UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y

POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
DERECHO INTERNACIONAL
TEMA:
EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY
DERECHO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (CONVENCIN DE VIENA)
INTEGRANTES:

JENIFER ESTEFANIA MATA PILCO

IVAN PEA FREIRE
EDUARDO CARRILLO CAJAMARCA
JOSELYN VERONICA NARANJO AUQUI
BEXY PLACENCIO MENDOZA
CAROLINA CAMACHO PIEDRAITA
ANA SANDOVAL SOTO
ALLISON VALERIA CABRERA ESPINOZA
CURSO:
CUARTO SEMESTRE D
PROFESOR:
JORGE GUILLERMO CEDEO LEN
2016

INDICE
I.

EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY..........................................................3
1.

Origen y finalidades.................................................................................3

2.

Superacin de la teora de la extraterritorialidad.....................................4

3.
II.

La extraterritorialidad de los barcos y aviones.........................................6

DERECHO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (CONVENCION DE VIENA)
11

1.

Breve referencia a la Convencin...........................................................13

2.

Estructura de la Convencin..................................................................14
A.

Prembulo..................................................................................... 14

B. Parte 1............................................................................................... 14
C.

Parte 2............................................................................................ 15

D. Parte 3............................................................................................... 16
E. Parte 4............................................................................................... 16
F.

Parte 5............................................................................................... 16

G.

Parte 6............................................................................................ 16

H. Parte 7............................................................................................... 16
I.

Parte 8............................................................................................... 17

3.

Disposiciones importantes.....................................................................17

4.

Normas y principios relevantes..............................................................18

1.

EFECTOS DE LOS TRATADOS..................................................................20

A.

EFECTO GENERAL: LA OBLIGATORIEDAD Y SU FUNDAMENTO.20

B. EFECTOS ESPECIFICOS....................................................................21
b. En el espacio.................................................................................... 21
2.

INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS......................................................26

A.

RAZN DE SER.............................................................................. 26

B. CLASES DE INTERPRETACIN.........................................................26
C.
5.

LAS REGLAS DE INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS............27

Ecuador y la Convencin........................................................................33
A.

Planteamientos.............................................................................33

B. Ratificacin....................................................................................... 36
C.
Obligaciones y derechos del Ecuador segn la Carta de la ONU
y la Convencin...................................................................................... 37

I.

EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY.

Fue una ficcin jurdica forjada por el Derecho Internacional clsico en

virtud de la cual se consideraba que las sedes diplomticas, los domicilios
de sus agentes y los barcos de guerra constituan territorio del Estado
cuya representacin y bandera ostentaban y que, por tanto, en ellos
regan las leyes del pas de origen y no las del lugar en donde se
encontraban.

1. Origen y finalidades.
Esta teora entraaba la ilusin jurdica de que la sede de la misin
diplomtica constitua territorio del Estado acreditante enclavado en el
Estado receptor y que por tanto tena las mismas caractersticas de
inviolabilidad e inalienabilidad que el >territorio estatal.

Su objetivo fue garantizar la independencia y libertad de accin de las

personas que representaban a un Estado extranjero. Fue enunciada
originalmente en el siglo XVII por el filsofo y jurista holands Hugo
Grocio

(1583-1645),

considerado

como

el

padre

del

Derecho

Internacional, e inspir durante mucho tiempo los actos y las

relaciones diplomticos entre los Estados. Los puntos de vista de
Grocio fueron recogidos por el Congreso de Viena reunido en 1815
que, al sistematizar el ejercicio de la funcin diplomtica, estableci en
ella

grados

reglament
diplomticos

jerarquas,

franquicias

dict

normas

inmunidades.

denominados droit

de

de

comportamiento

Implant

chapelle,que

los

privilegios

permiti

los

funcionarios acreditados en un pas practicar su propia religin; el droit

de quartier, de inmunidad respecto de la polica local; y el droit de
lhtel,que fue la creacin de la ficcin de la extraterritorialidad de las
sedes diplomticas, colocadas por lo mismo fuera de la jurisdiccin del
pas sede.
3

Segn esta teora, los espacios fsicos ocupados por la embajada de un

pas extranjero y por la residencia de su embajador son enclaves
territoriales del Estado acreditante en el suelo del Estado receptor, en
los cuales rigen las leyes de aqul. De modo que todos los actos
ejecutados dentro de los edificios diplomticos o de las residencias de
los embajadores estn regidos por la jurisdiccin del Estado extranjero.
El juzgamiento por la comisin de un delito, por ejemplo, corresponde a
los jueces y tribunales del pas de origen de los agentes diplomticos y
no a las judicaturas del Estado ante el cual ejercen su representacin. Y
lo mismo ocurre en los dems mbitos legales: el civil, el laboral, el
administrativo. Los agentes diplomticos gozan de inmunidad y no
pueden ser enjuiciados por las autoridades locales ni bajo sus leyes,
sino nicamente por los jueces y leyes de su pas. Todo esto fundado en
la ficcin de la extraterritorialidad, es decir, en la consideracin de que
el mbito fsico de las sedes diplomticas constituye una prolongacin
del territorio del Estado cuya representacin ejercen.

La teora de la extraterritorialidad cre una excepcin al principio de la

territorialidad de la ley, tal como se lo conoce en el Derecho Poltico, es
decir, al principio de que la ley de un Estado rige en todo su mbito
territorial.
Durante los siglos XVII y XVIII la franchise de lhotel, fundada en la
teora de la extraterritorialidad, se aplic tan abusivamente que suscit
fuertes reacciones.

2. Superacin de la teora de la extraterritorialidad.

A mediados del siglo XVIII el jurista suizo Emmerich de Vattel (17141767), uno de los grandes internacionalistas de su poca, propuso otra
teora para justificar el tratamiento de excepcin que debe darse a los
4

miembros

del

servicio

criterio funcional en

lugar

diplomtico

extranjero.

Plante

del extraterritorial. Argument

que

el
la

inviolabilidad de los miembros de las misiones diplomticas se deba a

que, si sus personas no estuvieren a cubierto de toda violencia, el
derecho de los embajadores sera precario y su xito muy incierto y
que, por tanto, los privilegios e inmunidades deben concederse en
razn del mejor desempeo de las funciones diplomticas y no en
inters de las personas ni en funcin de la extraterritorialidad.
Este fue el criterio que adopt ms tarde la Convencin de Viena de
1961, como luego lo veremos.

Con lo cual se reafirm el principio de que el <Estado es una entidad

esencialmente territorial. Todas sus manifestaciones soberana, poder
poltico, ley, nacionalidad estn referidas al territorio. El territorio es
un elemento indispensable para que exista un Estado. La ley rige, sin
excepciones, en su espacio fsico y obliga por igual a todas las personas
y corporaciones que estn dentro de sus lmites, de conformidad con el
viejo principio romano de que leges non obligant extra territorium. Este
es el principio de la territorialidad de la ley, que en el pasado encontr
una forzada excepcin en la teora de la extraterritorialidad, en cuanto
sustrajo del cumplimiento de la ley local a las sedes y domicilios
diplomticos y a los barcos de guerra de bandera extranjera.

La teora de la extraterritorialidad, aparte de su incidencia en el

Derecho diplomtico, tuvo efectos en el campo del Derecho Civil, Penal,
Laboral y Tributario de los pases.
Pero este concepto ha sido superado en el Derecho Internacional
contemporneo. La Convencin de Viena de 1961 hizo hincapi en que
las misiones diplomticas son los rganos institucionales de las
5

relaciones entre los Estados, con independencia de las personas que las
integran.

