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Posicionamento do
rgo controlador
Natureza, tipo ou
foco do controle
Momentos do
controle
Auditorias de
regularidade
Auditorias de
desempenho
Controle Judicial: exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos administrativos dos Poderes Executivo,
do Legislativo e do prprio Judicirio, quando realiza atividades administrativas. Necessariamente provocado.
Controle a posteriori. Restrito ao controle de legalidade, adentrando no mrito do ato administrativo apenas em
caso de ilegalidade ou ilegitimidade. Pode anular, mas no revogar o ato.
Controle Social: exercido diretamente pelo cidado, ou pela sociedade civil organizada. Ex: denncia aos rgos de
controle externo, ao popular, ouvidoria do TCU, etc.
Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS): rgos tcnicos de controle externo, de carter administrativo, de maior
estatura em cada pas (Brasil = TCU). Podem se vincular a qualquer Poder ou a nenhum deles.
Tribunais de Contas ou
Conselhos de Contas
Auditorias-Gerais ou
Controladorias Gerais
Decises colegiadas;
Poder sancionatrio e determinaes compulsrias;
Funo fiscalizadora ou jurisdicional.
Decises monocrticas;
Recomendaes sem carter coercitivo;
Funo fiscalizadora, opinativa, consultiva.
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Sujeito ativo: Poder Legislativo (titular), auxiliado pelos TCs (sem subordinao).
Sujeitos passivos: todos que, de alguma maneira, administrem recursos pblicos.
Objeto: atos administrativos que envolvam receitas e despesas pblicas, como a compra de
bens, a admisso de pessoal, arrecadao de impostos, etc
Responsabilidade pelo controle externo: depende da origem oramentria primria dos recursos.
Esfera
Unio
Estados
Distrito Federal
Municpios da BA, CE, GO e PA
Municpios do RJ e SP
Demais Municpios
Controle conjunto,
Legislativo e TCs
Sistema de Controle Interno: mantido de forma integrada pelos Poderes (CF, art. 74), com a misso de apoiar o
controle externo e assessorar a autoridade administrativa. No h relao hierrquica entre controle externo e
controle interno, h complementaridade.
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Exemplos
Fiscalizadora
Judicante
Julgar as contas dos administradores pblicos ou daqueles que causarem dano ao errio.
Sancionadora
Consultiva
Informativa
Corretiva
Normativa
Ouvidoria
Pedaggica
Natureza
jurdica dos
TCs
Natureza
jurdica e
eficcia das
decises
dos TCs
Legalidade
Legitimidade
Economicidade
Aplicao das subvenes
Renncia de receitas
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Observaes
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Observaes
DECLARAR
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Sete Conselheiros
Quatro pela Cmara Municipal
Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo, exceto um cargo de magistrio superior,
pblico ou particular; no pode desempenhar atividade administrativa na instituio de ensino;
Exercer atividade remunerada na iniciativa privada;
Celebrar contrato com entidades pblicas (inclui contratos com concessionrias de servio pblico), exceto
quando o contrato obedecer a regras uniformes;
Manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de julgamento;
Exercer atividade poltico-partidria.
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Todo aquele que arrecadar ou gerir dinheiro, valores e bens do Municpio ou pelos quais responda.
Jurisdio do TCM-RJ (LO, art. 6)
Observaes
do
ou
COMPETNCIAS DO TCM-RJ
Competncias
Observaes
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Observaes
Fiscalizar o
Licitaes
cumprimento
da
Lei
de
Devero demonstrar a
pertinncia temtica com as
respectivas reas de atuao
(2) Infraes
administrativas
contra as finanas
pblicas
H dbito: citao
No h dbito: audincia razes de justificativa.
Determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
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Regulares com ressalva: falta de natureza formal de que no resulte dano ao errio; Quitao
Irregulares:
1. Grave infrao a norma legal ou regulamentar de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional ou patrimonial;
2. Injustificado dano ao errio, decorrente de ato ilegal, ilegtimos ou
antieconmico;
3. Desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos
Responsabilidade solidria do
agente pblico e do terceiro e
remessa ao Ministrio Pblico
Multa:
o Quando h dbito: at 100% do valor do dano;
o Quando no h dbito: at R$ 28.612,80 (valor atualizado por ato da presidncia do TCM)
Sanes
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