditure in the municipalities of Peru, we
assessed the extent to which the allocation of financial resources improves the
quality of life of people through strategic programs, identified the extent to which
current assessment indicators improved budget allow people's lives and
discussed how the decision-making allows the proper use of public spending.
Main
results
were
obtained
that
the
current
budget
that
manage
131
313
education. In short, the spending must be evaluated for its social impact and not
by the amount of resources spent by municipalities.
141
4
INTRODUCCIN
se
propone
en
un
modelo
de
gestin
presupuestal
basado
El trabajo de investigacin
en la cual se
que la
en
mejorar
la
calidad
del
gasto
en
las
el proceso
a las
xvii
pbico.
Gasto
s
Corrient
1,502,376,210.
00
4,044,991,181.
00
5,133,123,954.
00
4,349,979,179.
00
5,457,528,686.
00
6,302,357,637.
00
2010
3,654,797,757.
5,818,483,106.00 00
2009
00
5,818,661,321.
00
Gastos
de
Capit
2,541,037,270.
Servicio
de
Deud
250,206,885.
00
223,670,840.
00
290,904,106.
00
316,647,211.
00
423,598,175.
00
TOTAL S/.
4,293,620,365
.00
8,618,641,200
.00
10,881,556,746
.00
12,437,666,169
.00
9,896,879,038
.00
Total
2006
FTE. FTO
Recursos Ordinarios
25,319,106,574.
00
200
7
200
8
200
9
201
0
TOTAL
2375469089 127,049,620,942
5
.00
FONCOMUN
284,089,766.
00
303,955,996.
00
430,933,011.
00
523,794,776.
00
54752484
1
2,090,298,390.
00
Impuestos Municipales
539,102,888.
00
668,327,559.
00
784,694,474.
00
1,022,904,633.
00
111918971
9
4,134,219,273.
00
1,835,990,873.
00
2,737,613,290.
00
4,124,681,820.
00
4,964,497,269.
00
514681503
7
18,809,598,289.
00
Donaciones y Transf.
296,176,994.
00
464,560,296.
00
777,673,730.
00
1,065,366,464.
00
96993536
5
3,573,712,849.
00
Canon y Sobrecanon
72,428,623.
00
237,294,987.
00
272,779,792.
00
644,766,528.
00
83613281
6
2,063,402,746.
00
759121634
4
21,351,491,793.
00
179,072,344,282
.00
Recursos D. Recaudados
Operaciones de Crdito
TOTAL
00
FUENTE: MEF- Transparencia
econmica
200
200
200
6
7
8
871,469,630. 936,247,635. 1,184,050,204
Recursos Ordinarios
00
00
.00
131,742,830.
97,389,815. 170,970,619.
FONCOMUN
00
00
00
Impuestos
29,451,233.
20,424,898.
27,207,820.
Municipales
00
00
00
Recursos D.
58,765,006.
86,725,997. 106,618,461.
Recaudados
00
00
00
Donaciones y
Transferencias
42,173,449.
63,838,898.
94,484,132.
00
00
00
7,115,034.
53,269,348. 152,163,717.
Canon y Sobrecanon
00
00
00
Operaciones de
20,697,227.
28,032,058.
58,818,444.
Crdito
00
00
00
1,161,414,409 1,285,928,649 1,794,313,397
TOTAL
.00 Transparencia
.00
.00
Fuente: MEF
Econmica
200
201
TOTAL
9
0
1,467,280,725
14316015 5,890,649,706
.00
12
.00
180,094,905.
1908524
771,050,578.
00
09
00
30,956,268.
4562177 153,661,994.
00
5
00
119,602,246.
1478170
519,528,725.
00
15
00
81,251,103.
5108903 332,836,612.
00
0
00
159,021,136.
2444266
615,995,849.
00
14
00
27,538,231.
993558 145,021,544.
00
4
00
2,065,744,614 2,121,343,939 8,428,745,008
.00
.00
.00
Recursos Ordinarios
FONCOMUN
Impuestos Municipales
Recursos D. Recaudados
Donaciones y Transferencias
Canon y Sobrecanon
Operaciones de Crdito
200
6
881,431,033.
00
39,434,090.
00
16,782,491.
00
51,703,645.
00
13,125,370.
00
46,706,778.
00
200
7
200
8
200
9
9,598,792.00
201
0
TOTA
L
1,321,407,990
.00
155,859,387.
00
23,718,125.
00
158,794,793.
00
588,274,531.
00
1,320,862,651
.00
5,400,054,628
.00
528,001,934.
00
101,203,685.
00
532,958,163.
