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deProteccindelaSeguridadCiudadana
(BOEnmero77delmartes31demarzode2015)
AntesdeentrarenlapropiaLey,esobligadohacermencinalaposibilidadde
cambiosenlamisma,yaquedetodosesconocidaquesuaprobacinsellevacabo
con la mayora absoluta del partido en el Gobierno pero que, inmediatamente a su
entrada en vigor el da 1 del mes de julio, el conjunto de la oposicin parlamentaria
presentoanteelTribunalConstitucionalelcorrespondienterecursoalconsiderarque
algunosartculoscontrariabanderechosfundamentales.
Porello,vamosaexponersucontenidosincomentariospersonales,quesque
han abundando en los medios de comunicacin. Entendemos que es razonable esta
prudencia,yaquetodosesperamoslaautorizadadecisindelTribunalConstitucional
(quecomoessabidonoemiteopinionespuestoqueseceir,comohacesiempre,a
sealarsiunanormaopartedeellaseajustaonoalaConstitucinEspaola).
Paragarantizarlaseguridadciudadana,queesunadelasprioridadesdelaaccinde
los poderes pblicos, el modelo de Estado de Derecho instaurado por nuestra Constitucin
disponedetresmecanismos:
b)UnPoderJudicialqueaseguresuaplicacin,y
c)UnasFuerzasyCuerposdeSeguridadeficacesenlaprevencinypersecucindelas
infracciones.
Libertadyseguridadconstituyenunbinomioclaveparaelbuenfuncionamiento
deunasociedaddemocrticaavanzada,siendolaseguridaduninstrumentoalservicio
delagarantadederechosylibertadesynounfinensmismo.
finales, cuyo contenido exponemos tal y como vio la luz en el propio BOE ya
mencionado. Tiempo tendremos cuando resuelva el Tribunal Constitucional, de
modificaronoelpresentetexto.
CAPTULOI.
DisposicionesGenerales
Artculo1.Objeto.
1.Laseguridadciudadanaesunrequisitoindispensableparaelplenoejercicio
delosderechosfundamentalesylaslibertadespblicas,ysusalvaguarda,comobien
jurdicodecarctercolectivo,esfuncindelEstado,consujecinalaConstitucinya
lasLeyes.
2.EstaLeytieneporobjetolaregulacindeunconjuntopluralydiversificado
deactuacionesdedistintanaturalezaorientadasalatuteladelaseguridadciudadana,
mediantelaproteccindepersonasybienesyelmantenimientodelatranquilidadde
losciudadanos.
Artculo2.mbitodeaplicacin.
1.LasdisposicionesdeestaLeysonaplicablesentodoelterritorionacional,sin
perjuicio de las competencias que, en su caso, hayan asumido las comunidades
autnomas en el marco de la Constitucin, de los estatutos de autonoma y de la
legislacindelEstadoenmateriadeseguridadpblica.
3.Asimismo,estaLeyseaplicarsinmenoscabodelosregmeneslegalesque
regulanmbitosconcretosdelaseguridadpblica,comolaseguridadarea,martima,
ferroviaria, vial o en los transportes, quedando, en todo caso, salvaguardadas las
disposicionesreferentesaladefensanacionalylaregulacindelosestadosdealarma,
excepcinysitio.
Artculo3.Fines.ConstituyenlosfinesdeestaLeyydelaaccindelospoderes
pblicosensumbitodeaplicacin:
b)Lagarantadelnormalfuncionamientodelasinstituciones.
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c)Lapreservacindelaseguridadylaconvivenciaciudadanas.
d)ElrespetoalasLeyes,alapazyalaseguridadciudadanaenelejerciciode
losderechosylibertades.
e)Laproteccindelaspersonasybienes,conespecialatencinalosmenoresy
alaspersonascondiscapacidadnecesitadasdeespecialproteccin.
g)Lagarantadelascondicionesdenormalidadenlaprestacindelosservicios
bsicosparalacomunidad.
Artculo4.Principiosrectoresdelaaccindelospoderespblicosenrelacin
conlaseguridadciudadana.
mantenimientoyrestablecimientodelaseguridadciudadanaserealizarnconformea
lodispuestoenelcaptuloIIIdeestaLey.
Artculo5.Autoridadesyrganoscompetentes.
1.CorrespondealGobierno,atravsdelMinisteriodelInteriorydelosdems
rganos y autoridades competentes y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus
rdenes, la preparacin, direccin y ejecucin de la poltica en relacin con la
administracin general de la seguridad ciudadana, sin perjuicio de las competencias
atribuidasaotrasadministracionespblicasendichamateria.
2.Sonautoridadesyrganoscompetentesenmateriadeseguridadciudadana,
enelmbitodelaAdministracinGeneraldelEstado:
a)ElMinistrodelInterior.
b)ElSecretariodeEstadodeSeguridad.
c)LostitularesdelosrganosdirectivosdelMinisteriodelInteriorquetengan
atribuidatalcondicin,envirtuddedisposicioneslegalesoreglamentarias.
e)LosSubdelegadosdelGobiernoenlasprovinciasylosDirectoresInsulares.
4.LasautoridadesdelasCiudadesdeCeutayMelillaylasautoridadeslocales
ejercernlasfacultadesquelescorresponden,deacuerdoconlaLeyOrgnica2/1986,
de 13 de marzo, y la legislacin de rgimen local, espectculos pblicos, actividades
recreativasyactividadesclasificadas.
Artculo7.Deberdecolaboracin.