Se

produce,

para

decirlo

de

alguna

manera,

una

despersonalizacin de esas relaciones. Por tanto, la concesin de las

prerrogativas

diplomticas

tiene

un

carcter funcional y

no personal. Por eso la Convencin expresa en su prembulo que tales

inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las personas,
sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de
las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados.

En la prctica de las relaciones diplomticas se observa adems la

nocin de la reciprocidad. Lo cual quiere decir que los privilegios e
inmunidades que se reconocen a los miembros del servicio exterior
acreditado en un pas, en el marco de las convenciones internacionales,
estn de alguna manera condicionados a la reciprocidad, es decir, al
tratamiento que el otro Estado da a sus misiones diplomticas. Esto
significa

que

un

Estado

otorga

los

diplomticos

extranjeros

exactamente el mismo tratamiento que el que sus representantes

reciben en los correspondientes Estados.
La reciprocidad que consiste en responder a las acciones de
un Estado con acciones cualitativa y cuantitativamente similares es
un principio importante en el Derecho Internacional y en las relaciones
entre los Estados. Muchas cosas se resuelven bajo este criterio dado
que el orden internacional se sustenta en un sistema de derechos y
deberes recprocos entre Estados jurdicamente iguales. De modo que
el criterio de reciprocidad tiene un amplio espacio en las relaciones
interestatales.

3. La extraterritorialidad de los barcos y aviones.

Los nicos casos en los que an tiene vigencia la teora de la

extraterritorialidad, para evitar un vaco de autoridad y de legislacin,
son los de los barcos de guerra y mercantes que surcan aguas
internacionales y de los aviones militares o privados en el espacio
areo internacional. Ellos llevan consigo durante la travesa las leyes
del Estado cuya bandera ostentan. Por tanto, sus tripulantes y
pasajeros estn sometidos a esa jurisdiccin nacional no obstante el
hecho de que fsicamente navegan por la <altamar o por el espacio
areo internacional, esto es, estn fuera del territorio de su Estado.

Esta teora se debe al presidente James Madison de los Estados Unidos,

quien en su mensaje de guerra del primero de junio de 1812 afirm que
en la altamar no debe aplicarse otra jurisdiccin que el Derecho de las
naciones y las leyes de los pases a los que pertenecen los barcos. Ms
tarde, en 1842, Daniel Webster, Secretario de Estado norteamericano,
ante una amenaza de requisa de Inglaterra a la sazn, la primera
potencia martima del mundo sobre los barcos estadounidenses en
altamar, dirigi una carta al Ministro de Relaci ones Exteriores ingls en
la que afirmaba que todos los barcos mercantes que se encuentran en
el mar deben ser considerados legalmente como parte del territorio del
pas a que pertenecen.
All se origin la idea de que los barcos eran una suerte de partes
flotantes del territorio del Estado o prolongaciones del mismo, de
manera que todo lo que aconteciera a bordo de ellos era considerado
como ocurrido en territorio nacional. Y la misma teora se extendi ms
tarde a los aviones.

La ficcin de la extraterritorialidad de los barcos, aun cuando ha sido

impugnada como figura retrica o metfora por algunos tratadistas,
7

fue confirmada repetidamente por las decisiones de los tribunales

britnicos, norteamericanos y de otros pases.
En

nuestro

mbito

regional,

la

Sexta

Conferencia

Internacional

Americana reunida en 1928 en La Habana aprob el Cdigo de Derecho

Internacional

Privado, mejor

conocido

como Cdigo

Snchez

de

Bustamante, en el que despus de sentar como principio que las leyes

penales obligan a todos los que residen en el territorio estatal, es
decir, despus de afirmar la tesis de la territorialidad de la ley, seala
como excepciones: a) el caso de los barcos de guerra en altamar o en
aguas territoriales extranjeras, que estn sometidos a la jurisdiccin del
Estado cuya bandera ostentan; b) el de los aviones militares que
sobrevuelan el espacio areo internacional o el territorio areo de otro
Estado, en cuyo interior rige la ley del Estado al que pertenecen; y c)
las naves y aeronaves comerciales o privadas en altamar o en el
espacio areo internacional, en las cuales rigen las leyes de su pas de
origen.
En estos casos se considera que las naves y aeronaves son partes
flotantes o volantes del territorio del Estado al que pertenecen y,
por consiguiente, todo lo que a bordo de ellas suceda ser juzgado por
las leyes y autoridades de su pas.

El Cdigo Snchez de Bustamante manda que los delitos cometidos a

bordo de naves y aeronaves militares sern siempre juzgados por los
jueces

tribunales

del

Estado

cuya

bandera

ostentan,

independientemente del lugar por donde estn al momento de la

comisin de la infraccin. El Estado local tiene derecho a oponerse a
que una nave militar ingrese en su territorio o a expulsarla de l, pero
no a juzgar a sus tripulantes ni pasajeros por acciones delictivas
perpetradas en el interior de ella. Estn a su alcance procedimientos
diplomticos ms no judiciales para actuar contra ellos.
8

El problema es diferente con relacin a los barcos y aviones privados.

La jurisdiccin del pas de origen opera solamente mientras ellos estn
en su territorio o en espacios martimos y areos internacionales.
Desde el momento en que ingresan al mbito territorial de otro Estado
quedan totalmente sometidos a las leyes y autoridades de ste, cuyos
tribunales son los competentes para juzgar las acciones delictivas
cometidas a bordo.
Queda claro, entonces, que los barcos y los aviones privados sean
mercantes, comerciales, cientficos, de turismo o de cualquier otra
clase mientras surquen aguas y aires territoriales de otro Estado
estn sometidos a la jurisdiccin de ste.

Sin embargo, segn manda el Cdigo Snchez de Bustamante, los

llamados delitos contra el Derecho Internacional, que son, entre
otros, la piratera, la trata de negros, el comercio de esclavos, la trata
de blancas, la destruccin de cables submarinos y los dems delitos de
la misma ndole, cometidos en altamar o en el aire libre, se castigarn
por el captor de acuerdo con sus leyes penales. Esto lo manda el
artculo 308 de este Cdigo de Derecho Internacional Privado. Habra
que entender que entre los dems delitos de la misma ndole, a los
que se refiere el precepto, estn comprendidos el >terrorismo y el
>narcotrfico.
Sin embargo, el Cdigo Snchez de Bustamante tiene solamente un
alcance regional. En el mbito mundial se han desarrollado dos
prcticas sobre esta materia: la francesa e italiana y la inglesa y
norteamericana, cada una de las cuales ha generado sus propios
principios y procedimientos.

La prctica de Francia y de Italia concede importancia decisoria, en la

aplicacin de la ley penal sobre los barcos mercantes y privados que se
encuentran dentro de sus aguas territoriales, al impacto que un delito
cometido en ellos haya causado en el rea del puerto. Si no ha
trascendido hacia el exterior, si no ha perturbado la vida y el orden
portuarios, el delito debe ser juzgado por las autoridades del Estado
cuya bandera lleva la nave. Pero si el acto punible ha repercutido en el
orden exterior del puerto y lo ha intranquilizado, la ley local es la que
debe sancionarlo. La doctrina francesa arranca de la Ordenanza de la
Marina Mercante expedida el 29 de octubre de 1883. Ella introdujo
incluso sutiles distinciones en torno a si el delito fue cometido contra un
miembro de la tripulacin o contra una persona ajena a ella para
efectos de sealar el juez competente.