00
1,172,839,529
.00
4,021,651,612
.00
110,428,122.
00
4,348,319.00
gasto en la
Se cree
no se observa la
particularmente a
poblaciones especficas
y, en consecuencia
1,625,311,710
Fuente: .00
DNPP MEF
PRONAA
PANTBC: Programa
de
Comedor
Alimentos
es
19,808,303.0
1,745,906.00
0
20,941,030.0
1,938,827.00
0
22,101,194.0
2,133,876.00
0
22,491,300.0
2,200,343.00
0
22,214,944.0
1,912,249.00
0
107,556,771.0
0
9,931,201.00
TOTAL S/.
287,429,556
.00
296,551,600
.00
386,198,725
.00
387,024,102
.00
385,595,699
.00
1,742,799,682
.00
programas
Zon
a
Urban
Zona
Rural
56%
Sin Desag
13
%
9%
Sin Electricidad
9%
70%
Sin Agua
43%
2007
2010
Per
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cuzco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
22.6
%
28.7
%
30.6
%
34.3
%7.9
%
36.8
%
37.3
%
31.9
%
52.2
%
41.6
%9.0
%
26.2
%
26.4
%
15.6
%9.3
%
24.5
%9.2
%
6.4
%
30.9
%
23.0
%
29.1
%
16.3
%4.7
%
6.7
%
22.7
%
18.3
%
22.2
%
23.1
%
28.5
%8.5
%
31.2
%
31.9
%
31.7
%
42.9
%
32.7
%8.1
%
28.8
%
21.1
%
12.9
%5.4
%
23.7
%8.4
%
4.2
%
28.5
%
16.0
%
19.8
%
20.9
%2.1
%
10.0
%
23.3
%
asignacin de
2006
200
7
200
8
200
9
201
0
69,834,190.50
85,670,598.15
101,823,925.15
154,316,429.80
130,103,879.74
419,343,617.61
1,419,192,067.20
1,225,341,276.99
1,042,675,456.51
884,832,948.31
APURIMAC
90,651,783.16
125,011,246.42
155,990,777.29
207,940,553.87
167,620,525.01
AREQUIPA
184,649,599.64
278,929,952.67
545,593,050.73
679,791,461.25
541,324,615.47
AYACUCHO
137,510,892.70
183,602,495.45
256,140,642.38
340,853,711.05
331,373,286.55
CAJAMARCA
459,014,553.69
666,168,202.60
420,145,097.50
524,509,220.94
816,493,581.79
CUSCO
558,409,673.31
914,285,627.43
1,034,825,166.77
1,058,199,308.55
1,269,133,801.33
HUANCAVELICA
161,904,564.55
229,528,757.63
277,788,615.96
305,066,371.11
351,589,321.35
HUANUCO
118,433,284.45
151,211,845.02
182,295,565.06
286,716,786.46
308,116,161.23
95,292,757.85
144,697,300.80
178,885,566.07
307,252,691.33
348,095,891.18
JUNIN
203,611,814.06
319,697,488.04
395,836,706.88
483,277,168.12
501,924,979.96
LA LIBERTAD
185,206,510.16
387,380,243.35
412,552,651.63
611,881,236.79
712,850,867.96
LAMBAYEQUE
99,716,726.22
121,020,209.50
145,543,173.94
313,919,411.04
390,589,912.11
LIMA
583,386,906.53
868,697,295.69
1,010,750,201.87
1,309,916,104.98
1,352,684,466.59
LORETO
250,896,081.23
281,084,589.46
330,797,337.25
302,329,925.94
342,263,617.99
15,949,243.72
19,046,095.89
21,692,441.79
32,958,591.05
27,879,660.16
MOQUEGUA
309,148,762.84
468,900,830.89
274,718,698.73
403,203,516.30
297,289,268.26
PASCO
120,269,740.62
397,292,467.71
393,207,171.91
215,239,322.49
241,687,261.18
PIURA
399,007,363.16
444,784,033.98
596,102,077.82
621,161,581.37
624,711,968.56
PUNO
330,408,889.48
405,057,335.80
508,500,825.23
635,442,394.51
585,682,271.96
86,554,312.15
106,672,305.61
125,304,055.22
178,991,036.93
205,158,373.37
358,747,826.03
709,778,269.80
651,655,400.82
344,261,468.63
261,685,386.16
TUMBES
68,095,153.83
74,342,855.23
120,833,665.41
116,658,503.07
128,199,487.22
UCAYALI
118,029,337.90
139,061,874.68
167,782,564.81
190,638,897.03
271,108,550.48
5,424,073,585.