3.Lasempresasdeseguridadprivada,losdespachosdedetectivesprivadosyel
personal de seguridad privada tienen un especial deber de auxiliar a las Fuerzas y
CuerposdeSeguridadenelejerciciodesusfunciones,prestarleslacolaboracinque
precisen y seguir sus instrucciones, en los trminos previstos en la normativa de
seguridadprivada.
4.Elpersonalquerealicefuncionesdepolicaadministrativatendrelespecial
deberdecolaborarenlaconsecucindelosfinesprevistosenelartculo3deestaLey.
CAPTULOII.
Documentacineidentificacinpersonal
Artculo8.Acreditacindelaidentidaddelosciudadanosespaoles.
1.LosespaolestienenderechoaqueselesexpidaelDocumentoNacionalde
Identidad.
ElDocumentoNacionaldeIdentidadesundocumentopblicoyoficialytendr
laproteccinqueastosotorganlasleyes,ascomosuficientevalorporssoloparala
acreditacindelaidentidadylosdatospersonalesdesutitular.
2.EnelDocumentoNacionaldeIdentidadfigurarnlafotografaylafirmade
sutitular,ascomolosdatospersonalesquesedeterminenreglamentariamente,que
respetarnelderechoalaintimidaddelapersona,sinqueenningncaso,puedanser
relativos a la raza, etnia, religin, creencias, opinin, ideologa, discapacidad,
orientacin o identidad sexual, o afiliacin poltica o sindical. La tarjeta soporte del
Documento Nacional de Identidad incorporar las medidas de seguridad necesarias
para la consecucin de condiciones de calidad e inalterabilidad y mximas garantas
paraimpedirsufalsificacin.
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Elprestadordeserviciosdecertificacinprocederarevocarelcertificadode
firma electrnica a instancia del Ministerio del Interior, tras recibir ste la
comunicacindelEncargadodelRegistroCivildelainscripcindelaresolucinjudicial
que determine la necesidad del complemento de la capacidad para obligarse o
contratar, del fallecimiento o de la declaracin de ausencia o fallecimiento de una
persona.
2.TodaslaspersonasobligadasaobtenerelDocumentoNacionaldeIdentidad
loestntambinaexhibirloypermitirlacomprobacindelasmedidasdeseguridada
lasqueserefiereelapartado2delartculo8cuandofuerenrequeridasparaelloporla
autoridadosusagentes,paraelcumplimientodelosfinesprevistosenelapartado1
delartculo16.Desusustraccinoextravodeberdarsecuentatanprontocomosea
posiblealacomisaradePolicaopuestodelasFuerzasyCuerposdeSeguridadms
prximo.
Artculo10.CompetenciassobreelDocumentoNacionaldeIdentidad.
3.Suexpedicinestsujetaalpagodeunatasa.
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Artculo11.Pasaportedeciudadanosespaoles.
a)Habersidocondenadoapenasomedidasdeseguridadprivativasdelibertad,
mientras no se hayan extinguido, salvo que obtenga autorizacin del rgano judicial
competente.
d)CuandoelrganojudicialcompetentehayaprohibidolasalidadeEspaaola
expedicindepasaportealmenordeedadoalapersonaconlacapacidadmodificada
judicialmente,deacuerdoconlodispuestoporlaley.
3.Laobtencindelpasaporteporlosciudadanossujetosapatriapotestadoa
tutela estar condicionada al consentimiento expreso de las personas u rgano que
tengaencomendadosuejercicioo,ensudefecto,delrganojudicialcompetente.
Artculo12.Competenciassobreelpasaporte.
1.Lacompetenciaparasuexpedicincorresponde:
a)Enelterritorionacional,alaDireccinGeneraldelaPolica.
2.Suexpedicinestsujetaalpagodeunatasa.
Artculo13.Acreditacindelaidentidaddeciudadanosextranjeros.
1.Losextranjerosqueseencuentrenenterritorioespaoltienenelderechoy
la obligacin de conservar y portar consigo la documentacin que acredite su
identidad expedida por las autoridades competentes del pas de origen o de
procedencia,ascomolaqueacreditesusituacinregularenEspaa.
2.Losextranjerosnopodrnserprivadosdesudocumentacindeorigen,salvo
enelcursodeinvestigacionesjudicialesdecarcterpenal.
3.Losextranjerosestarnobligadosaexhibirladocumentacinmencionadaen
elapartado1deesteartculoypermitirlacomprobacindelasmedidasdeseguridad
de la misma, cuando fueran requeridos por las autoridades o sus agentes de
conformidad con lo dispuesto en la ley, y por el tiempo imprescindible para dicha
comprobacin,sinperjuiciodepoderdemostrarsuidentidadporcualquierotromedio
sinolallevaranconsigo.
CAPTULOIII.
Actuacionesparaelmantenimientoyrestablecimientodelaseguridadciudadana
Seccin1.Potestadesgeneralesdepolicadeseguridad
Artculo15.Entradayregistroendomicilioyedificiosdeorganismosoficiales.
1.LosagentesdelasFuerzasyCuerposdeSeguridadslopodrnprocederala
entrada y registro en domicilio en los casos permitidos por la Constitucin y en los
trminosquefijenlasLeyes.
4. Cuando por las causas previstas en este artculo las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad entren en un domicilio particular, remitirn sin dilacin el acta o atestado
queinstruyanalaautoridadjudicialcompetente.
Artculo16.Identificacindepersonas.
