ENTREVISTA A PROFUNDIDAD

Para instituciones:
Poltica pblica y capacidad institucional
1. Existe poltica pblica en DDHH en el municipio? Se construye de manera participativa? de
qu manera se promueve la participacin?
2. De qu manera se refleja en la poltica pblica la promocin, proteccin y garanta de los
Derechos Humanos? cmo valora el cumplimiento de esta poltica al contrastar lo planeado vs
lo ejecutado?
3. La administracin municipal realiza programas de formacin en Derechos Humanos a los
funcionarios?
4. Cules campaas de sensibilizacin y actos pblicos identifica que promuevan la defensa de los
Derechos Humanos, que combata la discriminacin?
5. Cules campaas de sensibilizacin y actos pblicos identifica que promuevan la pedagoga de
paz?
6. Cul es la ruta o el protocolo para denunciar el delito de reclutamiento de menores por parte de
GAI o GAC?
7. Qu rutas y/o protocolos en materia de prevencin y atencin de vctimas de violencia basada
en gnero en su municipio?
8. Qu rutas y/o protocolos en materia de proteccin individual y colectiva en su municipio?
9. Qu rutas y/o protocolos en materia de prevencin del riesgo por MAP-MUSE en su
municipio?
10. Cules son los Derechos Humanos (Vida, Integridad, seguridad, igualdad y libertad) que usted
considera que han sido ms vulnerados en su municipio? Por qu cree que se vulneran? Qu
acciones tiene la institucionalidad para afrontar esta realidad?
11. Conoce usted hechos de reclutamiento forzado de nios, nias, adolescentes y jvenes por parte
de grupos armados irregulares (GAI) o grupos armados criminales (GAC) en su municipio?
Qu acciones ha realizado la institucionalidad local para prevenirla?
12. Conoce usted hechos de violencia basada en gnero en su municipio? Qu acciones ha
realizado la institucionalidad local para prevenirla?
13. Conoce casos de personas que hayan tenido que acudir a medidas de proteccin especial por
parte del Estado? han sido efectivas esas medidas?
14. conoce el caso de vctimas de MAP MUSE en su municipio? conoce acciones de reparacin
a estas vctimas?
15. Cul considera es/son los grupos poblaciones que son ms afectados por las vulneraciones a los
derechos humanos en su municipio? por qu cree que son vulnerados sus derechos?
16. Qu tan eficaz ha sido la ruta de prevencin del reclutamiento forzado de nios, nias,
adolescentes y jvenes en el municipio? por qu?
17. Frente a amenazas que se conozcan o hayan recibido las personas del municipio, qu tipo de
acciones adelant la ltima administracin municipal?
18. Qu acciones desarrolla el/la Comisaria de Familia en materia de atencin a las vctimas de
violencia basada en gnero?

19. Qu acciones desarrolla la administracin pblica para la prevencin y atencin de amenazas

y/o actos violentos en contra de los defensores de derechos humanos? Qu acciones identifica
que haya adelantado la administracin anterior en este tema?
20. Qu necesidades de apoyo del nivel departamental y nacional identifica, para desarrollar sus
funciones de acuerdo a las rutas de atencin a violencia basada en gnero y reclutamiento
forzado de nios, nias, adolescentes y jvenes?
21. Cules son los mayores retos de la administracin local para lograr una mayor eficacia en su
accionar en materia de derechos humanos? (Competencias de los funcionarios, presupuesto,
seguimiento a las acciones, planes y programas, rutas y protocolos, promocin de los derechos
humanos).
22. Cules son los mayores retos de las entidades del Estado para lograr una mayor eficacia en la
investigacin de las violaciones a los derechos humanos? (competencias de los funcionarios,
presupuesto, seguimiento a las acciones, planes y programas, rutas y protocolos).
23. Indique tres acciones que las autoridades locales implementan para mejorar la situacin de
DDHH en el territorio.
24. Cmo promueve la institucionalidad la participacin ciudadana para la veedura ciudadana en
materia de Derechos Humanos? Cmo se desarrolla ese ejercicio de veeduras?
25. Qu opinin le merece las personas que se dedican en la promocin y defensa de los Derechos
Humanos en su municipio? Qu actividades especficas realizan en el territorio?
26. Cules instancias de participacin ciudadana o de dilogo entre autoridades y comunidad
existen en el municipio? (Ejemplo: Mesa de Participacin de Vctimas, Veeduras Ciudadanas,
Construccin de Presupuestos Participativos, Subcomit de Gnero del COMPOS?)
27. De qu manera la institucionalidad local promueve la participacin para formulacin y
evaluacin de polticas pblicas?
28. Cules acciones para la prevencin de hechos violentos en contra de la sociedad civil adelanta
administracin municipal?
29. Considera usted que la poltica de seguridad y convivencia ciudadana ha estado encaminada en
la promocin y garanta de los Derechos Humanos? Por qu? De qu manera lo ha hecho o no?
30. Considera que con la dejacin de armas y reincorporacin de excombatientes de las FARC
cambiar la situacin de Derechos Humanos en su municipio? De qu manera?
31. Cules son los principales logros de la ltima administracin de su municipio?
32. Cmo influyen las dinmicas polticas en el funcionamiento del a institucionalidad local?
33. Cules son los mayores retos de la administracin local para lograr una mayor eficacia en su
accionar? (competencias de los funcionarios, presupuesto, seguridad)
34. Cul es el mecanismo que utiliza la institucionalidad local para la rendicin de cuentas?