La doctrina inglesa y norteamericana, en cambio, es mucho ms rgida:

aplica sin distingos la ley del Estado donde se encuentra el barco
mercante o privado. No deja posibilidad alguna de que intervenga la ley
extranjera. Tambin Alemania sigue el criterio de que las naves
mercantes estn sometidas a la ley penal del Estado en cuyas aguas
territoriales navegan o estn acoderadas.
Bajo la preocupacin por las acciones de secuestro de aeronaves, se
han reunido en las ltimas dcadas tres conferencias internacionales
para analizar el tema. La primera en Tokio en 1963, la segunda en La
Haya en 1970 y en Montreal la tercera, en 1971.

El tema central de estos encuentros fue el de las infracciones

cometidas a bordo de aeronaves comerciales. No solamente las
infracciones de orden penal sino tambin los actos que pongan o
puedan poner en peligro la seguridad de las aeronaves o de sus
pasajeros.
10

En el Convenio de Tokio del 14 de septiembre de 1963 se estableci el

principio de que el Estado competente para juzgar esos actos es el de
la matrcula de la aeronave, aunque ante la presencia de diversas
circunstancias se admite tambin que otro Estado pueda ejercer su
jurisdiccin penal sobre ellos.

El Convenio de La Haya suscrito el 16 de diciembre de 1970, referente

a la represin del apoderamiento ilcito de naves areas, establece la
competencia concurrente de los 109 Estados suscriptores para la
aprehensin y castigo de los delincuentes que se encuentren en su
territorio o para la extradicin de ellos. Los Estados estn obligados a
tomar una de estas dos decisiones: o castigan a los delincuentes o los
extraditan, bajo el principio de aut dedere aut punire. Lo que no se
admite es la impunidad.

Ciento tres Estados firmaron el 23 de septiembre en 1971 el Convenio

de Montreal sobre la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la
aviacin. En l se repite la opcin alternativa de los Estados de aplicar
su jurisdiccin penal contra los delincuentes o tramitar la extradicin de
ellos al pas que los quiera castigar. En este instrumento se ampla la
enumeracin de actos delictivos contra la seguridad de la aviacin. Ya
no es solamente el apoderamiento ilcito de una aeronave sino tambin
cualquier ataque contra la aeronave, las personas a bordo o los bienes
que se transportan.
Estas

son

las

implicaciones

que

tiene

el

principio

de

la

extraterritorialidad, no obstante que ha sido superado ya en los

mbitos diplomticos, con respecto a los que haceres de la navegacin
martima y area.
11

II.

DERECHO

DE

LOS

TRATADOS

INTERNACIONALES

(CONVENCION DE VIENA)
Cuando las agrupaciones humanas dejaron de ser nmadas y se afincaron
en determinadas regiones del planeta, se iniciaron tambin las relaciones
con sus similares vecinas.
La mayora de esas vinculaciones suscitaron roces y divergencias que
permanecieron en el tiempo y que afectaron el normal desarrollo de
dichas comunidades, por lo que stas empezaron a buscar mecanismos
de entendimiento mutuo.
As encontramos, en esas pocas remotas, el inicio de lo que actualmente
se conoce como tratados; un antecedente comprobado de conformidad
con historiadores y expertos- se remonta al ao 3.100 A.C., cuando se
celebr un tratado entre Eannatum, representante de la ciudad Estado de
Lagash y los habitantes de la ciudad Estado de Umma, en la regin de
Mesopotamia, en el cual se fijaron los lmites entre las dos ciudades.
La siguiente prueba documental, data del ao 1291 A.C., cuando Ramss
II de Egipto firm un tratado con Hattusilo II, Rey de los Hititas,
relacionado con la extradicin de los enemigos internos de una de las
partes y que buscasen refugio en la otra.
En Grecia, se celebraron tratados entre las comunihdades griegas y otros
pueblos, relacionados con la paz, alianzas o confederaciones.
En roma, existieron tratados de alianza, paz, amistad y alianza (foedera
aequa) y los que eran ventajosos
para el imperio (foedera non aequa).1
Posteriormente, los entendimientos entre imperios y de stos con sus
colonias, no siempre se desarrollaron por escrito, sino que se otorg
particular importancia a la palabra empeada o la costumbre, cuya
observancia reiterada fue el antecedente para lo que se conoce como
derecho consuetudinario.
12

En el siglo XV aparecen los tratados comerciales y la clusula de la

nacin ms favorecida.
En el siglo XIX, surgieron entendimientos interestatales a travs de
acuerdos, cuyo contenido segua las reglas y formatos del mbito civil,
ms especficamente, de los contratos entre personas naturales.
A finales de la segunda dcada del siglo XX, en el ao 1928, durante el
transcurso de la Sexta Conferencia Internacional Americana, se adopt La
Convencin de La Habana sobre Tratados.2
A inicios de la segunda mitad del mismo siglo, en 1969, se aprob un
instrumento multilateral que constituye un autntico Cdigo en materia
de tratados.

Tal documento, es la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados,

la misma que desde su vigencia internacional es un valioso vademcum
para quienes se interesan en esta importante materia.
1. Breve referencia a la Convencin
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue
suscrita en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969; consta de 85 artculos;
y, entr en vigencia el 27 de enero de 1980. Fue elaborada por una
conferencia internacional reunida en la capital austriaca, sobre la base de
un proyecto preparado, durante ms de quince aos de trabajo, por la
Comisin de Derecho Internacional de la Organizacin de las Naciones
Unidas.

Su

objetivo

consuetudinarias

de

fue,
los

precisamente,
tratados

y,

codificar
adems,

las

normas

desarrollarlas

progresivamente.
El artculo segundo de dicha Convencin define al tratado como un
acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional, ya const en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular;
13

por tanto, las disposiciones del mencionado instrumento, son aplicables

slo a tratados celebrados por escrito entre Estados.
Quedan excluidos de la definicin antes descrita, aquellos que no constan
por escrito y los acuerdos entre un Estado y otros sujetos de derecho
internacional, como las organizaciones internacionales, o entre esos otros
sujetos de derecho internacional; para tales casos, se aprob
posteriormente- la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados
entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones
Internacionales, de 28 de abril de 1988.
La Convencin de 1969, no tiene efecto retroactivo, pues slo se aplica a
los tratados celebrados despus de su entrada en vigor y no a los
celebrados con anterioridad.
Adems, de acuerdo a su propio prembulo, las normas de derecho
internacional consuetudinario continan rigiendo las cuestiones no
reguladas en las disposiciones de la Convencin.
2. Estructura de la Convencin
A. Prembulo
En l se encuentran interesantes referencias:
a) La funcin fundamental de los tratados en la interrelacin de los
sujetos del derecho internacional;
b) La importancia de los tratados
internacional;
c) El reconocimiento

universal

de

como
los

fuente
principios

del
del

derecho
libre

consentimiento, buena fe y de la norma pacta sunt servanda;

d) La resolucin de las controversias a travs de medios pacficos y la
aplicacin de los principios de la justicia y del derecho internacional;
e) La preeminencia de los principios de derecho internacional,
incorporados en la Carta de la ONU:
libre determinacin de los pueblos;
igualdad soberana e independencia de los Estados;
no injerencia en los asuntos internos de otros Estados;
prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza; y,
el respeto universal a los derechos humanos;
14

f) La contribucin de la codificacin y el desarrollo progresivo del

derecho de los tratados a la consecucin de los propsitos y
principios de la ONU; y,
g) la vigencia de las normas de derecho consuetudinario, respecto de
las cuestiones no previstas por la Convencin.
B. Parte 1
Va de los artculos 1 al 5, los cuales contienen:
a)
b)
c)
d)
e)

el alcance de la Convencin;
trminos empleados;
acuerdos internacionales no comprendidos en la Convencin;
irretroactividad de la Convencin; y,
tratados constitutivos de organizaciones internacionales y tratados
adoptados en el mbito de una organizacin internacional.