1.Enelcumplimientodesusfuncionesdeindagacinyprevencindelictiva,as
como para la sancin de infracciones penales y administrativas, los agentes de las
FuerzasyCuerposdeSeguridadpodrnrequerirlaidentificacindelaspersonasenlos
siguientessupuestos:
a)Cuandoexistanindiciosdequehanpodidoparticiparenlacomisindeuna
infraccin.
Enestossupuestos,losagentespodrnrealizarlascomprobacionesnecesarias
en la va pblica o en el lugar donde se hubiese hecho el requerimiento, incluida la
identificacin de las personas cuyo rostro no sea visible total o parcialmente por
utilizar cualquier tipo de prenda u objeto que lo cubra, impidiendo o dificultando la
identificacin,cuandofuereprecisoalosefectosindicados.
Enlaprcticadelaidentificacinserespetarnestrictamentelosprincipiosde
proporcionalidad, igualdad de trato y no discriminacin por razn de nacimiento,
nacionalidad, origen racial o tnico, sexo, religin o creencias, edad, discapacidad,
orientacin o identidad sexual, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia
personalosocial.
2.Cuandonofueraposiblelaidentificacinporcualquiermedio,incluidalava
telemtica o telefnica, o si la persona se negase a identificarse, los agentes, para
impedir la comisin de un delito o al objeto de sancionar una infraccin, podrn
requerir a quienes no pudieran ser identificados a que les acompaen a las
dependenciaspolicialesmsprximasenlasquesedispongadelosmediosadecuados
para la prctica de esta diligencia, a los solos efectos de su identificacin y por el
tiempoestrictamentenecesario,queenningncasopodrsuperarlasseishoras.
3.Enlasdependenciasaquesehacereferenciaenelapartado2sellevarun
libroregistro en el que slo se practicarn asientos relacionados con la seguridad
ciudadana. Constarn en l las diligencias de identificacin practicadas, as como los
motivos,circunstanciasyduracindelasmismas,yslopodrnsercomunicadossus
datosalaautoridadjudicialcompetenteyalMinisterioFiscal.Elrganocompetente
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Artculo17.Restriccindeltrnsitoycontrolesenlasvaspblicas.
1.LosagentesdelasFuerzasyCuerposdeSeguridadpodrnlimitarorestringir
lacirculacinopermanenciaenvasolugarespblicosyestablecerzonasdeseguridad
en supuestos de alteracin de la seguridad ciudadana o de la pacfica convivencia, o
cuando existan indicios racionales de que pueda producirse dicha alteracin, por el
tiempo imprescindible para su mantenimiento o restablecimiento. Asimismo podrn
ocuparpreventivamentelosefectosoinstrumentossusceptiblesdeserutilizadospara
accionesilegales,dndoleseldestinoquelegalmenteproceda.
2.Paralaprevencindedelitosdeespecialgravedadogeneradoresdealarma
social,ascomoparaeldescubrimientoydetencindequieneshubieranparticipado
en su comisin y proceder a la recogida de los instrumentos, efectos o pruebas, se
podrnestablecercontrolesenlasvas,lugaresoestablecimientospblicos,siempre
queresulteindispensableprocederalaidentificacindepersonasqueseencuentren
enellos,alregistrodevehculosoalcontrolsuperficialdeefectospersonales.
Artculo18.Comprobacionesyregistrosenlugarespblicos.
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Artculo19.Disposicionescomunesalasdiligenciasdeidentificacin,registro
ycomprobacin.
1.Lasdiligenciasdeidentificacin,registroycomprobacinpracticadasporlos
agentesdelasFuerzasyCuerposdeSeguridadconocasindeactuacionesrealizadas
conformealodispuestoenestaseccinnoestarnsujetasalasmismasformalidades
queladetencin.
Artculo20.Registroscorporalesexternos.
2.Salvoqueexistaunasituacindeurgenciaporriesgograveeinminentepara
losagentes:
a)Elregistroserealizarporunagentedelmismosexoquelapersonasobrela
quesepractiqueestadiligencia.
3.Losregistroscorporalesexternosrespetarnlosprincipiosdelapartado1del
artculo 16, as como el de injerencia mnima, y se realizarn del modo que cause el
menorperjuicioalaintimidadydignidaddelapersonaafectada,queserinformada
demodoinmediatoycomprensibledelasrazonesdesurealizacin.
4.Losregistrosalosqueserefiereesteartculopodrnllevarseacabocontrala
voluntad del afectado, adoptando las medidas de compulsin indispensables,
conformealosprincipiosdeidoneidad,necesidadyproporcionalidad.
Alosefectosdeesteartculo,seentiendeporemergenciaaquellasituacinde
riesgosobrevenidaporuneventoqueponeenpeligroinminenteapersonasobenesy
exigeunaactuacinrpidaporpartedelaautoridadodesusagentesparaevitarlao
mitigarsusefectos.
Artculo22.Usodevideocmaras.Laautoridadgubernativay,ensucaso,las
FuerzasyCuerposdeSeguridadpodrnprocederalagrabacindepersonas,lugaresu
objetos mediante Cmaras de videovigilancia fijas o mviles legalmente autorizadas,
deacuerdoconlalegislacinvigenteenlamateria.
Seccin2..Mantenimientoyrestablecimientodelaseguridadciudadanaen
reunionesymanifestaciones
Artculo23.Reunionesymanifestaciones.
1. Las autoridades a las que se refiere esta Ley adoptarn las medidas
necesarias para proteger la celebracin de reuniones y manifestaciones, impidiendo
queseperturbelaseguridadciudadana.