39
8,941,113,989.
00
9,534,106,657.
21
ANCASH
ICA
MADRE DE DIOS
SAN MARTIN
TACNA
TOTAL
10,667,201,149. 11,092,400,083.
12
92
ao, ha venido
entre los
2006
AMAZONAS
104,013.06
177,583.25
2,366,820.27
22,480,483.73
28,150,747.17
286,690,141.04
1,246,634,429.36
1,027,014,950.95
719,940,735.23
671,042,808.83
APURIMAC
7,862,288.21
19,929,366.69
31,339,503.91
39,121,512.23
57,039,555.55
AREQUIPA
64,960,096.66
142,760,259.00
387,610,070.85
464,112,682.81
365,748,601.02
AYACUCHO
21,535,860.83
37,205,531.48
82,122,136.56
106,962,563.28
184,360,753.29
CAJAMARCA
271,425,076.93
443,766,505.02
162,193,119.79
222,089,912.39
458,313,466.14
CUSCO
349,299,312.78
660,709,894.61
737,362,559.63
718,475,683.83
1,012,136,073.74
56,235,321.11
93,983,467.26
117,439,794.08
104,442,422.88
216,361,414.16
3,717,273.11
11,726,475.53
20,776,802.21
40,883,375.18
90,947,316.49
ICA
39,050,985.89
76,701,847.44
98,405,969.37
129,105,354.75
238,307,732.27
JUNIN
45,349,163.36
129,452,623.61
131,257,096.54
96,841,097.45
181,587,340.27
LA LIBERTAD
57,467,742.56
233,483,185.65
232,082,404.48
323,429,828.07
425,729,726.61
33,832.87
184,958.92
4,795,639.76
11,077,616.06
47,774,461.56
ANCASH
HUANCAVELICA
HUANUCO
LAMBAYEQUE
LIMA
200
7
200
8
2009
201
0
89,973,966.02
239,650,080.55
228,185,814.28
131,377,950.88
503,646,272.06
114,086,726.49
120,182,017.67
144,714,135.38
61,074,868.11
107,965,529.19
1,355,682.00
1,051,460.69
1,339,547.50
2,127,797.94
6,508,238.50
290,251,888.32
450,154,523.79
253,415,231.23
352,013,330.26
275,812,347.08
PASCO
82,607,696.11
351,052,168.54
341,495,127.38
142,191,321.63
183,597,372.41
PIURA
185,537,046.70
198,663,044.24
310,123,331.39
248,798,223.62
371,125,545.57
PUNO
109,930,407.92
140,610,755.79
193,307,429.57
254,511,764.48
308,426,344.80
470,855.87
394,883.65
2,609,969.02
17,328,386.87
50,368,078.82
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
SAN MARTIN
TACNA
324,274,464.58
677,333,752.22
614,765,137.81
302,320,095.16
232,550,625.58
TUMBES
45,355,825.46
47,842,900.27
90,402,388.41
60,362,921.42
76,416,215.16
UCAYALI
60,137,533.31
72,243,802.66
91,350,614.75
67,952,230.06
122,463,650.80
5,395,895,517.
5,306,475,595.
TOTA
2,507,713,201.
19
12
Fuente: LPresidencia
Consejo de89Ministros - Per
4,639,022,158.
32
6,216,380,217.
07
3
4
mesura y prudencia
1.3
Objetivos de la investigacin.
1.3.1 Objetivo general
Demostrar cmo influye la gestin del Presupuesto por
Resultados en la calidad del gasto, en las municipalidades
de Lima, Junn y Ancash.
1.4
Justificacin de la investigacin.
se
Aplicacin y justificacin
social:
El presente estudio tiene una justificacin social, debido al
impacto que se presentar en la asignacin de recursos pblicos
en
beneficio de
Pas.
Municipal
Gestin
1.5
Espacial:
El presente estudio est dirigido a los Gobiernos locales del Per,
en tal sentido, resulta casi imposible visitar a las 1837
municipalidades del Pas.
Temporal:
El perodo de investigacin se limita a los aos 2006 al 2010.
Temtica:
Recursos:
La presente investigacin se realiz considerando solamente los
recursos propios del investigador.
1.6
de los
Antecedentes de la investigacin
tendran la calidad
Participacin de la poblacin en los procesos de
presupuesto
participativo.
Alvarez Illanes, Juan Francisco, Presupuesto Por Resultados y Presupuesto Participativo, p. 521
Ley N 28929, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto ao 2007
presupuestario
propiamente
dicho.