C. Parte 2
Se encuentran los artculos 6 al 25, con el siguiente contenido:
a) celebracin de los tratados; capacidad de los Estados para
b)
c)
d)
e)
f)

celebrar tratados;
plenos poderes;
confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin;
adopcin del texto;
autenticacin del texto;
consentimiento en obligarse por un tratado manifestado

mediante la firma;
g) consentimiento en

obligarse

por

un

tratado

manifestado

mediante el canje de instrumentos que constituyen un tratado;

h) consentimiento en obligarse por un tratado manifestado
mediante la ratificacin, la aceptacin o la aprobacin;
i) consentimiento en obligarse por un tratado manifestado
mediante la adhesin;
j) canje o depsito de los instrumentos de ratificacin, aprobacin
o adhesin;
k) consentimiento en obligarse respecto de parte de un tratado y
opcin entre disposiciones diferentes;
l) obligacin de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de
su entrada en vigor;
m) reservas; y,
n) entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados.
15

D. Parte 3
Estn los artculos 26 al 38, con la siguiente temtica:
a)
b)
c)
d)

Observancia de los tratados;

Aplicacin;
Interpretacin;
Los tratados y los terceros Estados.

E. Parte 4
Los artculos 39 al 41 tratan:
a) La enmienda; y,
b) Modificacin de los tratados.
F. Parte 5
Del 42 al 72 se hace referencia:
a) Nulidad;
b) Terminacin; y,
c) Suspensin de la aplicacin de los tratados.
G. Parte 6
En los artculos 73 al 75 se encuentran las Disposiciones diversas:
A. sucesin de Estados;
B. relaciones diplomticas o consulares; y,
C. caso de un Estado agresor.
H. Parte 7
Estn los artculos 76 al 80:
a)
b)
c)
d)

Los depositarios;
Notificaciones;
Correcciones; y,
Registro de los tratados.

I. Parte 8
En los artculos 81 al 85 se encuentran las disposiciones finales,
relativas a: la firma, ratificacin, adhesin, entrada en vigor y textos
autnticos de los tratados.

16

3. Disposiciones importantes
Alcance. - Las disposiciones de la Convencin se aplican a los
tratados entre Estados.
Irretroactividad. - La Convencin rige los tratados suscritos
despus de la vigencia de la misma.
Capacidad y consentimiento. - Si bien todo Estado tiene
capacidad para celebrar tratados, el compromiso se expresa a
travs de la firma del Primer Mandatario de la Nacin o de su
representante debidamente autorizado por intermedio de plenos
poderes.
Ratificacin. - Procede, nicamente, despus de la firma y por
intermedio

de

un

instrumento

solemneLo

suscriben

generalmente el Presidente de la Repblica y el Canciller5

Adhesin. - Es factible cuando se la contempla en el instrumento y
es procedente para el Estado que no fue signatario original.
Reservas. - pueden realizarse en el momento de la firma,
ratificacin, aceptacin o adhesin a un tratado, siempre y cuando
el instrumento no prohba la formulacin de las mismas.
Interpretacin. - Un tratado debe interpretarse, de buena fe, y de
conformidad con los trminos del mismo.
Enmienda y modificacin. - Se realizarn de comn acuerdo entre
las Partes.
Nulidad de un tratado. a) Por vicios en el consentimiento: error, fuerza y dolo; y,
b) Por estar en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional jus cogens. Al respecto, conviene resaltar que, de
conformidad con lo que dispone la Convencin, un Estado no puede
alegar -como vicio del consentimiento- el que las disposiciones de
17

determinado tratado estn en contradiccin de su derecho

interno, a menos que tal oposicin sea manifiesta y afecte una
norma de importancia fundamental del mismo.
Depositario(s).- Su designacin se observa, especialmente, en los
tratados multilaterales y, comnmente, recae en el Secretario
General de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU.
Registro y publicacin de los tratados. - Una vez que se
encuentren en vigor, los tratados deben ser registrados ante la
Secretara General de la ONU; esta disposicin est en concordancia
con el artculo 102 de la Carta Constitutiva de dicha Organizacin
mundial
4. Normas y principios relevantes.
Pacta sunt Servanda.- Etimolgicamente significa los tratados
deben ser cumplidos6; se la menciona en el Prembulo y est plasmada
en el artculo 26 de la Convencin.
Jus cogens.- Es una norma imperativa de derecho internacional,
prevista en el artculo 53 de la Convencin, aceptada y reconocida por la
comunidad internacional de Estados en su conjunto que no admite
acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma
ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. 7
En esta categora estn, entre otras: la coexistencia pacifica, el uso
ilegtimo de la fuerza, los acuerdos destinados a proteger los derechos
humanos, el derecho internacional humanitario, la prevencin del
restablecimiento de la esclavitud, la piratera o el genocidio, la prohibicin
del restablecimiento del colonialismo y el atentar contra la soberana de
los Estados.8
Rebus sic stantibus. - Viene del latn y significa estando as las
cosas. Por lo cual si, posteriormente, hubiese un cambio en las
circunstancias podra revisarse o darse por terminado un convenio; este
particular est previsto en el artculo 62.
18

 Res inter alios acta. - Expresin del derecho romano utilizada en

derecho internacional para significar que los acuerdos internacionales
obligan solo a las partes contratantes1, artculo 34.
Buena fe. - Este principio constituye uno de los pilares de todo rgimen
jurdico al poner lmites a la discrecionalidad de los Estados en el
ejercicio de sus competencias soberanas2 y se encuentra inmerso,
tambin, en el artculo 26.
Irretroactividad.

La

Convencin,

en

sus

artculos

28,

respectivamente, destaca:
a) sta solo se aplicar a los tratados que sean celebrados por
Estados despus de la entrada en vigor de la presente
Convencin con respecto a tales estados; y,
b) Las disposiciones de un tratado no obligan a una parte respecto
de ningn acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a
la fecha de entrada en vigor del tratado.
Nulidad. - La Convencin, en su artculo 52, es enftica al sealar que:
Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o
el uso de la fuerza en violacin de los principios de derecho internacional
incorporados en la Carta de las Naciones Unidas.
1. EFECTOS DE LOS TRATADOS.
A. EFECTO GENERAL: LA OBLIGATORIEDAD Y SU FUNDAMENTO.
Los acuerdos internacionales son una fuente del Derecho Internacional
mediante la cual se den derechos y obligaciones que debido a su origen
se conocen como derecho convencional y que constituyen el efecto
jurdico general del Tratado. Lo que plantea el problema del fundamento y
la razn de tal obligatoriedad entre las Partes.