Tambinpodrndisolverlasconcentracionesdevehculosenlasvaspblicasy
retiraraqullosocualesquieraotraclasedeobstculoscuandoimpidieran,pusieranen
peligroodificultaranlacirculacinpordichasvas.
2.Lasmedidasdeintervencinparaelmantenimientooelrestablecimientode
la seguridad ciudadana en reuniones y manifestaciones sern graduales y
proporcionadas a las circunstancias. La disolucin de reuniones y manifestaciones
constituirelltimorecurso.
3. Antes de adoptar las medidas a las que se refiere el apartado anterior, las
unidades actuantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern avisar de tales
medidasalaspersonasafectadas,pudiendohacerlodemaneraverbalsilaurgenciade
lasituacinlohicieraimprescindible.
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CAPTULOIV.
Potestadesespecialesdepolicaadministrativadeseguridad
Artculo25.Obligacionesderegistrodocumental.
2.Lostitularesdeembarcacionesdealtavelocidad,ascomolosdeaeronaves
ligeras estarn obligados a realizar las actuaciones de registro documental e
informacinprevistasenlanormativavigente.
Artculo26.Establecimientoseinstalacionesobligadosaadoptarmedidasde
seguridad. Reglamentariamente, en desarrollo de lo dispuesto en esta Ley, en la
legislacindeseguridadprivada,enladeinfraestructurascrticasoenotranormativa
sectorial, podr establecerse la necesidad de adoptar medidas de seguridad en
establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios, as como en
lasinfraestructurascrticas,conlafinalidaddeprevenirlacomisindeactosdelictivos
oinfraccionesadministrativas,ocuandogenerenriesgosdirectosparatercerososean
especialmentevulnerables.
Artculo27.Espectculosyactividadesrecreativas.
2. Las autoridades a las que se refiere esta Ley adoptarn las medidas
necesarias para preservar la pacfica celebracin de espectculos pblicos. En
particular, podrn prohibir y, en caso de estar celebrndose, suspender los
espectculosyactividadesrecreativascuandoexistaunpeligrociertoparapersonasy
bienes,oacaecieranoseprevierangravesalteracionesdelaseguridadciudadana.
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3.Lanormativaespecficadeterminarlossupuestosenlosquelosdelegados
de la autoridad deban estar presentes en la celebracin de los espectculos y
actividadesrecreativas,loscualespodrnproceder,previoavisoalosorganizadores,a
la suspensin de los mismos por razones de mxima urgencia en los supuestos
previstosenelapartadoanterior.
1.CorrespondealGobierno:
b)Laregulacindelosrequisitosycondicionesmencionadosanteriormenteen
relacinconlosexplosivos,cartucherayartculospirotcnicos.
c)Laadopcindelasmedidasdecontrolnecesariasparaelcumplimientodelos
requisitosycondicionesaqueserefierenlosprrafosa)yb).
Artculo29.Medidasdecontrol.
CAPTULOV.
Rgimensancionador
Seccin1..Sujetosresponsables,rganoscompetentesyreglasgeneralessobrelas
infraccionesylaaplicacindelassanciones
Artculo30.Sujetosresponsables.
1.Laresponsabilidadporlasinfraccionescometidasrecaerdirectamenteenel
autordelhechoenqueconsistalainfraccin.
3.AlosefectosdeestaLeyseconsiderarnorganizadoresopromotoresdelas
reuniones en lugares de trnsito pblico o manifestaciones las personas fsicas o
jurdicas que hayan suscrito la preceptiva comunicacin. Asimismo, aun no habiendo
suscrito o presentado la comunicacin, tambin se considerarn organizadores o
promotores quienes de hecho las presidan, dirijan o ejerzan actos semejantes, o
quienes por publicaciones o declaraciones de convocatoria de las mismas, por las
manifestacionesoralesoescritasqueenellassedifundan,porloslemas,banderasu
otros signos que ostenten o por cualesquiera otros hechos pueda determinarse
razonablementequesondirectoresdeaquellas.
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Artculo31.Normasconcursales.
1.Loshechossusceptiblesdesercalificadosconarregloadosomspreceptos
deestauotraLeysesancionarnobservandolassiguientesreglas:
a)Elpreceptoespecialseaplicarconpreferenciaalgeneral.
c)Endefectodeloscriteriosanteriores,elpreceptomsgraveexcluirlosque
sancionenelhechoconunasancinmenor.
2.Enelcasodequeunsolohechoconstituyadosomsinfracciones,ocuando
una de ellas sea medio necesario para cometer la otra, la conducta ser sancionada
poraquellainfraccinqueapliqueunamayorsancin.
3.Cuandounaaccinuomisindebatomarseenconsideracincomocriterio
degraduacindelasancinocomocircunstanciaquedeterminelacalificacindela
infraccinnopodrsersancionadacomoinfraccinindependiente.
Artculo32.rganoscompetentes.
2. Sern competentes para imponer las sanciones tipificadas en esta Ley las
autoridades correspondientes de la Comunidad Autnoma en el mbito de sus
competenciasenmateriadeseguridadciudadana.
3.Losalcaldespodrnimponerlassancionesyadoptarlasmedidasprevistasen
esta Ley cuando las infracciones se cometieran en espacios pblicos municipales o
afecten a bienes de titularidad local, siempre que ostenten competencia sobre la
materiadeacuerdoconlalegislacinespecfica.
En los trminos del artculo 41, las ordenanzas municipales podrn introducir
especificacionesograduacionesenelcuadrodelasinfraccionesysancionestipificadas
enestaLey.