Luego
de
la
menciona que
Un plan
10
10
11
la
Bases Tericas
2.2.1 El Presupuesto Pblico
En el contexto gubernamental, el presupuesto pblico seala las
estimaciones futuras de los ingresos y gastos del que se valen los
Gobiernos Locales para la realizacin de sus actividades.
Mediante l, las entidades logran sus objetivos. En el Per, no
existe entidad que no cuente con recursos financieros. Todas son
favorecidas con dichos recursos.
12
El Presupuesto pblico
13
No slo para
12
13
14
Es
importante sealar
15
El Presupuesto es un instrumento
se
realiza
por
medio
de
un
procedimiento
pesar
de
la introduccin
de
nuevas
metodologas
por
programas
refleja
la gestin
planificada,
16
informacin
de
gestin,
su
procedimiento
17
17
Heidi Berner H. Sistema de Evaluacin y Control de Gestin Presupuesto por Resultados 2008,
Chile p. 14
32
unitario,
coordinando
presupuesto,
contabilidad
financiera y de costes.
18
19
alcanzar
en
el
bienestar
18
ciudadano,
adems
Heidi Berner H. Sistema de Evaluacin y Control de Gestin Presupuesto por Resultados 2008,
Chile p. 15
19
20
el
del
tiene
presupuesto.
Cuando
mencionamos
en
refirindose al
y de
22
en el
Reily (2010:6),
tradicional
del
enfoque
sectorial
Institucional,
caracterizado
por
intervenciones
que
generan
duplicidad,
25
26
considerando
las
Instructivo N 001-2010-EF/76.01
27
38
sectores ms
28
39
29
40
30
de
la
ejecucin
del
presupuesto
Gua del Presupuesto Participativo basado en Resultados DNPP MEF Proyecto USAID/PERU
Pro descentralizacin. P. 11 y 12
41
la
de
inversin
que
corresponder
al Presupuesto
31
montos
estimados
de
recursos
pblicos
del
42
las
organizaciones
de
la poblacin.
(Debidamente
acreditados).
32
43
33
1) Preparacin:
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o
Gobierno Local, segn corresponda, en coordinacin con
sus respectivos Consejos de Coordinacin. El desarrollo de
las
acciones
de
comunicacin,
sensibilizacin,
44
deben
ser
del
incluidos
gobierno
en
el
presupuesto
correspondiente
para
su
34
en el Artculo
tales
como
la
programacin
presupuestaria
35
de
enfermedades
diarreicas
agudas
2009
2010
1. Articulado
Nutricional
2. Salud Materno
Neonatal
3. Logros de
aprendizaje
4. Acceso a la
identidad
5. Acceso a servicios
sociales y
oportunidades de
mercado
6. Acceso a Agua
potable
7. Acceso a servicios
de
telecomunicaciones
en localidades
rurales
8. Acceso a energa en
localidades rurales
9. Gestin ambiental
prioritaria
10. Seguridad
Ciudadana
11. Competitividad
para la PYME
12. Productividad
agraria rural
13. Sanidad agraria
14. Prevencin del
delito
15. Nuevo cdigo
procesal penal
16. Acceso a justicia
17. Accidentes de
trnsito
la
gestin
por
resultados. Las
Salhuana (2008:8)
36
de gestin presupuestaria,
USAID-PERU (2010:15)
37
36
37
38
en
del
presupuesto
por
resultados, se
propicia
la
38
50
39
El Presupuesto por
40
Esta orientacin tiene que ver con una nueva conciencia sobre el
verdadero objetivo de las acciones de desarrollo que actualmente
est centrado en la persona humana.
41
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, Informe sobre el Desarrollo
Humano,2001
42
53
43
ha
generado
resultados
diversos.
Reconocidos
54
44
44
55
mejor
informacin
para
su
anlisis,
contribuyendo
la
David Arellano
45
interferencia
poltica,
extensa
abundante
de
responder
con
inteligencia
situaciones
cambiantes.