Para sociedad civil:

Poltica pblica y capacidad institucional
1. Existe poltica pblica en DDHH en el municipio? Ha participado en alguna instancia de
formulacin y planeacin de la poltica pblica de DDHH de su municipio?
2. Considera usted que la poltica ha estado encaminada a la promocin, proteccin y garanta de
los Derechos Humanos? Por qu? De qu manera lo ha hecho o no?
3. La administracin municipal realiza programas de formacin en Derechos Humanos a
organizaciones sociales y sociedad civil?
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4. Conoce de campaas de sensibilizacin y actos pblicos que se hayan desarrollado por parte de
la institucionalidad local y que promuevan la defensa de los Derechos Humanos o que combata
la discriminacin?
5. Conoce de campaas de sensibilizacin y actos pblicos que se hayan desarrollado por parte de
la institucionalidad local que promuevan la pedagoga de paz?
6. Conoce la ruta o el protocolo para denunciar el delito de reclutamiento de menores por parte de
GAI o GAC?
7. Conoce rutas y/o protocolos en materia de prevencin y atencin de vctimas de violencia
basada en gnero en su municipio?
8. Conoce rutas y/o protocolos en materia de proteccin individual y colectiva en su municipio?
9. Conoce rutas y/o protocolos en materia de prevencin del riesgo por MAP-MUSE en su
municipio?
10. Cules son los Derechos Humanos (Vida, Integridad, seguridad, igualdad y libertad) que usted
considera que han sido ms vulnerados en su municipio? Por qu cree que se vulneran?
11. Conoce usted hechos de reclutamiento forzado de nios, nias, adolescentes y jvenes por parte
de grupos armados irregulares (GAI) o grupos armados criminales (GAC) en su municipio? Qu
acciones ha realizado la institucionalidad local para prevenirla?
12. Conoce usted hechos de violencia basada en gnero en su municipio? Qu acciones ha
realizado la institucionalidad local para prevenirla?
13. Conoce casos de personas que hayan tenido que acudir a medidas de proteccin especial por
parte del Estado?han sido efectivas esas medidas?
14. conoce el caso de vctimas de MAP MUSE en su municipio? conoce acciones de reparacin a
estas vctimas?
15. Cul considera es/son los grupos poblaciones que son ms afectados por las vulneraciones a los
derechos humanos en su municipio? por qu cree que son vulnerados sus derechos?
16. Qu tan eficaz ha sido la ruta de prevencin del reclutamiento forzado de nios, nias,
adolescentes y jvenes en el municipio? por qu?
17. Frente a amenazas que se conozcan o hayan recibido las personas del municipio, qu tipo de
acciones adelant la ltima administracin municipal?
18. Cmo evala usted el rol que ejerce el/la Comisaria de Familia en materia de atencin a las
vctimas de violencia basada en gnero?
19. Qu tan eficaz considera que es la administracin pblica en la prevencin y atencin de
amenazas y/o actos violentos en contra de los defensores de derechos humanos? Qu acciones
identifica que haya adelantado la administracin anterior en este tema?
20. Qu necesidades de apoyo del nivel departamental y nacional identifica, para desarrollar sus
funciones de acuerdo a las rutas de atencin a violencia basada en gnero y reclutamiento forzado
de nios, nias, adolescentes y jvenes?
21. Cules son los mayores retos de la administracin local para lograr una mayor eficacia en su
accionar en materia de derechos humanos? (Competencias de los funcionarios, presupuesto,
seguimiento a las acciones, planes y programas, rutas y protocolos, promocin de los derechos
humanos).
22. Cules son los mayores retos de las entidades del Estado para lograr una mayor eficacia en la
investigacin de las violaciones a los derechos humanos? (competencias de los funcionarios,
presupuesto, seguimiento a las acciones, planes y programas, rutas y protocolos).
23. Indique tres acciones que las autoridades locales deben implementar para mejorar la situacin de
DDHH en el territorio.