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Artculo33.Graduacindelassanciones.
2.Dentrodeloslmitesprevistosparalasinfraccionesmuygravesygraves,las
multas se dividirn en tres tramos de igual extensin, correspondientes a los grados
mnimo,medioymximo,enlostrminosdelapartado1delartculo39.
b)Larealizacindeloshechosinterviniendoviolencia,amenazaointimidacin.
d)Queenlacomisindelainfraccinseutiliceamenoresdeedad,personas
con discapacidad necesitadas de especial proteccin o en situacin de
vulnerabilidad.
b)Lacuantadelperjuiciocausado.
d)Laalteracinocasionadaenelfuncionamientodelosserviciospblicosoen
elabastecimientoalapoblacindebienesyservicios.
e)Elgradodeculpabilidad.
g)Lacapacidadeconmicadelinfractor.
Las infracciones slo se sancionarn con multa en grado mximo cuando los
hechosrevistanespecialgravedadyassejustifiqueteniendoencuentaelnmeroyla
entidaddelascircunstanciasconcurrentesyloscriteriosprevistosenesteapartado.
3.Lamultaporlacomisindeinfraccioneslevessedeterminardirectamente
atendiendoalascircunstanciasyloscriteriosdelapartadoanterior.
Seccin2.Infraccionesysanciones
Artculo34.Clasificacindelasinfracciones.Lasinfraccionestipificadasenesta
Leyseclasificanenmuygraves,gravesyleves.
Artculo35.Infraccionesmuygraves.Soninfraccionesmuygraves:
4.Laproyeccindehacesdeluz,mediantecualquiertipodedispositivo,sobre
los pilotos o conductores de medios de transporte que puedan deslumbrarles o
distraersuatencinyprovocaraccidentes.
Artculo36.Infraccionesgraves.Soninfraccionesgraves:
6.Ladesobedienciaolaresistenciaalaautoridadoasusagentesenelejercicio
de sus funciones, cuando no sean constitutivas de delito, as como la negativa a
identificarsearequerimientodelaautoridadodesusagentesolaalegacindedatos
falsosoinexactosenlosprocesosdeidentificacin.
8.Laperturbacindeldesarrollodeunareuninomanifestacinlcita,cuando
noconstituyainfraccinpenal.
9.Laintrusineninfraestructurasoinstalacionesenlasqueseprestanservicios
bsicosparalacomunidad,incluyendosusobrevuelo,cuandosehayaproducidouna
interferenciagraveensufuncionamiento.
10. Portar, exhibir o usar armas prohibidas, as como portar, exhibir o usar
armas de modo negligente, temerario o intimidatorio, o fuera de los lugares
habilitados para su uso, an cuando en este ltimo caso se tuviera licencia, siempre
quedichasconductasnoconstituyaninfraccinpenal.
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20. La carencia de los registros previstos en esta Ley para las actividades con
trascendencia para la seguridad ciudadana o la omisin de comunicaciones
obligatorias.
22.Elincumplimientodelasrestriccionesalanavegacinreglamentariamente
impuestasalasembarcacionesdealtavelocidadyaeronavesligeras.
Artculo37.Infraccionesleves.Soninfraccionesleves:
3.Elincumplimientodelasrestriccionesdecirculacinpeatonaloitinerariocon
ocasindeunactopblico,reuninomanifestacin,cuandoprovoquenalteraciones
menoresenelnormaldesarrollodelosmismos.
6.Laproyeccindehacesdeluz,mediantecualquiertipodedispositivo,sobre
miembrosdelasFuerzasyCuerposdeSeguridadparaimpedirodificultarelejercicio
desusfunciones.
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8.Laomisinolainsuficienciademedidasparagarantizarlaconservacindela
documentacin de armas y explosivos, as como la falta de denuncia de la prdida o
sustraccindelamisma.
9.Lasirregularidadesenlacumplimentacindelosregistrosprevistosenesta
Leycontrascendenciaparalaseguridadciudadana,incluyendolaalegacindedatoso
circunstanciasfalsosolaomisindecomunicacionesobligatoriasdentrodelosplazos
establecidos,siemprequenoconstituyainfraccinpenal.
11.Lanegligenciaenlacustodiayconservacindeladocumentacinpersonal
legalmente exigida, considerndose como tal la tercera y posteriores prdidas o
extravosenelplazodeunao.
14.Elescalamientodeedificiosomonumentossinautorizacincuandoexista
unriesgociertodequeseocasionendaosalaspersonasoalosbienes.
16.Dejarsueltosoencondicionesdecausardaosanimalesferocesodainos,
as como abandonar animales domsticos en condiciones en que pueda peligrar su
vida.
1.LasinfraccionesadministrativastipificadasenestaLeyprescribirnalosseis
meses,alaooalosdosaosdehabersecometido,segnseanleves,gravesomuy
graves,respectivamente.
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2.LosplazossealadosenestaLeysecomputarndesdeeldaenquesehaya
cometido la infraccin. No obstante, en los casos de infracciones continuadas y de
infracciones de efectos permanentes, los plazos se computarn, respectivamente,
desdeeldaenqueserealizlaltimainfraccinydesdequeseeliminlasituacin
ilcita.
3.Laprescripcinseinterrumpirporcualquieractuacinadministrativadela
que tenga conocimiento formal el interesado dirigida a la sancin de la infraccin,
reanudndose el cmputo del plazo de prescripcin si el procedimiento estuviera
paralizadomsdeunmesporcausanoimputablealpresuntoresponsable.