56
Ortega (2000:50)
46
47
46
47
57
48
define como El
puede
producir
los
bienes
servicios
48
1) Desarrollo Econmico
2) Estabilidad Econmica
3) Eficiencia Distributiva
1) Desarrollo Econmico:
2) Estabilidad Econmica:
3) Eficiencia distributiva:
Gasto
corriente:
Dada
la
naturaleza
de
las
funciones
elctricos,
oleoductos,
plantas,
entre
otros,
que
50
Estas
funciones
se
cumplen
principalmente
puede
producir
los
bienes
servicios
51
52
53
nos menciona
52
53
54
utiliza el concepto de
este
55
de
locales
ampliacin
de
palacio
54
55
56
57
56
57
SALVAT (2010:10622)
58
59
de las
60
pblica. Si las
59
60
2.2.4.1 El municipio
colegiado
generalmente
denominado
ayuntamiento,
es
algo
como
una
no-entidad
segn
la
ley
municipalidad
metropolitana
es
un
tipo
especial
de
61
define como El
61
a. Determinar
el
62
grado
de
eficacia
en
la
ejecucin
presupuestarias,
en
relacin
la
ejecucin
Directiva N 007-2008-EF/77.01
72
63
se han
63 Directiva N 007-2008EF/77.01
73
64
define que El
64 Directiva N 007-2008EF/77.01
74
2.3
Definiciones conceptuales
75
Erogaciones de
recursos
financieros que
realizan
los
c. Ejecucin Presupuestaria
d. Evaluacin Presupuestal
e. Fuentes de Financiamiento
Financiamiento del
f. Indicador de desempeo
Son instrumentos de medicin de las principales
variables
g. Insumos
Son los recursos materiales y humanos que propician el
desarrollo de las intervenciones.
h. Municipalidades
administrativa
poltica,
generadores
del
desarrollo local.
i.
Presupuesto Participativo.
Espacio de concertacin entre los lderes polticos y la
sociedad civil debidamente representada.
j.
k. Presupuesto Pblico
Constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a
las entidades lograr sus objetivos y metas, as mismo es la
expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a
atender durante el ao fiscal, por cada una de las entidades
que forman parte de los Gobiernos locales. Y refleja los
ingresos que financian los gastos.
l.
Producto.
Comprende
m. Programas Estratgicos
Conjunto articulado de acciones y productos que propician el
logro de resultados, tales como: Logros de aprendizaje,
Acceso a
servicios
bsicos,
salud materno,
Articulado
n. Resultado Final.
Es el cambio logrado, en el largo lazo, en el estado de la
poblacin, como efecto de los cambios alcanzados a travs de
los resultados intermedios.
o. Resultado intermedio.
Es el cambio obtenido en el mediano plazo, que conduce a
lograr el resultado final.
p. Resultado Inmediato.
Es el cambio de las condiciones, cualidades, caractersticas o
actitudes de la poblacin que recibe los productos.
2.4
Formulacin de hiptesis
2.4.1 Hiptesis Principal
La
gestin
del
presupuesto
por
resultados
influye
Los
indicadores
del
proceso
actual
de
evaluacin
Diseo metodolgico
Tipo de Investigacin:
Diseo de Investigacin:
(X)
Donde:
(x)
(y)
3.2
POBLACION Y MUESTRA
Para realizar el estudio se har una muestra no aleatoria que
permita tener la representatividad estadstica de nuestro estudio.
3.2.1 Poblacin
Conformado
84
166
Apurmac
80
Arequipa
109
Ayacucho
112
Cajamarca
127
Callao
Cuzco
108
Huancavelica
95
Hunuco
77
Ica
43
Junn
123
La Libertad
83
Lambayeque
38
Lima
Loreto
171
51
Madre de Dios
11
Moquegua
20
Pasco
29
Piura
64
Puno
109
San Martin
77
Tacna
27
Tumbes
13
Ucayali
15
TOTAL
FUENTE: MEF-SIAF
1838
3.2.2 Muestra
Z pqN
N=
NE
Z pq
Donde:
n
es el tamao de la muestra
es el nivel de confianza
es la variabilidad positiva
es la variabilidad negativa
es el tamao de la poblacin
es la precisin o el error
N = 1838 Municipalidades
Z= 1.96 al 95% de confianza
P= 0.95
q= 0.05
E= 0.05
Entonces:
=
1838 (0.05)
70.31
70 Municipalidades
Dimensin Temporal.
El perodo de investigacin comprende los aos 2006 a 2010.
Dimensin Social
El
estudio
est
dirigido
los
Gobiernos
Locales
Dimensin Espacial
N
de
Municipalida
%
Representa
tivo
17
1
12
37
%
27
3
16
6
%
36
%
460
Municipalidad
es
A ser
2
6
1
2
5
100%
70
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
3.3
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES.