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Qu acciones identifica que la administracin pblica haya adelantado en la prevencin y

atencin de vctimas de violencia basada en gnero en el ltimo ao?
Existe alguna instancia de participacin ciudadana que opere a manera de veedura ciudadana en
materia de Derechos Humanos? Cmo se desarrolla ese ejercicio de veeduras?
Qu opinin le merece las personas que se dedican en la promocin y defensa de los Derechos
Humanos en su municipio? Qu actividades especficas realizan en el territorio?
En el municipio identifica algunas instancias de participacin ciudadana o de dilogo entre
autoridades y comunidad? (Ejemplo: Mesa de Participacin de Vctimas, Veeduras Ciudadanas,
Construccin de Presupuestos Participativos, Subcomit de Gnero del COMPOS?)
Qu tan eficaces han sido los diferentes planes que formula el gobierno local para guiar su
accionar? (Plan de desarrollo Municipal, Plan de Accin Territorial, Planes de Accin Municipal
en DD.HH y DIH, Plan de contingencia para la Atencin de Emergencias Humanitarias, Plan de
Retornos y Reubicaciones, Plan de Reparacin Colectiva, Ruta de Proteccin) Estos planes
tienen un seguimiento y evaluacin peridica?
En su municipio existe una dinmica de participacin y evaluacin de polticas pblicas o de
otras instancias de control interno?
Cules son las instancias de coordinacin y control interno que funcionan en su municipio?
Cules no funcionan y por qu? (Comit de Orden Pblico, Consejo de Seguridad, Comit de
Justicia Transicional, Comit de Derechos Humanos, Mesa de Primera Infancia, Subcomit de
Prevencin, Proteccin y Garantas de No Repeticin, Subcomit de Gnero del COMPOS)
Considera usted que la administracin municipal est adelantando acciones para prevenir hechos
violentos en contra de la sociedad civil?
Considera usted que la poltica de seguridad y convivencia ciudadana ha estado encaminada en
la promocin y garanta de los Derechos Humanos? Por qu? De qu manera lo ha hecho o no?
Considera que con la dejacin de armas y reincorporacin de excombatientes de las FARC
cambiar la situacin de Derechos Humanos en su municipio? De qu manera?
Cules son los principales logros de la ltima administracin de su municipio?
Cmo influyen las dinmicas polticas en el funcionamiento del a institucionalidad local?
Cules son los mayores retos de la administracin local para lograr una mayor eficacia en su
accionar? (competencias de los funcionarios, presupuesto, seguridad)
Cul es el mecanismo que utiliza la institucionalidad local para la rendicin de cuentas?

Entrevista: Seguridad Territorial

Economas ilegales
1. Cules son las principales economas ilegales en la regin? En qu veredas de su municipio se
encuentran? Hace cunto se presentan? Cmo han evolucionado esas economas ilegales a travs
de los aos?
2. Cmo funciona el flujo econmico para cada una de las economas ilegales de la regin?
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3. Qu medidas ha tomado la administracin municipal para combatir vulneraciones a los derechos

humanos asociadas a la operacin de las economas ilegales en estas zonas/regiones? Para el caso de
minera ilegal (cuando aplique),
4. Qu tipo de inversiones y programas han desarrollado o vienen desarrollando otras entidades en su
municipio para mitigar o erradicar las economas ilegales? (Empresa privada, ONGs, Cooperacin
internacional)
5. Qu tipo de dependencia1 se establece entre las economas ilegales y la poblacin de la zona?
6. Cul es el actor hegemnico para cada una de esas economas ilegales? (Si es que lo hay)
7. Cules son las 3 dificultades ms graves que se presentan en su municipio en relacin con la
existencia de economas ilegales? Si es preciso, cuente en qu veredas se presentan.
8. Cules son los factores que han impulsado el desarrollo de economas ilegales en su municipio?
(Mencione mximo 3).2
9. Qu impacto va a tener la desmovilizacin de las FARC en el desarrollo de estas economas?

Dinmica de los grupos armados

10. Cules GAI tienen presencia en su municipio? Cul de esos tiene un carcter hegemnico o
dominante? Cul ha sido su repertorio de accin en los ltimos 5 aos?
11. Cul es la actitud y la relacin de la institucionalidad pblica frente a la presencia y accionar de los
GAI?
12. Por qu cree que es importante esta regin para los GAI? Qu los motiva a mantener su presencia?
13. Cul cree que ser el impacto en esta zona, una vez se inicie el proceso de desmovilizacin de las
FARC?