4.Seinterrumpirigualmentelaprescripcincomoconsecuenciadelaapertura
de un procedimiento judicial penal, hasta que la autoridad judicial comunique al
rganoadministrativosufinalizacinenlostrminosdelapartado2delartculo45.
Artculo39.Sanciones.
1.Lasinfraccionesmuygravessesancionarnconmultade30.001a600.000
euros;lasgraves,conmultade601a30.000euros,ylasleves,conmultade100a600
euros.
Deacuerdoconlodispuestoenelartculo33.2,lostramoscorrespondientesa
los grados mximo, medio y mnimo de las multas previstas por la comisin de
infraccionesgravesymuygravessernlossiguientes:
a)Paralasinfraccionesmuygraves,elgradomnimocomprenderlamultade
30.001a220.000euros;elgradomedio,de220.001a410.000euros,yelgrado
mximo,de410.001a600.000euros.
b)Paralasinfraccionesgraves,elgradomnimocomprenderlamultade601a
10.400; el grado medio, de 10.401 a 20.200 euros, y el grado mximo, de
20.201a30.000euros.
2.Lamultapodrllevaraparejadaalgunaoalgunasdelassiguientessanciones
accesorias,atendiendoalanaturalezadeloshechosconstitutivosdelainfraccin:
a)Laretiradadelasarmasydelaslicenciasopermisoscorrespondientesalas
mismas.
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c)Lasuspensintemporaldelaslicencias,autorizacionesopermisosdesdeseis
mesesyundaadosaosporinfraccionesmuygravesyhastaseismesespara
lasinfraccionesgraves,enelmbitodelasmateriasreguladasenelcaptuloIV
deestaLey.Encasodereincidencia,lasancinpodrserdedosaosyunda
hastaseisaosporinfraccionesmuygravesyhastadosaosporinfracciones
graves.
d)Laclausuradelasfbricas,localesoestablecimientos,desdeseismesesyun
daadosaosporinfraccionesmuygravesyhastaseismesesporinfracciones
graves,enelmbitodelasmateriasreguladasenelcaptuloIVdeestaLey.En
casodereincidencia,lasancinpodrserdedosaosyundahastaseisaos
porinfraccionesmuygravesyhastadosaosporinfraccionesgraves.
Artculo40.Prescripcindelassanciones.
1.Lassancionesimpuestasporinfraccionesmuygravesprescribirnalostres
aos, las impuestas por infracciones graves, a los dos aos, y las impuestas por
infraccioneslevesalao,computadosdesdeeldasiguienteaaquelenqueadquiera
firmezaenvaadministrativalaresolucinporlaqueseimponelasancin.
Artculo42.Reparacindeldaoeindemnizacin.
a)Laexigenciaalinfractordelareposicinasuestadooriginariodelasituacin
alteradaporlainfraccin.
determinarenunprocedimientocomplementario,susceptibledeterminacin
convencional,cuyaresolucinpondrfinalavaadministrativa.
3.Cuandoseadeclaradoautordeloshechoscometidosunmenordedieciocho
aos no emancipado o una persona con la capacidad modificada judicialmente,
respondern,solidariamenteconl,delosdaosyperjuiciosocasionadossuspadres,
tutores,curadores,acogedoresoguardadoreslegalesodehecho,segnproceda.
Artculo43.RegistroCentraldeInfraccionescontralaSeguridadCiudadana.
a)Datospersonalesdelinfractor.
b)Infraccincometida.
c) Sancin o sanciones firmes en va administrativa impuestas, con indicacin
desualcancetemporal,cuandoproceda.
d)Lugaryfechadelacomisindelainfraccin.
e)rganoquehayaimpuestolasancin.
3. Las personas a las que se haya impuesto una sancin que haya adquirido
firmezaenvaadministrativaserninformadasdequeseprocederalaprcticadelos
correspondientes asientos en el Registro Central de Infracciones contra la Seguridad
Ciudadana. Podrn solicitar el acceso, cancelacin o rectificacin de sus datos de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
ProteccindeDatosdeCarcterPersonal,ysunormativadedesarrollo.Losasientosse
cancelarn de oficio transcurridos tres aos cuando se trate de infracciones muy
graves,dosaosenelcasodeinfraccionesgravesyunoeneldeinfraccionesleves,a
contardesdelafirmezadelasancin.
estosefectos,dichasadministracionespblicastendrnaccesoalosdatosobrantesen
eseRegistroCentral.
Seccin3.Procedimientosancionador
2.Enlossupuestosenquelasconductaspudieranserconstitutivasdedelito,el
rgano administrativo pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial o al Ministerio
Fiscal y se abstendr de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad
judicial no dicte sentencia firme o resolucin que de otro modo ponga fin al
procedimiento penal, o el Ministerio Fiscal no acuerde la improcedencia de iniciar o
proseguirlasactuacionesenvapenal,quedandohastaentoncesinterrumpidoelplazo
deprescripcin.
LaautoridadjudicialyelMinisterioFiscalcomunicarnalrganoadministrativo
laresolucinoacuerdoquehubieranadoptado.
3.Denohaberseestimadolaexistenciadeilcitopenal,oenelcasodehaberse
dictadoresolucindeotrotipoquepongafinalprocedimientopenal,podriniciarseo
proseguir el procedimiento sancionador. En todo caso, el rgano administrativo
quedarvinculadoporloshechosdeclaradosprobadosenvajudicial.
Artculo46.Accesoalosdatosdeotrasadministracionespblicas.