V. Independiente
Gestin del
Presupuesto Por
resultados
SUB VARIABLES
INDICADORES
Recursos
Financieros
Captacin de
Ingresos
propios
Transferencias
Recibidas del
Tesoro Pblico
Nivel de
eficiencia
Indicadores de
Evaluacin
Presupuestal
Toma de
decisiones
V. Dependiente.
Calidad del
Gasto Pblico
en las
Municipalidades
Calidad de vida a
travs de
programas
Estratgicos
Mejoramiento de
los niveles de vida
ESCALA DE
MEDICION
Mucho
Poco
Muy poco
FONCOMUN
CANON Recursos
Ordinarios
N de Personas
atendidas
Nivel de
eficacia
% de gasto
Individuales
1-5
6-10
11-15
Participativas
N de reuniones
Salud
Buena
Mala
Grado de
Educacin
Analfabetismo
Primaria
Secundaria
Acceso a
saneamiento
Si
No
Acceso a
Electrificacin
Si
No
Gasto
Corriente
Mucho
Bastante
Muy poco
Nada
Gasto de
Capital
3.4
las
3.5
3.6
Aspectos ticos.
para opinar
municipalidades
del
Departamento
de
Junn
25
100
%
PREGUNTA 2:
Su Municipalidad aplica el presupuesto por Resultados?
Cuadro N 18 : Pregunta 02
ALTERNATIVA
FRECUENCI
PORCENTAJE
A
Si
52
74
%
No
18
26
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Encuesta
Jefes de Presupuesto
PREGUNTA 3:
Cuadro N 19 : Pregunta 03
ALTERNATIVA
FRECUENC PORCENTA
IA 13
JE 19
Siempre
%
Algunas Veces
35
50
%
Nunca
22
31
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin
Propia
Cuadro N 20 : Pregunta 04
ALTERNATIV
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si A
35
50
%
Algunas Veces
32
46
%
Muy Poco
3
4%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
PREGUNTA 6:
Cuadro N 22 : Pregunta 06
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
60
86
%
No
10
14
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
PREGUNTA 7:
Considera que los recursos presupuestales asignados por el
Tesoro Pblico a la municipalidad son suficientes para atender los
programas sociales?
Cuadro N 23 : Pregunta 07
ALTERNATIVA
FRECUENCI
PORCENTAJE
A 18
Si
26
%
No
52
74
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
Grfico N 07: Pregunta 07
PREGUNTA 8:
Los ingresos propios que generan las municipalidades son
suficientes/insuficientes para atender los programas sociales?
Cuadro N 24 : Pregunta 08
ALTERNATIVA
FRECUEN PORCENT
CIA 3
AJE 4%
Muy Suficiente
Suficiente
5
7%
Medianamente Suficiente
8
11
%
Poco Suficiente
26
37
%
Insuficiente
28
41
%
TOTA
70
100%
L
Fuente: Elaboracin Propia
PREGUNTA 9:
Conoce cules son los actuales indicadores de evaluacin
presupuestal?
Cuadro N 25 : Pregunta 09
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A 23
E 33
Si A
%
No
47
67
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
PREGUNTA 10:
Durante
la
toma
de
decisiones
del
gasto,
que
debe
considerarse?
Cuadro N 26 : Pregunta 10
ALTERNATI
FRECUEN PORCENT
VA
CIA
AJE
Gastar todo el presupuesto no importa
3
4%
como
Ahorrar los recurso pblicos
Gastar en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin
TOTA
L
Fuente: Elaboracin Propia
11
%
59
85
%
70
100%
PREGUNTA 11:
Cmo evala la toma de decisiones de su municipalidad con
respecto al gasto?
Cuadro N 27 : Pregunta 11
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A
E 9%
Eficiente
6
Ni Eficiente Ni
deficiente
40
57
%
Deficiente
24
34
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin
Propia
PREGUNTA 12:
Seale en orden de prioridad quines deberan decidir los gastos
que realiza la municipalidad?
Cuadro N 28 : Pregunta 12
ALTERNATIVA
FRECUENC PORCENTA
IA 13
JE 19
El Alcalde
%
El Consejo Municipal
1
1%
23
33
La Sociedad Civil
%
Empleados Municipales
8
11
%
Todos
25
36
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin
Propia
4.2
PREGUNTA 13:
Actualmente los gastos que realiza la Municipalidad estn
orientados a brindar servicios de calidad (Salud, educacin,
saneamiento?
Cuadro N 29 : Pregunta 13
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
E 9%
Si A
6
Algunas Veces
38
54
%
Nunca
26
37
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
Grfico N 13: Pregunta 13
y el 54%
PREGUNTA 14:
Enumere en orden de prioridad, en cul de los programas
sociales la municipalidad debera invertir?
Cuadro N 30 : Pregunta 14
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A 41
E 59
Nutricin
%
Educacin
19
26
%
Salud
4
6%
Vivienda
0
Saneamiento
6
TOTA
70
L
Fuente: Elaboracin propia
0%
9%
100
%
PREGUNTA 15:
Considera que el gasto pblico debe estar orientado a la
poblacin ms necesitada?