1
2
19

La respuesta se encuentra en el principio pacta sunt servanda, reconocido

repetidamente en la Jurisprudencia internacional y consagrado como regla
general sobre los efectos generales del Tratado entre Partes por la
inmensa mayora de la Comunidad Internacional, por los 103 Estados
representados en la Conferencia de Viena que negoci el C. de Viene de
1969, sobre el Derecho de los Tratados.
La norma pacta sunt servanda que implica que la actitud de buena fe ha
de prevalecer durante la ejecucin de un Tratado en vigor satisface una
necesidad de seguridad jurdica, y ha sido transmitida a travs del tiempo
como una verdad evidente y universal aceptada.
El art. 26 del C. de Viena: todo tratado en vigor obligada a las Partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe, consagr a la norma pacta sunt
servanda como regla general en lo relativo a los efectos generales del
Tratado (su obligatoriedad entre las Partes), conectndola con el principio
de buena fe, bsico en lo relativo a la ejecucin de los mismos.
El art. 27 aadi especfica segn la cual una parte no podr invocar
las

disposiciones

de

su

Derecho

Interno

como

justificacin

del

incumplimiento de un Tratado.
B. EFECTOS ESPECIFICOS.
a. En el tiempo.
Los efectos especficos de los tratados ratione temporis plantea el
problema de cul es el momento inicial y final en que un Tratado empieza
o deja de producir sus efectos.
Si el momento inicial suele coincidir con la entrada en vigor (en virtud del
principio de retroactividad, consagrado en el art. 28 de la C. Viena) el
termino final de los Tratados, es decir, aquel en que deja de ser aplicable
y, Consiguientemente, deja tambin de surtir efectos, salvo excepciones,
suele estar previsto en el propio Tratado. Lo normal es que se estipule un
plazo determinado, o bien por tiempo indefinido, salvo enuncia expresa.

20

b. En el espacio.
El principio general que reconoce la C. de Viene en su art. 29 es el de la
obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de las Partes,
entendindose por tal el territorio terrestre, las aguas interiores, el mar
territorial y el espacio areo.
Pero esta regla puede sufrir excepciones, el art. 29 de la C. de Viena
aade la frase: Salvo que una intencin diferente se desprenda de l o
conste de otro modo.
Existen casos en que un Tratado no se aplica a determinadas partes del
territorio estatal, a dependencias insulares, a colonias dependientes, etc.
El Tratado puede tener una aplicacin fuera del territorio de los Estados
Partes, ya sea porque contiene estipulaciones respecto a terceros Estados,
ya sea porque se pretende regular un espacio que se encuentra fuera de
la jurisdiccin de los Estados (alta mar, espacio ultraterrestre, etc.). Este
tipo de tratados plantea el problema de quien est legitimado para
realizar un Tratado que establezca derechos y obligaciones oponibles a
todos los sujetos en un espacio comn o Patrimonio Comn de la
Humanidad. Seran las mismas reglas de la formacin de la costumbre
general o de la interaccin entre Tratado y costumbre general las que
deben servir de gua para resolver esta cuestin y debe tenerse en cuenta
que el fundamento de la oponibilidad de estos Tratados a tercero Estados
est muy vinculado con la concepcin que se tenga del mismo
fundamento del Derecho.
c. Respecto de otros Tratados.
Los efectos de los Tratados ratione materiae consiste en determinar,
primero, la compatibilidad e incompatibilidad entre un Tratado anterior y
otro posterior, sobre la misma materia y, segundo, en qu medida los
efectos del primero pueden quedar limitados por el segundo. El art. 30 de
la C. Viena recoge cuatro apartados o supuestos:

21

1. El supuesto excepcional del art. 103 de la Carta de las Naciones

Unidas, que dice: En caso de conflicto entre las obligaciones
contradas por los Miembros de las UN en virtud de la presente Carta,
y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro Convenio
internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente
Carta.
Esto es consecuencia de la naturaleza misma de la ONU, cuyo fin
primordial es el de mantenimiento de la paz y seguridad internacional,
a cuyo logro quedan subordinados la Organizacin y sus Miembros. La
Conferencia de Viena, celebrada bajo los auspicios de la ONU, no poda
contradecir la Carta que cre la Organizacin. Este art. ha sido
aplicado con rigor por el TIJ en algunas ocasiones.
2. El contemplado en el art 30.2: Cuando un tratado especifique que
est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser
considerado incompatible con ese otro tratado, prevalecern las
disposiciones de este ltimo.
3. Los Tratados sucesivos sobre la misma materia entre las mismas
Partes si el segundo no prev que su conclusin determinar la
terminacin o suspensin del primero. En este caso se aplicarn las
normas del Tratado anterior slo en la medida en que sean
compatibles con el Tratado posterior. Se trata de una aplicacin parcial
del principio lex posterior derogat priori.
4. Cuando las Partes en los dos tratados no son las mismas. En este caso
la disciplina de la matera se escinde, debiendo considerarse por
separado los efectos de los tratados respecto de las relaciones Inter se
de los Estados que son Partes en los dos tratados, de los efectos que
puedan surtir en las relaciones entre un Estado que sea Parte en los
dos tratados y otro Estado que slo lo sea de uno de ellos. De acuerdo
con el art. 30.4 de la C. de Viena:
En las relaciones entre los Estados que sean Partes en ambos
tratados, se aplica la regla que rige en el supuesto 3 anterior.
- Las relaciones entre un Estado Parte en ambos tratados y otro que
slo sea Parte en uno de ellos se regirn por el tratado en el que los
dos Estados sean Partes.
22

d. Entre las partes y respecto de Estados terceros.

Otro problema es el de los efectos de los Tratados ratione personae (si
solo tienen eficacia respecto a las partes en el mismo o si crean derechos
u obligaciones para Estados terceros al Tratados).

Los Tratados producen plenos efectos entre las Partes (art. 26). Slo
las Partes pueden limitar estos efectos mediante una estipulacin
en el propio Tratado o por medio de las reservas. Por Parte debemos
entender aquel sujeto internacional que ha consentido en obligarse
por el Tratado y con respecto al cual el Tratado est en vigor (art.
2.g) de la C.V.)

Un problema especial es el relativo a si los Tratados pueden producir

obligaciones y derechos respecto a terceros Estados. Se entiende
por tales aquellos que no son Partes en un Tratado. La regla general
est formulada en el art. 34 de la C. de Viena, que recoge una
norma consuetudinaria anterior a la misma: Un Tratado no crea
obligaciones

ni

derechos

para

un

tercer

Estado

sin

su

consentimiento. Esta norma general admite excepciones:

Tratados que establecen obligaciones para terceros, el art. 35 del
C.- de Viena exige:
1) Que las partes en el Tratado tengan la intencin de crear una
obligacin para el Tercer Estado;
2) Que el Tercer Estado acepte de forma expresa y por escrito la
obligacin. Para revocar o modificar una obligacin se requiere el
consentimiento (no se dice si expreso o tcito) de todas las Partes
en el Tratado y del Tercer Estado, a no ser que conste que hubieran
convenido otra cosa el respecto (art. 37.1).
3) Tratados que crean derechos a favor de terceros Estados:
siempre que se cumplan determinados requisitos.
El art. 34 de la C. de Viena puso las siguientes condiciones a las
i.

estipulaciones a favor de terceros:

Que exista la disposicin en el Tratado, se entiende que en su forma
expresa.
23

ii.

Que los Estados Partes hayan tenido intencin de conferir un

iii.

derecho a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados.

Que el tercer o terceros Estados asistan al beneficio concedido. Su
asentimiento no tiene que ser necesariamente expreso, ya que se
presume mientras no haya indicacin en contrario o el Tratado

iv.

disponga otra cosa.