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2.Alosexclusivosefectosdecumplimentarlasactuacionesquelosrganosde
laAdministracinGeneraldelEstadocompetentesenlosprocedimientosreguladosen
esta Ley y sus normas de desarrollo tienen encomendadas, la Agencia Estatal de
AdministracinTributariaylaTesoreraGeneraldelaSeguridadSocial,enlostrminos
establecidos en la normativa tributaria o de la seguridad social, as como el Instituto
NacionaldeEstadstica,enlorelativoalPadrnMunicipaldeHabitantes,facilitarna
aqullos el acceso a los ficheros en los que obren datos que hayan de constar en
dichosprocedimientos,sinqueseaprecisoelconsentimientodelosinteresados.
Artculo47.Medidasprovisionalesanterioresalprocedimiento.
1.Losagentesdelaautoridadintervendrnyaprehenderncautelarmentelos
instrumentosutilizadosparalacomisindelainfraccin,ascomoeldinero,losfrutos
o los productos directamente obtenidos, que se mantendrn en los depsitos
establecidos al efecto o bajo la custodia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
mientrassetramitaelprocedimientosancionadorohastaque,ensucaso,seresuelva
ladevolucinosedecreteelcomiso.
2.Excepcionalmente,enlossupuestosdegraveriesgoopeligroinminentepara
personasobienes,lasmedidasprovisionalesprevistasenelapartado1delartculo49,
salvo la del prrafo f), podrn ser adoptadas directamente por los agentes de la
autoridad con carcter previo a la iniciacin del procedimiento, debiendo ser
ratificadas,modificadasorevocadasenelacuerdodeincoacinenelplazomximode
quince das. En todo caso, estas medidas quedarn sin efecto si, transcurrido dicho
plazo, no se incoa el procedimiento o el acuerdo de incoacin no contiene un
pronunciamientoexpresoacercadelasmismas.
Artculo48.Actuacionesprevias.
Lasactuacionespreviasseincorporarnalprocedimientosancionador.
Artculo49.Medidasdecarcterprovisional.
1.Incoadoelexpediente,elrganocompetentepararesolverpodradoptaren
cualquiermomento,medianteacuerdomotivado,lasmedidasdecarcterprovisional
queresultennecesariasparaasegurarlaeficaciadelaresolucinquepudierarecaer,
elbuenfindelprocedimiento,evitarelmantenimientodelosefectosdelainfraccino
preservar la seguridad ciudadana, sin que en ningn caso puedan tener carcter
sancionador. Dichas medidas sern proporcionadas a la naturaleza y gravedad de la
infraccinypodrnconsistirespecialmenteen:
a)Eldepsitoenlugarsegurodelosinstrumentosoefectosutilizadosparala
comisin de las infracciones y, en particular, de las armas, explosivos,
aerosoles, objetos o materias potencialmente peligrosos para la tranquilidad
ciudadana,drogastxicas,estupefacientesosustanciaspsicotrpicas.
d)Lasuspensinparcialototaldelasactividadesenlosestablecimientosque
seannotoriamentevulnerablesynotenganenfuncionamientolasmedidasde
seguridadnecesarias.
f)Lasuspensindelaactividadobjetodeautorizaciones,permisos,licenciasy
otros documentos expedidos por las autoridades administrativas, enel marco
delanormativaqueleseadeaplicacin.
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Artculo50.Caducidaddelprocedimiento.
1.Elprocedimientocaducartranscurridounaodesdesuincoacinsinquese
hayanotificadolaresolucin,debiendo,noobstante,tenerseencuentaenelcmputo
las posibles paralizaciones por causas imputables al interesado o la suspensin que
debiera acordarse por la existencia de un procedimiento judicial penal, cuando
concurraidentidaddesujeto,hechoyfundamento,hastalafinalizacindeste.
Artculo51.Efectosdelaresolucin.EnelmbitodelaAdministracinGeneral
del Estado, la resolucin del procedimiento sancionador ser recurrible de
conformidadconlaLey30/1992,de26denoviembre.Contralaresolucinqueponga
fin a la va administrativa podr interponerse recurso contenciosoadministrativo, en
sucaso,porelprocedimientoparalaproteccindelosderechosfundamentalesdela
persona, en los trminos de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
JurisdiccinContenciosoadministrativa.
Artculo 52. Valor probatorio de las declaraciones de los agentes de la
autoridad. En los procedimientos sancionadores que se instruyan en las materias
objetodeestaLey,lasdenuncias,atestadosoactasformuladosporlosagentesdela
autoridad en ejercicio de sus funciones que hubiesen presenciado los hechos, previa
ratificacin en el caso de haber sido negados por los denunciados, constituirn base
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suficiente para adoptar la resolucin que proceda, salvo prueba en contrario y sin
perjuiciodequeaqullosdebanaportaralexpedientetodosloselementosprobatorios
disponibles.
Artculo53.Ejecucindelasancin.
1.Unavezfirmeenvaadministrativa,seprocederalaejecucindelasancin
conformealoprevistoenestaLey.
2.Elcumplimientodelasancindesuspensindelaslicencias,autorizacioneso
permisosseiniciartranscurridounmesdesdequelasancinhayaadquiridofirmeza
envaadministrativa.
3.Lassancionespecuniariasquenohayansidoabonadaspreviamentedebern
hacerse efectivas dentro de los quince das siguientes a la fecha de la firmeza de la
sancin.Unavezvencidoelplazodeingresosinquesehubiesesatisfecholasancin,
suexaccinsellevaracaboporelprocedimientodeapremio.Atalefecto,serttulo
ejecutivo la providencia de apremio notificada al deudor, expedida por el rgano
competentedelaadministracin.