Cuadro N 31 : Pregunta 15
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A 64
E 91
SI
%
NO
6
9%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
Grfico N 15: Pregunta 15
PREGUNTA 16:
Actualmente la municipalidad se caracteriza por tener una
gestin por objetivos?
Cuadro N 32 : Pregunta 16
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A
E 6%
SI
4
Algunas Veces
43
61
%
Nunca
23
33
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin
Propia
110
PREGUNTA 17:
Con respecto al gasto pblico, mencione qu es lo ms
importante saber?
Cuadro N 33 : Pregunta 17
ALTERNATIVA
FRECUEN PORCENT
CIA 3
AJE 4%
Cuanto gast la
Municipalidad
Si se realiz con
13
19
transparencia
%
Si favorece los niveles de
48
70
vida
%
Rendicin de cuentas del
6
9%
gasto
TOTA
70
100%
L
Fuente: Elaboracin Propia
Grfico N 17: Pregunta 17
PREGUNTA 18:
Considera que el concepto de calidad del gasto es invertir en la
poblacin ms necesitada?
Cuadro N 34 : Pregunta 18
ALTERNATIVA
FRECUENC PORCENTA
IA 40
JE 58
Muy de Acuerdo
%
De Acuerdo
21
30
%
Ni de Acuerdo ni en desacuerdo
6
8%
En Desacuerdo
3
4%
Muy en desacuerdo
0
0%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
Grfico N 18: Pregunta 18
PREGUNTA 19:
Considera que el gasto pblico debera ser evaluado por su
impacto social y no por la cantidad que se gasta?
Cuadro N 35 : Pregunta 19
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A 66
E 94
Si
%
No
4
6%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
PREGUNTA 20
La inversin en proyectos que actualmente realizan las
municipalidades favorece a la poblacin ms necesitada?
Cuadro N 36 : Pregunta 20
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A
E 3%
Si
2
Algunas Veces
40
57
%
Nunc
28
40
a
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
F
Fuente: Elaboracin propia
PREGUNTA 21:
Cree Usted que la municipalidad invierte ms en gastos de
capital que en gastos operativos?
Cuadro N 37 : Pregunta 21
ALTERNATIV
FRECUENCI
PORCENTAJ
A
A 53
E 76
Si
%
No
17
24
%
TOTA
70
100
L
%
Fuente: Elaboracin Propia
Grfico N 21: Pregunta 21
obras y no en programas
que favorezcan a la
poblacin ms necesitada.
Resultados de la entrevista:
siendo ellos el Mg. Martin Anton Ocsa, Felipe Csar Meza Milln y
Edward Chvez Figueroa y
PREGUNTA 01:
los recursos
PREGUNTA 02:
PREGUNTA 03:
Cree Usted que la aplicacin del Presupuesto por Resultados
favorece a la poblacin ms necesitada? Por qu?
PREGUNTA 04:
Los recursos presupuestales asignados a las Municipalidad son
suficientes?
Lo cierto es que el
PREGUNTA 05:
Qu opina sobre el concepto de los gastos de calidad?
Los gastos de calidad significan saber usar los recursos pblicos
en bienes y servicios que favorecen al ciudadano, saber invertir
adecuadamente, el gasto de calidad debe estar plasmado en las
obras de impacto para el pas, regin o localidad. No porque se
gasta ms se debe pensar que se hizo bien las cosas, ya que una
cosa es capacidad de gasto y otra calidad del mismo.
PREGUNTA 06:
Qu fortalezas aprecia Ud. en la metodologa del presupuesto
por resultados?
CAPTULO V:
DISCUSIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1
Discusiones.
1. Los
Recursos
presupuestales
que
administran
las
y por otro
5.2
Conclusiones
1. La
aplicacin
del
Presupuesto
por
resultados
en
las
estratgicos
constituyen
el
instrumento
del
el
todo
en
las
localidades
ms
pobres,
no
son
5.3
Recomendaciones
FUENTES DE INFORMACION.
Fuentes bibliogrficas:
1. lvarez
por Resultados y
David.
(1996)
Dilemas
Potencialidades
de
los
MONETARIO
INTERNACIONAL.
(2001)
Manual
de
9. DGPP-MEF
PROYECTO
USAID/PERU
(2010).
Gua
del
28929
(2007)
Ley
de
Equilibrio
Financiero
del
28411
Ley
General
del
Sistema
Nacional
de
Melgarejo,
M.
(2004)
Sociedad
Civil
Presupuesto
Estratgicos,
E.I.R.L. Lima-Per.