Que el tercer Estado cumpla las condiciones que para el ejerci del
derecho se estipulen en el Tratado o que posteriormente se
establezcan sobre las bases del mismo.

Para revocar los derechos originados en un Tratado a favor de terceros, el

art. 37.2 de la Convencin requiere el consentimiento del tercer Estado, si
consta que tal derecho se cre con intencin de que no fuera revocable o
modificable.
4) Los Tratados como origen de una costumbre: Un efecto
especial de los Tratados es la posibilidad de que a travs de ellos se
creen costumbres internacionales. La C. de Viena ha previsto la
posibilidad de que la reglamentacin relativa a los efectos de los
Tratados entre las Partes y respecto de Terceros pudieran servir de
asidero para negar la validez de ciertas costumbres, cuya opinio
iuris ha sido cimentada a travs de su inclusin en los tratados. La
C. de Viena art. 38 dice: Los dispuesto en los arts. 34 a 37 no
impedir que una norma enunciada en un tratado llegue a ser
obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de
Derecho Internacional reconocida como tal.
5) Referencia a la clusula de Nacin ms favorecida: En la C. de
Viena no figura ninguna referencia, la razn de tal omisin la
encontramos en las discusiones de la Comisin de Derecho
Internacional que prepar el Proyecto que luego se discuti en la
Conferencia de Viena, la Comisin decidi suprimir el estudio de la
clusula por no considerarla madura para la codificacin. A peticin
de varios Estados, decidi que el estudio se hiciera por separado.
Dicha clusula es una institucin mediante la cual el Estado que la otorga
se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas
24

que concedi o conceder en el futuro a un tercer Estado (llamado Estado

favorecido) en los mismos trminos que a este ltimo, y sin que sea
preciso ningn nuevo acuerdo para ello.
La clusula tiene un contenido variable y relativo, ya que el beneficio
concedido depende de los que se hayan concedido o concedan al Estado
ms favorecido, y depende tambin que se mantengan o no o de que
varen o no los beneficios otorgados. La referida clusula puede ser
concedida unilateralmente o en base a la reciprocidad y se emplea en una
serie de materias, principalmente las comerciales, aduaneras y fiscales.
Tambin en lo relativo a trato de extranjeros, a la propiedad industrial y
literaria, e incluso a cuestiones de Derecho procesal internacional
2. INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS
A. RAZN DE SER.
La interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleados
en un negocio jurdico (Tratado) no son claros, y tienen por objeto
determinar el verdadero sentido y el alcance de tales trminos. La
interpretacin de los Tratados se lleva a cabo por la doctrina cientfica y
en la aplicacin del DI, tanto por los Tribunales internos, cuanto
especialmente en la prctica de las Chancilleras; su importancia es
crucial en caso de diferencias internacionales cuya solucin dependa de la
aplicacin de un Acuerdo, lo que exigir interpretar sus clusulas.
B. CLASES DE INTERPRETACIN.
Segn

distintos

factores

podemos

distinguir

varias

formas

de

interpretacin:
a. Por el rgano o personas que la realizan:

Interpretacin autntica, llevada a cabo por las Partes en el

Tratado mismo o en un acto posterior acuerdo interpretativo,
prctica posterior, etc..

25

Doctrinal, llevada a cabo por los juristas (iusinternacionalistas) por

medio de dictmenes, resoluciones y acuerdos de Institutos
cientficos, publicaciones, etc.

Judicial, realizado por rganos judiciales internacionales y por los

Tribunales internos para aplicar el DI.

Diplomtica, realizada por los Ministerios de Asuntos Exteriores de

los Estados interesados y manifiesta en Notas Diplomticas,
circulares dirigidas a las misiones diplomticas, e incluso en
decisiones de rganos internos no judiciales, llamados a aplicar el
DI.
b. Por el mtodo empleado:

Literal o gramatical si lo que se intenta es determinar el sentido

haciendo un simple anlisis de las palabras.

Teolgica: si se atiende a los fines perseguidos por las normas del

Tratado.

Histrica: si se tiene en cuenta el momento histrico en que se

celebr el Tratado y el significado de los trminos tenan en aquel
momento.

Sistemtica, si se tiene en cuenta no slo la norma a interpretar,

sino todas las dems que estn ligadas a ellas.
c. Por los resultados:

Interpretacin extensiva, que conduzca a la ampliacin de las

obligaciones dimanantes del Tratado.

Interpretacin restrictiva, que stas sean lo menos onerosas

posible dentro de la letra de la clusula interpretativa.

26

C. LAS REGLAS DE INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS.

Siguiendo la sistemtica de la Convencin de Viena, est articulado sobre
la base de una regla general (art. 31); unos medios complementarios
(art.32), y una regla especfica para los Tratados redactados en varias
lenguas (art. 33).
a) Regla general de interpretacin:
El

TIJ

ha

reiterado

en

diversas

Derecho internacional consuetudinario,

ocasiones
que

que:
ha

Segn el
encontrado

su expresin en el art. 31 de la C. de Viena de 1969 sobre Derecho de los

Tratados, un Tratado debe ser interpretado de buena fe conforme al
sentido ordinario a atribuir a sus trminos en su contexto y a la luz de su
objeto y fin. La interpretacin debe estar fundada ente todo en el texto del
tratado mismo.
Esta referencia al carcter del Derecho Internacional General del art. 31
de la C. de Viena no es exclusiva del TIJ, sino que la encontramos
reiterada en todos los rganos judiciales internacionales, como es el caso
del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Corte Internacional de
Derechos Humanos o el rgano de Apelacin del sistema de solucin de
diferencias de la OMC.
Cualquier interpretacin de las disposiciones de un Tratado debe
realizarse conforme a la regla general de interpretacin codificada en el
art. 31 de la C. de Viena: Un Tratado deber ser interpretado de buena fe
conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del
Tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta el objeto y fin.
Esta regla de interpretacin contiene tres principios que deben conjugarse
entre s en la tarea interpretadora, estos son:
1) El principio de buena fe: est recogido en el art. 2, prrafo 2, de
la Carta de las UN y en la Declaracin de principios inherentes a las
relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados
preparada por las UN. La buena fe representa algo ms que una
27

mxima de buen sentido, pues hay un nivel de evidencia que los

Estados no pueden sobrepasar sin faltar a dicho principio, aparte de
que ste apunta al fundamento mismo de las obligaciones en DI: lo
primero es evidente en las obligaciones de comportamiento; lo
segundo en uno de los principios bsicos del DI pacta sunt
servanda. El principio de buena fe slo puede ser excluido del DI al
costoso precio de destruir a este ltimo como Ordenamiento
jurdico.
2) El principio de la primaca del texto: El texto constituye la
expresin ms acabada de la voluntad de las Partes. Para
averiguarlo se aplicar el sentido corriente que haya que atribuirse
a los trminos. La regla del sentido claro significa que no est
permitido interpretar aquello que no necesite interpretacin, de
modo que las palabras deben ser interpretadas segn el sentido que
tengan normalmente en su contexto, a menos que la interpretacin
as dada conduzca a resultados irrazonables o absurdos. Cuando el
Tribunal puede dar efecto a la disposicin de un Tratado atribuyendo
a las palabras empleadas un sentido natural y ordinario, no puede
interpretar estas palabras intentando darles otra significacin.
Ahora bien, segn el art. 31.4 de la C. de Viena, si consta que la
intencin de las Partes fue conferir a los trminos empleados un
sentido especial o no usual, se dar preeminencia a tal voluntad.
La determinacin del sentido de los trminos empleados debe realizarse
teniendo en cuenta el art. 31.2 de la Convencin por:
- El texto del Tratado en sentido estricto, integradora su vez por tres
elementos que forman un todo a los efectos de interpretacin del Tratado:

Su parte dispositiva, conjunto de deposiciones o artculo que forman

el cuerpo del Tratado.