Relacin GAI con comunidades y sociedad civil

14. Cmo es la relacin entre grupos armados ilegales y poblacin civil en la zona rural de su
municipio? Hay alguna diferencia en el relacionamiento que hay con las guerrillas y el que hay con
otras organizaciones delincuenciales? Qu cambios se han presentado en los ltimos 5 aos? Qu
hechos o situaciones han marcado el cambio de estas relaciones? Qu factores pueden modificar
esta relacin?
1 Por dependencia se entender la relacin establecida entre las poblaciones y las
economas ilegales; considerando que esta interaccin puede ser:i) total, cuando la principal
fuente de ingresos de los pobladores son las economas ilegales;
ii) de dependencia media, en tanto las poblaciones tienen que recurrir a distintas fuentes de
ingresos y entre ellas est la economa ilegal; iii) sin dependencia alguna, cuando a pesar de
las dificultades econmicas, las poblaciones no recurren a las economas ilegales como una
fuente de ingresos.

2 Por ejemplo, el entrevistador puede identificar factores institucionales (abandono

estatal) y econmicos (desempleo, desarraigo del sector agrario).
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15. Cmo es la relacin entre grupos armados ilegales y poblacin civil en la zona urbana de su
municipio? Hay alguna diferencia en el relacionamiento que hay con las guerrillas y el que hay con
otras organizaciones delincuenciales? Qu cambios se han presentado en los ltimos 5 aos? Qu
hechos o situaciones han marcado el cambio de estas relaciones?
16. Qu tipo de incentivos utilizan los grupos armados ilegales para ganarse el apoyo de la poblacin
civil?
17. Existe alguna diferencia entre las estrategias y repertorios de acciones que utilizan los grupos
armados ilegales para ganarse el apoyo de la poblacin en la zona objeto de estudio? Dentro de las
estrategias que utilizan los GAI hay alguna diferencia entre zonas urbanas y rurales?
18. Qu estrategias ha utilizado la Fuerza Pblica en las zonas objeto de estudio para neutralizar estos
lazos entre poblacin civil y grupos armados ilegales?
19. Los grupos armados ilegales tienen alguna influencia en las JAC, Consejos Comunitarios Negros,
Resguardos Indgenas y organizaciones sociales? Cul es la relacin entre las JAC y organizaciones
sociales locales o regionales con los GAI?
20. Cmo se relacionan los miembros de los GAI presentes en la zona con las mujeres y las nias tanto
en la zona rural como en la zona urbana?
21. Cmo se relacionan los miembros de los GAI presentes en la zona con las personas LGBT tanto en
la zona rural como en la zona urbana?

Conflictividad social
22. Cules son los tipos de conflictos sociales en su municipio? Hay conflictos entre comunidades
presentes en el territorio? Hay conflictos entre comunidades y empresas?
23. Quines son los actores ms involucrados en las conflictividades sociales que se presentan?
24. De qu manera se expresan estos conflictos? Cul es el repertorio de accin 3 para buscar una
solucin?
25. Cules son los mecanismos formales que se implementan para resolver estos conflictos? Son
efectivos estos mecanismos? A qu instituciones del Estado se acude para resolver estos conflictos?
26. Qu mecanismos informales de resolucin de conflictos tienen las comunidades en esas zonas?
Distinguir entre campesinos, indgenas y comunidades negras. Igualmente entre lo urbano y rural.
27. Qu tipo de relacin se establece entre los mecanismos de resolucin de conflictos de las
comunidades, con los de los GAI y el Estado? Cmo dialogan estos mecanismos de resolucin de
conflictos?

Capacidad institucional en materia de seguridad y orden pblico.

28. Cules considera usted que son las principales necesidades en materia de seguridad y convivencia
ciudadana para su municipio?Qu se debera hacer al respecto? (Distinguiendo entre lo urbano y lo
rural)
3 Gestin del conflicto. Indagar por las formas usadas por cada uno de los actores
en la solucin de una conflictividad (sociedad civil, empresas, Estado)
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29. Qu medidas ha adoptado la institucionalidad pblica para atender los asuntos de seguridad y
convivencia ciudadana en el municipio? Han sido suficientes?
30. Conoce la poltica pblica de seguridad y convivencia del municipio? Ha participado en alguna
instancia de formulacin y planeacin de la poltica pblica de seguridad y convivencia de su
municipio?
31. Cules considera usted como los principales retos en materia de seguridad y convivencia ciudadana
al momento de implementar los Acuerdos de La Habana?

Gobernabilidad.
32. Cules son las casas polticas dominantes en el departamento y/o municipios estudiados? Describa
su estructura. Cmo se distribuye el poder la casa poltica? (qu cargos ocupan)
33. Cules fueron las principales alianzas polticas tejidas en las ltimas dos elecciones?
34. Cules son los candidatos que recibieron apoyos de gobernaciones y administraciones municipales?
(compare con la eleccin anterior a la analizada)
35. Cul es la coalicin con mayor representacin en la gobernacin/alcalda?
36. A quienes apoyan los secretarios de las administraciones y directores de entidades regionales?
(Directores de la Corporacin Autnoma Regional, hospitales, universidades).