Imprenta
GRAFMAR
impresiones
Resultados:
Seminario
Macro
Regionales
de
Gestin
Thomas
K,
(2009)
Presupuesto
por
resultados:
USAID/PERU
resultados
(2010)
Gua
Acercndonos
informativa:
Segunda
al
presupuesto
edicin,
por
GRAFMAR
ANEXOS
128
Problema
General:
Objetivos
General:
La
gestin
del
presupuesto
por
resultados
influye
positivamente
en
mejorar la calidad del El tipo de investigacin que se
gasto
en
las realizar es descriptivo y
municipalidades
de Explicativo.
Lima, Junn y Ancash.
Especfico
Especfico
Especfico
En qu medida la
asignacin de recursos
financieros
para
programas
estratgicos
mejorar la calidad de
vida de la poblacin de
los gobiernos locales de
Lima, Junn y Ancash?
Evaluar, en qu medida la
asignacin de recursos
financieros
para
programas
estratgicos
mejorar la calidad de vida
de la poblacin
de los
gobiernos locales de Lima,
Junn y Ancash
Las
asignaciones
de
recursos financieros para
los
programas
estratgicos,
mejora
significativamente
la
calidad de vida de la
poblacin
de
los
gobiernos
locales
de
Lima, Junn y Ancash
De qu manera la
gestin por objetivos,
incorpora no slo el
cumplimiento de metas
presupuestales sino el
adecuado uso del gasto
pblico
en
el
mejoramiento
de
las
condiciones de vida de la
poblacin?
Hiptesis
General:
Diseo
Nivel de
Investigacin
Poblacin
-
1837
Municipalidades del
Per
Muestra
Lima, Junn y Ancash.
los
indicadores
de
evaluacin
presupuestal
permiten
medir
el
mejoramiento
de
los
niveles de vida de la
poblacin y la calidad de
su servicio
indicadores
del
proceso
actual
de
evaluacin presupuestal
no
miden
el
mejoramiento
de
los
niveles de vida de la
poblacin ni la calidad del
servicio.
Determinar de qu manera
la gestin por objetivos,
incorpora no slo el
cumplimiento de metas
presupuestales sino el
adecuado uso del gasto
pblico en el mejoramiento
de las condiciones de vida
de la poblacin
La gestin basada en
objetivos
durante
el
proceso del presupuesto
por resultados, logra el
cumplimiento de metas
presupuestales
y
el
adecuado uso del gasto
pblico
que
permiten
mejorar las condiciones
de vida de la poblacin.
129
Tcnica:
-
Encuestas
Entrevistas
ANEXO 02:
ENCUESTA DIRIGIDA A JEFES DE LA OFICINA DE PRESUPUESTO
Objetivo. Conocer como influye el Presupuesto por Resultados en
la calidad del gasto pblico
1. Ud. Conoce el presupuesto por resultados?
Si ( )
No ( )
Si ( )
No ( )
Siempre ( )
Algunas Veces ( )
Nunca ( )
Si ( )
Algunas Veces ( )
Muy Poco ( )
Si ( )
Algunas Veces ( )
Muy poco ( )
Si ( )
No ( )
No ( )
Muy De acuerdo
De Acuerdo
Ni de Acuerdo no en desacuerdo
En desacuerdo
Muy de Desacuerdo
Si
) Cuales son?
No
Si ( )
No ( )
Eficiente ( )
Ni eficiente Ni deficiente ( )
Deficiente ( )
El Consejo Municipal
La Sociedad Civil
Empleados municipales
Todos
Otros
Quines?
Si ( )
14. Enumere
Algunas veces ( )
en
orden
de
prioridad,
Nunca ( )
en
cual
de
los
Educacin
Salud
Vivienda
Saneamiento
Otros
Cules?
No ( )
Algunas veces ( )
Nunca ( )
De Acuerdo
Ni de Acuerdo no en desacuerdo
En desacuerdo
Muy de Desacuerdo
No ( )
Si ( )
Algunas veces ( )
Nunca ( )
Si ( )
No ( )
ANEXO: 03
ENTREVISTA REALIZADO A EXPERTOS:
1. Cul es su opinin respecto al Presupuesto por Resultados?
ANEXO: 04
PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA OPTIMIZAR LA GESTION DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS A NIVEL DE GOBIERNOS
LOCALES:
programas
estratgicos.
pblicos
de
del
de
tiempo
desplazamiento
emergencias
la
poblacin
de
por
la
de
la
salud
de
educacin
respectivamente,
que
en
gobiernos
locales
haber
desarrollado
cursos,