Su Prembulo, en el que se exponen generalmente las razones por

las que se ha llegado a convenir el Tratado y sus precedentes
histrico-jurdicos.
28

Sus Anexos, en los que generalmente se contienen disposiciones

complementarias al texto, que forman parte muy particularizada
reglamenta determinadas cuestiones.

- Los Acuerdos que se refieran al Tratado y que hayan sido concertados

entre todas las Partes (el Protocolo de firma y los Acuerdos suplementarios
al Tratado) y todo instrumento formulado por una o ms Partes y aceptado
por los dems como instrumento referente al Tratado (las declaraciones
que uno o ms Estados contratantes hacen oficiales en el momento de la
conclusin del Tratado y que los Estados contratantes declaran, a su vez,
aceptar como instrumentos diplomticos conexos con el Tratado.
3) El principio que requiere tener en cuenta el objeto y el fin
del Tratado para su integracin. Fue recogido por primera vez
por el TIJ en su Dictamen de 1951 sobre las Reservas a la
Convencin del Genocidio. Los autores de la Convencin acogieron
la

interpretacin

teleolgica

al

incluir

ste

elemento

de

interpretacin, que no es una derogacin del principio de la

autonoma de la voluntad, sino su consolidacin objetiva: el objeto y
el fin de un Tratado son los elementos esenciales que han sido
tenidos en cuenta por la voluntad de las Partes en el sentido de que
stas rehusaran admitir todas las libertades que pondrn en peligro
este objeto y este fin que ellas libremente han escogido como su
bien comn.
En la aplicacin de esta regla general de interpretacin, el intrprete debe
tener en cuenta tanto los instrumentos en que pueda constar la
interpretacin autntica del tratado, como el entorno normativo. Segn el
art. 31.3 de la Convencin habr de tenerse en cuenta:
Los acuerdos posteriores entre las Partes acerca de la interpretacin
del Tratado o de la aplicacin de sus disposiciones y toda practica
ulteriormente seguida en la aplicacin del Tratado por la que conste
el Acuerdo de las Partes acerca de la interpretacin del Tratado (art.
31.3.a y b). Se trata de buscar la interpretacin autntica del
29

Tratado a travs de acuerdos o prcticas en la que conste el acuerdo

de las Partes sobre el sentido y alcance de los trminos empleados.
El TIJ ha tenido en cuenta la prctica ulteriormente seguida en la
interpretacin

de

los

Tratados

constitutivos

de

organizaciones

internacionales.
Las normas pertinentes del DI aplicables a las relaciones entre las
Partes (art. 31.3.c), dado que el Tratado no es un elemento aislado,
sino una pieza integrante del sistema normativo del DI.
b) Medios complementarios de interpretacin
El art. 32 de la Convencin establece que el intrprete, a fin de confirmar
el sentido de la interpretacin resultante de la aplicacin del art. 31, o de
determinar el sentido cuando la interpretacin dada segn el art. 31 deje
ambiguo u oscuro el sentido o conduzca a un resultado manifiestamente
absurdo, podr recurrir a medios de interpretacin y en particular a dos:
Los trabajos preparatorios, que permiten en muchos casos determinar
la intencin de las partes en un Tratado con cierta aproximacin, y que
son citados con gran frecuencia en los litigios internacionales debido a la
concepcin voluntarista que convierte tal intencin en objeto central de la
interpretacin de los Tratados. Los Tratados multilaterales son redactados
en Conferencias internacionales en cuyas actas quedan reflejadas las
propuestas de los Estados y las intervenciones de los Delegados que los
representan. Otros Tratados (bilaterales) dan ocasin al intercambio de
Notas diplomticas sobre los mismos entre los Estados contratantes.
Las circunstancias de celebracin del Tratado. Al incluirlas, la
Conferencia consagr la posibilidad de efectuar la interpretacin histrica.
El

carcter

complementario

de

esos

medios

lleva

consigo

una

consecuencia especialmente importante: aunque debe acogerse la

interpretacin que mejor concilie el resultado de la aplicacin de la regla
general y la utilizacin de los medios complementarios, en caso de llegar
a resultados contradictorios segn apliquemos la regla general o nos
30

fijemos en los trabajos preparatorios, debe primar la interpretacin

obtenida por la aplicacin de la regla general si esta es precisa y clara y
su resultado es razonable. As en ocasiones el TIJ se ha ocupado en sus
sentencias y dictmenes de rechazar los trabajos preparatorios por razn
de que el texto estaba lo suficientemente claro.
c)

Reglas

especficas

para

la interpretacin de

los

tratados

autenticados en varias lenguas.

Conforme al art. 31 de la Convencin, el texto har igualmente fe en cada
idioma a menos que el Tratado disponga o las partes convengan que en
caso de discrepancia prevalecer uno de los textos.
La versin del Tratado en idioma distinto a aquel en el que haya sido
autenticado slo ser considerada como autntica si el Tratado as lo
dispone o las partes as lo convinieren.
Otras reglas del art. 33 de la Convencin son:
1) La presuncin de que los trminos tienen igual sentido en todos los
textos que hacen fe.
2) Si existen diferencias, habr que recurrir en primer trmino a las
normas de los arts. 31 y 32, y, si stas no condujeran a un resultado
satisfactorio, se adoptar el sentido que mejor concilie los textos, habida
cuenta del objeto y el fin del Tratado.
d) Otras reglas de interpretacin no recogidas en la Convencin.
El DI no ha desarrollado reglas interpretativas con la madurez necesaria
para que puedan ser codificadas, motivo por el que la Convencin no ha
recogido ninguna regla adicional. Entre las no recogidas figuran las dos
siguientes:
1) Segn la mxima del efecto til, la interpretacin de una clusula de
un Tratado debe hacer posible que la misma cumpla la funcin prctica o
realice la misin poltica para la que fue concebida, alcanzando su
objetivo y su fin. El intrprete debe suponer que los autores del Tratado
31

han elaborado la disposicin para que se aplique, de forma que, entre las
varias interpretaciones posibles, debe recoger aquella que permita su
aplicacin especfica. Segn el TIJ, la aplicacin de esta mxima no puede
hacerse sin tener en cuenta la letra y el espritu de la clusula
interpretada, ya que el Tribunal est llamado a interpretar los Tratados, no
a revisarlos.
2) La interpretacin restrictiva es otra regla que tradicionalmente ha sido
empleada por la jurisprudencia internacional en los casos de limitaciones
de soberana, en los que es caso de duda, una limitacin de soberana
debe ser interpretada restrictivamente. Esta regla se encuentra sometida
a revisin.
Sin embargo, la regla de la interpretacin restrictiva sigue utilizndose
frecuentemente por la jurisprudencia internacional para la interpretacin
de las excepciones a una regla general. El TJCE aplica de esta forma esta
regla, por ejemplo, para la interpretacin de las excepciones a las
libertades comunitarias.
Nota comn a los dos casos: la solucin descrita se aplicar sin perjuicio
del art. 41, relativo a la modificacin de los tratados multilaterales entre
algunas Partes solemnes, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 60 que se
refiere a la terminacin o suspensin de un tratado como consecuencia de
su violacin. En la hiptesis de que un Estado sea parte en dos tratados
incompatibles entre s con diferentes Estados, no se suscita el problema
de la validez de tratado ulterior, pero el Estado en cuestin puede incurrir
en responsabilidad frente a la otra Parte en el tratado anterior.
5. Ecuador y la Convencin.
A. Planteamientos.
Las delegaciones del Ecuador que asistieron a las reuniones que
precedieron a la aprobacin de la Convencin de Viena sobre Derecho de
los Tratados de 1969, tuvieron siempre una activa participacin y
permitieron que importantes criterios ecuatorianos sean incorporados en
el texto definitivo de la misma.
32