4.CuandolassancioneshayansidoimpuestasporlaAdministracinGeneraldel
Estado, los rganos y procedimientos de la recaudacin ejecutiva sern los
establecidosenelReglamentoGeneraldeRecaudacin,aprobadoporelRealDecreto
939/2005,de29dejulio.
Artculo54.Procedimientoabreviado.
1.Unaveznotificadoelacuerdodeincoacindelprocedimientoparalasancin
deinfraccionesgravesoleves,elinteresadodispondrdeunplazodequincedaspara
realizarelpagovoluntarioconreduccindelasancindemulta,oparaformularlas
alegacionesyproponeroaportarlaspruebasqueestimeoportunas.
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3.Unavezrealizadoelpagovoluntariodelamultadentrodelplazodequince
das contados desde el da siguiente al de su notificacin, se tendr por concluido el
procedimientosancionadorconlassiguientesconsecuencias:
a)Lareduccindel50porcientodelimportedelasancindemulta.
b)Larenunciaaformularalegaciones.Enelcasodequefuesenformuladasse
tendrnpornopresentadas.
Disposicinadicionalprimera.
Rgimendecontroldeprecursoresdedrogasyexplosivos
Disposicinadicionalsegunda.
Rgimendeproteccindelasinfraestructurascrticas
Disposicinadicionaltercera.
ComparecenciaobligatoriaenlosprocedimientosparalaobtencindelDocumento
NacionaldeIdentidadyelpasaporte
Disposicinadicionalcuarta
ComunicacionesdelRegistroCivil
ofallecimiento,deacuerdoconlodispuestoenelartculo80delaLey20/2011,de21
dejulio,delRegistroCivil.
Disposicinadicionalquinta.
Suspensindesancionespecuniariasimpuestasporinfraccionesenmateriade
consumodedrogastxicas,estupefacientesosustanciaspsicotrpicascometidaspor
menoresdeedad
Disposicinadicionalsexta.
Infraestructuraseinstalacionesenlasqueseprestanserviciosbsicosparala
comunidad
a)Centralesnucleares,petroqumicas,refinerasydepsitosdecombustible.
b)Puertos,aeropuertosydemsinfraestructurasdetransporte.
c)Serviciosdesuministroydistribucindeagua,gasyelectricidad.
d)Infraestructurasdetelecomunicaciones.
Disposicinadicionalsptima
Noincrementodegastopblico
LasmedidascontempladasenestaLeynogenerarnincrementodedotaciones
nideretribuciones,nideotrosgastosdepersonalalserviciodelsectorpblico.
Disposicintransitorianica.
ProcedimientossancionadoresiniciadosalaentradaenvigordeestaLey
LosprocedimientossancionadoresiniciadosalaentradaenvigordeestaLeyse
regirn por la legislacin anterior, salvo que esta Ley contenga disposiciones ms
favorablesparaelinteresado.
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Disposicinderogatorianica.
Derogacinnormativa.
1.QuedaderogadalaLeyOrgnica1/1992,de21defebrero,sobreProteccin
delaSeguridadCiudadana.
2.Asimismo,quedanderogadascuantasdisposiciones,deigualoinferiorrango,
seoponganalodispuestoenestaLey.
Disposicinfinalprimera
RgimenespecialdeCeutayMelilla
1.SeadicionaunadisposicinadicionaldcimaalaLeyOrgnica4/2000,de11
de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin
social,conlasiguienteredaccin:
Disposicinadicionaldcima.
RgimenespecialdeCeutayMelilla
1.Losextranjerosqueseandetectadosenlalneafronterizadelademarcacin
territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos de contencin
fronterizos para cruzar irregularmente la frontera podrn ser rechazados a fin de
impedirsuentradailegalenEspaa.
2.Entodocaso,elrechazoserealizarrespetandolanormativainternacional
dederechoshumanosydeproteccininternacionaldelaqueEspaaesparte.
Disposicinfinalcuarta.
Preceptosnoorgnicos
Disposicinfinalsegunda.
Ttuloscompetenciales
LasdisposicionesdeestaLeysedictanalamparodelartculo149.1.29.dela
Constitucin,queatribuyealEstadolacompetenciaexclusivaenmateriadeseguridad
pblica,exceptolosartculos28y29,quesedictanalamparodelartculo149.1.26.
de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de
rgimendeproduccin,comercio,tenenciayusodearmasyexplosivos.
Disposicinfinaltercera.
PreceptosquetienencarcterdeLeyOrgnica
ElcaptuloI,exceptoelartculo5.
Losartculos9y11delcaptuloII.
ElcaptuloIII.
DelcaptuloV,elapartado3delartculo30;elordinal1delartculo35;los
ordinales2,7,8y23delartculo36,ylosordinales1y4delartculo37.
Ladisposicinderogatorianica.
Ladisposicinfinalprimera.
Ladisposicinfinaltercera.
Disposicinfinalcuarta.
Habilitacinparaeldesarrolloreglamentario
Disposicinfinalquinta.
Entradaenvigor
EstaLeyorgnicaentrarenvigorel1dejuliode2015,salvoladisposicinfinal
primera,queentrarenvigoreldasiguientealdesupublicacinenelBoletnOficial
delEstado.
Sevilla,30demarzode2015.
FELIPER.
ElPresidentedelGobierno
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