Como se recordar, en la dcada de los sesenta, especficamente en

1968, en nuestro pas se esgrima la tesis de la nulidad de los tratados
obtenidos por la amenaza o el uso de la fuerza; por ello, nuestros
delegados realizaron innumerables esfuerzos porque, en la Convencin, se
plasme una norma que permitiese resolver, jurdica y pacficamente, lo
que ocurri en 1942.
Al respecto, conviene resaltar que nuestra delegacin presidida por el
Embajador Leopoldo Bentez Vinueza -la cual asisti a las deliberaciones
del primer perodo de sesiones en 1968- obtuvo que en el actual artculo
52 consten criterios favorables para los intereses del Ecuador.11
Sin perjuicio de lo anterior, es menester anotar que nuestros esfuerzos no
tuvieron igual suerte respecto al texto que consta en el artculo 4 de la
Convencin -en lo atinente a que sus disposiciones pudiesen ser aplicadas
a los tratados suscritos antes de la vigencia de la misma- por lo que la
Delegacin, luego de las consultas pertinentes con las autoridades
nacionales, se vio en la necesidad de hacer la siguiente declaracin:
El Ecuador, al firmar la presente Convencin, no ha credo necesario
formular reserva alguna al artculo 4 de este instrumento porque entiende
que, entre las normas comprendidas en la primera parte del artculo 4, se
encuentra el principio de solucin pacfica de controversias, establecido
en el artculo 2, prrafo 3, de la Carta de las Naciones Unidas, cuyo
carcter jus cogens confiere a esa norma valor imperativo universal.
El Ecuador considera asimismo que la primera parte del artculo 4, por
tanto, es aplicable a los tratados existentes.
Deja en claro en esta forma que dicho artculo recoge el principio
inconcuso de que, cuando la Convencin codifica normas lex lata, stas,
siendo normas preexistentes, pueden invocarse y aplicarse a tratados
suscritos antes de la vigencia de esta Convencin, la cual constituye su
instrumento codificador.

33

Bajo la opinin de la Comisin de Estudios e Investigaciones, CEI, del

Ministerio de Relaciones Exteriores, la aludida declaracin tuvo la
intencin de salvar, y efectivamente salva, la posibilidad de aplicacin
del artculo 52, al caso que vitalmente le interesa al Ecuador.
El caso mencionado en el prrafo anterior, qued resuelto con ocasin de
la firma del Acta Presidencial de Brasilia , de 26 de octubre de 1998, en la
cual los Excelentsimos seores Jamil Mahuad Witt, Presidente de la
Repblica del Ecuador y Alberto Fujimori Fujimori, Presidente de la
Repblica del Per, se reunieron para dejar constancia formal de la
conclusin definitiva de las diferencias que durante dcadas han
separado a sus dos pases.
Con la declaracin antes mencionada, nuestro pas efectivamente- dej a
salvo su posicin respecto a los tratados en los cuales, antes y despus de
su celebracin, estuvo latente la presencia o, al menos, la amenaza del
uso de la fuerza, conforme reza el artculo 52 de la Convencin; la
aplicacin en forma retroactiva de esta disposicin y la que consta en el
artculo 4 -si bien nos hubiese beneficiado- en cambio, en la realidad, era
de imposible aceptacin y aplicacin, ya que habra ocasionado una
masiva reivindicacin de todos los pases que, a lo largo de la historia,
fueron perjudicados por tratados de lmites impuestos por la fuerza y las
circunstancias imperantes.
A principios del ao 2003, y teniendo en cuenta las opiniones del informe
de la Comisin de Estudios e Investigaciones, CEI, la Direccin General de
Tratados se dirigi a la Asesora Tcnico Jurdica del Ministerio de
Relaciones Exteriores, solicitndole el pronunciamiento de rigor respecto a
la conveniencia o no de ratificar la Convencin de 1969.
Entre otros argumentos esgrimidos por la Direccin General de Tratados
estuvieron:
a) La Convencin recoge elementos doctrinarios respecto de lo que
constituye, en esencia, el derecho de los tratados;
34

b) Significa

un

inmenso

esfuerzo

de

codificacin

del

derecho

internacional;
c) La Convencin es generalmente reconocida como una gua oficial
para la elaboracin de los tratados;
d) La inexistencia de un conflicto entre la normativa ecuatoriana y las
disposiciones de la Convencin;
e) El gran valor de la Convencin, reconocido expresamente por la
Corte Internacional de Justicia; y,
f) La ratificacin ecuatoriana contribuir a enriquecer la normativa
vigente en el pas ya que sus disposiciones cubren los vacos
respecto a la celebracin de instrumentos internacionales.
En la respuesta de rigor, la Asesora Jurdica expres su conformidad con
los argumentos de la Direccin General de Tratados y, adems, se
pronunci a favor de la ratificacin de la Convencin.
B. Ratificacin.
Como es usual, la Direccin General de Tratados procedi en conformidad
con el dictamen de la Asesora Jurdica y envi, a la Presidencia de la
Repblica, el proyecto de Decreto de Ratificacin para la firma del Primer
Mandatario.
Es as que, con Decreto Ejecutivo nmero 619, de 18 de julio de 2003,
publicado en el Registro Oficial 134, de 28 del mismo mes y ao, el
Gobierno Nacional ratific la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados.
El depsito del Instrumento de Ratificacin se llev a cabo, en la
Secretara General de la ONU, el 11 de febrero de 2005; la Convencin
entr en vigencia para el Ecuador el 11 de marzo de 2005.
El texto de la Convencin se encuentra publicado en el R.O. 06, de 28 de
abril de 2005 y el expediente completo sobre tan importante instrumento
multilateral, reposa en los archivos fsico y virtual de la Direccin General
de Tratados, bajo el cdigo DDD035.

35

C. Obligaciones y derechos del Ecuador segn la Carta de la

ONU y la Convencin.
Carta.
Respetar las obligaciones emanadas de los tratados (Prembulo)
Practicar la tolerancia y a convivir en paz (Id.)
Cumplir de buena fe las obligaciones contradas.
Arreglar las controversias internacionales por medios pacficos
(art. 2)
ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso
a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su
eleccin. (art. 33)
A que se reconozca y respete la igualdad soberana (art. 2)
A la no intervencin en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna.
Convencin.
Reconocer la importancia de los tratados como fuente del derecho
internacional.
Reconocer y aplicar los principios universalmente reconocidos: libre
consentimiento, buena fe y pacta sunt servanda.
Procurar el mantenimiento de la justicia y el respeto a las obligaciones
emanadas de los tratados.
Exigir el respeto de los derechos humanos, libre determinacin de los
pueblos, prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza, etc.

36

37